// 発言者（6名）
// 発言（48件）
これより案件に入ります。案件表のとおり進めたいと思いますが、いかがでしょうか。 （異議なし）
○井上勇一郎委員長 それでは、そのように進めさせていただきます。
本日のところは全て継続とさせていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。 （異議なし）
○井上勇一郎委員長 それでは、そのようにさせていただき、以上で案件表の１番を終わります。
初めに、申請書一括作成システムの運用終了について、資料１が提出されておりますので、説明をお願いします。
○井上勇一郎委員長 いかがでしょうか。
自治体情報システム標準化に伴って今のシステムは適合しないということで、７月25日をもって終了するということです。 令和９年からの標準化がスタートするまでの間に、今のオンライン化の体制を使ったり、それから申請書自動作成装置を導入するということですけれども、全区民事務所に導入する費用は幾らぐらいかかるものなのでしょうか。
この標準化に伴う経費のことですけれども、全国知事会とか全国市長会とか町村会とか都内の区長会など、全ての自治体が全額国庫補助とするように求める意見書とか同様の趣旨の要望を挙げていると思います。 こうした令和９年までのつなぎの対応に係る経費についても、国に財政支援を求めるべきと考えるのですが、その点はどうなっているのでしょうか。
それから、情報システムの標準化で、個人情報を守りながら住民主体でデジタル化を進めて、地域福祉と持続可能な社会を支えるために、自治体の独自性が失われないように、それから行政サービスが低下したりしないように、その点のことについて求めて終わります。 以上です。
繰り返しになってしまうかもしれないのですけれども、今回終了する一括作成システムと、新しく導入する申請書自動作成装置の違いがよく分からないので、御説明いただいてよろしいでしょうか。
前者は窓口で対応して御本人に書いていただくイメージで、対象とする帳票も、自動作成装置の方が少なくて、絞っているということでした。 これに代わることで、来ていただいている区民の方とか窓口での負担が増えるという想定はあるのでしょうか、それとも、そうでもないのでしょうか。
そうすると、そのせいで今よりも窓口負担が劇的に増えてしまうことはないという感じでしょうか。
それから、先ほどの御説明だと自動作成装置は標準化には対応していないというお話だったかと思います。 練馬区は標準化を延期したわけでありますけれども、実際に先行で進められている自治体向けに、標準化に合わせて窓口に置く端末も各社でいろいろと開発して、実際に販売されていたりすると思います。 標準化に対応した機器を別途導入するというお考えはなかったのか。自動作成装置は独自開発なのかよく分からないですけれども、あえて選んだ理由というか、その辺の経緯が分かれば教えてください。
練馬区の場合は令和９年１月スタートということで、恐らく、今は標準化システムの改修を進めていて、来年度もそれを行われることになると思います。 窓口に置く端末が自動作成装置ではない別のものに新しく変わるのかと想像しています。それらは令和９年１月の標準化と同時に切り替わるのか、それとも前倒しでやるのか、その後になるのか、もし、その辺のスケジュール感が決まっていれば教えてください。
幸か不幸か、練馬区は延期ということで進めているということもあります。多分、他区の先行されている事例も鑑みて、どういった端末を選べばトラブルが少ないのかというところもよく見極めていただきたい。 聞いたところだと、令和９年１月なので、年末年始の一斉更新で並行稼働期間がないということでした。その辺で、テスト期間とか稼働移行の期間は、ある程度、休みが重なっているゴールデンウィークとか年末年始でないとできないと認識しています。例えば令和８年のゴールデンウィークなどで稼働テストをしっかりやって、窓口での混乱がないようにしていただきたいと要望して、終わります。
導入に向けて操作手順とかトラブル対応などの運用体制がどのようになっているのかというところで、職員の方に対しての研修などはどのようにされているのかということです。 業務時間内ですと現場が手薄になるので、そこは交代になるのか時間外になるのか伺います。
◆渡辺てる子委員 ありがとうございます。
○井上勇一郎委員長 次に、個人住民税の賦課および徴収に関する事務に係る特定個人情報保護評価の再実施に伴う評価書（素案）への区民意見の募集について、資料２－１から資料２－３が提出されておりますので、説明をお願いします。
○井上勇一郎委員長 いかがでしょうか。
確認ですけれども、昨年の区民意見募集に対する意見数と、あと、直近でいいので、５年に一度行っている定期的なパブリックコメントの意見数を教えてほしいです。
