// 発言者（3名）
// 発言（21件）
ただいまから、保健福祉常任委員会を開会いたします。 本日の署名委員は、土屋副委員長、丸山委員にお願いいたします。 日程に入ります前に、報告事項(1)「港区基本計画・実施計画（素案）について」の取扱いにつきまして、10月30日の幹事長会で次のように確認されましたので、御報告いたします。 港区基本計画・実施計画（素案）、いわゆる分野別計画については、これまでと同様に、各常任委員会で、それぞれ所管部分の質疑を行う。ただし、４常任委員会共通の調整事項が生じた場合などについては、総務常任委員会を中心に柔軟に対応する。 各地区総合支所の地区版計画書（素案）については、計画事業が複数の常任委員会の所管にまたがっていることや、日程も考慮し、総務常任委員会で一括して質疑をし、必要に応じて、他の常任委員会で関連する部分の説明を受ける。 日程的には、区民意見の集約結果の報告を受けた後、１月下旬までに質疑を終了する。 以上でございますので、よろしくお願いいたします。 なお、今御報告いたしましたとおり、年末年始を控え、大変厳しい日程で質疑を行わなければなりません。当常任委員会におきましては、前回の港区基本計画・実施計画（素案）の審査に倣い、港区地域保健福祉計画（素案）と併せて質疑を行っていくことにしたいと思いますが、港区地域保健福祉計画（素案）につきましては、次回以降に理事者から説明を受ける予定です。 そのため、本日は、港区基本計画・実施計画（素案）について理事者から説明を受けた後、資料要求のみを行い、その状況を踏まえまして、今後のスケジュールを皆様と御相談させていただきたいと思いますが、このような進め方でよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、そのように進めさせていただきます。 ──────────────────────────────────
それでは、報告事項に入ります。報告事項(1)「港区基本計画・実施計画（素案）について」、理事者の説明を求めます。
御説明に先立ちまして、本件に関しまして、資料送付後に差し替えがございましたことを、初めにおわび申し上げます。今後、確認を徹底し、このようなことがないように注意してまいります。大変申し訳ございませんでした。 それでは、報告事項(1)「港区基本計画・実施計画（素案）について」、御説明をさせていただきます。区の最上位計画である港区基本計画について、計画期間の中間年度を迎えることから、計画改定に向けて素案を取りまとめましたので、報告するものでございます。 資料№１といたしまして、概要版を御用意いたしましたが、本日は本編を用いて御説明をさせていただきます。資料№１－２、港区基本計画・実施計画（素案）を御覧ください。 ２ページを御覧ください。現行の港区基本計画を策定した令和３年１月の当時は、新型コロナウイルス感染症は感染拡大を繰り返し、先行きが不透明な状況にありましたが、本年５月には感染症法上の２類相当から５類へと移行し、コロナ禍は収束に近づいてきており、まちににぎわいが戻ってきております。今回の港区基本計画の改定に当たっては、アフターコロナの社会に向けて大きく変化している社会経済情勢に的確に対応し、区政を着実に推進していくため、区民とともにコロナ禍後の港区の姿を思い描きながら、港区基本計画の改定を行い、明るい未来への道筋を示しております。デジタルの力を区民サービスの一段の向上を実現する鍵と位置づけ、アフターコロナに向けたまちづくりや、防災対策、子ども施策を一層推進するなど、全庁で検討を重ね、大胆に見直しを行っております。改定後の港区基本計画を区政の新たな道しるべとし、先人たちがたゆまぬ努力によって築き上げてきた日本有数の都市である港区を、子どもから若者、子育て世代、高齢者まで、あらゆる世代が住み続けられるまちへと進化させ、全国を牽引する唯一無二の都市へ輝かせていくことを目指してまいります。 次に、６ページを御覧ください。計画改定の趣旨でございます。港区基本計画の改定に当たりましては、現在の社会動向を踏まえ、区民生活と区内産業を支え活力をまちに呼び起こす、関東大震災100年を節目に強靱なまちづくりを加速する、次代を担う子どもを地域全体で育むまちづくりを一層推進する、社会課題を乗り越え誰もが安心して住み続けられるまちを実現するの４点を掲げ、改定計画においては、区民の思いをもとに、アフターコロナに向けて未来を切り開いていくことをお示ししております。 次に、14ページを御覧ください。目次でございます。港区基本計画は３部構成となっており、第１部では、総論として、人口の想定や財政収支の見通し、計画の基本的な考え方などを、第２部では、分野別計画として、各分野における政策や施策を、第３部では、実施計画として、施設整備を中心とした計画事業を掲載する構成となっております。 