令和6年　企画総務委員会(9月25日)

こんにちは。ただいまから企画総務委員会を開会いたします。 本日、議案の関係で施設整備課長及び経理課長が出席いたしますので、御了承願います。 去る９月20日の本会議におきまして本委員会に付託された議案の決定に当たり、その内容を十分に審査する必要があるとして、本日開会した次第であります。本委員会の運営につきましては、委員各位の特段の御理解と御協力をいただきますよう、何とぞよろしくお願いいたします。 審査方法につきまして、付託された各議案について、一括して説明を受け、一括して質疑を行い、質疑終了後、それぞれの議案を別々に起立採決によりお諮りすることでよろしいでしょうか。

さよう取り扱わせていただきます。 それでは、理事者の説明をお願いいたします。

１　議案第89号　京橋プラザ分庁舎外壁及び防水改修工事請負契約 ２　議案第90号　災害対策用食料の買入れについて ３　議案第91号　災害対策用生活必需品の買入れについて 以上　３件報告

ありがとうございます。 発言の時間制につきましては、通常の委員会での例によりますが、採決に係る時間10分を考慮し、各会派の持ち時間を算出することといたします。ただいまの時刻は午後１時33分です。自由民主党44分、かがやき中央28分、公明党28分、区民クラブ28分、日本共産党28分、立憲民主党28分となります。 それでは、理事者の説明に対する質疑を行います。 発言を願います。

それでは、初めに、議案第89号、京橋プラザ分庁舎外壁及び防水改修工事請負契約について伺います。 京橋プラザ分庁舎は1999年の建築で、25年が経過しているということです。今回が初めての外壁工事、防水改修工事ということになるのかという点をお示しいただきたいと思います。区の施設であると、同様の工事というのは、どれくらいの頻度で行われるものなのかという点についてお示しください。

京橋プラザ分庁舎の外壁及び防水改修工事でございますが、こちらは、委員から御案内のあったとおり今年25年になりますが、初めての外壁、防水改修になります。 一般的に、建物の大規模修繕、こういった大きくやるのは25年ぐらいをめどにやるという形にしております。設備機器によりましては、それよりも早くオーバーホールをしなければいけないとかというところはありますが、基本的には25年が目安になるかなというふうに考えております。 以上です。

中央区の公共施設等総合管理方針には、区が保有している施設のリストが表で掲載されています。この方針は2022年度策定のものですけれども、建物の数で104件あって、その後、晴海の特別出張所ですとか、本の森ちゅうおうや晴海西小・中学校なども加わっておりますが、その中で建築年度順で京橋プラザの分庁舎というのは104件中73番目ということで、順番どおりですと残り三十数件、区保有の建物の数としてあると思うんです。

奥村委員、付託案件についての質疑になりますので、それ以外については、また別の機会にお願いいたします。

失礼いたしました。 今回、入札に加わっている事業者は３者ということになると思うんですけれども、こういった改修工事、大規模な修繕工事などであると３者ぐらいが応募してくるという状況なんでしょうか。どれぐらいの事業者の数があるのかという点はいかがでしょうか。よろしくお願いします。

今回、大規模な改修ということでございますけれども、３億円を超える建築の工事につきましては、ＪＶ工事という形でやってございます。ですので、第１構成員、第２構成員ということになりますけれども、今回の案件で第１構成員となる事業者の数が区内で46者になってございます。また、第２構成員となるのが30者ということになりますので、この中で応募をいただいたところから応札をいただければ落札という形になります。 今回、３ＪＶという形で応募がございました。建築については、昨年、一昨年を見ますと大体５者ぐらいが入ってくるというのが多かったかと思いますので、ちょっと少ないかなという状況かと思います。ただし、今回、３者応募があった中で２者が応札をしたという結果になってございます。 以上です。

辞退した１者についての理由をお示しいただきたいと思います。 続けて、議案第90号、91号、災害対策用の食料と生活必需品の買入れについてです。 この入札についても、それぞれ不参加であったり、辞退したところが出ていますが、この理由についてもお示しいただきたいと思います。

辞退の理由でございます。 まず、工事でございます。工事につきましては、今回１者辞退してございます。これは、工事費の積算を行った結果を本区は入札の公告でお示ししてございますけれども、その予定価格を超えてしまったためというものでございます。 また、食料と生活必需品でございますけれども、実は、今回、こちらは実際に辞退ということでございましたが、特に辞退の理由は示してきていないという状況ですので、ちょっと分からないところでございます。 以上でございます。

今までもこうした案件で辞退の理由などを質問してきました。辞退の理由なども確認していくことが、辞退者を減らしていくとか、様々な分析にも役立つということで求めてきたので、辞退の理由についても確認するようにぜひしていただきたいというふうに思います。 食料の買入れについて落札した社会福祉法人東京コロニーですけれども、こちらの事業者は障害者福祉サービス事業も行っていて、障害のある方への就労支援や生活支援を行っているということで、防災食料備蓄品などを製造する工場でも障害者の方を雇用しているようですが、そういったところも何か加点の要素に加わるとか、そういった考え方があるのかどうかという点についてお示しいただきたいと思います。

今回、食料のほうの落札者となりました社会福祉法人の東京コロニーでございますけれども、委員から御紹介があったように様々なサービスをしております。その中で、就労継続のＡ、Ｂ、また就労の移行支援をやってございまして、これが今回契約しました東京コロニーの工場が葛飾にございまして、そちらの事業としてやっているものでございます。やはり様々な物を作ったり、サービスを提供しておりまして、障害者の雇用の促進に資するサービスを行っているものでございます。 この葛飾工場では、防災に関する様々な物品であるとか食料品、そうしたものを得意としておりまして、本区だけではなくて、恐らく23区どこでも落札者にもなっているかなと思っております。本区の場合、特別なお話としては、やはり障害者の優先調達法に基づく配慮ということで、通常、物品では区内の事業者を対象としているんですけれども、それに加えて東京コロニーを加えた形での入札ということで行っているところでございます。 以上でございます。

今回の場合は障害者の支援も行う事業所であって、物品の製造販売も行っているというのも珍しいケースなのかなと思うんですけれども、こういう社会的な取組も行っている事業者に対しては、さらに加点をしていくとか、ぜひ優先的に扱うというような視点も広げていただきたいということを要望させていただきます。 食料品も生活必需品もですが、落札した２者は、どちらも独自に製品を作っていて、オリジナルの商品なども多いように思うんですけれども、こういう備蓄品、食料品などの契約であれば、オリジナルの製品などを作っていれば……

奥村委員、やはりどんどんずれてきていますので、また別の機会に御質問いただければと思います。付託された案件についてのみ御質問をお願いいたします。

では、今後も辞退者などができるだけないように、１者入札という事態ができるだけでないように、そして社会的な役割を果たしている事業者への配慮というものも加えていただきたいということを要望して質問を終わります。ありがとうございました。

それでは、副委員長は委員席へお移りください。 それでは、質疑を終了いたしましたので、これより採決に入ります。 まず、議案第89号、京橋プラザ分庁舎外壁及び防水改修工事請負契約について、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

全員起立と認めます。――御着席願います。 よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第90号、災害対策用食料の買入れについてについて、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

全員起立と認めます。――御着席願います。 よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第91号、災害対策用生活必需品の買入れについてについて、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

全員起立と認めます。――御着席願います。 よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 副委員長は元の席にお戻りください。 本会議における委員長報告の取扱いにつきまして、正副委員長一任ということでよろしいでしょうか。

さよう取り扱わせていただきます。 これにて企画総務委員会を閉会いたします。 ありがとうございました。 （午後１時48分　閉会）