令和　５年　３月　　予算特別委員会

ただいまから、予算特別委員会を開会いたします。 　まず、本職から申し上げます。感染症拡大防止の観点から、傍聴人が激しくせき込むなどの症状が見られた場合、委員長の判断により傍聴人には、退場をお願いする場合がございます。あらかじめご了承願います。 　それでは、議題に入ります。本委員会の審査案件は、去る２月１６日の本会議で付託されました、第１号議案から第４号議案に至る令和５年度一般会計及び各特別会計予算の４件であります。 　それでは、審査に先立ち、区長からご挨拶がございます。

令和５年度予算案の議会におけるご審議にあたりましては、予算特別委員会を設置いただき、集中的にご審査をいただくことに、改めて感謝を申し上げます。 　令和５年度は「地域課題に立ち向かい、ひととまちに寄り添い、豊かさと成長が両立する持続可能な未来への歩みを着実に進める予算」と位置づけ、感染症対策や自然災害への備え、急激な物価高騰等に直面する区民生活・区内経済を支え、安全・安心を確保する取り組み、急速に進む少子高齢化、世帯構成の変化、複雑・複合化する地域課題を捉えた包摂的な地域づくりに向けた取り組み、世界共通の課題であるＳＤＧｓや脱炭素化を意識した取り組み、地域経済の持続的な発展と魅力あるまちづくりに向けた取り組みなど、将来を見据えた取り組みに向け、施策の新陳代謝を進め、限りある経営資源を効果的・効率的に配分し、予算を編成いたしました。 　特に、２０４０年の将来を見据え、また、その先の未来への歩みに向け、今必要な施策として、特に「子ども」「環境」「まちづくり」施策に焦点をあてる取り組みを進めてまいります。 　まず、「子ども」施策では、出産・子育て世帯を支援する取り組みとして、出産・子育て応援事業、転入子育て家庭面接、産後家事・育児援助事業等を、また、未来を担う子どもたちを育む取り組みとして、小中学校の特別支援教育の充実を。国際教育の推進として、おおたグローバルコミュニケーションの新設を進めてまいりました。 　次に、「環境」施策では、２０５０年脱炭素社会の実現に向けた第２次大田区環境基本計画の策定、環境に配慮した住まいへの取り組み支援として、住宅リフォーム助成事業の拡充、ゼロカーボンシティ推進に向けた事業者支援として、ものづくり工場立地助成の拡充等を進めてまいります。 　次に、「まちづくり」施策では、都市機能を充実し、活気あふれるまちを目指す取り組みとして、新空港線の整備促進事業をはじめ、各種沿線まちづくり事業の加速化等を進めてまいります。 　こうした考えに立ちまして、予算規模は一般会計で３，１４７億６，０００万円余、前年度比約１３９億円、４．６％増の予算といたしました。 　委員の皆様には、集中審議でご負担をおかけいたしますが、様々な角度からご意見・ご提案などをいただき、また、活発な議論をご期待申し上げまして、開会にあたってのご挨拶とさせていただきます。

これより付託議案の審査に入ります。 　第１号議案　令和５年度大田区一般会計予算ほか４件を、一括して議題といたします。 　議案の説明は、４件をまとめて行います。 　それでは、理事者の説明を求めます。

