// 発言者（6名）
// 発言（33件）
これより議会運営委員会を開会いたします。 なお、ブランシャー明日香委員より本日は欠席との連絡を受けております。 《席次について》
初めに、議会運営委員会の席次についてお諮りいたします。 ただいまお座りの席次でよろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
それでは、この席次で決定をいたします。 《委員会記録署名委員の指名》
委員会記録署名委員は、私のほか、奥山たえこ委員を御指名いたしますので、よろしくお願いします。 《定例会の提案事項について》
それでは、定例会の提案事項について理事者から説明がありますので、よろしくお願いします。
本日は、令和７年第２回区議会定例会に御提案申し上げ、御審議いただきます案件の概要説明に伺いました。 本定例会での提案案件ですが、現在のところ、条例案件が12件、契約案件が２件、消費税相当額の返還に係る和解が１件、補正予算が３件、人権擁護委員候補者の推薦が２件、専決処分の報告が２件、繰越明許費の報告が１件、財団等の経営状況報告が６件の合計29件でございます。 案件につきましては、政策経営部長及び総務部長から説明いたします。 私からは以上でございます。
それでは、お手元の令和７年第２回区議会定例会提案事項一覧に基づきまして御説明申し上げます。当委員会終了後、議案と併せて議案説明資料を御配付いたしますので、参考としていただければと存じます。 まず、議案第42号杉並区職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例でございます。 このたび育児を行う職員の職業生活と家庭生活との両立をより一層容易にするため、地方公務員の育児休業等に関する法律の一部が改正され、現行の１日２時間以内の部分休業に加え、１年につき、条例で定める時間を超えない範囲内での部分休業を選択できること等とされました。このことに伴いまして部分休業制度を拡充するため、この条例案を提出するものです。 改正の概要です。新たな部分休業を設けるとともに、当該部分休業の上限を、非常勤職員以外の職員については１年につき77時間30分、非常勤職員については１日の平均勤務時間の10倍の時間──これ、いずれも10日相当でございます──とするほか、必要な規定の整備等を行っております。 施行日は令和７年10月１日とするほか、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第43号杉並区職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。 このたび育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部が改正され、民間労働者について、妊娠、出産等に関して、職業生活と家庭生活との両立の支障となる事情の改善に資する事項に係る意向を確認すること等とされたことを受け、区においても同様の措置を講ずることといたしました。このことに伴いまして、妊娠、出産等についての申出をした職員に対する措置などを定める必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要でございます。任命権者は、職員から妊娠、出産等について申出があった場合などに仕事と育児の両立に資する制度、措置等を知らせ、意向を確認すること等とするものです。 施行日は令和７年10月１日とするほか、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第44号杉並区の一般職の任期付職員の採用に関する条例の一部を改正する条例でございます。 地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律の規定により、任命権者は高度の専門的な知識、経験等を有する者を、条例で定めるところにより、特定任期付職員として採用することができるところでございます。このたび区では、高度の専門的な知識、経験等が必要となる業務に職員を従事させるため、特定任期付職員制度を導入することといたしました。このことに伴いまして、特定任期付職員の採用及び給与の特例に関し必要な事項を定める必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要です。条例の題名を改めるほか、特定任期付職員を採用することができる場合や給与の特例を定めることとしております。 施行日は令和８年４月１日とするほか、必要な準備行為について定めております。 次に、議案第45号杉並区事務手数料条例の一部を改正する条例でございます。 区は、令和７年第１回区議会定例会において杉並区事務手数料条例の一部を改正し、住戸の数が１である複合建築物の住宅部分に係る低炭素認定手数料の額を、床面積に応じて算定すること等といたしました。一方、東京都においては、当該住宅部分に係る低炭素認定手数料等の算定方法を見直し、令和７年４月から一戸建ての住宅に係る認定の手数料と同額とする条例改正を行ったところです。こうした都の状況等を踏まえまして、区では、さらなる省エネルギー対策等を推進するため、当該住宅部分に係る低炭素認定手数料等について、より低額である一戸建ての住宅に係る手数料と同額として取り扱うことといたしました。