// 発言者（6名）
// 発言（30件）
ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 継続調査事件を一括して上程いたします。 まず、本職から申し上げます。感染症拡大防止の観点から、傍聴人が激しくせき込むなどの症状が見られた場合、委員長の判断により傍聴人には退室をお願いする場合がございます。あらかじめご了承願います。 それでは、議題に入ります。 まず、令和５年第１回区議会定例会提出予定議案についてを議題といたします。 本日は、区長がお見えでございますので、まずご挨拶をお願いいたします。
どうも皆さん、おはようございます。 本日は、令和５年第１回区議会定例会に提出いたします議案について、説明させていただきたく参上をいたしました。 今回提出いたします議案は、令和５年度予算４件、令和４年度補正予算４件、条例制定１件、改正１５件、その他議案といたしまして、契約議案１件及び特別区道路線の認定１件の計２６件でございます。 また、報告議案といたしまして、契約変更の専決処分に関するもの１４件を挙げております。 以上、よろしくお取り計らいいただきますよう、お願い申し上げます。それぞれの議案につきましては、副区長からご案内をさせていただきます。 なお、当初議案とは別に、大田区国民健康保険条例の一部を改正する議案等の提出を予定しております。議案提出の準備が整いましたら、改めてご説明を申し上げますので、よろしくお願いいたします。 また、新年度の予算案の内容につきまして、２月８日、午後２時からプレス発表を行う予定でございますので、ご承知おきいただきたいと思います。
それでは、理事者から説明をお願いいたします。
それでは、令和５年第１回区議会定例会の提出予定議案につきまして、ご説明させていただきます。 タブレットに配信させていただいております提出予定議案の一覧をご覧いただきたいと存じます。 まず、議決議案でございます。 １、令和５年度大田区一般会計予算。 ２、令和５年度大田区国民健康保険事業特別会計予算。 ３、令和５年度大田区後期高齢者医療特別会計予算。 ４、令和５年度大田区介護保険特別会計予算。 これらにつきましては、タブレット内の令和５年度大田区予算（案）概要をご覧いただきたいと存じます。 令和５年度予算（案）は、地域課題に立ち向かい、ひととまちに寄り添い、豊かさと成長が両立する持続可能な未来への歩みを着実に進める予算と位置付け、予算を編成いたしました。 予算編成にあたりましては、感染症をはじめエネルギー問題や自然災害など危機に直面する区民生活を支え、地域の強靭化により安全・安心を確保する取組等の三つの重点課題を設定し、特に優先的に対応いたしました。 財政規模でございますが、一般会計の予算規模は、前年度に比べて４．６％増の３，１４７億６，８６３万６，０００円となりました。 続きまして、５、令和４年度大田区一般会計補正予算（第６次）。 ６、令和４年度大田区国民健康保険事業特別会計補正予算（第２次）。 ７、令和４年度大田区後期高齢者医療特別会計補正予算（第２次）。 ８、令和４年度大田区介護保険特別会計補正予算（第２次）。 これらにつきましては、タブレット内の令和４年度補正予算案の概要をご覧いただきたいと存じます。 １ページをご覧ください。１、基本的な考え方ですが、一般会計第６次、特別会計第２次につきましては、それぞれ既定の予算編成後に生じた状況の変化に速やかに対応するための予算及び不用額精査や執行努力、一般財源の伸びにより生まれた財源を活用し、財政の持続可能性を確保するための予算を計上いたしました。 ２、補正予算の規模ですが、（１）一般会計は、１億７，２９８万５，０００円の減額で、補正後の予算額は、３，１６６億９，１３２万６，０００円となりました。 （２）国民健康保険事業特別会計の補正額は、３１億７，９８３万３，０００円で、補正後の予算額は、６８７億９，１０３万２，０００円となりました。 後期高齢者医療特別会計の補正額は、３，１４９万３，０００円の減額で、補正後の予算額は、１８９億６，０３０万６，０００円となりました。 介護保険特別会計の補正額は、９５万８，０００円で、補正後の予算額は、５９６億５，４９９万円となりました。 ２ページ以降、２４ページまでは、補正予算の財源、補正予算歳出事業概要、歳入・歳出（款別）一覧、歳入（財源別）・歳出（性質別）一覧、繰越明許費、債務負担行為補正、地方債補正、積立基金の状況を、２５ページから２７ページまでは、国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療特別会計及び介護保険特別会計の歳入・歳出（款別）一覧でございます。 以上、よろしくお願い申し上げます。 続きまして、提出予定議案一覧にお戻りいただきたいと存じます。 議決議案の９番からご説明させていただきます。 ９、個人情報の保護に関する法律の改正等に伴う関係条例の整理に関する条例。 １０、大田区情報公開条例の一部を改正する条例。 １１、大田区情報公開・個人情報保護審議会条例の一部を改正する条例。 １２、大田区情報公開・個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例。 １３、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例。 １４、大田区印鑑条例の一部を改正する条例。 １５、大田区手数料条例の一部を改正する条例。 １６、大田区民ホール条例の一部を改正する条例。 １７、大田区立熊谷恒子記念館条例の施設の供用停止に関する条例の一部を改正する条例。 １８、大田区立龍子記念館条例の一部を改正する条例。 １９、大田区立郷土博物館条例の一部を改正する条例。 ２０、大田区立大森海苔のふるさと館条例の一部を改正する条例。 ２１、大田区立勝海舟記念館条例の一部を改正する条例。 ２２、大田区保育の必要性の認定等に関する条例の一部を改正する条例。 ２３、大田区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例。 ２４、大田区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例。 ２５、大田区立高畑小学校校舎増築その他工事請負契約について。 ２６、特別区道路線の認定についてでございます。 次に、報告議案でございますが、１、貮之橋架替工事請負契約の専決処分の報告について。 ２、呑川合流改善貯留施設立坑設置工事請負契約の専決処分の報告について。 ３、大田区仲池上二丁目付近管渠改良その２工事（下水道）請負契約の専決処分の報告について。 ４、大田区民ホールアプリコ特定天井改修その他工事請負契約の専決処分の報告について。 ５、大田区立大森第七中学校校舎改築及び外構その他工事（Ⅱ期）請負契約の専決処分の報告について。 ６、大田区立雪谷中学校武道場増築その他工事請負契約の専決処分の報告について。 ７、大田区立蒲田小学校校舎増築その他工事請負契約の専決処分の報告について。 ８、大田区産業プラザ特定天井改修その他工事請負契約の専決処分の報告について。 ９、大田区田園調布水防センター新築工事請負契約の専決処分の報告について。 １０、大田区立雪谷文化センター外壁改修その他工事請負契約の専決処分の報告について。 １１、大田区立大森第一小学校校舎（棟番号⑪－１、２及び⑬）外壁改修その他工事請負契約の専決処分の報告について。 １２、大田区民ホールアプリコ特定天井改修その他電気設備工事請負契約の専決処分の報告について。 １３、大田区民ホールアプリコ特定天井改修その他機械設備工事請負契約の専決処分の報告について。 １４、大田区区民活動支援施設大森体育館棟その他取壊し工事請負契約の専決処分の報告についてでございます。 内容につきましては、提出予定議案一覧のとおりでございます。 以上、議案としてよろしくお取り計らいいただきますよう、お願い申し上げます。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、これらの議案については、第１回定例会に上程することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 議案については、タブレット型端末に配信いたします。 それでは、区長、理事者の皆様は、ご退席ください。 （区長・理事者退席）
次に、令和５年第１回大田区議会定例会日程表（案）についてを議題といたします。 事務局から説明願います。
資料２をご覧ください。 令和５年第１回大田区議会定例会日程表（案）につきまして、読み上げさせていただきます。 ２月３日、金曜日、幹事長会、午後２時。 ６日、月曜日、議会運営委員会、午前１０時。 告示・議案発送、午後４時。 ７日、火曜日、代表質問受付、午前８時３０分から同日午後１時まで、会派順。 一般質問受付、午前８時３０分から８日午後５時まで、届出順。 請願・陳情受付締切、午後５時。 １３日、月曜日、議会運営委員会、午前１０時。 １５日、水曜日、本会議第１日、午後１時開会。 １６日、木曜日、本会議第２日、午前１０時開議。予算特別委員会、本会議終了後。 １７日、金曜日、常任委員会、午前１０時。 ２０日、月曜日、常任委員会、午前１０時。 ２１日、火曜日、議会運営委員会、午前１０時。幹事長会、議会運営委員会終了後。 区議会だより編集委員会、午後１時３０分。総括・款別質疑締切、午後５時。 ２２日、水曜日、特別委員会、午前１０時。オリンピック パラリンピック観光推進特別委員会のみ、午前９時。 ２４日、金曜日、事務整理日。議員研修会、午後２時。 ２７日、月曜日、議会運営委員会、午前１０時。本会議第３日、午後１時開議。予算特別委員会、本会議終了後。 ２８日、火曜日、予算特別委員会審査第１日、午前１０時。 ３月１日、水曜日、予算特別委員会審査第２日、午後１時。 ２日、木曜日、予算特別委員会審査第３日、午後１時。 ３日、金曜日、事務整理日。 ６日、月曜日、予算特別委員会審査第４日、午後１時。 ７日、火曜日、予算特別委員会審査第５日、午後１時。しめくくり総括質疑締切、午後５時。 ８日、水曜日、事務整理日。 ９日、木曜日、幹事長会、午前１０時。予算特別委員会審査第６日、午後１時。 １０日、金曜日、議会運営委員会、午前１０時。本会議第４日、午後１時開議。 代表質問受付、２月７日、火曜日、午前８時３０分から同日午後１時まで。 一般質問受付、２月７日、火曜日、午前８時３０分から８日、水曜日、午後５時まで。 日程表（案）のとおりでよろしいか、ご協議、ご決定をお願いいたします。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、日程表（案）のとおり決定することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 日程表については、タブレット型端末に配信いたします。 次に、令和５年第１回定例会以降における新型コロナウイルス感染症感染拡大防止策についてを議題といたします。 事務局から説明願います。