まず、第１部、総論について御説明いたします。22ページを御覧ください。人口の想定でございます。区の人口は、令和５年１月１日現時点では約26万2,000人でしたが、今後も増加傾向が続くと予測し、計画期間の最終年度である令和９年１月１日時点では、約２万人増え、28万2,000人を超えると想定しております。 25ページを御覧ください。財政収支の見通しです。区の歳入の根幹をなす特別区民税収入の構造は、他自治体と比較して、株式譲渡や土地取引による分離課税の割合が高く、景気の影響を受けやすい不安定な面を抱えており、社会経済情勢の動向を注視しながら歳入を見通す必要があります。 歳出については、長く続いた新型コロナウイルス感染症との闘いや物価高騰の影響からの脱却に向けた区民生活及び地域経済の支援、子育て支援策のさらなる充実、デジタルトランスフォーメーションの加速など、新たな時代に対応した行政サービスへ転換していく必要があります。 港区基本計画に掲げる計画事業や予算編成における重点的な取組など、優先的・重点的に取り組む課題に限られた財源を配分し、アフターコロナの新時代に向けて、区民とともに輝く未来をつくる施策を積極的に展開するための財政計画を、次のページ、26ページでお示ししております。 次に、28ページを御覧ください。計画の基本的な考え方です。新たに計画のテーマ「アフターコロナの新時代に向けて、区民とともに輝く未来を創る」を掲げるとともに、コロナ禍の進展や、関東大震災100年、東京2020大会の開催など、変わりゆく社会変化を踏まえ、１、アフターコロナの新時代に向けた取組の推進、３、誰もが安心して住み続けられるまちづくりの推進、５、東京2020大会レガシーを生かした取組の推進を追加しています。 32ページを御覧ください。踏まえるべき社会変化と重点課題です。現行の港区基本計画の７つの重点課題を見直し、１、希望あふれる「にぎわいと活力に満ちた都市」の実現、３、地域全体で育む「子どもの笑顔あふれるまち」の実現、７、区民サービスを飛躍的に向上する「港区版ＤＸ」の加速化を新たに加え、８つの重点課題といたしました。 続いて、第２部、分野別計画の内容を御説明いたします。58ページを御覧ください。計画の全体像です。かがやくまち、にぎわうまち、はぐくむまちの３分野に、実現をめざしてを加えた４分野で、６つの基本政策、26の政策を掲げております。また、分野別計画のほか、各地区総合支所において地区版計画書を策定します。 66ページを御覧ください。改定における変更点です。施策と取組について、現行の基本計画から変更した内容を見開きでお示ししています。施策の変更点を青字で示すとともに、取組の変更点については、新規、拡充、提言反映の３つで表示をしております。 72ページを御覧ください。政策とＳＤＧｓの関係です。現行の港区基本計画では、政策とＳＤＧｓとの関係を新たに明示しましたが、現在のＳＤＧｓへの貢献度を分かりやすく示すため、政策評価の結果を基に、グラフにより見える化いたしました。 74ページでは、改定後の政策とＳＤＧｓとの関係を一覧でお示ししております。 76ページを御覧ください。政策・施策ページの見方です。各政策の最初のページには、政策名と目指す方向、改定のポイント、行政評価に用いる成果指標、ＳＤＧｓのゴールとの関係、港区の現状をお示ししております。 77ページを御覧ください。各政策は複数の施策で構成されております。本計画書では、それぞれの施策ごとに主な取組を掲載しております。取組の後ろに赤字の囲みで「提言反映」とあるのは、みなとタウンフォーラムの提言を反映した取組であることを表しております。その他、新規に取り組むものは「新規」、規模や対象などを拡充して取り組むものは「拡充」と記載しております。 78ページを御覧ください。各施策の最初のページには、施策名と目標・期待する効果、改定のポイント、行政評価に用いる成果指標、現状と課題をお示ししております。 79ページを御覧ください。施策ごとに主な取組、港区ならではの先進性・独自性、関連計画等を掲載しております。関連計画の欄にはＱＲコードを表示し、詳細については、区のホームページを御案内しております。 それでは、本常任委員会で御審査いただく政策について、改定のポイントを説明させていただきます。 220ページを御覧ください。政策(15)健やかな子どもの「育ち」を支える環境を整備するです。見出しの２つ目、改定のポイントを御覧ください。ヤングケアラー支援や子どもの意見表明に関する取組を新たに進めるとともに、高校生世代の居場所づくりを推進するため、既存の取組を拡充します。 221ページを御覧ください。政策体系です。本政策は、５つの施策で構成をしております。 246ページを御覧ください。政策(17)就学前児童ケアサービスを総合的に推進するです。