令和5年予算特別委員会（02月15日-01号）

ただいまから予算特別委員会を開会いたします。 　本日は、正副委員長の互選等を行います。 　互選に関する職務は、委員会条例第７条第２項の規定により、井口かづ子委員にお願いし、席を交代いたします。 《委員会記録署名委員の指名》

それでは、委員長互選の職務を行います。 　初めに、本日の委員会記録署名委員に、浅井くにお委員を御指名いたします。 《委員長の互選》

これより委員長を選出いたしますが、選出方法はいかがいたしましょうか。 　　　　　〔「指名一任」と呼ぶ者あり〕

指名一任の声がありますが、私の指名で異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議ないものと認めます。 　それでは、委員長に大和田伸委員を指名いたしますが、異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議ないものと認めます。よって、委員長は大和田伸委員に決定をいたしました。 　以上で委員長互選の職務を終わります。 　委員長に就任の挨拶をお願いし、席を交代いたします。

《副委員長の互選》

これより副委員長を選出いたします。 　選出方法はいかがいたしますか。 　　　　　〔「指名一任」と呼ぶ者あり〕

指名一任の声がありますが、私の指名で異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議ないものと認めます。 　それでは、副委員長に山本ひろ子委員を指名いたしますが、異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議ないものと認めます。よって、副委員長は山本ひろ子委員に決定いたしました。 　副委員長に就任の挨拶をお願いいたします。

《日程及び質疑持ち時間について》

次に、次回以降の日程及び質疑持ち時間についてであります。 　それでは、案を配付いたします。 　　　　　〔日程案等配付〕

ただいま配付いたしました日程及び質疑持ち時間について、質疑はありませんか。 　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ないようですので、質疑を終結いたします。 　意見はありませんか。 　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ないようですので、意見の開陳を終結いたします。 　それでは、これより採決いたします。 　日程及び質疑持ち時間について、原案のとおり決定して異議ありませんか。 　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

異議ないものと認めます。よって、原案のとおり決定いたしました。 《報告聴取》

次に、本委員会に付託されました各会計予算等の審査に先立ち、理事者から杉並区実行計画等の一部修正について報告の申し出がありますので、これを受けます。 　なお、本日は報告を聴取するのみとし、質疑につきましては、次回以降の予算審査と併せて行うことといたしますので、御了承願います。 　「杉並区実行計画等の一部修正について」

それでは、委員会の貴重なお時間をいただきましてありがとうございます。本日は、杉並区総合計画等の一部修正内容につきまして御報告をさせていただきます。 　本日の御説明でございますが、私から、今般実施いたしました区民等の意見提出手続結果の概要について御説明をした上で、その後、各計画案の修正内容につきまして、企画課長から御説明をさせていただきます。 　それでは、御配付しておりますが、資料のかがみ文を御覧いただきたいと存じます。 　まず、パブリックコメントの実施状況について御説明をいたします。各計画の一部修正につきましては、昨年11月28日の全員協議会におきまして修正案を区議会へ御説明した後、12月１日から、年をまたぎまして１月４日までの計35日間、パブリックコメントを実施してきたところでございます。その結果、総数117件、290項目にわたり御意見をいただきました。 　290項目の内訳ですが、実行計画に対してが83項目、区立施設再編整備計画に対してが144項目と、この２つの計画への意見が全体の８割弱を占めてございます。提出された意見に対しましては、290項目それぞれに対して個別に区の考え方を回答いたします。その内容については、事前に電子データでお送りした資料１でお示ししてございますので、後ほどお目通しいただければと存じます。パブリックコメントを経て修正した内容の一覧は資料２でお示しをいたしましたが、パブリックコメントでの意見に基づく修正と、その他の修正内容を合わせて24項目の修正がございました。詳しくは後ほど企画課長から御説明を申し上げます。 　また、資料３は、今回の一部修正の趣旨、概要について、今回の修正に伴う財政計画の一部修正を含めた説明を加えたほか、今回修正する内容の全てを現行と修正後に分けて記載をしてございます。こちらの概略も、後ほど企画課長から御説明申し上げます。 　なお、今回のパブコメでいただきました117件の意見につきましては、公開を希望されなかった一部の方を除いて、後日、ホームページにおいてその全文を公開してまいる予定でございます。 　私からは以上でございます。

