令和 5年 第4回定例会 （第3日11月24日）

これより本日の会議を開きます。

◎会議録署名議員の指名 まず、会議録署名議員を定めます。 ４番 高 島 なおこ 議員 ３１番 上 田 あ や 議員 よろしくお願いいたします。 これより日程に入ります。 日程第１を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第７４号 目黒区国民健康保険条例の一部を改正する条例 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま上程になりました日程第１、議案第７４号、目黒区国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 本案は、目黒区国民健康保険事業の運営に関する協議会の答申に従い、出産する被保険者に係る保険料の減額措置を講ずるとともに、地方税法等の一部を改正する法律が施行されることに伴い、規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、令和５年５月に成立した全世代対応型の持続可能な社会保障制度を構築するための健康保険法等の一部を改正する法律により国民健康保険法が改正され、出産する被保険者に係る産前産後の期間の保険料の軽減措置制度を来年１月から導入するものでございます。 軽減措置の内容でございますが、世帯に出産する被保険者がいる場合においては、その世帯主に対して賦課する所得割額及び均等割額のうち、出産予定日の属する月の前後４か月分の所得割額及び均等割額を減額するものでございます。なお、多胎妊娠の場合は、出産予定日の属する月の前後６か月分の所得割額及び均等割額を減額するものでございます。 そのほか条例で引用しております地方税法の項番号の繰上げに伴う規定の整備を行うものでございます。 付則について申し上げます。 この条例は令和６年１月１日から施行し、改正後の規定は、令和５年度分の保険料のうち、令和６年１月以後の期間に係るもの及び令和６年度以後の年度分の保険料について適用する旨定めるものでございます。また、出産する被保険者に関する届出に係る規定は公布の日から施行する旨定めるものでございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本案は、生活福祉委員会に付託いたします。 次に、日程第２及び日程第３の２件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第７５号 目黒区教育・保育に係る利用者負担額等を定める条例の一部を改正する条例 議案第７６号 目黒区立学校設置条例の一部を改正する条例 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま一括上程になりました日程第２、議案第７５号及び日程第３、議案第７６号の２議案について御説明申し上げます。 まず、日程第２、議案第７５号、目黒区教育・保育に係る利用者負担額等を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本案は、保育所等の利用者負担額のうち、給食費相当額を減額するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 本区では、東京都の第２子に係る保育料の無償化の方針により、本年１０月から保育所等を利用する子どものうち、第２子以降の利用者負担額を無料としているところでございます。 このたび、未来を担う子どもを育む環境のさらなる充実を図るため、子育てに関する経済的負担の軽減策として、認可保育園等に在籍する子どもの給食費負担軽減の対象を、ゼロ歳から２歳児にも拡大するものでございます。 条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、保育料無償化の対象となっていないゼロ歳から２歳児までの第１子につきまして、利用者負担額を給食費相当分減額するものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は令和６年１月１日から施行し、改正後の利用者負担額は、同年１月以後の月分の利用者負担額について適用する旨定めるものでございます。 次に、日程第３、議案第７６号、目黒区立学校設置条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本案は、第七中学校及び第九中学校を統合し、新たに目黒南中学校を設置するとともに、第八中学校及び第十一中学校を統合し、新たに目黒西中学校を設置するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、統合新校整備方針に基づき、統合新校の校名について公募を行った上で、教育委員会において選定を行ったところでございます。 第七中学校と第九中学校の統合新校については、その名称を目黒区立目黒南中学校と定め、現在の第七中学校の場所に設置するとともに、現在の第七中学校及び第九中学校を廃止するため、同校に関する規定を削除するものでございます。 第八中学校と第十一中学校の統合新校については、その名称を目黒区立目黒西中学校と定め、現在の第八中学校の場所に設置するとともに、現在の第八中学校及び第十一中学校を廃止するため、同校に関する規定を削除するものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は新中学校開校の令和７年４月１日から施行する旨定めるものでございます。 以上で一括上程になりました２議案の説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本２議案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本２議案は、文教・子ども委員会に付託いたします。 次に、日程第４を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第７７号 東急東横線に架かる東三谷橋耐震補強・補修工事の委託契約 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま上程になりました日程第４、議案第７７号、東急東横線に架かる東三谷橋耐震補強・補修工事の委託契約について御説明申し上げます。 本件は、東急電鉄株式会社との工事施行協定に基づき、東急東横線に架かる東三谷橋の耐震補強・補修を行うものでございまして、この協定には工事の完成を目的とする工事委託契約の内容が含まれておりますことから、その内容につき、議会の議決をいただいた上で工事施行協定を締結するものでございます。 工事の内容につきましては、別添補足資料のとおりでございます。 次に、委託先につきましては、鉄道側の運転保安及び施設の管理上の観点から、東急電鉄株式会社と随意契約を締結するものでございます。 契約金額は３億８，２２９万４，０００円でございますが、本契約につきましては、工事の施行を委託するという性質から、総事業費の概算額で契約を取り交わし、後日精算を行う予定となっております。 なお、工期は契約確定の日から令和７年３月３１日まででございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本案は、企画総務委員会に付託いたします。 次に、日程第５から日程第１８までの１４件を一括上程いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ◎議案第７８号 目黒区立住区会議室の指定管理者の指定について 議案第７９号 目黒区中小企業センターの指定管理者の指定について 議案第８０号 目黒区勤労福祉会館の指定管理者の指定について 議案第８１号 目黒区文化ホールの指定管理者の指定について 議案第８２号 目黒区美術館の指定管理者の指定について 議案第８３号 目黒区高齢者センターの指定管理者の指定について 議案第８４号 目黒区立知的障害者グループホームの指定管理者の指定について 議案第８５号 目黒区立自転車等駐車場の指定管理者の指定について 議案第８６号 目黒区立公園の指定管理者の指定について 議案第８７号 目黒区営住宅の指定管理者の指定について 議案第８８号 目黒区立区民住宅の指定管理者の指定について 議案第８９号 目黒区三田地区整備事業住宅の指定管理者の指定について 議案第９０号 目黒区従前居住者用住宅の指定管理者の指定について 議案第９１号 目黒区エコプラザの指定管理者の指定について 〔事務局長朗読〕