このことに伴いまして、低炭素認定手数料等の額を改める必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要です。住戸の数が１である複合建築物の住宅部分に係る低炭素認定手数料等の額を、一戸建ての住宅に係る低炭素認定手数料等の額と同額とし、公布の日から施行することとしております。 次に、議案第46号杉並区特別区税条例の一部を改正する条例でございます。 本年３月に地方税法の一部が改正されたことに伴いまして、特定親族特別控除を創設する等の必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要です。特別区民税について、特定親族特別控除を創設すること等とするほか、特別区たばこ税につきまして、加熱式たばこに係る課税標準の特例を創設することとしております。 施行日は、特別区民税に係る改正については令和８年１月１日、特別区たばこ税に係る改正については令和８年４月１日とするほか、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第47号杉並区立保育所及び小規模保育事業所条例の一部を改正する条例でございます。 区は、令和７年度末をもって指定管理者の指定期間が満了する杉並区立堀ノ内東保育園について、私立保育園に転換することとしております。また、児童福祉法の一部が改正され、保育所等に通っていない満３歳未満の子供に適切な遊び及び生活の場を与えるとともに、子育てについての情報提供等を行う乳児等通園支援事業、いわゆるこども誰でも通園制度が創設されたことから、区は、区立保育園においても乳児等通園支援事業を実施することといたしました。これらのことに伴いまして、堀ノ内東保育園を廃止する等の必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要です。堀ノ内東保育園を廃止するとともに、指定管理者に係る規定を削除するほか、保育所及び小規模保育事業所は保育を実施するほか、乳児等通園支援事業等の事業を行うものとしております。堀ノ内東保育園の廃止及び指定管理者に係る改正は令和８年４月１日施行、乳児等通園支援事業等に係る規定は公布の日施行とするほか、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第48号杉並区保育料等に関する条例の一部を改正する条例でございます。 このたび東京都は少子化対策として、令和７年９月から第１子の保育料の無償化に係る区市町村に対する補助を拡充することとしたところでございます。これを受けまして、区では、より一層安心して子育てができる環境を整えるため、第１子の保育料の無償化に取り組むことといたしました。このことに伴い、第１子の保育料を無料とする必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要ですが、保護者に監護される者等であって、保護者と生計を一にする者のうち、満３歳未満に限る最年長者に係る保育料の額は規則で定めること等とすることで、いわゆる第１子の保育料を無償とするものです。 施行日は令和７年９月１日とするほか、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第49号杉並区立自転車駐車場条例の一部を改正する条例でございます。 このたび区は杉並区区立施設マネジメント計画に基づき、職員会館跡地に新たに区立自転車駐車場を設置することといたしました。また、自転車駐車場の管理運営を効果的かつ効率的に行い、利用者の利便性を高めるため、新高円寺地下自転車駐車場ほか５か所の自転車駐車場に指定管理者制度を導入することといたしました。これらのことに伴いまして、自転車駐車場１か所の名称及び位置を定めるとともに、指定管理者の指定の手続を定める等の必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要です。新たに南阿佐ヶ谷第四自転車駐車場を設置するほか、指定管理者制度及び利用料金に係る規定を設けることとしております。 施行日は令和８年４月１日とし、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第50号杉並区廃棄物の処理及び再利用に関する条例の一部を改正する条例でございます。 区は、区民の利便性の向上を図るため、インターネットで粗大ごみの収集の申込みを行う際にクレジットカード及び２次元コード等により廃棄物処理手数料の納付ができる電子決済サービスを導入することといたしました。このことに伴い、インターネットを利用して廃棄物処理手数料を納付したものの、粗大ごみの排出方法を定める必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要でございますが、インターネットにより、粗大ごみの廃棄物処理手数料を納付した者が粗大ごみを排出するときは、規則で定める事項、回収日や受付番号等を予定しておりますが、これを当該粗大ごみに表示しなければならないこと等としております。 施行日は令和７年10月１日でございます。 次に、議案第51号杉並区幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例及び杉並区学校教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例でございます。 