の内容でございます。ナンバー１、９ページとありますのは、後ほどの資料３の該当ページを表しておりますので、資料３の該当ページが併せて記載されているということで御理解ください。以下同様でございます。 　No.１に関しましては、浜田山駅南口の整備につきまして、地権者の方との協議の経過を踏まえまして、５年度から６年度にかけて「整備検討」という表現に修正してございます。 　No.２でございますが、こちらは駅のホームドアの設置助成につきまして、半導体の不足などを理由にいたしまして、鉄道事業者のほうから設置の時期が１年後ろ倒しされるということがパブリックコメント後に公表されたことによりまして修正を加えているものでございます。 　３番につきましては、青梅市とのカーボンオフセット事業の進捗状況に変化がございまして、来年度中から実施が可能となったことに伴って記述を修正しております。 　続いて３ページでございますが、感染症対策の推進の実行計画事業でございます。こちらにつきましては、感染症法が改正されたことに伴いまして、区と医師会等との間で締結をしていくこととしておりました連携協定の締結を６年度にするということで修正をしたものでございます。 　No.５の修正につきましては、パートナーシップの制度につきまして、基本構想、総合計画上の文言との整合を図るため、適切な記述に修正をしたものでございます。 　４ページのNo.６につきましては、記述につきまして字句の修正を行ったものでございます。 　７番に関しましては、こちらも世界的な半導体の不足によってセシオン杉並、高円寺地域区民センターの開設時期が遅れることに伴ってのスケジュールの修正を加えているところです。 　それから、No.８、９につきましては網かけでございまして、こちらは先ほど申し上げたパブリックコメントの意見による修正でございますが、施設再編整備計画のところで併せて御説明申し上げます。 　５ページに参りまして、区政経営改革推進計画の修正内容です。 　No.10につきましては、保育園の民営化に関する方針を今年、年明けの区政経営改革推進本部で意思決定をしたことに伴う修正、No.11につきましては、先ほどの青梅市とのカーボンオフセット事業の前倒しに伴いまして、関連する区政経営改革推進計画の内容についての一部修正でございます。 　それから、協働推進計画に係るNo.12につきましては、まちづくり活動の支援に関連する計画事業として、施策５の都市計画道路の整備というものが入っていなかったというところで適切な記述を加えたものでございます。 　続きまして、資料２の６ページ以降は区立施設再編整備計画の一部修正、パブリックコメント後の修正の一覧ということでお示しをしております。網かけの部分につきましてはパブコメによる修正ということでございまして、先ほどの実行計画の網かけ２項目と同様に、天沼、本天沼地域の再編整備に関連する５つの項目を修正してございます。コミュニティふらっと本天沼の開設時期を令和６年４月から６年10月に変更したことに伴いまして、関連する取組でございます旧若杉小学校内の民設保育園の移転時期、また荻窪地域区民センターの改修時期などをそれぞれ変更するものでございます。 　区立施設再編整備計画につきましては、今御説明した天沼、本天沼地域の再編整備関連の修正以外に、パブコメの意見によらない修正が数か所ございます。例えば７ページでございますけれども、No.16になりますが、こちらについては事情の変化がございまして、旧保育室堀ノ内の跡地活用につきまして、区立こすもす生活園の活動室にすることにしたものでございます。その他の修正内容につきましては、先ほどのセシオン杉並の取組の進捗状況による修正などございます。御確認をいただければと存じます。 　続きまして、少し分厚い資料になりますが、資料３でございます。こちらにつきましては、パブコメの際に既にお示しをしていた内容も含めて、最終的に現行の総合計画、実行計画から修正を行うこととした内容を全てこちらの資料で御確認いただくことができるということで御準備した資料でございます。 　まず、大変申し訳ないのですが、１点だけ、一部訂正がございまして、資料３の31ページを御覧ください。こちら施策22の部活動の充実という実行計画事業の修正内容を示したページでございますけれども、「事業量」という箱が上下両方ございますが、その下に米印で注釈をつけてございます。注釈の２番目の「『学校施設の有効活用』の取組」の注釈の一番最後に「関連する取組」ということでページ数が振ってあるところがございます。「77ページ」、「91ページ」というページ数がついておりますが、これは大変申し訳ございません。総合計画の冊子の参照ページを間違えてございまして、「77ページ」につきましては「166ページ」、「91ページ」につきましては「190ページ」がそれぞれ正しい数字となります。上下２か所ずつでございます。ここはおわびして訂正を申し上げます。大変申し訳ございません。 　それでは、資料３につきまして概略御説明を申し上げます。 　資料３、１ページ目を御覧いただければと存じます。こちらには、今回の一部修正の趣旨を改めて記載しております。また、その下には一部修正の概要ということで、計画ごとに修正した全ての事業数また主な修正の取組について記載をしております。 　実行計画につきましては、修正事業数が最終的に26事業でございます。おめくりいただいて、区政経営改革推進計画につきましては13の事業、協働推進計画は４つの事業、デジタル化推進計画は６つの事業、区立施設再編整備計画（第２期）・第１次実施プランにつきましては合わせて10の事業、40の取組ということで、修正事業数、また修正の主なポイント、取組内容について書いてございます。御確認ください。 　なお、このうちデジタル化推進計画につきましては、パブリックコメントに付した当初の素案からの修正点はございませんでした。 　４ページでございます。こちらにつきましては、令和４年度から６年度までの財政収支の見通しでございます財政計画のうち、今回の実行計画事業の一部修正の内容に基づきまして、一部修正された計画事業費の内容を記載しております。４ページの上の表が修正前、現行の冊子に載っている実計事業費の総額とその財源の内訳でございます。下の表、修正後と書かれておりますこちらが、今回の一部修正された計画事業費の内容を基に修正された金額を記載しているというところでございます。例えば、５年度の計画事業の総額につきましては、修正前は241億円余であったものが、今回の修正を経て、下の段の226億9,000万円余となったことなどを示しております。併せて、現時点で想定されております実行計画事業費の財源の内訳につきましてもそれぞれ修正をしているものでございますので、内容について御確認ください。 　最後に、４ページの一番下にございますのは、組織改正に伴ってということで、昨年度から既に複数の組織の名称が変更となっておりますので、各計画の冊子にある組織名を新たな組織名にそれぞれ読み替えをする旨が記載されているというところでございます。 　資料３の５ページ以降につきましては、ただいま申し上げました実行計画以下のそれぞれの計画について、修正があった部分に関しまして、現行の計画と修正後の計画の両方を記載しております。５ページから36ページまでが実行計画、37ページから53ページまでが区政経営改革推進計画、55ページから62ページまでが協働推進計画、63ページから72ページまでがデジタル化推進計画、そして73ページ以降最後までとなりますが、こちらが区立施設再編整備計画の第１次実施プランの修正一覧ということになってございます。 　大変雑駁な説明で恐縮ですが、私からの説明は以上でございます。

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