令和６年企画総務委員会 02月05日－01号

○ 近藤光則委員長

それでは、企画総務委員会を開会します。 本日、犬飼副区長から欠席しますとの連絡がありましたので、ご報告いたします。 また、議題の２番、令和６年北区区政功労者表彰についての資料を席上に配付してありますので、ご確認をお願いいたします。なお、席上配付の資料につきましては、委員会終了後、回収いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

１　議案審査 各議案については、全員協議会で既に説明済みのため、直ちに審査に入らせていただきます。 （１）第１号議案　東京都北区手数料条例の一部を改正する条例

○ 坂口勝也委員

先ほど委員会等でもご説明いただいていますので、確認ですが、基本的にはここの戸籍の電子証明書の識別符号の発行ということで、16桁をいただけるということなんですけども、これは紙でもらう場合は手数料が400円と700円ということで、マイナポータルだと全くの無料になるということなんですけども、基本的にはマイナポータルで申請して、ここにはマイナポータルを通じて申請する場合と書いていますけども、申請すれば、自宅のパソコンで16桁のパスワードがもらえるのか、このやり方というか、そのあたり具体的には分かりますでしょうか。

○ 近藤光則委員長

ほかございますか。

○ 野々山研委員

１点だけ確認です。戸籍がほかの自治体のものも取れるということになるのですが、これはコンビニ交付には対応しているのかどうかお聞きしたいと思います。

○ 近藤光則委員長

ほかよろしいですか。 それでは、原案を可決すべきものと決定したいと思いますが、いかがですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）

それでは、原案を可決すべきものと決定いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（２）第２号議案　（仮称）北区立都の北学園新築工事請負契約の一部を変更する契約 ご質疑ございますか。

○ 坂口勝也委員

先日、見学もさせていただいて、すばらしい施設を造っていただきましたが、ちょっと確認ですけども、ここで公共下水道の支障物の協議ということで、今回1,098万円変更があったわけですけども、基本的には東京電力の下水道局の部分のケーブルの固まり、東京電力のケーブルの固まりがあって、それで北区で1,098万円を負担するんでしょうけども、その案分というんですか、どういった形でするのか、もし決まっていればお願いします。

それでは、基本的には東京電力のケーブルなんだけども、固まりなんだけど、こちらで全額負担すると。もともと区からはそういう主張で話し合ったのか、それとも一部負担してくださいと、原因、現認というか、そういったものでどうなんでしょうか。

分かりました。それでは、区は特にそういう主張も要望もしなかったということで、それが過去の事例というか、そういったものにのっとっているということですね、分かりました。 それで、（２）の検査指摘により一部工事内容の仕様変更194万円書いていますけども、これはどういったものなのか、それと（３）の衝突防止サインやコーナーガード等は多分子どもたちのそういった屋内のことなのかなと思うんですけども、このあたりも少し説明いただけますでしょうか。

○ 近藤光則委員長

ほかございますか。 それでは、原案を可決すべきものと決定したいと思いますが、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）

それでは、原案を可決すべきものと決定いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（３）第３号議案　令和５年度東京都北区一般会計補正予算（第６号） 第１表歳入歳出予算補正、補正予算説明書により項ごとに質疑を行っていただきます。 タブレットの通しページ、資料ページの順に読み上げさせていただきます。 歳出、通しページ28ページ、資料ページ24ページ、３款福祉費、１項社会福祉費、ご質疑ございますか。

○ 野々山研委員

先ほどの委員会のほうで今回の事業についての質疑がありまして、今回７万円の給付ということになっていますが、均等割のみ課税世帯、これ前に３万円をもらっていない世帯については10万円を給付するということになっているということで、転入で新たに入ってきたという世帯が150世帯ぐらいということでした。 それ以外に３万円を未申請でもらっていないという世帯がいらっしゃるということなので、これについては申出があれば、今回７万円と３万円で10万円ですよというお話でした。申出あればということなんですけれども、今回申出ができるようにどういうふうにご案内していただくかということについてお聞かせください。

２回送っていただいて、申請してくださいと言ったにもかかわらず、申請されていないという方は、数としてはどれぐらいいらっしゃるのですか。

そうすると、一応辞退とみなすということで、この300世帯はもう３万円は終わっていますということなんだけれども、今回７万円出すということの中で、３万円もう一度申出いただければ、合わせて10万円にしますと、こういうご案内を送るということでよろしいのでしょうか。