副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま一括上程になりました日程第５、議案第７８号から日程第１８、議案第９１号までの１４議案について一括して御説明申し上げます。 これら１４議案は、指定管理者の指定期間が来年３月をもって満了する公の施設につきまして、次期指定管理者の候補者の選定作業が終わりましたことから、地方自治法第２４４条の２第６項の規定に基づき、指定管理者の指定の議決をいただくため、提出いたした次第でございます。 それぞれの施設について、指定管理者として指定する団体及び指定の期間は、議案記載のとおりでございます。 以上で一括上程になりました１４議案の説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本１４議案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 まず、議案第７８号から議案第８４号までの７議案につきましては、生活福祉委員会に付託いたします。 次に、議案第８５号から議案第９１号までの７議案につきましては、都市環境委員会に付託いたします。 次に、日程第１９から日程第２２までの４件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第９２号 目黒区長等の給料等に関する条例等の一部を改正する条例 議案第９３号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 議案第９４号 幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 議案第９５号 会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま一括上程になりました日程第１９、議案第９２号から日程第２２、議案第９５号までの４議案について御説明申し上げます。 まず、日程第１９、議案第９２号、目黒区長等の給料等に関する条例等の一部を改正する条例について申し上げます。 本案は、特別職の給料及び報酬並びに期末手当の額を改定するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 このたび、本年１０月１１日の特別区人事委員会勧告におきまして、一般職員の給与について、民間従業員の給与より０．９８％下回っているとして、公民較差の是正のため、給料の増額勧告が行われるとともに、期末手当及び勤勉手当につきましても、民間の特別給の支給割合を考慮し、０．１月分の増額勧告が行われたところでございます。 そこで、勧告の内容を踏まえ、議員報酬及び区長等の給料等について、去る１０月２４日に特別職報酬等審議会に諮問いたしましたところ、議員報酬及び区長等の給料月額については、部長級職員の改定率０．３％と同率の増額改定とすることが適当であること、特別給の支給月数については、一般職員との均衡を確保する観点等から、同様に改定を行うことが適当であるとして、１１月２２日に答申をいただきましたので、その趣旨を尊重し、このたび条例の改正を行うこととしたものでございます。 また、区長等の給料の額を適正な額に改めることとした場合、監査委員の給料等につきましても均衡を図り、その職務と責任に応じた適正な額に改める必要が生じてまいります。そこで、これらを含めまして、関係５条例の改正を提案いたした次第でございます。 それでは、条例案の内容について申し上げます。 本案は、目黒区長等の給料等に関する条例、目黒区議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例、目黒区教育委員会教育長の給与・勤務時間その他の勤務条件に関する条例、目黒区監査委員の給与等に関する条例及び目黒区行政委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の５条例につきまして一括して改正するものでございます。 まず、区長の給料月額につきまして、現行の１０５万５，０００円から１０５万８，０００円に、副区長の給料月額につきまして、現行の８４万４，０００円から８４万７，０００円に、教育長の給料月額につきまして、現行の７３万８，０００円から７４万１，０００円に改めるとともに、区議会議員の議員報酬月額につきまして、議長の額を現行の９０万２，０００円から９０万５，０００円に改めるなど、その職に応じて改めるものでございます。 また、監査委員の給料または報酬につきまして、区長の改定額を基本とし、常勤の代表監査委員の給料月額を現行の６２万８，０００円から６３万円に改めるなど、その職務と責任に応じ改めるとともに、選挙管理委員会委員長の報酬月額につきまして、現行の２８万３，０００円から２８万４，０００円に、教育委員会委員及び選挙管理委員会委員の報酬月額につきまして、現行の２２万６，０００円から２２万７，０００円に、それぞれ改めるものでございます。 