// 発言者（6名）
// 発言（31件）
これより議会運営委員会を開会いたします。 《委員会記録署名委員の指名》
委員会記録署名委員は、私のほか、あかねがくぼ舞委員を御指名いたします。よろしくお願いいたします。 《定例会の提案事項について》
それでは、定例会の提案事項について、理事者から説明がありますので、よろしくお願いいたします。
本日は、令和５年第２回区議会定例会に御提案申し上げ、御審議いただきます案件の概要説明に上がりました。 本定例会での提案案件ですが、現在のところ、条例案件が10件、契約案件が１件、補正予算が１件、人権擁護委員候補者の推薦が１件、杉並区農業委員会委員の任命同意が13件、専決処分の報告が３件、繰越明許費の報告が１件、事故繰越しの報告が１件、財団等の経営状況報告が６件の合計37件でございます。案件につきましては、政策経営部長及び総務部長から説明いたします。 また、杉並区監査委員の選任の同意に関する人権案件につきまして、準備が整い次第、追加議案として御提案申し上げたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いします。
それでは、お手元の令和５年第２回区議会定例会提案事項一覧に基づきまして御説明を申し上げます。当委員会終了後、議案と併せて議案説明資料を配付いたしますので、参考としていただければと存じます。 まず、議案第33号杉並区職員の給与に関する条例等の一部を改正する条例でございます。区は、性の多様性が尊重される地域社会の実現を図るため、杉並区性の多様性が尊重される地域社会を実現するための取組の推進に関する条例を制定し、パートナーシップ制度を導入したところでございます。また、東京都においても、東京都オリンピック憲章にうたわれる人権尊重の理念の実現を目指す条例の一部を改正し、パートナーシップ宣誓制度を導入するとともに、職員の給与に関する条例等の一部を改正し、職員の給与、勤務時間等に関し、配偶者を対象とする制度について、新たにパートナーシップ関係の相手方を対象に加えること等とされたところです。これらのこと等に伴い、扶養手当の対象となる扶養親族の範囲を改める等の必要があるため、改正を行うものでございます。関連する９件の条例を条立てで改正することとしてございます。施行日は令和５年７月１日とするほか、平成30年第１回定例会において御議決をいただいた杉並区職員の給与に関する条例の一部を改正する条例等の一部を改正し、必要な規定の整備を行ってございます。 次に、議案第34号杉並区職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例でございます。区では、新型コロナウイルス感染症から区民等の生命及び健康を保護するために緊急に行われた措置に係る一定の業務について、通常の手当の額を超えて防疫等業務手当を支給しているところでございますが、このたび新型コロナウイルス感染症について、感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律上の新型インフルエンザ等感染症に該当しないものとし、５類感染症に位置づけることとされました。このこと等に伴い、防疫等業務手当の特例を廃止する等の必要があるため、改正を行うものでございます。施行日は一部を除き公布の日とするほか、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第35号杉並区職員の高齢者部分休業に関する条例でございます。こちらは新設条例でございますので、条例案を添付してございます。地方公務員法に基づく高齢者部分休業について、任命権者は、職員が申請した場合において公務の運営に支障がないと認めるときは、条例で定めるところにより、これを承認することができることとされています。区では、職員の定年を段階的に引き上げて65歳とすることに伴い、高齢期職員に多様な働き方の選択肢を示す等の観点から、高齢者部分休業制度を導入することといたしました。このことに伴い、高齢者部分休業に関し必要な事項を定める必要があるため、制定するものでございます。条例の内容でございますが、条例の趣旨、高齢者部分休業の承認、承認の取消し、または休業時間の短縮等を定めるほか、職員が当該休業の承認を受けて勤務しない場合には、勤務１時間当たりの給与額を減額して支給すること等と定めております。