そうすると、お話は、３万円については２回送っているから辞退とみなされちゃっていて、本当は辞退していないんだけれども、忘れていて、２回スルーしちゃって、それでもらえなかった人が今回３万円ももらえるならばということになれば、10万円になるんですけれども、７万円の申請書類しか送られてこないと、前にもらい忘れた３万円については、今回申出があればもらえるということが伝わらないのではないかというふうに思うんですけれども、そういうことが７万円の申請書類に付記されるのかどうか。２回送って辞退となっているけれども、今回３万円申出があれば、３万円出しますということがご案内いただけるのかどうか、この辺はどうでしょうか。

本当に辞退ということで要りませんというふうに、300世帯の中でどれくらいそういう方がいらっしゃるか分かりませんけれども、そういうことのほかに、忘れていてとか、忙しくて、申請し忘れてという方もいらっしゃるかと思いますので、今、課長が言われたように、できるだけそういったところを救い上げて、３万円、本来ならばもらえる人がもらえないようなことにならないようにしっかりご対応いただくことをぜひよろしくお願いいたします。 以上です。

○ 坂口勝也委員

ちょっと仕組みについて確認したいんですけども、一つは、先ほどありました、国からは７万円ということで、給付額は１世帯７万円ですね。それで、これは報道では最初10万円、皆さん10万円というふうに知っていると思うんですけども、これは区としての判断なのか、それとも国の推奨なのか、そのあたりの仕組みを教えていただけますでしょうか。

私ももちろん非課税世帯７万円で、今回は均等割のみ課税世帯は最初報道では10万円だったけれど、区の判断で７万円というのはもちろん賛成です。その上で、ちょっと報道でですね、結構世帯が4,000世帯、多いので、知っている方もいらっしゃると思うんです。そういった方に丁寧に説明しなければいけないのかなというのが一つあります。その辺はぜひお願いしたいということと、あと国からは基本的には７万円だけしか来ないという形でよろしいんですよね。10万円来るわけではない、それもちょっと確認です。

分かりました。あともう１点、（３）の定額減税のこれに関する④になると思うんですけども、基本的には４万円減税されると、４万円分。それで、引けない方に関しては、切り上げて１万円と説明いただいているんですけども、例えば具体的に言うと４万円未満なので、３万5,000円ぐらいで減税しかできないという方に関しては、１万円分が支給という形になる理解でよろしいのか、そのあたりお願いします。

これは何人ぐらいとか、見通しもある程度分かっているのですか。

分かりました。これ多分かなりの業務で皆さん大変だと思うので、よろしくお願いいたします。 以上です。

○ 近藤光則委員長

ほかよろしいですか。

○ 佐藤こと委員

ありがとうございます。物価高騰対応重点支援については、前回の定例会でも幾つかメニューが出ていたと思うのですが、今回住民税均等割のみ課税世帯など、給付の時期がずれていることについて、どういった経緯があるのかお伺いしたいです。

ご説明ありがとうございます。国の決定によって、こういう時期ずれがあったということで、区としての対応は本当に大変だと思っているんですけれども、先ほど全員協議会の中でも事務費については１億円以上かかってくるというところで、国からは１人当たり2,500円の事務費が出るんだけれども、それ以上の部分は一般財源からというところだったと思います。 こういった国からの支援事業の決定が遅れたことによって、区の責任ではないと思うんですけれども、時期が同じであれば、どの程度この事務費というのは削減できたのか。例えばコールセンターであるとか、窓口であるとか、対応する方を同じ方で、対象が違ったとしてもできたのかなというふうに思うんですけれども、そのあたり仮説でもいいんですけれども、何か想定されているものがあればお伺いしたいです。

ありがとうございます。オンライン申請も始まるということで、非常に期待しております。所管が違うかもしれないんですけれども、前回、インフルエンザの予防接種の申請について、オンライン申請からすごく非常に早いタイミングで申請が通ったということで、区民の方からもお喜びの声たくさんいただいています。そういったオンライン化ですとか、今後も取り組んでいただきまして、この事務費についての削減、引き続きお取り組みいただけると大変うれしいと思っております。 以上です。ありがとうございます。

○ 近藤光則委員長

ほかよろしいですか。 それでは続きまして、歳入、通しページ24ページ、資料ページ20ページ、15款都支出金、２項都補助金、ご質疑ございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）