特定個人情報保護評価への意見が集まらないのはなぜなのだろうということと、それから区民の関心や理解を高めるために区としてできることはあるのでしょうか。
工夫も難しいということも理解はできるのですけれども、ただ、毎回、区民意見を募集しても１件も意見がないという無意味な感じにならないように、本当に難しいかと思うのですけれども意見を出しやすくする工夫は今後も努力を続けていただきたいという要望を申し上げて、終わります。
今回、ｅＬＴＡＸの開始に伴って、個人情報保護評価、特定個人情報ファイルに該当する手続を新たに追記したと認識しております。 保護評価自体の話ではないのですけれども、ｅＬＴＡＸは住民税の申告用にということですけれども、練馬区において、所得税の申告とは別に住民税の申告をされている方は何人ぐらいいらっしゃるのでしょうか。
予想はしていたのですけれども、基本的には所得税の申告をベースに住民税などを決めている。恐らく高齢の方が多いと思うのですけれども、住民税の申告をされている方がいらっしゃる。ただ、住民の割合からするとかなり少ないと思っています。 今後、ｅＬＴＡＸがどのぐらい使われるのかというのは分からないと思いますし、それが少ないからやらないというわけにいかないので、これをやっているという話ではあると思います。 関連して、住民税の申告ですけれども、所得税の申告とは別に、練馬区として申告の勧奨もされているかと思います。今されているほとんどが高齢者の方とお聞きしています。 一方で、住民税の非課税世帯というのが最近とても増えているというので、私はいろいろなところで質問しています。 特に、外国人の所得がない方は、当然、確定申告をしていないという前提があります。別途、住民税の申告を勧奨する流れで、住民税の申告に対する区としての勧奨のアプローチはどのようなことをされているのか、分かれば教えてください。
国民健康保険の関係などで私もいろいろと質問していて、基本的には、何か月か住んで居れば加入になるので、外国の方も加入しているので、未納の人は補足しやすいというのがあります。それが日本人と比べて明らかに多いという現状があります。 一方で、住民税は申告ベースなので、申告がないとみなされて住民税を取れていない方がたくさんいらっしゃると思います。 これは要望になると思いますけれども、その辺りで、収納は国民健康保険と税を合わせた部署でやられています。今回のｅＬＴＡＸが導入されることによって、そういったことがやりやすくなるのかどうかは私も見ていないので分かりませんが、紙で書くよりは、海外の方であっても申告しやすい環境になるのではないかと思います。 税収が増えているとは言っても、取り漏れている人がたくさんいて、その辺の不公平さを感じておられる方が多いと聞いています。ぜひ、しっかり力を入れて、その辺の監視をやっていただくよう要望して、終わります。
（なし）
○井上勇一郎委員長 最後に、練馬区立美術館・貫井図書館再整備事業に係る機運醸成に向けた取組について、資料３が提出されておりますので、説明をお願いします。
○井上勇一郎委員長 いかがでしょうか。
美術館・図書館の再整備の機運醸成の取組ということで、西武鉄道の御協力の下、着々と準備を進められていることは本当に高く評価させていただきたいと思っております。 念のため、ステッカーを貼る場所のレンタル代はかかっていないということでよろしいですか。
170万円分を西武鉄道が持ち出しでやっていただいたということで、それは本当にいろいろな協議の末の成果だと思っておりますので、評価をさせていただきます。 ちなみに、商店会を巻き込んでということですが、中村橋駅の目の前でおだんごを売っているスペースの辺りも、気候が落ち着いたら機運醸成のためにお借りするということは考えていらっしゃるのでしょうか。
あの場所だと、商店会とか地域の人に周知する部分に関しても大変有効かと思っております。 また、牧野富太郎さんのときに、西武鉄道池袋駅などにもお金を出してやった実績があったと思います。時機を見て、予算も鑑みながら実施していただければと思っております。 以上です。
◆のださちこ委員 私から、７月25日から９月26日まで２か月間、本来ならば170万円がかかる広告を、西武鉄道で急遽やらせていただけることが決まった日にちを教えていただけますか。
５月にそういった空きがあるから使ってということは、過去の西武鉄道とのイベントでも、こういう情報はよくあることなのか、ないことなのか、教えていただいてもいいですか。
特に来年からは、こういった周知だったり、広告での予算はどのぐらいをイメージされているのか。 あと、私たち会派から、練馬にゆかりのあるインフルエンサーなどをうまくピックアップされるのがいいのではないかと話しています。 区は、こういった広告にどのぐらい力を入れていて、どのようなイメージを持たれているのか、決まっている中で教えていただけたらと思います。