最重要課題であった保育園待機児童対策に成果が見られたことを踏まえ、保育政策については、保育の量の拡大から保育の質の向上へと施策の力点を移します。より効果的な保育の質の向上策を実施するため、研究機関等の多様な主体と連携し、区内保育施設全体の保育の質の底上げを図ります。 247ページを御覧ください。本政策は、４つの施策で構成しております。なお、施策④は、教育委員会の施策となるため、所管は区民文教常任委員会となります。 256ページを御覧ください。政策(18)地域での支え合いと区民の自分らしく自立した地域生活を支援するです。複雑化・複合化した福祉課題を持つ区民を分野や制度を超えて支援関係者が連携して支援するため、重層的支援体制整備事業による包括的な支援体制を構築いたします。地域コミュニティーが希薄化する中、地域福祉活動の支援の充実と担い手の確保に向けた取組を強化します。また、成年後見制度利用促進の取組を進めるとともに、ひきこもり状態にある人の社会参加を支援する対策を進めます。 257ページを御覧ください。本政策は、４つの施策で構成しております。 266ページを御覧ください。政策(19)高齢者のいきいきと充実した地域での生活を支援するです。高齢者人口の増加に対応していくため、みなとタウンフォーラムの意見を踏まえ、活躍の場の確保と情報発信の充実を図るとともに、見守り機能や相談対応力を向上させます。また、気軽に介護予防事業に参加できるよう、多様な参加手法を整えてまいります。 267ページを御覧ください。本政策は、４つの施策で構成しております。 276ページを御覧ください。政策(20)障害者のゆたかで自立した地域での生活を支援するです。常時支援を受けながら生活できる日中サービス支援型グループホームの整備など、親なき後を見据えた取組を拡充します。また、長期休業中も含めた障害児を預けられる場の確保や、障害児の送迎支援の充実など、障害児や障害者のいる家族への支援を拡充いたします。 277ページを御覧ください。本政策は、４つの施策で構成しております。 286ページを御覧ください。政策(21)区民が健やかで安全に暮らすことができるよう支援するです。新たな感染症に対する体制の整備を行うとともに、増加傾向にある梅毒などの性感染症への対策を図ってまいります。また、区内の病院や診療所、医師会、歯科医師会、薬剤師会や事業者等を中心とした様々な関係機関との連携を強化いたします。さらに、全世代にわたる食育を推進するとともに、心の健康づくりや自殺対策を推進いたします。 287ページを御覧ください。本政策は、６つの施策で構成しております。 最後に、第３部、実施計画について御説明いたします。 361ページを御覧ください。改定における変更点を一覧でお示ししております。現行計画では38事業を計上しておりましたが、10事業が完了し、28事業が継続となりました。青山いきいきプラザ大規模改修工事や、白金台いきいきプラザ等複合施設大規模改修工事など、６事業を新たに加え、改定計画における計画事業数は34事業となっております。 基本計画の概要についての説明は、以上となります。 次に、資料№１－３、港区基本計画の改定に係る日程についてを御覧ください。今後のスケジュールについて御説明いたします。11月11日号の広報みなとにおいてパブリックコメント実施の記事を掲載し、港区基本計画（素案）を周知し、12月11日を期限として区民意見の募集を行います。また、11月15日から11月23日にかけまして、各地区で２回、台場地域で１回の計11回の区民説明会を開催いたします。こうした手続を経て、来年１月末を目途に計画を決定する予定です。 報告事項(1)「港区基本計画・実施計画（素案）について」の説明は、以上です。
説明は終わりました。資料要求等ございましたら、順次、御発言を願います。
結構あっさりというか、説明だったのですけれども、全体を通して、二次元コードがついているというのが、これまでの港区基本計画との違いだと思うのです。先ほど保健福祉課長の説明で、ＱＲコード、二次元コードでホームページなどを案内するという説明があったのですけれども、もう少し詳しく、今度資料として出していただければと思うのですが、頂いた資料でやってみたけれども、まだ何も出てこなかったのですが、二次元コードの中に何が入るか。というのは、関連法だったり、関連計画だったりが見られますと書かれていたと思うのですけれども、そのような中で、ホームページだけではないと思うのです。なので、そこに何が入るのかというのを資料で頂ければと思ったので、資料要求をさせていただきたいと思います。 あと、全体に関わるところだけで言いますと、目標値が下方修正されている部分が幾つか目につくのですけれども、そこについて、やはり私は下方修正というのはあまり好ましくないと思うのです。