それでは、お手元の令和５年度（２０２３年度）大田区各会計予算、大田区各会計予算事項別明細書の冊子をご覧ください。 　１ページが目次でございます。 　ページをめくっていただいて、５ページをご覧ください。５ページ、第１号議案　令和５年度大田区一般会計予算でございます。 　第１条は、歳入歳出予算です。歳入歳出予算の総額をそれぞれ３，１４７億６，８６３万６，０００円と定めるものでございます。対前年度比１３８億９，４２８万円、４．６％の増であります。 　第２条は、債務負担行為です。債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額について定めるものでございます。 　第３条は、地方債です。起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法について定めるものです。 　第４条は、一時借入金です。歳出予算の執行にあたり、支払いに充てる現金が一時的に不足する場合に、市中銀行などから借り入れすることができる最高額を定めるものでございます。 　第５条は、歳出予算の流用について定めるものであります。給料、職員手当等及び共済費について、予算額に過不足を生じた場合に、同一款内の各項間において流用可能とするものであります。 　続いて、６、７ページは歳入、８、９ページは歳出、１０ページから１９ページは債務負担行為、２０ページは地方債を記載してございます。 　一般会計予算については、以上でございます。 　続いて、２１ページをご覧ください。第２号議案　令和５年度大田区国民健康保険事業特別会計予算であります。 　第１条は、歳入歳出予算です。歳入歳出予算の総額をそれぞれ６８４億７，２４５万４，０００円と定めるものであります。対前年度比２６億２７８万７，０００円、４．０％の増であります。 　第２条が、債務負担行為です。債務を負担する行為をすることができる事項、期間及び限度額について定めるものであります。 　第３条は、一時借入金です。借り入れすることができる最高額を定めるものです。 　第４条は、歳出予算の流用について定めるものです。保険給付費について、予算額に過不足を生じた場合に、同一款内の各項間において流用可能とするものであります。 　続きまして、２２ページは歳入、２３ページは歳出、２４ページは債務負担行為を記載しております。 　国民健康保険事業特別会計予算については、以上であります。 　続いて、２５ページをご覧ください。第３号議案　令和５年度大田区後期高齢者医療特別会計予算であります。 　第１条は、歳入歳出予算です。歳入歳出予算の総額をそれぞれ１９３億１，９７８万４，０００円と定めるものでありまして、対前年度比６億７，０６２万７，０００円、３．６％の増であります。 　第２条は、一時借入金です。借り入れすることができる最高額を定めるものです。 　２６ページは歳入、２７ページは歳出を記載しております。 　後期高齢者医療特別会計予算については、以上でございます。 　続いて、２９ページをご覧ください。第４号議案　令和５年度大田区介護保険特別会計予算であります。 　第１条は、歳入歳出予算です。歳入歳出予算の総額をそれぞれ５８８億６，４７３万６，０００円と定めるものであります。対前年度比５億３，２３３万５，０００円、０．９％の増です。 　第２条は、一時借入金です。借り入れすることができる最高額を定めるものです。 　３０ページは歳入、３１ページは歳出を記載しております。 　介護保険特別会計予算については、以上でございます。 　以上、議案についての説明を終わります。 　次に、一般会計歳入予算の説明に移ります。資料につきましては、引き続き、令和５年度（２０２３年度）大田区各会計予算、大田区各会計予算事項別明細書の３７ページ、こちらをご覧ください。 　３７ページには、歳入予算の主なものについて記載がございます。 　まず、歳入歳出予算事項別明細書、１、総括（歳入）、主なものだけピックアップしてご説明いたします。 　第１款特別区税です。予算額は、７８４億３，７４４万６，０００円で、対前年度比２．５％の増です。 　第６款地方消費税交付金です。予算額は、１８８億２，０００万円で、対前年度比１９．９％の増です。 　第１０款特別区交付金です。予算額は７９６億９，２００万円で、対前年度比６．２％の増です。 　第１４款国庫支出金です。予算額は５６０億７，６８７万５，０００円で、対前年度比５．４％の減です。 　第１５款都支出金です。予算額は２４６億９０７万１，０００円で、対前年度比８．４％の増です。 　第１８款繰入金です。予算額は１７２億８２７万５，０００円で、対前年度比３．８％の増です。 　第２１款特別区債です。予算額は９６億円で、対前年度比２８．０％の増です。 　以上で、歳入についての説明を終わります。 　次に、事務事業の内容、歳出について、タブレット端末のほうでご説明をしたいと思います。タブレット端末のサイドブックスのフォルダ、こちらをお開けください。 　サイドブックスの中に「大田区議会」がありますので、こちらをお開けいただいて、「予算・決算特別委員会」、こちらをお開けください。これを開けますと、「令和５年予算特別委員会」のフォルダがございますので、こちらをお開けいただきますと、「財政関係」というフォルダがあります。こちらの財政関係のフォルダをお開きいただきまして、１１ページ、こちらをお開きください。 　こちらの１１ページに、「予算の主な事務事業」と記載がございます。こちらによりまして、一般会計予算の歳出についてご説明申し上げます。 　事業名の前に黒丸、黒い丸をつけました、重点事業、こちらを中心に款別にご説明をいたします。 　まず、第１款議会費です。予算額は１１億２，７３４万３，０００円でございます。 　金額の一番右のところに、構成比もございますが、この構成比につきましては、全体予算に対して、この品目の構成比がどれくらいあるかという、こういうことを指しております。 　ここに記載のないものとして、対前年度比がございますので、各品目のこちらを、口頭にてご説明申し上げます。 　議会費につきましては、対前年度比１０．７％の増であります。 　続いて、第２款総務費です。予算額は４６０億３，５１３万６，０００円で、対前年度比１４．