さらに、区長、副区長、教育長及び常勤の監査委員並びに区議会議員の期末手当の支給月数を０．１月分引き上げるものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は令和６年１月１日から施行する旨定めるものでございます。 次に、日程第２０、議案第９３号、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例及び日程第２１、議案第９４号、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 これら２議案は、特別区人事委員会勧告に伴い、給料月額、勤勉手当及び管理職員の期末手当を増額するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 議案第９２号により御説明いたしましたとおり、本年１０月１１日、特別区人事委員会から職員の給与に関する報告及び勧告がございました。この勧告は、本年の給与の公民較差が０．９８％になったことから、初任給及び若年層に重点を置きつつ、給料月額を引き上げること、期末手当、勤勉手当については、民間の特別給の支給状況を踏まえ、０．１月分を増額して、４．６５月分とすることなどを主な内容とするものでございました。 そこで、この勧告及び国や他の地方公共団体の動向、民間給与の支給状況等を考慮した結果、勧告どおりの内容で給与改定を実施するものでございます。 それでは、条例案の内容について申し上げます。 なお、議案第９３号と議案第９４号は、ほぼ同様の内容となっておりますので、併せて御説明させていただきます。 まず、０．９８％となる公民較差の是正を行うため、勧告の給料表に基づき、給料月額の増額を行うものでございます。なお、この増額につきましては、令和５年４月に遡って適用するものでございます。 また、一般職員の勤勉手当の支給月数を０．１月分、管理職員の期末手当及び勤勉手当の支給月数をいずれも０．０５月分引き上げるものでございます。この増加分につきましては、令和５年度は１２月に支給することとし、令和６年度以降は６月と１２月に割り振って支給するものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は公布の日から、ただし、令和６年度以降に支給する期末手当及び勤勉手当の改正は令和６年４月１日から施行する旨定めるとともに、給料月額を増額する改正の適用日を令和５年４月１日とする旨などを定めるものでございます。 次に、日程第２２、議案第９５号、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本案は、特別区人事委員会の勧告に伴い、給料表の給与月額が増額等された場合の当該給料表の適用について定め、期末手当の額を改定するとともに、勤勉手当を支給することとするため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、職員の給与に関する条例及び幼稚園教育職員の給与に関する条例に規定する給料表の給料月額が増額等された場合における、会計年度任用職員に対する当該給料表の適用については、これらの条例の適用を受ける職員の例による旨を定めるものでございます。 また、令和５年度の期末手当の支給月数を０．１月分引き上げるものとし、この増加分につきましては、１２月の期末手当において支給することとするものでございます。 さらに、令和６年度以降、勤務成績に応じた勤勉手当を支給するものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は公布の日から、ただし、令和６年度以降に支給する期末手当及び勤勉手当の改正は令和６年４月１日から施行する旨定めるとともに、令和５年１２月に支給する期末手当の改正の適用日を令和５年１２月１日とする旨定めるものでございます。 以上で一括上程になりました４議案の説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本４議案のうち、日程第２０、議案第９３号から日程第２２、議案第９５号までの３議案につきましては、地方公務員法第５条第２項の規定により、あらかじめ人事委員会の意見を聴取しておきましたが、文書をもって配付したとおりであります。 本４議案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本４議案は、企画総務委員会に付託いたします。 議事の都合により暫時休憩いたします。 〇午後１時２８分休憩 〇午後１時４０分開議

