令和 6年 第2回定例会 （第3日 6月19日）

これより本日の会議を開きます。

◎会議録署名議員の指名 まず、会議録署名議員を定めます。 ９番 山 本 ひろこ 議員 ３３番 佐 藤 昇 議員 にお願いいたします。

◎諸般の報告 次に、諸般の報告を申し上げます。 区長から、公益財団法人目黒区勤労者サービスセンターの令和６年度事業計画及び令和５年度決算に関する書類の提出がありましたので、文書を配付いたしました。 以上で報告を終わります。 これより日程に入ります。 日程第１を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第３１号 目黒区手数料条例の一部を改正する条例 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま上程になりました日程第１、議案第３１号、目黒区手数料条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本案は、宅地造成等規制法の一部を改正する法律等の施行に伴い、宅地造成等に関する工事の許可等に係る手数料を追加し、開発許可に係る手数料の額を引き上げるとともに、脱炭素社会の実現に資するための建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律等の一部を改正する法律の一部の施行に伴う関係政令の整備等に関する政令により、建築基準法施行令が改正されたことに伴い、既存建築物に対する制限の緩和に関する認定に係る手数料を追加するため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、まず、令和３年７月に静岡県熱海市で発生した大雨に伴う盛土の崩落により、大規模な土砂崩れ被害等が発生したことを受け、盛土等の崩落により、人家等に被害を及ぼし得るエリアを規制区域として指定し、規制区域内で盛土等を行う場合は、あらかじめ許可を必要とするなど、危険な盛土等を包括的に規制することを柱として、宅地造成等規制法の改正が行われたところでございます。 そこで、改正後の法律に基づく盛土等の規制に係る許可の手数料を新たに設けるものでございます。 また、この改正により、都市計画法に基づく開発許可を得た場合も、盛土等の規制に係る許可を受けたものとみなされることとなったことに伴い、開発許可関係事務においても、盛土等の規制への適合についての検査等の事務が新たに生じることとなったことから、当該事務の増加分を考慮して、開発許可関係事務の手数料を引き上げるものでございます。 なお、開発許可関係事務及び盛土等の規制に係る許可関係事務につきましては、東京都の所管事務でございますが、特別区における東京都の事務処理の特例に関する条例により、区が処理することとされておりまして、その手数料の額につきましては、東京都都市整備局関係手数料条例において定める額と同額とするものでございます。 次に、省エネ改修の制度を有効に機能させる観点から、建築基準法施行令が改正され、既存不適格建築物について、大規模修繕等を行う場合は、その時点で基準に適合させなければならないとされているところ、一定の要件の範囲内で行う大規模修繕等で、特定行政庁の認定を受けた場合は、当該制限を緩和することとされたことに伴い、当該認定に係る手数料を追加するものでございまして、こちらも東京都と同額とするものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は、特別区における東京都の事務処理の特例に関する条例の一部を改正する条例の施行の日である令和６年７月３１日から施行する旨、定めるものでございます。 ただし、建築基準法施行令の施行に伴う手数料の追加等の規定については、公布の日から施行する旨、定めるものでございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本案は、企画総務委員会に付託いたします。 次に、日程第２を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第３２号 目黒区地域包括支援センターにおける包括的支援事業の実施に係る人員等の基準を定める条例及び目黒区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準に関する条例の一部を改正する条例 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま上程になりました日程第２、議案第３２号、目黒区地域包括支援センターにおける包括的支援事業の実施に係る人員等の基準を定める条例及び目黒区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 本案は、介護保険法施行規則及び指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準の一部を改正する省令の施行に伴い、関係条例の規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、省令の改正に伴い、条例で引用しております、地域包括支援センター運営協議会の定義規定の整備を行うものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は、公布の日から施行する旨、定めるものでございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本案は、生活福祉委員会に付託いたします。 次に、日程第３を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第３３号 目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