通し番号26ページ、資料ページが22ページ、19款繰越金、１項繰越金、ご質疑ございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）

それでは、第２表繰越明許費補正追加分、タブレットでは13ページ、予算書では11ページ、ご質疑ございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）

それでは、第３号議案につきまして、原案を可決すべきものと決定したいと思いますが、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）

それでは、原案を可決すべきものと決定いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

２　令和６年北区区政功労者表彰について

ご質疑ございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）

それでは、候補者を了承したいと思いますが、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）

それでは、了承いたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

３　報告事項 （１）令和６年度組織改正について 報告事項（３）令和６年度職員定数については、関連があるため一括して説明、質疑を行っていただきたいと思いますが、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）

（３）令和６年度職員定数について

では、ご質疑ございますか。

○ 野々山研委員

まず、組織改正についてお尋ねします。最初の政策経営部のところなのですが、しごと連携担当課長が新たに取り組むというデザイン思考に関する取組という、なかなか聞き慣れない単語なんですけども、具体的にどういうイメージなのか教えてください。

ありがとうございました。すぐに分かったかというと、ちょっとなかなか分からないんですけども、次に進みます。７番のまちづくり部のほうなのですが、資料３ページの５行目ですか、かわまちづくり計画というのがあるんですけど、これは誤植ですか。機運の醸成等を図ることとし、各まちづくりということですか、かわまちづくり計画の策定をはじめというのは。

分かりました。それで、まちづくり部の再編についてなのですが、拠点まちづくり担当課ができて、それでこれは十条とか、赤羽とか、東十条とかということになってくるんだと思うんですけれども、今、ガイドラインだとか、基本計画の策定が進んでいますので、そういうことなのかと思うんですけれども、一方、まちづくり部のまちづくり推進課と拠点まちづくり担当課というのがどういう関係になるのかということをもう少し詳しく知りたいのですが、いかがですか。

分かりました。そうしますと、今度拠点まちづくり担当課長のほうでは、先ほどご説明いただいた副参事２名体制ということで、機能的、効率的というようなお話もあったかと思うのですが、これはそうすると今後、地域ごとに担当する副参事を２人置くという、そういうことになるのでしょうか。

次に、職員の体制についてお聞きします。今回、増減で３人増ということになるんですけれども、職員定数管理計画2020でこれは１年早く切り上げて、次の新しい計画に移行するというのが前回のご報告だったと思うんですけども、この定数管理計画2020、５年間で54名の職員減というのが計画だったと思うんですけれども、今回の増減を踏まえて、この計画自体がどうだったのかということと、それについてのお考えがあればお聞かせください。

私たち常々、職員は必要なところには必要な数をつけて、充実させるということを求めてきて、定数管理計画の５年間、４年間ということですか、総括になりますと、定数増になったということで、計画どおりいかなかったという、これ自体は私たちは、職員を必要なところにつけていくという結果ということで、よくやっていただいたというふうに思うんです。 今、職員はどこでも足りない、職員の待遇を引き上げる、こういうことが社会的にも大きな問題となっていることなので、これまでのコストカット型の経営改革から、まず働く人、働く環境、これをよくしていくということを、次の定数管理計画、職員の育成計画等々については、重視していただきたいというふうに思うんです。 これから経営改革プラン2024ということになりまして、その下での定数管理計画ができると思うのですが、これがいつ頃できるのか、その中身や今後の職員の増員についてどんなお考えかということ、今分かれば教えてください。

精査中で、次の３月の企画総務委員会に出てくるということなので、ぜひ行政需要も見込みながら、また働く職員の職務環境ですとか、処遇を見ながら、ぜひ必要なところには必要な職員をつけていく、増員を目指して、計画を立てていくということを要望したいと思いますので、よろしくお願いいたします。