休憩前に引き続き会議を開きます。 お諮りいたします。 この際、追加日程１３件を上程いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。 追加日程１３件を上程することに決定いたしました。 これより追加日程に入ります。 まず、追加日程第１を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎目黒区選挙管理委員会委員４名選挙 〔事務局長朗読〕 これより、目黒区選挙管理委員会委員４名の選挙を行います。 議場の閉鎖を命じます。 〔議場閉鎖〕

ただいまの出席議員数は３６名であります。 次に、投票用紙を配付いたします。 〔投票用紙配付〕

投票用紙の配付漏れはございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

配付漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。 〔投票箱点検〕

異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票をお願いいたします。 事務局長をして点呼させます。 〔氏名点呼・投票〕

投票漏れはございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 これより開票を行います。 お諮りいたします。 会議規則第３０条第２項の規定により、立会人として、２７番河野陽子議員、２２番かいでん和弘議員、３６番関けんいち議員、１８番芋川ゆうき議員、９番山本ひろこ議員を指名いたしたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。よって、立会人は以上の議員に決定いたしました。 開票の立会いをお願いいたします。 開票いたします。 〔開票点検〕

選挙結果を報告いたします。 投票総数から順次御報告いたします。 投票総数 ３６票 有効投票 ３６票 無効投票 ０票 有効投票中 今 井 礼 子 さん ９票 飯 島 和 代 さん ７票 瀬 下 紀 子 さん ７票 山 下 寛 さん ７票 鴨志田 リ エ さん ６票 以上のとおりであります。 有効投票数から、この選挙の法定得票数は３票であります。 よって、今井礼子さん、飯島和代さん、瀬下紀子さん、山下寛さんが目黒区選挙管理委員会委員に当選いたしました。 以上で、目黒区選挙管理委員会委員４名の選挙を終わります。 次に、追加日程第２を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎目黒区選挙管理委員会委員補充員４名選挙 〔事務局長朗読〕 引き続き、目黒区選挙管理委員会委員補充員４名の選挙を行います。 ただいまの出席議員数は３６名であります。 次に、投票用紙を配付いたします。 〔投票用紙配付〕

投票用紙の配付漏れはございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

配付漏れなしと認めます。 投票箱を改めさせます。 〔投票箱点検〕

異状なしと認めます。 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票をお願いいたします。 事務局長をして点呼させます。 〔氏名点呼・投票〕

投票漏れはございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

投票漏れなしと認めます。 投票を終了いたします。 これより開票を行います。 お諮りいたします。 先ほどの選挙において、立会人として指名した５名の方を、この選挙においても会議規則第３０条第２項の規定により、立会人として指名いたしたいと思います。 これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。よって、立会人は以上の議員に決定いたしました。 開票の立会いをお願いいたします。 開票いたします。 〔開票点検〕

選挙結果を報告いたします。 投票総数から順次御報告いたします。 投票総数 ３６票 有効投票 ３１票 無効投票 ５票 有効投票中 岡 田 弘 さん １３票 林 尚 美 さん ７票 齋 藤 吉 司 さん ６票 秋 山 正 夫 さん ５票 以上のとおりであります。 有効投票数から、この選挙の法定得票数は２票であります。 よって、岡田弘さん、林尚美さん、齋藤吉司さん、秋山正夫さんが目黒区選挙管理委員会委員補充員に当選いたしました。 以上で、目黒区選挙管理委員会委員補充員４名の選挙を終わります。 議場の閉鎖を解きます。 〔議場開鎖〕

次に、追加日程第３及び追加日程第４の２件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情５第３７号 東日本大震災による目黒区民住宅への避難者に対する建物明渡等請求 について目黒区長に対し議会への裁判経過報告を求めるとともに建物 明渡後も訴訟を継続することの意図を説明することを求める陳情 陳情５第４０号 イスラエル・ガザ戦争の即時停戦と、人道支援に向けた日本政府の一 層の外交努力を求める意見書の提出について（陳情） 〔事務局長朗読〕 本陳情２件は、企画総務委員会に付託いたします。 次に、追加日程第５から追加日程第８までの４件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情５第３１号 行政が運営主体となる新規火葬場建設を求める陳情ほか１件 陳情５第３５号 介護保険料の引き下げを求める陳情 陳情５第３６号 シルバー人材センターに関する陳情 陳情５第３９号 消費者被害を防止、救済するため特定商取引法の抜本的法改正を求め る意見書を政府等に提出することを求めることに関する陳情 〔事務局長朗読〕 本陳情４件は、生活福祉委員会に付託いたします。 次に、追加日程第９から追加日程第１２までの４件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情５第３８号 緑が丘児童館・学童保育クラブ民営化計画の見直しに関する陳情 陳情５第４１号 学童保育の定員数に関して「概ね」の解釈に関する陳情 陳情５第４２号 学童・児童館の業者選定において「利害関係者」表現の使用に関する陳情 陳情５第４３号 急増する「不登校生」の学習権を保障する新しい教育の場の設置を求める陳情 〔事務局長朗読〕 本陳情４件は、文教・子ども委員会に付託いたします。 次に、追加日程第１３を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情５第３４号 目黒区民センターの大規模再開発についての詳細情報を区民に明らかにするように求める陳情 〔事務局長朗読〕 本件は、区政再構築等調査特別委員会に付託いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。 よって、本件は区政再構築等調査特別委員会に付託することに決定いたしました。 次に、お諮りいたします。 委員会審査のため、１１月２５日から１２月５日まで休会いたしたいと思います。 これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。 よって、１１月２５日から１２月５日まで休会することに決定いたしました。 次の本会議は、１２月６日午後１時から開きます。 以上で本日の日程は終了いたしました。 本日はこれをもって散会いたします。 〇午後２時１６分散会