資料３－①をご覧ください。本会議における新型コロナウイルス感染拡大防止策について（案）の変更点について、ご説明いたします。 ２ページ目の新旧対照表をご覧ください。これまでは、「３、傍聴人に対しては、マスクの着用及び手指消毒等について協力を求めるものとする。また、傍聴人が激しくせき込むなどの体調不良の症状が見られた場合は、議長の判断により、退席いただくよう依頼するものとする。なお、事務局職員は傍聴人が十分な間隔をあけて着席するよう誘導することとする」としておりましたが、改正案では、「なお」以下の部分の「事務局職員は傍聴人が十分な間隔をあけて着席するよう誘導することとする」の部分を削除しております。 次に、資料３－②、令和５年予算特別委員会における新型コロナウイルス感染拡大防止策（案）でございます。こちらも、本会議における新型コロナウイルス感染拡大防止策と同様、傍聴席の制限についての文言について、削除しております。 なお、その他については、前回の決算特別委員会から変更はございません。 次に、資料３－③をご覧ください。今後の新型コロナウイルス感染拡大防止における委員会運営について（案）の新旧対照表です。変更点は、その他、感染拡大防止策等の部分です。こちらについても、「傍聴席の配席は十分な間隔を空ける」という文言を削除する案です。 以上、令和５年第１回定例会以降における新型コロナウイルス感染拡大防止策について、案のとおりでよろしいか、ご協議、ご決定をお願いいたします。
質疑はございますか。
今、第８波は、だいぶ収まってきたような感じはしますが、国の対応も変わってきているということを含めてあるのですが、今後どうなるかというのは、予想が付かない。 それで、今、第８波で死亡数が過去最高を超えているという状況も含めてあるので、今回、このような形になっているのですが、今後、状況の変化によっては、元に戻すとか、そういうことを想定しているのか、お聞きしたいのですが。
行動変容が、いろいろ国のほうで検討されていますので、その状況を見ながら臨機応変ということはあり得ると思いますが、現状では、こういった取扱いでよろしいのではないかなと思っております。
なかなかそうは言いつつも、状況の変化というのは、今もって分からない状況というのはあるので、私自身としては、危険な状況が今なお続いているという認識は持っているのです。ですから、このように急に変わるという形がいいのかどうかというのは、非常に疑問を持っているわけです。そういうことを含めて、状況の変化によって、皆さんでまた決めましょうということなのです。そういう意見を述べておきます。
固定化されるものではないと思っておりますので、状況により、また議論があれば、そこで検討したいと思っております。 そのほか、質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、令和５年第１回定例会以降における新型コロナウイルス感染拡大防止策については、資料（案）のとおり、決定することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 本会議における新型コロナウイルス感染拡大防止策については、タブレット型端末に配信いたします。 執行機関に対しても、通知するということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、大田区議会個人情報保護条例の策定についてを議題といたします。 事務局から説明願います。
大田区議会個人情報保護条例の策定につきまして、９月２０日の議会運営委員会でご確認をいただき、その後、検察庁協議を行いました。 検察庁協議では、罰則の内容に関して確認していただき、特に問題ないとの回答でした。 この間、全国市議会議長会からの修正案、法律及び第４回定例会で議決された大田区個人情報の保護に関する法律施行条例と差異がないよう進めるため、必要に応じて修正を行いました。 資料４－①、変更対照表をご覧ください。 まず、第２条第４項第４号については、「職員」という言葉について、条例案中には、議会事務局の職員以外の職員としての意味も有する者もあり、ここでは、議会事務局の職員と限定するため、全国市議会議長会からの修正案のとおり、表記を変更しております。 次に、第１８条第１項については、該当する文言が、これ以降に出てこないため、（以下「自己情報」という。）という部分を削除しております。 次に、第２０条第１項については、執行機関側が、情報公開条例第９条第２項に規定する情報部分を使用していないことに伴い整合性を保つため、文言を削除しております。 