地元の芸能人が直筆で、これがいいとか、自分が育ったからといって、ここのこれが面白いということを書いているものを見つけました。 子どもたちもすごく読みやすくなっていましたし、地元のタレントなどが自分で訴えると、楽しそうというところが、練馬区に練馬区外のことが伝わってくるということは、今回は練馬区内の中村橋というか、練馬にこういった美術館ができるというのを周知していくという目線で、中村橋に来てという意味もあるのですけれども、練馬区にこういった美術館があるというのを練馬区外の方に発信していく目線も大切かと思っております。 その辺で、今後の広告の方向性があれば教えていただけますか。
美術に関心のない方までにも関心を持ってもらうような取組が必要かと思っております。 広告というのは、お金をかければかけるほど必ず結果につながるというものだと感じ取っています。デザインも含めて、どの辺の層に、どのように何を伝えていくかという方向性を決めて、それがニーズに合えば、そこにお金をかけていくと結果が残るというものだと思っております。これからも地域の方の意見を聞きながら、インフルエンサーを取り入れながらというものを考えていただきたいとお願いして、終わります。
美術館・図書館再整備について、西武鉄道の中村橋駅にステッカーとか横断幕を掲示したり、それからＳＮＳなどのＰＲ活動を行うということです。 まずお聞きしたいのは、改札口に貼るステッカーとか横断幕を制作する費用は幾らなのでしょうか。
そして、掲出料は通常だったら２か月で170万円ほどかかるけれども、今回は協力していただけるということで、区の持ち出しはゼロ円ということでした。 24万円ということですけれども、少なからず広告のＰＲに費用がかかっている中で、こういう機運醸成に向けた取組を行って、その効果がどれだけ図れているのだろうかということについて、後日、例えばアンケート調査とかヒアリングなどを行ったりする予定はあるのでしょうか。
それは地域の方の御意見を伺うということだったのですけれども、ＰＲの目的自体はあまり知られてないといったことが発端だったのではないかと思います。私たちはそもそも、美術館・図書館再整備に反対している立場ですけれども、なぜこういうことを聞いているかというと、つい最近でも、美術館を建て替えることは知っているけれども、サンライフ練馬を壊してなくしてしまうことは知らなかったという、今でもそういう声をいただくのです。 私たち議会からも、計画の詳細などの発信を強めていくことは必要だと思うのですが、区としても、美術館と図書館を再整備します、建て替えますということだけをＰＲするのではなくて、再整備計画に関わっているサンライフ練馬はなくなるということも同時に知らせていくべきではないかと思います。 それをステッカーに書いてくださいというところは難しいと思うのですけれども、例えば区報８月１日号で特集するということなのですけれども、サンライフ練馬がなくなるということは、そこの中には入っているのでしょうか。
過去にオープンハウスなどでやっていますとおっしゃるかもしれませんけれども、こういうことは継続して知らせていくべきだと思いますが、いかがでしょうか。
◆小松あゆみ委員 ８月下旬にアトリウムでも展示があるということです。そこでもサンライフ練馬のことをお知らせしてくださるということでよろしいでしょうか。
◆小松あゆみ委員 アトリウムでの展示の内容はこれからだということですけれども、サンライフ練馬をなくしてほしくないという声は根強いので、住民に影響のあることはきちんと継続して知らせていただきたいという要望を申し上げて、終わります。
（なし）
○井上勇一郎委員長 以上で、案件表の２番、報告事項を終わります。
初めに、委員会視察です。 長期日程では常任委員会の視察期間は10月16日木曜日から10月24日金曜日までとなっております。本日のところは、視察日程についてお決めいただきたいと思います。 正副委員長といたしましては、10月22日木曜日から10月24日金曜日までの２泊３日と考えておりますが、いかがでしょうか。 （異議なし）
視察目的や視察先等で特にという御意見があれば、視察先に打診をする関係もございますので、７月28日までに委員長もしくは事務局まで御連絡お願いします。それらを基に正副委員長で検討させていただきたいと思います。よろしいでしょうか。 （異議なし）
次回以降の委員会で正副委員長（案）をお示しさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。 次に、その他に入ります。 その他で何かございますか。よろしいですか。 （なし）
次回の委員会は８月26日火曜日、午前10時からの開催となります。 以上で、区民生活委員会を閉会いたします。お疲れさまでした。