施行日は令和６年４月１日としております。 次に、議案第36号杉並区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。このたび脱炭素社会の実現に資するための建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律等の一部を改正する法律により建築基準法の一部が改正され、住宅または老人ホーム等に高効率給湯設備等を設置するために設ける機械室等で、特定行政庁が認めるものの床面積は、容積率の算定の基礎となる延べ床面積に算入しないこととされたほか、再生可能エネルギー源の利用に資する設備の設置のために必要な屋根に関する工事等を行う建築物で、特定行政庁が許可したものの高さは、当該建築物に係る高さの制限を超えるものとすることができることとされたところでございます。このことに伴い、建築物の容積率の特例認定申請手数料等を定める改正を行うものでございます。施行日は公布の日としております。 次に、議案第37号杉並区立コミュニティふらっと条例の一部を改正する条例でございます。区は、区立施設再編整備計画に基づき、新たな地域コミュニティー施設として、コミュニティふらっと本天沼を設置することに伴い、その名称及び位置等を定める等の必要があるため、改正を行うものでございます。改正の内容でございますが、新たに設置いたしますコミュニティふらっと本天沼の位置を杉並区本天沼２丁目12番10号とするほか、施設の使用料を定めております。施行日は一部を除き令和６年10月１日とするほか、必要な準備行為を定めております。あわせて、杉並区立地域区民センター及び区民集会所条例の一部を改正し、本天沼区民集会所及び天沼区民集会所に係る規定を、杉並区立高齢者活動支援センター及びゆうゆう館条例の一部を改正し、ゆうゆう天沼館に係る規定を、そして杉並区行政財産使用料条例の一部を改正し、ゆうゆう天沼館の目的外使用料に係る規定をそれぞれ削除するほか、消費者センターの目的外使用料を定めております。 次に、議案第38号杉並区特別区税条例の一部を改正する条例でございます。本年３月、地方税法等の一部が改正されたこと等に伴い、軽自動車税の種別割の税率の特例措置の適用期限を延長する等の改正を行うものでございます。附則でございますが、それぞれの改正項目に応じた施行日及び必要な経過措置を定めるほか、平成26年第２回定例会において御議決をいただいた杉並区特別区税条例等の一部を改正する条例の一部を改正し、所要の規定の整備を行ってございます。 次に、議案第39号杉並区子どもの権利擁護に関する審議会条例でございます。こちらは新設条例でございますので、条例案を添付してございます。このたび基本構想で掲げる「すべての子どもが、自分らしく生きていくことができるまち」の実現に向けて、子供の権利擁護をより一層推進するため、杉並区の子どもの権利の擁護に係る施策に関し必要な事項を調査、審議する区長の附属機関を設置するものでございます。施行日は公布の日とするほか、杉並区附属機関の構成員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正し、審議会の会長及び委員の報酬を定めております。 次に、議案第40号杉並区立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例でございます。区は、杉並区区政経営改革推進計画に基づき、令和５年度末をもって指定管理者の指定期間が満了する上高井戸保育園について、私立保育園へ転換することといたしました。また、区立施設再編整備計画に基づき、永福三丁目複合施設内に移転する永福北保育園について民営化するほか、天沼保育園について仮称都営天沼二丁目団地内に整備する園舎に移転し、民営化することといたしました。このことに伴い、上高井戸保育園等を廃止する必要があるため、改正を行うものでございます。施行日は、上高井戸保育園及び永福北保育園に関する部分は令和６年４月１日、天沼保育園に関する部分は公布の日から起算して６月を超えない範囲内において規則で定める日とし、令和５年11月を予定しております。 次に、議案第41号杉並区立学校設置条例の一部を改正する条例でございます。区は、区立施設再編整備計画に基づき富士見丘小学校について、富士見丘中学校の隣地に移転するとともに、富士見丘中学校については、富士見丘小学校と一体的な整備を進めるため、現在の学校用地で改築することとし、改築工事中は富士見丘小学校移転後の空き校舎を仮設校舎として活用することといたしました。