中野区の工事前払い金制度の見直しについて、補助金上限額の４億円から６億円への引き上げに伴う前払い金計算方法や国庫補助との関係などが質疑の中心となった。複数の委員から前払い金の具体的な計算方法と６億円設定の根拠について質問が出された。
- ・前払い金上限を６億円に引き上げた際の計算方法（契約金額の４分の１か上限６億円か）
- ・補助金上限引き上げで国の４０％上限ルール非適用の理由と根拠
- ・前払い金支給をで実施する妥当性
- ・６億円の上限額設定の具体的根拠
- ・もみじ山文化センター本館改修工事における改修内容明示による入札参加促進
※ このまとめはAIが発言記録から自動生成した要約です。正確な内容は下部の発言や公式会議録の原文をご確認ください。
// 発言者（6名）
// 発言（20件）
定足数に達しましたので、区民委員会を開会いたします。 （午後４時５４分） 本日の審査日程ですが、お手元の審査日程（案）（資料１）のとおり進めたいと思いますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ありませんので、そのように進めます。 それでは、議事に入ります。 議案の審査を行います。 第６３号議案、令和６年度中野区一般会計補正予算（関係分）を議題に供します。本議案は総務委員会に付託されておりますが、区民委員会の関係分について当委員会で審査をし、賛成多数となった意見があれば、総務委員会に申し送ることとなっておりますので、御承知おきください。 それでは、理事者の補足説明を求めます。
それでは、第６３号議案、令和６年度中野区一般会計補正予算（関係分）について補足説明をいたします。 恐れ入ります。補正予算書の議案の１４ページ、１５ページをお開きください。歳出でございます。４款区民費、４款文化振興・多文化共生推進費、１目文化振興・多文化共生推進費､１４節工事請負費でございます。こちら、もみじ山文化センター本館改修工事の増額に伴いまして、１億７,２８０万円を追加計上するものでございます。 恐れ入ります。あわせて、１８ページ、１９ページをお開きください。債務負担行為調書のところでございます。こちらの一番上になりまして、もみじ山文化センター本館改修工事ということで、先ほど説明した工事費の増額に伴いまして、負担行為の限度額を１３億２,５８７万７,０００円に減額するものでございます。 補足説明は以上となります。御審査のほどよろしくお願いいたします。
これより本件に対する質疑を行います。質疑はございますか。
工事前払い金の見直しが今年の６月に行われたということで、我が会派からもこれを求めてまいりまして、４億円から６億円に変更があったということで、かつ契約金額の４割ということなんですけれども、こちらは、この増額分が増額されて契約金額の４割に相当する金額が前払いされたのか、それとも上限の６億円が前払いに相当しているのか、ちょっとそこら辺が分からないので、教えてください。
こちらは、契約はまだでございます。これから契約するものでございます。 それで、今、委員の御質問にありましたとおり、もともと今までの限度ですと４億円が上限でしたけれども、今回、６億円に上げられたことで、それを超えて前払い金を支払うという内容になります。（「それを超えて」と呼ぶ者あり）要するに、今まで４億円が限度額でした。ですので、４億円までしか前払い金を払えませんでした。しかし、この制度変更に伴いまして、６億円が上限になっておりますので、その限度内で前払い金を支払うというような形で、今回、執行の変更を行うものでございます。
今回、４億円から６億円に引き上げられるというところの中で、もともと４億円、国のほうは４０％がもともと上限というわけで、４０％にすることもできるところが、中野区ではこれまで４億円に制限をしていた。そこを引き上げつつも６億円に制限をするというところでありますけれども、４億円から６億円に引き上げる、ただ、４０％にはしないということによって、区とその事業者との関係で、公募をする、そこに入札が入ってくるですとか、あるいは、区とその事業者と今後契約を進めていく上でどういった変化が出てくるということがあり得るのかということを教えてください。
詳細については、所管が契約課になるものですからあれですけれども、一応、今回の工事前払い金の上限額を見直すことに伴いまして、工事着工資金の調達需要への対応ですとかそういったことで、例えば、大規模工事で、着工資金の調達需要に十分応えられていないという現状が今まであったというふうに認識しているので、これに対応して、物価高騰下において請負業者の資金繰りを支援したり、そういったことで、さらに下請け業者等への早期の支払いを確実にしていくといったような効果があるのではないかというふうに認識しているものでございます。
そうしますと、今回のこのもみじ山文化センター本館改修工事においても、多くの事業者が手を挙げやすくなったという理解でよろしいでしょうか。
ちょっとまだ契約というか、工事の公告自体もこれからというふうに認識していますので、そこがどうかというのはなかなか言えないところでございますが、少なくともそういった効果に寄与するものだというふうに考えてございます。
先ほどの甲田委員の質問にちょっと関連して、数字を改めて確認したかったので伺いたいのですが、もともとは４億円が前払い金の上限だったので、今回、工事を予定している予算額からすると、マックス４億円の前払い金を払う予定で組んでいたけれども、６億円に上がったので、６億円を払うというよりはこの１億７,２００万円という数字を見ると、６億円マックスだけれども、４分の１のほうの上限で引っかかると１億７,２８０万円というのが前払い金、要は６億円にならないで、５億７,２００万円という数字が前払い金になるという、契約がこの金額がいけばそうなるという理解でよろしいですか。
委員おっしゃるとおりでございまして、基本的には、予算ベースですけれども、ここに１億７,２８０万円増額していますので、４億円プラスその金額を前払い金として考えているものでございます。
この前払い金の仕組みに関しては、我が会派の杉山議員も質問させていただきました。それで、やはり年度途中で補正予算を組んででも、この物価高騰下で前払い金を支給するというふうな、要するに、来年度からやったほうが困らないのに、そういうふうに補正予算で組んでやっているところが、本当に誠実なのかなというふうに思っているんですけれども、他方、地方自治法で前払い金の上限は４０％というふうになっていて、今回、区は、アッパー６億円ですよ、要するに、上限４０％もしくは６億円というふうな形だと思うんです。４０％もしくは上限６億円ということだと思うんですけれども、これ、他の自治体では、お答えできればでいいんですけれども、金額の上限を外しているところもあるんですけど、今回当区としては、６億円という上限を設けているというのは、契約ではないのでお答えできないのか、少しお答えできるのか、ちょっと教えてください。
この前払い金の詳細については、所管外ということで、ちょっと把握していないところでございます。
では、大丈夫です。
他に質疑はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
質疑がなければ、質疑を終結いたします。 意見について伺います。第６３号議案について意見はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、ないようですので、第６３号議案について、意見なしとして総務委員会に申し送ることに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ありませんので、そのように決定いたします。 以上で第６３号議案、令和６年度中野区一般会計補正予算（関係分）の審査を終了いたします。 以上で本日予定した日程は終了しますが、各委員、理事者から何か発言はございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
以上で区民委員会を散会いたします。 （午後５時０３分）