日程第３、議案第３３号、目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について申し上げます。 本案は、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準及び家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部を改正する内閣府令の施行に伴い、規定の整備を行うため、条例改正の必要を認め、提出いたした次第でございます。 条例案の内容は議案記載のとおりでありまして、小規模保育所等の職員配置基準について、３歳児の職員配置基準を２０対１から１５対１へ、４歳以上の児童の職員配置基準を３０対１から２５対１へと、省令の改正内容に準じて改善するものでございます。 付則について申し上げます。 本条例は、公布の日から施行する旨、定めるものでございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本案は、文教・子ども委員会に付託いたします。 次に、日程第４を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第３４号 目黒区立向原小学校既存校舎ほか解体工事の請負契約 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま上程になりました日程第４、議案第３４号、目黒区立向原小学校既存校舎ほか解体工事の請負契約について御説明申し上げます。 本件は、目黒区立向原小学校を改築するため、既存校舎等の解体工事を行うものでございまして、議会の議決をいただいた上で契約を締結するものでございます。 工事の概要につきましては、別添補足資料のとおりでございます。 発注方法でございますが、条件付一般競争入札に付しましたところ、２１業者から入札参加申込みがあり、第１回の入札で株式会社クワバラ・パンぷキン東京支店が３億２，７６５万円で落札し、この金額に消費税１０％を上乗せした金額３億６，０４１万５，０００円を契約金額として契約するものでございます。 入札の状況につきましては、議案添付資料のとおりでございます。 工期は、契約確定の日から令和７年５月３０日まででございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本案は企画総務委員会に付託いたします。 次に、日程第５及び日程第６の２件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第３５号 令和６年度目黒区一般会計補正予算（第１号） 議案第３６号 令和６年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号） 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま一括上程になりました日程第５、議案第３５号から日程第６、議案第３６号までの２議案について御説明申し上げます。 これら２議案は、令和６年度目黒区各会計予算を補正するため、提出いたした次第でございます。 今回の補正予算でございますが、下目黒小学校への知的障害特別支援学級の設置につきまして決定したことに伴い、新たな目黒区民センター等整備・運営事業のプロジェクトに位置づけております、下目黒小学校整備に想定される経費が変更となる見通しとなったため、債務負担行為の変更を行うとともに、その他の緊急性の高い事業の所要の経費について補正を行うものでございます。 それでは、日程第５、議案第３５号、令和６年度目黒区一般会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 まず、予算総則ですが、予算書の３ページを御覧願います。 第１条は、歳入歳出予算の補正について定めるもので、歳入歳出にそれぞれ３億１９３万２，０００円を追加し、総額を１，３０３億２，３４４万２，０００円とするものであります。 款・項の区分ごとの補正額は、次のページの第１表のとおりでございます。 ３ページにお戻りいただきまして、第２条は繰越明許費について、第３条は債務負担行為の補正について、それぞれ定めるものでございます。 今回の補正予算の概要につきましては、別途、議会運営委員会でお配りいたしました資料、令和６年度目黒区各会計補正予算案の７ページを御覧願います。 まず、歳入予算の補正でございますが、繰入金は、今回の補正予算の財源不足分として、財政調整基金繰入金３億１００万円余の増額をいたしております。 ８ページにまいりまして、歳出予算の補正でございます。 第１に、経常経費につきましては、国民健康保険特別会計繰出金を増額するとともに、当初予算成立後に、区議会議員補欠選挙並びに都議会議員補欠選挙の実施が決まり、必要経費を予備費で活用いたしましたことから、今後の不測の事態に迅速かつ的確に対策を講じるため、予備費につきまして、１億円増額するものでございます。 第２に、臨時経費につきましては、税過誤納金還付の実績見込みに伴う増及び中目黒スクエアのエレベーター改修工事経費の計上により、２億１００万円余を計上するものでございます。 次に、９ページを御覧願います。 繰越明許費について御説明申し上げます。 番号１のこども家庭センター（仮称）整備工事は、６年度中に整備予定のこども家庭センターの工事のうち、エレベーター設置に係る工事のスケジュール変更に伴い、４，９００万円余を７年度に繰越して執行するものでございます。 １０ページにまいりまして、債務負担行為について御説明申し上げます。 記載のとおり、追加が１件、変更が１件でございます。 項番１、追加の中目黒スクエアエレベーター改修工事は、７年度に予定してございます工事につきまして、部材調達期間に余裕を持たせるよう、今年度から７年度にかけて計画的に工事を進めていくことから、債務負担行為を設定するものでございます。 次に、項番２、変更の新たな目黒区民センター等整備・運営は、下目黒小学校への知的障害特別支援学級の設置について決定いたしましたことから、下目黒小学校整備に想定される経費などが変更となる見通しとなったため、限度額を変更するものでございます。 以上で、一般会計補正予算（第１号）の説明を終わります。 次に、日程第６、議案第３６号、令和６年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。 予算書の２９ページを御覧願います。 予算総則の第１条は、歳入歳出予算の補正について定めるもので、歳入歳出にそれぞれ１，２７２万５，０００円を追加し、総額を２８１億６，７９４万５，０００円とするものであります。 款・項の区分ごとの補正額は、次のページの第１表のとおりでございます。 今回の補正予算は、国からの依頼により、全国でマイナンバーカードと保険証情報のひもづけ誤りが発生したことを受け、ひもづけされる個人番号などの案内を国民健康保険加入者宛てに郵送するための経費について、補正を行うものでございます。 それでは、３０ページを御覧願います。 歳入予算でございますが、４款国庫支出金は、通知発送に係る特定記録郵便経費及びシステム改修経費に対して、国が補助率１０分の１０で補助することに伴う補助金の計上により、６００万円余の増額をいたしております。 ５款都支出金は、普通郵便経費及び発送委託経費に対して、東京都が補助率１０分の１０で補助することに伴う補助金の計上により、５００万円余の増額をいたしております。 ６款繰入金は、区が独自に作成するチラシを同封するための経費に対して、一般会計から繰入れを行うもので、１７万円余の増額をするものでございます。 次に、３１ページの歳出予算でございますが、１款総務費は、加入者情報のお知らせ等を郵送するための経費につきまして、１，２００万円余の増額となっております。 以上で、一括上程になりました２議案の説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本２議案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本２議案は、企画総務委員会に付託いたします。 次に、日程第７を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎議案第３７号 こども家庭センター（仮称）設置（旧鷹番保育園改修）工事の請負契約 〔事務局長朗読〕 副区長に提案理由の説明を求めます。 〔荒牧広志副区長登壇〕