このことに伴い、富士見丘小学校及び富士見丘中学校の位置を変更する必要があるため、改正を行うものでございます。施行日は、富士見丘小学校に関する部分は令和５年８月１日、富士見丘中学校に関する部分は同年９月１日としてございます。 次に、議案第42号杉並区立富士見丘多目的広場条例でございます。こちらは新設条例でございますので、条例案を添付してございます。区は、富士見丘小学校の移転に向けて新校舎の建築を進めるとともに、隣接する都立高井戸公園の一部を富士見丘小学校の運動場としても利用できるよう、東京都から広場の設置許可を受けて整備工事を進めてきたところでございます。このたび富士見丘小学校の新校舎に隣接する当該広場を区民のレクリエーション、その他の活動の場及び富士見丘小学校における教育活動の場として多目的な利用に供することにより、区民の福祉の増進及び児童の教育の充実を図るため、富士見丘多目的広場を設置することといたしました。このことに伴い、その名称及び位置等を定める必要があるため、改正を行うものでございます。条例の内容でございますが、設置、休場日及び開場時間、使用の手続等を定めるほか、多目的広場の使用料は無料とすること等を定めております。施行日は令和５年８月１日とするほか、必要な準備行為について定めております。 次に、議案第43号馬橋公園拡張整備工事の請負契約の締結についてでございます。資料を添付してございますので、御覧いただきたいと存じます。契約の方法は一般競争入札、仮契約の金額は２億6,070万円、仮契約の相手方は箱根・種屋建設共同企業体、代表者は箱根植木株式会社代表取締役、和田新也です。契約の目的、工事概要等は記載のとおりです。 次の議案第44号につきましては、後ほど政策経営部長から御説明をさせていただきます。 次に、議案第45号の人権擁護委員候補者の推薦についてでございますが、お手元に資料を配付してございます。候補者の氏名、住所、生年月日、略歴等は記載のとおりでございます。 次に、議案第46号から58号の杉並区農業委員会委員の任命の同意についてでございますが、お手元に資料を配付してございます。候補者の氏名、住所、生年月日、略歴等は記載のとおりでございます。 次に、報告案件でございます。恐縮ですが、こちらは資料は添付してございません。 報告第３号は、令和３年第３回区議会定例会において議決を得た杉並区立社会教育センター及び併設３施設改修電気設備工事に関するものでございます。本件につきましては、工事着手後の労務単価及び資材価格の上昇に対応するため、契約金額を960万円余増額し、令和４年第４回区議会定例会にて御報告を申し上げたところでございます。このたび建築工事において内装の解体を行った際、部材の位置が図面と異なっていたことから、再度機器の選定及び配線経路の見直しなどを行ったため、議決を得た契約金額から2,613万円余増額をしたものでございます。 報告第４号は、令和３年第３回区議会定例会において議決を得た杉並区立社会教育センター及び併設３施設改修舞台照明設備工事に関するものでございます。このたび工事着手後に詳細な現場調査を行ったところ、既設再使用の予定であったワイヤリングダクトが新設する鉄骨に干渉することが判明し、新規部材に変更することとなったために、議決を得た契約金額から52万円余増額したものでございます。 報告第５号地方自治法第180条第１項の規定により指定された損害賠償額の決定の専決処分をしたことの報告についてでございますが、庁有者による交通事故が２件、保育時間に園児の眼鏡レンズが外れたことに気づけず、紛失させた事故１件の計３件でございます。賠償金額は総額25万142円となりまして、庁有者による交通事故の賠償金額23万8,592円につきましては、区が加入する自動車保険から相手方に全額を支払ってございます。また、保育園児の眼鏡レンズ紛失による事故の賠償金額１万1,550円につきましては、区から相手方に全額を支払ってございます。 報告第６号から13号につきましては、この後、政策経営部長から御説明を申し上げます。 私からは以上です。