なので、これまでこういった努力をしてきました、だけれども達成できませんでした、なので下方修正しますという、そこが分かるような下方修正の部分について、資料で出していただきたい。 できることならば、もう少し取組を強めるという、そういった位置づけにできないのか。下方修正することで帳尻を合わせるみたいになってしまうのは、私は区の方向性としては間違っていないかなと思ったので、その部分、政策(15)の中にも、施策①、施策②ともに下方修正されておりますし、その後を見ても幾つかそういったところが見受けられたので、その部分に関して、全て分かるような資料をお願いしたいと思います。 あと、細かいところはそれぞれのまた質疑の中でいろいろ資料を頂ければと思いますので。
今、２点、資料要求をいただきました。全体を通してということで、ＱＲコードのリンク先について、可能な限りお示しできるように、資料を調製させていただきたいと思います。 また、次に、各施策の政策目標だったり、施策の目標のための目標値を下方修正したことについてということで、下方修正した部分についての理由をまとめた資料を調製させていただきたいと思います。
あと１点、次回の改定のときに検討していただければという内容なのですけれども、区民の皆さんへの説明会の日程というところで、先ほど保健福祉課長からも御説明があったように、11日の日の広報に出して、もう15日からすぐ説明会が始まるというところで、その期間があまりにも短いと思っています。できれば、もう少し１回、２回前の段階で広報に掲載していただいた方がいいのではないかと思うので、その辺も、今回はこの日程で行くと思うのですけれども、次回からの検討事項として加えていただければと思いました。
ただいまの福島委員の御意見につきましては、企画課の方に伝えてまいります。
ほかにどなたか資料要求はございますか。よろしいですか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、冒頭お諮りいたしましたように、港区基本計画・実施計画に関する今後のスケジュールについて御相談をさせていただきたいと思います。 前回の港区基本計画・実施計画（素案）等の審査に倣い、２計画につきましては、両計画が密接に関連していることから、計画ごとに審査を進めるのではなく、港区地域保健福祉計画の柱立てに沿い、施策ごとに順次審査をしたいと考えております。 次回は11月24日金曜日13時30分から開会し、第４回定例会が終わった後、12月は３回程度、１月は予備日を含め２回程度開会したいと考えております。 このような進め方でよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、皆様の御協力を得ながら進めていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 限られた時間で十分な質疑ができるよう、理事者の皆様も万全の体制で臨んでいただくことを、委員長からあらかじめお願いいたします。 ほかに御質問等はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、報告事項(1)「港区基本計画・実施計画（素案）について」は、次回以降も引き続き報告を受けることとします。 ──────────────────────────────────
それでは、審議事項に入ります。初めに、審議事項(1)「請願５第12号 兄弟姉妹を同保育園に入園できるような制度改善に関する請願」を議題といたします。 本請願について、何かございますでしょうか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本請願につきましては、本日継続といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、本日継続と決定いたしました。 ──────────────────────────────────
次に、審議事項(2)「発案５第６号 保健福祉行政の調査について」を議題といたします。 本発案について、何かございますでしょうか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本発案につきましては、本日継続といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、本日継続と決定いたしました。 ──────────────────────────────────
そのほか、何かございますでしょうか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本日の委員会を閉会いたします。 午後 １時５３分 閉会