ただいま上程になりました日程第７、議案第３７号、こども家庭センター（仮称）設置（旧鷹番保育園改修）工事の請負契約について御説明申し上げます。 本件は、こども家庭センターを設置するため、旧鷹番保育園の改修工事を行うものでございまして、議会の議決をいただいた上で契約を締結するものでございます。 工事の概要につきましては、別添補足資料のとおりでございます。 本件の契約方法といたしましては、随意契約により契約を締結するもので、契約金額は２億５，６３０万円でございます。 契約の相手方は、白井建設株式会社目黒支店でございます。 当該業者との随意契約の理由でございますが、本件は、当初、条件付一般競争入札に付しましたが、入札参加希望者がおりませんでしたので、入札中止となりました。 その後、入札参加資格要件を緩和して、再度、条件付一般競争入札に付しましたところ、入札参加希望者２業者のうち１業者が辞退、１業者が不参加により不調となりました。 しかし、本工事は、こども家庭センターの開設時期が決定しており、再度入札に付する時間がないことから、入札を打ち切り、入札で辞退をした業者に契約の可否について、再度検討を依頼したところ、当該業者と随意契約を締結することとなったものでございます。 工期につきましては、本工事において実施いたします昇降設備新設工事について、当該業者と調整の結果、当初の見込みよりも期間を要することが判明したことから、契約確定の日から令和７年１１月２８日までとなってございます。これにより、本件は令和７年度に係る工事となりましたことから、別途議案を提出しております令和６年度目黒区一般会計補正予算（第１号）において、繰越明許費の計上をさせていただくものでございます。 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、議決くださいますようお願い申し上げます。

本案について、総括質疑はございませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕

御質疑なしと認めます。 本案は、企画総務委員会に付託いたします。 お諮りいたします。 この際、追加日程６件を上程いたしたいと思います。 これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。 追加日程６件を上程することに決定いたしました。 これより追加日程に入ります。 まず、追加日程第１を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎・令和６年能登半島地震に関する陳情（陳情６第６号）の撤回承認について 〔事務局長朗読〕 本陳情につきましては、陳情者から撤回の申出がありました。 これを承認することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。 本件は承認いたしました。 次に、追加日程第２を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情６第１６号 公正取引委員会への運用改善を求める陳情 〔事務局長朗読〕 本件は、企画総務委員会に付託いたします。 次に、追加日程第３を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情６第１５号 目黒区美術館４０周年記念行事、企画展、式典について企画・運営を区民と共に進めるプロジェクトチームを作るよう求める陳情 〔事務局長朗読〕 本件は、生活福祉委員会に付託いたします。 次に、追加日程第４を上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情６第１３号 下水道設置工事に伴う私道の区道化に関する陳情 〔事務局長朗読〕 本件は、都市環境委員会に付託いたします。 次に、追加日程第５及び追加日程第６の２件を一括上程いたします。 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

◎陳情６第１０号 全国から問題視されている目黒区美術館取り壊しについての陳情 陳情６第１２号 公の施設使用料の見直しに関する陳情 〔事務局長朗読〕 本陳情２件は、施設更新・ＤＸ等調査特別委員会に付託いたしたいと思います。 これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。 よって、本陳情２件は、施設更新・ＤＸ等調査特別委員会に付託することに決定いたしました。 次に、お諮りいたします。 委員会審査のため、６月２０日から６月２７日まで休会いたしたいと思います。 これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。 よって、６月２０日から６月２７日まで休会することに決定いたしました。 次の本会議は、６月２８日午後１時から開きます。 以上で本日の日程は終了いたしました。 本日はこれをもって散会いたします。 〇午後１時２８分散会