につきまして御説明を申し上げます。中ほどにありました資料がありますので、そちらのほうを御覧いただきたいと思います。今回の補正予算でございますが、地方創生臨時交付金を活用した区内事業者の支援や、コロナの５類移行に伴う経費等について新たな事情や緊急性の観点から計上するものでございます。 資料を御覧ください。補正いたしますのは29事業のほか、財源更正１事業及び債務負担行為の追加が１件、変更が２件でございます。 歳出予算のほうを見ていただきまして、まず１つ目、(1)区議会の運営でございますが、こちらにつきましては、令和５年第１回定例会にて議員提出議案で成立いたしました手話言語条例の制定に伴い、区議会定例会等における手話通訳謝礼の追加経費を計上するものでございます。 次に、２番目、区政運営の総合調整につきましては、旧若杉小学校の本格活用に向けました躯体調査及び概算復旧工事費の算出等に要する経費を計上してございます。 次に、３番目、防災施設整備、20番にあります高円寺北子供園の改修及び29番の次世代型科学教育の新たな拠点等の整備につきましては、旧杉並第四小学校の建物を改修し整備する各施設について、インフレスライド条項に基づく追加経費を計上するものでございます。 また、(3)の防災施設整備は、これに加えて、馬橋公園の拡張区画に整備する災害備蓄倉庫について、令和４年度に入札を行いましたが、不調となったため、再度経費を計上するものでございます。 次に、４番目、地域住民活動の支援につきましては、町会・自治会活動支援の補助としてコミュニティー助成に要する経費を計上するものでございます。 次に、５番、コミュニティふらっとの整備につきましては、仮称コミュニティふらっと本天沼整備に要する経費のほか、旧上荻会議室建物の解体に要する経費を計上してございます。 次に、６番目、中小企業支援につきましては、現下の物価高騰を踏まえ、経営安定化等負担軽減を図るため、区内中小事業者に対する仮称光熱費高騰緊急対策助成金の支給に要する経費を計上するものでございます。 次に、(7)農業の支援・育成につきましては、私有地において宅地から生産緑地へ転換する際の助成に要する経費を計上するものでございます。 次に、(8)下高井戸おおぞら公園スポーツコートの整備につきましては、管理棟のＺＥＢ化を図るための設計に係る追加経費を計上するものでございます。 次に、(9)日常生活支援サービス及び(12)障害者の地域生活支援体制の充実につきましては、介護等を行う家族等がコロナに感染した場合の生活支援に要する追加経費を計上するものでございます。 次に、(10)障害者の社会参加支援につきましては、重度障害者等が就労する場合の通勤時や就労時における身体介護の支援に要する経費のほか、先ほど１番目の区議会の運営で御説明をいたしました手話言語条例の制定に伴いまして、イベント等における手話通訳謝礼や普及啓発等に要する経費を計上するものでございます。 次に、(11)すぎのき生活園事業運営につきましては、利用者送迎用ワゴン運営委託に係る追加経費を計上するものでございます。 次に、13番、障害児発達相談につきましては、障害児発達相談窓口の移転整備に要する経費を計上するものでございます。 次に、(14)重症心身障害児通所事業及び(16)こども発達センター運営につきましては、送迎バスへの安全装置の設置に関する経費を計上するものでございます。 次に、(15)保育施設整備事業者等の選定につきましては、病児保育室整備運営事業者の選定に要する経費を計上するものでございます。 次に、(17)子どもの権利擁護の推進につきましては、仮称子供の権利に関する条例の制定に向けた審議会の開催や子供からの意見聴取、子どもの権利擁護に関する普及啓発に要する経費を計上するものでございます。 次に、(18)保育所等物価高騰緊急対策事業につきましては、現下の物価高騰を踏まえ、負担軽減を図るため、こども食堂開催団体に対する補助に要する経費を計上するものでございます。 次に、(19)学童クラブの整備につきましては、四宮森学童クラブで新たに重度重複障害児の受入れを行うため、施設改修等に要する経費を計上するものでございます。 次に、(21)生活保護費につきましては、基準額の改定に伴う生活扶助費の追加経費及びシステム改修に要する経費のほか、医療機関がマイナンバーカードにより生活保護受給状況を確認できるようにするためのシステム改修に要する追加経費を計上するものでございます。 次に、(22)妊産婦等健康診査につきましては、妊娠時の超音波検査、いわゆるエコー検査です。