９％の増です。 　続きまして、１３ページにお移りください。重点事業として、ページの中ほどに記載しておりますが、（仮称）大森西二丁目複合施設の整備では、地区備蓄倉庫から大森西保育園まで、（仮称）大森西二丁目複合施設建築工事及び工事監理委託としては、合計で６億７，３６０万円を計上してございます。 　続きまして、１４ページにお移りください。こちらの、スポーツ文化国際費の中の６行目、運動部活動の地域移行、こちらでは、運動部活動の地域移行に関する検討会経費として、９０万円を計上してございます。 　次に、１５ページに移っていただきまして、ここから３款福祉費になります。このページの下段をご覧ください。予算額は１，６３３億５，７３５万９，０００円で、対前年度比１．６％の増であります。 　重点事業としては、重層的支援体制整備事業、こちらでは、地域福祉コーディネート事業委託、おおたフード支援ネットワーク事業委託など、１億２，４８２万９，０００円を計上してございます。 　続いて、１８ページをお願いいたします。黒丸のついた重点事業として、下段にあります児童相談所施設の整備、こちらでは、（仮称）子ども家庭総合支援センター建築工事及び工事監理委託として、６億６，１２０万円を計上してございます。 　続いて第４款衛生費であります。予算額は１１８億５，４２６万８，０００円で、対前年度比１５．９％の減になります。 　１９ページに移りまして、重点事業としてページ下段に記載がある妊婦面接・新生児等訪問では、出産・子育て応援事業、アニバーサリーサポート事業、転入子育て家庭面接の実施といたしまして、１０億１，４００万５，０００円。産後ケアでは、訪問型・日帰り型・宿泊型・グループケアの実施として、２，１２２万円を計上してございます。 　次に、２０ページに移りまして、第５款産業経済費です。予算額は６７億７７５万５，０００円で、対前年度比１４．８％の増です。 　重点事業として、一番上の区内工場立地・操業環境整備助成事業では、ものづくり工場立地助成など、５億２，７４９万４，０００円、ページ中ほどにある商店街活性化推進事業では、（仮称）大田区プレミアム付デジタル商品券の発行など、４億５，６９８万５，０００円を計上しております。 　続いて第６款土木費です。予算額は２０７億２，７８３万９，０００円で、対前年度比６．４％の増です。 　２１ページに移りまして、重点事業として黒丸があり、道路改良事業、こちらでは無電柱化事業など、５億６，７５５万２，０００円。 　続いて、２２ページに移りまして、新設、拡張等整備（都市計画公園）では、大森ふるさとの浜辺公園改良工事及び設計委託など、４億９，８８５万６，０００円を計上してございます。 　続いて、第７款都市整備費です。予算額は９６億８，２４８万５，０００円で、対前年度比１３．７％の増です。 　重点事業としては、新空港線整備主体への出資では、整備主体となる羽田エアポートライン株式会社による円滑な事業推進のため、出資金として５億５，０００万円。 　２３ページに移りまして、一番上の黒丸、住宅リフォーム助成では、住宅リフォーム及び新しい生活様式へのリフォーム工事助成として、１億２，３６６万２，０００円を計上してございます。 　続いて、第８款環境清掃費です。予算額は１１８億３，８４０万６，０００円で、対前年度比４．５％の増です。 　重点事業として、環境保全に関する計画及び啓発では、第２次大田区環境基本計画ほか策定業務委託など、２，３５５万５，０００円。 　２４ページに移りまして、ここも一番上の黒丸になりますけれども、行政回収の推進では、資源プラスチック回収事業の推進など、２０億６，４１９万１，０００円を計上してございます。 　続いて、第９款教育費です。予算額は４１０億５，２６５万２，０００円で、対前年度比１７．４％の増です。 　２５ページに移りまして、重点事業として、黒丸がついている国際理解教育の推進では、おおたグローバルコミュニケーション（ＯＧＣ）の新設による「おおた国際教育推進校」の指定など、２億９，５８５万６，０００円。 　その下の、不登校対策推進事業費では、不登校特例校分教室における転入学支援スペース（（仮称）プレみらい）の設置・運営など、６，４２８万円を計上してございます。 　２６ページに移りまして、第１０款公債費です。予算額は１８億４，５０９万５，０００円で、対前年度比５６．５％の減でございます。 　続いて、第１１款諸支出金です。予算額は４，０２９万８，０００円で、対前年度比１４２．２％の増であります。 　続いて、第１２款予備費です。予算額は５億円で、前年度と同額です。 　以上で一般会計の説明を終わります。 　続きまして、特別会計のご説明をいたします。資料につきましては、大変恐縮ですが先ほどまでご覧いただきました、事項別明細書、こちらの冊子のほうにお戻りいただきまして、３１９ページをご覧ください。 　まず、国民健康保険事業特別会計でございます。歳入の主なものは第６款都支出金が４４４億２，０７３万３，０００円で、対前年度比４．６％の増であります。 　次に、３２０ページ、歳出です。歳出の主なものは第２款保険給付費が４４３億１，７１３万４，０００円で、対前年度比４．６％の増です。 　次に、３８５ページをご覧ください。後期高齢者医療特別会計でございます。歳入の主なものは、第１款後期高齢者医療保険料が１００億４４８万５，０００円で、対前年度比４．９％の増です。 　次に、３８６ページ、歳出です。歳出の主なものは、第２款広域連合納付金が１８２億７，９８４万９，０００円で、対前年度比４．０％の増です。 　次に、４１５ページ、こちらをお開きください。介護保険特別会計です。歳入の主なものは、第４款支払基金交付金が１５４億４，４４０万円で、対前年度比２．４％の増です。 　次に、４１６ページ、歳出でございます。歳出の主なものは、第２款保険給付費が５６１億８８０万４，０００円で、対前年度比２．３％の増であります。 　以上、各会計に関する私からの説明を終わります。

以上をもちまして、説明を終わります。 　本日は、これをもって予算特別委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　午後３時５５分閉会