先ほど御説明した議案第43号と同様の改正を幼稚園教育職員及び学校教育職員についても行う必要があるため、この条例案を提出するもので、関連する２件の条例を条立てで改正することとしております。 改正の概要は、先ほどの議案第43号と同様でございます。 施行日は令和７年10月１日とし、必要な経過措置を定めております。 次に、議案第52号杉並区立学校設置条例の一部を改正する条例でございます。 区は、済美養護学校の児童生徒数が増加傾向にあることから、杉並区区立施設再編整備計画に基づき済美教育センターの増築、改築工事を行い、済美養護学校の中学部を済美教育センターの建物内に移転することといたしました。このことに伴いまして、済美養護学校の中学部の位置を定める必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要でございます。済美養護学校の中学部の位置を、杉並区堀ノ内２丁目５番26号と定めるものです。 施行日は令和７年９月１日としております。 次に、議案第53号杉並区立済美教育センター条例の一部を改正する条例でございます。 済美教育センターは、ただいま議案第52号で御説明したとおり、済美養護学校の中学部を済美教育センターの施設内に移転するため増築改修工事を行っており、その間は永福図書館が移転した後の施設に一時的に移転をしておりました。このたび当該工事が終了することに伴いまして、済美教育センターを増築、改修が終了した施設に移転する、元に戻るということといたしました。このことに伴いまして、済美教育センターの位置を変更する必要があるため、この条例案を提出するものです。 改正の概要でございますが、済美教育センターの位置を杉並区永福４丁目25番７号から杉並区堀ノ内２丁目５番26号に改めるものです。 施行日は令和７年９月１日です。 ここまでが条例案件でございます。 次に、議案第54号杉並区立杉並第二小学校環境整備工事の請負契約の締結についてでございます。こちらは資料を添付してございますので、併せて御覧いただきたいと存じます。 契約の方法は一般競争入札、仮契約の金額は７億5,900万円、仮契約の相手方は渡辺・興信建設共同企業体、代表者は渡辺建設株式会社代表取締役・渡辺健司です。契約の目的、工事概要等は記載のとおりでございます。 次に、議案第55号杉並区ケアハウス今川改修建築工事の請負契約の締結についてでございます。 契約の方法は一般競争入札、仮契約の金額は２億4,530万円、仮契約の相手方は株式会社矢島工務店代表取締役・大沼康です。契約の目的、工事概要等は記載のとおりでございます。 次に、議案第56号地域支援事業委託における消費税相当額の返還に係る和解についてでございます。こちらも資料を添付してございます。 区と受託事業者である株式会社ジャパンスポーツは、介護保険法に基づく地域支援事業委託が消費税の課税対象であるというふうに認識をいたしまして、区は財務文書の保存年限内であった令和元年度から５年度までの期間について、消費税相当額1,122万6,984円を含む委託料を株式会社ジャパンスポーツに支払っておりました。このたび株式会社ジャパンスポーツが、消滅時効の完成前となる平成30年10月１日から令和５年９月30日までの期間に係る消費税の更正請求による還付金652万8,800円及び納税前であった令和５年10月１日から令和６年３月31日までの期間に係る消費税相当額106万9,076円の合計金額でございます759万7,876円を区に返還する等により、当該事業者と和解するため、本議案を提案するものでございます。 次の議案第57号から第59号につきましては、後ほど政策経営部長から御説明をいたします。 次に、議案第60号及び第61号人権擁護委員候補者の推薦についてでございますが、お手元に資料を配付してございます。 候補者の氏名、住所、生年月日、略歴等は記載のとおりでございます。 次に、報告案件でございます。恐縮ですが、資料は添付してございませんので、御了承ください。 まず、報告第３号地方自治法第180条第１項の規定により指定された和解の専決処分をしたことの報告についてでございます。 令和６年８月19日、高円寺駅北口ロータリーにおいて、区が管理する樹木の枝が強風により相手方運転の車両の屋根に落下し、損傷させる事故が発生いたしました。これまで相手方と損害賠償の協議を進めてきましたが、このほど和解することとしたため、御報告するものでございます。和解の内容といたしましては、賠償金額として10万円を相手方に支払うものでございます。 なお、相手方は今後区に対し、名目のいかんを問わず、本件事故に関して何らの請求をしないこととなってございます。 私からの最後に、報告第４号地方自治法第180条第１項の規定により指定された損害賠償額の決定の専決処分をしたことの報告についてでございます。 事案の概要につきましては、庁有車による交通事故が３件、職員が伐採した竹が近隣宅に倒れた事故、区が管理する街路樹の根上がりによる事故、職員がリサイクル活動中に近隣宅の表札に接触した事故及び公衆電話利用料金の支払いが遅延したことによる損害金の計７件でございます。賠償金額は総額で177万8,325円となりまして、庁有車による交通事故の賠償金額49万8,706円につきましては、区が加入する自動車保険から相手方に全額支払ってございます。職員が伐採した竹が近隣宅に倒れた事故、区が管理する街路樹の根上がりによる事故及び職員がリサイクル活動中に近隣宅の表札に接触した事故の賠償金額127万9,615円につきましては、区から相手方に全額を支払った後に、区が加入する特別区自治体総合賠償責任保険から全額補填されてございます。公衆電話利用料金の支払いが遅延したことによる損害金４円につきましては、区から相手方に全額を支払ってございます。 なお、電話利用料金の支払い遅延による損害金につきましては、改めて再発防止に努めるとともに、この場を借りて深くおわびを申し上げます。 報告第５号から11号につきましては、この後、政策経営部長より御説明をいたします。 私からは以上でございます。
