// 発言者（4名）
// 発言（83件）
ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 継続調査事件を一括して上程いたします。 まず、本職から申し上げます。感染症拡大防止の観点から、傍聴人が激しくせき込むなどの症状が見られた場合、委員長の判断により傍聴人には退室をお願いする場合がございます。あらかじめご了承願います。 それでは、議題に入ります。 はじめに、議員提出議案についてを議題といたします。 まず、議員提出第１号議案 大田区議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明願います。
日額旅費の支給を廃止するため、条例を改正する必要があるので、この案を提出させていただきます。よろしくお願いいたします。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、本議案については、第１回定例会に上程することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、議員提出第２号議案 大田区まちなか商店リニューアル助成条例を議題といたします。 提出者から説明願います。
店舗等の改装もしくは改修、または、店舗等と一体となって機能を果たす備品の購入の費用の一部に補助金を交付することにより、区内の店舗等で商売を営むものが、新たな競争力を付け、区内における商業等の活性化を図るため、条例を制定するする必要があるので、この案を提出させていただきます。よろしくお願いいたします。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、本議案については、第１回定例会に上程することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、議員提出第３号議案 大田区高齢者補聴器購入費助成条例を議題といたします。 提出者から説明願います。
聴力の低下により、日常生活を営むのに支障がある高齢者に対し、補聴器購入費を助成することにより、よりコミュニケーションを確保するとともに、外出及び地域交流を支援し、並びに閉じこもりを防止し、高齢者の福祉の増進に資するため、条例を制定する必要があるので、この案を提出させていただきます。よろしくお願いいたします。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、本議案については、第１回定例会に上程することでよろしでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、議員提出第４号議案 地域力を生かした大田区まちづくり条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明願います。
地域力を生かした大田区まちづくり条例には、良好な住環境を長年にわたって培われてきた歴史と文化など、こうした地域の特色を踏まえ、未来にわたって誰もが安心して快適に暮らせるまちづくりを目指しと理念がありますが、そのための改善のため、条例を改正する必要があるので、この案を提出させていただきます。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、本議案については、第１回定例会に上程することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、議員提出第５号議案 大田区保育の必要性の認定等に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。 提出者から説明願います。
保護者が安心して子どもを産み育てられ、安心して保育園を利用できる社会の実現に向け、保育料の負担額算定を見直すため、条例を改正する必要があるので、この案を提出させていただきます。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、本議案については、第１回定例会に上程することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 委員会終了後に、議員提出第１号議案から第５号議案をタブレット型端末に配信いたします。 次に、請願・陳情の取扱いについてを議題といたします。 事務局から説明願います。
資料２をご覧ください。令和５年第１回定例会請願・陳情の付託先（案）でございます。 請願・陳情の原本の写しにつきましては、２月１０日にタブレット端末に配信させていただいております。 今回受理しました請願・陳情は、１８件ございますので、それぞれの付託先（案）の説明をいたします。 まず、４第５４号 日本全体で解決すべき問題として、普天間基地周辺の子どもたちを取り巻く空・水・土の安全の保障を求める陳情は、審査除外基準の(３)郵送分の陳情に該当するため、付託外とする案です。 なお、提出者には、付託外となる旨を説明し、再提出の意向がないことを確認しております。 次に、５第１号 重度視覚障害者が区議会へ請願・陳情を申請する場合の合理的配慮を求める陳情は、請願・陳情書を提出する際の合理的配慮を求める内容であるため、議会運営委員会を付託先とする案です。 次に、５第２号 重度視覚障害者が区議会を傍聴する際の情報アクセシビリティ等合理的配慮を求める陳情は、区議会傍聴時に配付している資料の事前提供を求める内容であるため、議会運営委員会を付託先とする案です。 次に、５第３号 令和五年度以降障害者の通院等介助を担う居宅介護のサービス量の確実な確保を願う陳情は、障害福祉サービスに関する内容であるため、福祉部を所管する健康福祉委員会に付託する案です。 