次に、第２０条第１項第２号については、職員だけでなく役員も含まれるため、全国市議会議長会からの修正案にならい、「役員」という言葉を追加しております。 次に、第２５条第１項については、表記統一のため、全国市議会議長会の条例案の表現と合わせるため、文言を削除しております。 第２項については、現行の大田区個人情報保護条例にはありましたが、改正個人情報保護法や、大田区個人情報の保護に関する法律施行条例にはないため、削除いたします。 第３項については、表現を大田区個人情報の保護に関する法律施行条例と合わせるため、文言修正をしております。 次に、第２７条第２項については、この条の文言と使い分けのため、全国市議会議長会からの修正案のとおり、当該文言を追加しております。 次に、第３０条第１項については、大田区個人情報の保護に関する法律施行条例と表現を合わせるため、費用負担から手数料等という文言に修正しております。 第２項については、大田区個人情報の保護に関する法律施行条例と表現を合わせるため、「前項の規定にかかわらず」を追加しております。 第３項については、他の例規と表現を合わせ、変更しております。 次に、第３５条第２項については、現行の大田区個人情報保護条例にはありますが、改正個人情報保護法や、大田区個人情報の保護に関する法律施行条例にはないため、削除しております。 第３項については、表現を大田区個人情報の保護に関する法律施行条例と合わせるため、文言修正をしております。 次に、第３８条第１項第１号については、ほかと表記を合わせるため、全国市議会議長会からの修正案のとおり、読点を追加しております。 次に、第４２条第２項については、現行の大田区個人情報保護条例にはありますが、改正個人情報保護法や、大田区個人情報の保護に関する法律施行条例にはないため、削除しております。 第３項については、表現を大田区個人情報の保護に関する法律施行条例と合わせるため、文言修正をしております。 次に、第４８条については、ほかと表記を合わせるため、全国市議会議長会からの修正案のとおり文言を追加しております。 次に、第５０条については、審議会について、執行機関で定める大田区情報公開・個人情報保護審議会条例で対応できるよう調整しております。 執行機関では、令和５年４月から審議会の機能が改正される個人情報保護法の趣旨に基づくことになり、諮問答申の対象となる事案が限定的になるため、大田区個人情報の保護に関する法律施行条例で、諮問答申だけでなく、客観的な第三者意見を求めることもできるような条文としております。 そこで、議会においても、諮問答申だけでなく、様々な意見を求めることもできるよう、資料のとおり文言を追加しております。 次に、第５３条については、表現を大田区個人情報の保護に関する法律施行条例と合わせるため、文言修正をしております。 次に、第５４条については、ほかの例規と表現を合わせるため、文言修正をしております。 最後に、提案理由についても、他の条例の提案理由と表記を合わせるため、文言修正をしております。 以上の条例（案）について、ご協議をお願いいたします。 なお、今後のスケジュールについては、本日は各会派にお持ち帰りいただき、次回の議会運営委員会でご意見を伺い、その後、委員会提出議案として提出する流れを考えております。
質疑はございますか。
質疑ではないのですが、前回討議した議会運営委員会でも発言をさせていただきましたし、諮問そのものに、私たち日本共産党区議団は、反対をしました。今回、若干の文言調整なども行われましたが、個人情報保護の分野におきまして、これを行ったからといって担保できるものではないというのを感じている。具体的に審議はこれからということですから、そこでまたやらせていただきたいと思います。
そのほか、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、本件については、各会派に持ち帰りいただきまして、次回の議会運営委員会でご意見を伺いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 ほかに何かございますか。
１点、予算資料の取扱いについて、ご説明いたします。 先ほど、区長からもご発言がありましたとおり、予算に係るプレス発表が、２月８日、午後２時からの予定となっております。 本日、午後４時の議案発送の際に、当初議案と関係資料が配信をされる予定でございますので、本日の議会運営委員会資料のうち、予算に関する資料の取扱いにつきましては、プレス発表までの間は、外部への発信を行わないなど、ご留意をお願いいたします。 こちらは、議案発送と同じタイミングで、全議員にLINEWORKSでも周知をしたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
資料の取扱いについては、格段のご注意をよろしくお願いいたします。 それでは、次回の日程について確認いたします。 日時は、２月１３日、月曜日、午前１０時開会予定となります。よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 以上、継続調査事件を一括して継続とし、議会運営委員会を閉会いたします。 午前１０時２６分閉会