でございます。 資料を御覧ください。補正いたしますのは27事業のほか、財源更正１事業及び債務負担行為の追加が２件ございます。 まず、歳出の１番目、防犯対策の推進でございますが、侵入盗被害防止に有用な防犯機器等の購入、設置費用への補助に要する経費を計上するものでございます。 次に、２、防災施設整備、後ろのほうにありますが、24、特別支援学級・学校の環境整備及び25の済美教育センター環境整備でございます。インフレスライドに伴う済美養護学校等増築、その他工事に係る追加の工事費を計上するほか、２につきましては、寄贈された土地を活用した成田西第三災害備蓄倉庫の整備に要する経費を計上するものでございます。 次に、３、体育施設の維持管理につきましては、温水プール及びトレーニングルームにおける高齢者の使用料減額の拡充に伴う券売機のシステム設定変更等に係る経費を計上するものでございます。 次に、４、中国残留邦人等への支援及び後ろ側の22、生活保護費につきまして、これは生活扶助費特例加算金の増額に伴うシステム改修に係る経費を計上するものでございます。 次に、５、国民健康保険事業会計繰出金、６、後期高齢者医療事業会計繰出金につきましては、各特別会計の補正に伴う繰出金の増減を計上するものでございます。 次に、７、私立認可保育所につきましては、１歳児配置改善加算新設に係る給付経費のほか、不適切保育やメンタルヘルスをテーマにした専門家による研修の実施に係る補助経費を計上するものでございます。 次に、８、地域型保育事業から15のこども誰でも通園制度までにつきましては、保育料第１子無償化に係る経費を計上するほか、８につきましては、１歳児配置改善加算新設に係る給付経費及び不適切保育やメンタルヘルスをテーマにした専門家による研修の実施に係る補助経費を計上するものでございます。 加えまして、８、11、12、13につきましては、非認知能力向上など、幼児教育・保育の充実を図るための探究活動の実施に係る補助経費を計上するものでございます。 次に、16、障害児通所給付につきましては、児童発達支援事業所等利用支援事業の第１子無償化に係る給付経費を計上するものでございます。 次に、17、保育所等物価高騰緊急対策事業につきましては、物価高騰に直面する区内の保育所等事業所の負担軽減を図るため、食材料費や光熱費に係る補助経費を計上するものでございます。 次に、18、次世代育成基金の運営につきましては、遺贈による寄附金を新規積立金として計上するものでございます。 次に、19、児童健全育成事業、20、児童青少年センター・児童館等の維持管理及び26、小学校の運営管理につきましては、令和８年度からの放課後等居場所事業の拡充に伴う経費を計上するものでございます。 次に、21、学童クラブの整備につきましては、令和８年度からの学童クラブ受入れ枠拡大に伴う改修工事に係る経費を計上するものでございます。 次に、23、鉄道連続立体交差化の推進につきましては、井草５丁目用地の購入に要する経費を計上するほか、当該用地の遊び場整備に伴う測量設計委託費を計上するものでございます。 次に、27、文化財調査・保護につきましては、令和７年３月に杉並名誉区民となられました谷川俊太郎氏の御遺族から寄贈の意向が示された関係資料等の調査に要する経費を計上するものでございます。 裏面に参りまして、歳入予算の内訳でございます。 まず、分担金及び負担金につきましては、歳出予算の７、８及び財源更正事業である保育園事業について、保育料第１子無償化に伴い、保護者から徴収している負担金の減額を見込むものでございます。 次に、国庫支出金につきましては、歳出予算の２、４、７、８及び22に係る経費について、国の補助対象となることから記載の金額を見込むものでございます。 次に、都支出金につきましては、歳出予算の１、７から17まで及び財源更正事業である保育園運営に係る経費について、都の補助対象となることから記載の金額を見込むものでございます。 次に、寄附金につきましては、歳出予算の18につきまして、遺贈による寄附金を活用するものでございます。 その他の経費につきましては、特別区税の財源保留を活用することとしてございます。 続きまして、債務負担行為の追加の補正ですが、荻窪地域区民センター大規模改修について、令和７年３月21日に締結した建築工事において、令和６年度の前払い金の辞退があり、令和８年度に支払いを要することとなったことに加え、同日に締結した建築工事、電気設備工事及び太陽光発電設備工事が特例措置の適用で増額になったことに伴い、令和８年度まで記載の金額を限度額として設定するものでございます。 以上が一般会計補正予算（第１号）でございます。 次に、議案第58号令和７年度杉並区国民健康保険事業会計補正予算（第１号）につきましては、都へ支出する納付金につきまして、都からの確定通知に基づき補正するものでございます。 