こちらについて補助対象の回数を現行の１回から４回に拡充するために要する経費を計上するものでございます。 次に、(23)予防接種につきましては、区内医療機関がコロナワクチン接種を一定以上実施する場合の補助に要する経費を計上するものでございます。 この次の(24)感染症予防・発生時対策につきましては、入院病床を有する区内医療機関がコロナ感染者を受け入れる体制を整備するため、疫学専門家の派遣及び患者受入れ実績に応じた補助に要する経費を計上するものでございます。 次に、(25)地区整備計画につきましては、蚕糸試験場跡地周辺地区における地区計画道路用地取得に要する経費を計上するものでございます。 次に、(26)南北バスの運行につきましては、ＥＶバス車体の購入に要する追加経費を計上するものでございます。 次の(27)公園等の整備につきましては、仮称下高井戸四丁目第二公園の設計に要する経費を計上するものでございます。 次に、(28)教育相談等運営につきましては、区立小学校への保健室等へ別室登校している児童生徒の見守り支援員の配置に要する経費を計上するものでございます。 裏面に参りまして、歳入の予算の内容でございますが、まず使用料及び手数料につきましては、歳出予算の(10)障害者の社会参加支援につきまして、身体介護の支援に要する地域生活支援手数料を見込むほか、財源更正として消費者センター運営維持管理事業について、ウェルファーム杉並内の天沼区民集会所を本年９月末に廃止することに伴う代替措置として、同施設内の消費者センターにある教室等を目的外使用に供することによる目的外使用料を見込むものでございます。 次に、国庫支出金につきましては、歳出予算の(10)、(21)、(23)及び(26)に係る経費について国の補助対象となることから、記載の金額を見込むものでございます。 次に、都支出金につきましては、歳出予算の(6)中小企業支援及び(18)の保育所等物価高騰緊急対策事業につきまして、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を充当することとしたほか、(7)、(9)、(10)、(12)、(14)、(16)、(22)及び(28)に係る経費については都の補助対象となることから、記載の金額を見込むものでございます。 次に、諸収入につきましては、地域住民活動の支援に係る経費について、一般財団法人自治総合センターからの助成対象となることから、記載の金額を見込むこととしてございます。 その他の経費につきましては、一般財源、財政調整基金からの繰入れで対応することとしてございます。 続きまして、債務負担行為の追加の補正でございますが、仮称コミュニティふらっと本天沼整備工事につきまして、令和６年度まで記載の金額を限度額として設定するものでございます。 次に、債務負担行為の変更の補正でございますが、富士見丘中学校及び中瀬中学校については、今年度から令和７年度にかけて改築工事を行う予定でございますが、入札不調となったため、総額を増額の上、再度入札を図ることとし、当初予算で設定した限度額を記載のとおり変更するものでございます。 以上が一般会計補正予算（第３号）となります。 次に、報告案件でございますが、恐縮ですが、資料は添付してございません。 報告第６号令和４年度繰越明許費繰越計算書について、次の報告第７号令和４年度事故繰越し繰越計算書についてでございますが、こちらはいずれも、地方自治法施行令の規定に基づいて区議会へ御報告するものでございます。 次に、報告第８号から13号まででございますが、こちらもいずれも、地方自治法の規定に基づき区の出資している法人で政令で定めるものにつきまして、毎年度経営状況の報告を行うものでございます。 私からの説明は以上でございます。
ただいま説明がありましたが、これらの件について、何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
ないようでしたら、提案事項については以上です。 それでは、理事者の方は御退席いただいて結構です。 《議案の付託先について》
次に、議案の付託先について、事務局から説明をお願いします。
資料２を御覧ください。議案の付託先でございます。 まず、議案第33号から36号までを総務財政委員会、議案第37号、38号を区民生活委員会、議案第39号、40号を保健福祉委員会、議案第41号、42号を文教委員会、議案第43号、44号を総務財政委員会、議案第45号から58号までを付託省略、報告第３号から13号まで報告聴取、以上を付託先としてはいかがでしょうか。 説明は以上でございます。