○ 近藤光則委員長

ほかございますか。

○ 坂口勝也委員

お時間もあれなので、端的に聞いていきたいと思います。 一つは、シティプロモーション推進担当課からシティブランディング戦略課、内容を読むと、プロモーションだけでなく、磨きをかけて、北区らしさをブランディングしていくということで、すばらしい意気込みを感じるんですけれども、先ほどのデザイン思考等もありましたけども、ブランディングというと、私なんかは結婚式場でもやるのかなという、そういう結婚のブランディングにどうしてもいっちゃうところもありまして、ブライダルですね、間違っていました、すみません。ブランディングもあるみたいなんですけど。 そういった意味で区民から見たときに、すごい職員の方の意気込みや戦略をやっていこうという思いは分かるんですけども、先ほどのデザイン思考もそうですし、シティブランディング戦略課となったときに、そのあたりの今後も多分そういう形で進んでいく、これにはもちろん賛成なんですけども、進んでいくと思うんです。そうしたときにそういった視点もちょっと考えていったほうがいいのではないかというのが思いますが、いかがでしょうか。

名称自体が分からないとなると、そこからだと思いますので、ちょっと区民の視点に立ってということを今後も考えていただければと思います。 あともう一つ、５番で今回、自殺対策等を担う課務担当主査を設置するということなんですけども、今までも主査、担当があったんですけども、なくなったりして、これは基本的には国の何か施策の方向性の位置づけがあるのでしょうか。

分かりました。最後に、職員定数の話なんですけども、先ほども増員の話がありました、要望の話がありましたけども、長期の病気休暇等、メンタル面等で休んでいる方が多いと聞きますが、今、実際問題何人ぐらいとか、統計的なことは取っているのでしょうか。

分かりました。今でも事例でありますけれども、本当に職員の方、業務、今、高度化・複雑化していまして、増えていまして、その中で１人が休むと、ほかの方に負担がかかって、ほかの方も大変な状況になるということで、長期の病気休暇の場合、正職員を雇ってきている自治体も増えてきているんです、形として。そういうことも検討していかなければいけないのかなという部分も感じるんですけども、課としてはどうでしょうか。

○ 近藤光則委員長

ほかございますか。

○ 赤江なつ委員

すみません、２点ほど伺います。一つは、まちづくり部のところの組織改正なのですが、ここのところで王子駅というのはどこに入ってくるのですか。

そうすると、赤羽駅ですとか、先ほどおっしゃっていた十条駅西口開発とその辺りと一緒にという理解でよろしいですか。

ありがとうございます。もう一つなんですけれども、子ども未来部のほうでこども家庭センター機能の要としてということで、出産・子育て支援担当部長及び課長を新設するということですけれども、これは児相とどのぐらい関係して、どのぐらい関係しないのかということをちょっとお伺いしたかったのですが。

大変参考になりました。ありがとうございます。

○ 近藤光則委員長

ほかよろしいですか。

○ 渡辺かつひろ委員

様々ご説明ありがとうございました。ちょっと何点か確認したいんですけれども、組織改正について、具体的に踏み込んだ改正をしていただきまして、大きく行政が変わるタイミングに来ているのかなというふうな認識でおります。 その中で、様々なスピード感を持って対応していくためには、庁外からの人材対応というものも入れまして、スピード感を持った改革、そして区民の福利厚生の充実に努める必要があるかと思っているのですが、将来に向けて、庁外からの人材対応ということについては何か今ご見識はございますでしょうか。

報告事項ですから、政策の議論をする場ではないという認識でおりますので、今お話をいただいたことの中で一言もう一度確認したいのですが、公民連携という言葉、キーワードが非常に使われるような形になってきておりまして、公民連携の民というのは、どこの民というものを見るような形で今ご見解をお持ちでございますか。

政策については、改めて違う場で議論させていただきたいというふうに思います。 あともう１点だけ、すみません、分かる範囲内でお答えいただければというふうに思います。組織改正の中で、危機管理室についてお示しいただいております。能登半島沖地震も起きまして、首都直下型地震ということも、これから２月、３月に向けて行われます予算特別委員会の中でも一つのキーワードになるのかなというふうに考えているところなのですが、改めて確認したいのですが、危機管理室の分掌事務というのはどこまでの部分が該当するような形になるのでしょうか、もし分かればお答えいただければと思います。

分かりました。あと、職員定数増減表のことについて教えてください。網かけの部分につきまして、それぞれ先ほどご説明いただきました。その網かけの部分が資料の中にあります組織図に反映されているというような認識でよろしいのでしょうか。

○ 近藤光則委員長

それでは、ほかありますか。よろしいですね。 （「なし」と呼ぶ者あり） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（２）令和６年度都区財政調整方針（案）

ご質疑ございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

以上をもちまして、企画総務委員会を閉会します。長時間大変お疲れさまでした。 午後０時１１分閉会