以上が国民健康保険事業会計補正予算（第１号）でございます。 次に、議案第59号令和７年度杉並区後期高齢者医療事業会計補正予算（第１号）につきましては、国からの通知に基づき、マイナ保険証保有者に対し、資格情報のお知らせに代わり資格確認書を職権交付することになったことに伴いまして、普通郵便ではなく、簡易書留での対応が必要となることから、追加の郵送費を計上するものでございます。 以上が後期高齢医療事業会計補正予算でございます。 次に、報告案件でございます。恐縮ですが、資料は添付してございません。御了承いただきます。 報告第５号令和６年度繰越明許費繰越計算書についてですが、こちらは地方自治法施行令の規定に基づき、区議会へ御報告をするものでございます。 次に、報告第６号から第11号まででございますが、これらはいずれも地方自治法の規定に基づき、区の出資している法人で、政令に定めるものにつきまして、毎年度の経営状況の報告を行うものでございます。 私からの説明は以上です。
ただいま説明がありましたが、これらの件について何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
ないようでしたら、提案事項については以上です。 それでは、理事者の方は御退席いただいて結構です。 《議案の付託先について》
次に、議案の付託先について、事務局から説明をお願いします。
資料２を御覧ください。議案第42号から第45号は総務財政委員会、議案第46号は区民生活委員会、議案第47号及び第48号は保健福祉委員会、議案第49号及び第50号は都市環境委員会、議案第51号から第53号は文教委員会、議案第54号から第57号は総務財政委員会、議案第58号及び第59号は保健福祉委員会、議案第60号及び第61号は付託省略、報告第３号から第11号は報告聴取、以上を付託先としてはいかがでしょうか。 説明は以上でございます。
ただいまの説明のとおり付託することでよろしいですか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのように決定いたします。 《定例会の日程について》
次に、定例会の日程について、事務局から説明をお願いします。
資料３を御覧ください。第２回定例会の日程案でございます。追加日程は網かけ部分でございます。懲罰特別委員会委員長から、６月５日、中日の本会議終了後及び16日の道交後、午後２時から委員会を開催したいと伺っているため、追加するものでございます。 説明は以上でございます。
ただいまの説明について、何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、説明のとおり、第２回定例会の日程を追加することに異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのように決定いたします。 《本会議の会議録署名議員について》
次に、本会議の会議録署名議員について、事務局から説明をお願いします。
資料４を御覧ください。第２回定例会の本会議の会議録署名議員は記載のとおりでございます。 なお、本会議の日程が追加された場合などは改めてお知らせいたします。 説明は以上でございます。
この件についてはよろしくお願いいたします。 《一般質問について》
次に、一般質問について、事務局から説明をお願いします。
一般質問の通告については、本日５月23日金曜午後１時から28日水曜午後１時までの受付となります。初日、本日23日金曜午後１時の時点で質問希望者が複数いる場合はくじ引で順番を決めさせていただきます。28日水曜、最終希望者についても同様の扱いとさせていただきます。通告が最終日に集中する傾向がありますので、早めに通告くださるよう御協力をお願いいたします。 説明は以上でございます。
以上の説明のとおり御了承願います。 次に、一般質問の予定人数について、各会派から報告をお願いいたします。 〔各会派一般質問予定者数通告〕 杉並区議会自由民主党 ０～１名 日本共産党杉並区議団 ２名 立憲民主党杉並区議団 ３～５名 杉並区議会公明党 ２名 シスターフッド杉並 ３名 維新・無所属議員団 １～２名 無所属・都民ファーストの会 １～３名
非交渉会派については、事務局から報告をお願いします。
安心１、参政１、革新１、セン１、杉わ１、無１、杉ク１、ｆｒゼロ、以上でございます。
それでは、合計で19から25です。 通告は本日午後１時からになります。質問希望の議員には、早めに御通告いただきますようお伝えください。 《発言通告について》
次に、発言通告について、事務局から説明をお願いします。
いずれも発言通告は２日前の午後５時までとなります。本会議初日、６月２日月曜の発言通告は５月29日木曜午後５時まで、中日、６月５日木曜の発言通告は６月３日火曜午後５時まで、最終日、６月19日木曜の発言通告は６月17日火曜午後５時までとなります。 説明は以上でございます。
ただいまの説明について、何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、この件については御了承願います。 日程は以上ですが、ほかに何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
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