ただいまの説明のとおり付託することでよろしいですか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのように決定いたします。 《定例会の日程について》
次に、第２回定例会の日程案について、事務局から説明をお願いします。
資料３を御覧ください。第２回定例会は５月31日から６月19日まで、会期は20日間でございます。５月31日水曜、初日の本会議は、午前10時開会、会期の決定、一般質問。なお、昨日の議運理事会での協議の際、改選後で一般質問の予定者が多い見込みのため、午前10時開会で合意されたため、変更された案となってございます。６月１日木曜の２日目から６月５日月曜、中日の本会議は午前10時開会、一般質問のほか、議案上程、委員会付託等。６月６日火曜から６月16日金曜まで常任委員会及び特別委員会を１日１委員会の開催。６月19日月曜、最終日の本会議は、午後１時開会、議案上程、議決、以上の日程を提案させていただきます。なお、日程案については議運で承認された後、ホームページ等で周知する予定でございます。 説明は以上でございます。
ただいまの説明について、何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、説明のとおり、第２回定例会の日程については５月31日から６月19日までの20日間を会期とすることで異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
異議はありませんので、第２回定例会の日程は説明のとおりにすべきと決定いたします。 なお、これで日程案が承認されましたので、ホームページ等で周知することといたします。 《本会議の会議録署名議員について》
次に、本会議の会議録署名議員について、事務局から説明をお願いします。
資料４を御覧ください。第２回定例会の本会議の会議録署名議員は記載のとおりでございます。なお、本会議の日程が追加された場合などは改めてお知らせいたします。 説明は以上でございます。
それでは、この件についてはよろしくお願いいたします。 《一般質問について》
次に、一般質問について、事務局から説明をお願いいたします。
一般質問の通告は、５月23日火曜日午後１時から、26日金曜日午後１時までの受付、23日火曜日午後１時の時点で質問希望者が複数いる場合はくじ引で順番を決めさせていただきます。26日金曜日、最終希望者についても同様の扱いとさせていただきます。通告が最終日に集中する傾向がありますので、早めに通告くださるよう御協力をお願いいたします。 以上でございます。
以上の説明のとおり御了承願います。 次に、一般質問の予定人数について、各会派から御報告をお願いいたします。 〔各会派一般質問予定者数通告〕 自民党・無所属杉並区議団 １名～３名 日本共産党杉並区議団 ２名～４名 立憲民主党杉並区議団 ５名～６名 杉並区議会公明党 １名～２名 無所属・都民ファースト ３名
非交渉会派については、事務局から報告をお願いいたします。
生ネ２、維新２、れ耕２、安心１、参政１、革新１、杉み１、セン１、緑グ１、杉わ１、共生ゼロ、無１、以上でございます。
では、合計で26から32、すごいですね。それでは、通告は本日午後１時からです。質問希望の議員には早めに御通告いただきますようよろしくお伝えください。お願いいたします。 《発言通告について》
次に、発言通告について、事務局から説明をお願いいたします。
いずれも、発言通告は２日前となります。本会議初日、５月31日水曜の発言通告は５月29日月曜午後５時まで、中日、６月５日月曜の発言通告は６月１日木曜午後５時まで、最終日、６月19日月曜の発言通告は６月15日木曜午後５時までとなります。 以上でございます。
ただいまの説明について、何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、この件については御了承願います。 日程は以上ですが、ほかに何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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