次に、５第４号 区立小中学校の給食費の無償化に関する陳情は、学校給食の無償化を求める内容であるため、教育委員会を所管するこども文教委員会に付託する案です。 次に、５第５号 馬込第三小学校の校舎改築事業についての陳情は、小学校の改築事業に関する内容のため、教育委員会を所管するこども文教委員会に付託する案です。 次に、５第６号 敵基地攻撃能力保有を決定した政府方針の撤回と、平和外交を求める意見書採択の陳情は、他の常任委員会に属しない内容と思われるため、総務財政委員会に付託する案です。 次に、５第７号 核兵器禁止条約に署名・批准することの意見書を日本政府に提出することを求める陳情は、他の常任委員会に属しない内容と思われるため、総務財政委員会に付託する案です。 次に、５第８号 高齢者補聴器購入費助成事業の拡充を求める陳情は、既存事業の拡充及び補聴器の専門窓口の設置を求める内容であるため、福祉部を所管する健康福祉委員会に付託する案です。 次に、５第９号から１２号、選挙ポスターの公費負担額を費目ごとの限度額にしてほしい陳情１から４は、前回の第４回定例会分で付託外となったことを受け、件名、趣旨は、ほぼ同一ですが、記載内容の一部を４パターンに修正して再提出された陳情です。 これら４件の陳情は、前回同様に、審査除外基準の（１）著しく個人、団体等を誹謗、中傷をし、その個人、団体等の名誉棄損、信用失墜のおそれがあると判断した陳情に該当するとともに、今回の４件の陳情には、前回付託外となったことを受け、どの陳情が審査除外基準に当たるのかを確認するために、４パターンで提出したとの理由の記載があり、（８）その他議会の審査になじまないと議長が判断した陳情に該当すると思われるため、付託外とする案です。 次に、５第１３号 区立三輪児童公園のトイレ洋式化の陳情は、公園のトイレ整備に関する内容であるため、都市基盤整備部を所管するまちづくり環境委員会に付託する案です。 次に、５第１４号 西蒲田公園の整備を求める陳情は、公園の整備に関する内容であるため、都市基盤整備部を所管するまちづくり環境委員会に付託する案です。 次に、５第１５号 大型機のＢ滑走路離陸による騒音の影響について実態調査の実施を願う陳情は、新飛行経路の運用に伴い、騒音に係る健康被害調査の実施を求める内容であるため、羽田空港の空港機能についてを調査事件とする羽田空港対策特別委員会に付託する案です。 次に、５第１６号 加齢性難聴者への補聴器購入の助成拡大とさらなる支援を求める陳情は、高齢者補聴器購入費助成の拡充と支援制度の構築を求める内容であるため、福祉部を所管する健康福祉委員会に付託する案です。 次に、５第１７号 すべての子どもたちがすこやかに育つ大田区をめざすための請願は、保育に関する内容であるため、こども家庭部を所管するこども文教委員会に付託する案です。 以上に基づきました委員会ごとの件数ですが、総務財政委員会が陳情２件、健康福祉委員会が陳情３件、まちづくり環境委員会が陳情２件、こども文教委員会が請願１件、陳情２件、議会運営委員会が陳情２件、羽田空港対策特別委員会が陳情１件、付託外が陳情５件ですので、合わせて１８件のお取扱いをご協議いただきます。 以上、付託先（案）につきまして、ご協議、ご決定をお願いいたします。
それでは、ただいま事務局から説明がありました１８件の請願・陳情についての質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、まず、４第５４号について、資料（案）のとおり付託外とすることでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、同一趣旨である５第９号から５第１２号について、資料（案）のとおり付託外とすることでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、その他の請願・陳情について、一括して決めたいと思います。 ５第１号から５第８号及び５第１３号から５第１７号までの１３件の請願・陳情については、配信されている請願・陳情の付託先について、案のとおりでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 なお、５第９号から５第１２号の付託外とする陳情については、本件陳情書の写しを全議員及び関係部局に送付することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、議員の除斥についてを議題といたします。 事務局から説明願います。
資料はございませんが、議員の除斥について、ご説明をさせていただきます。 議員の除斥につきましては、地方自治法第１１７条に、普通地方公共団体の議会の議長及び議員は、自己若しくは父母、祖父母、配偶者、子、孫若しくは兄弟姉妹の一身上に関する事件又は自己若しくはこれらの者の従事する業務に直接の利害関係のある事件については、その議事に参与することができないと規定されております。 今定例会の中で、報告第５号 大田区立大森第七中学校校舎改築及び外構その他工事（Ⅱ期）請負契約の専決処分の報告について、契約の相手方が山田湯建建設工事共同企業体でございまして、湯本良太郎議員が除斥の対象に該当いたします。 また、除斥が含まれることから、当該議案のみ、日程を分ける取扱いを想定しております。 以上、議員の除斥につきまして、ご確認をお願いいたします。
質疑はございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、説明にあったとおり取扱うことでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 次に、令和５年第１回大田区議会定例会（第１日、第２日）議事順序（案）についてを議題といたします。 事務局から説明願います。
資料３－①をご覧ください。令和５年第１回大田区議会定例会（第１日、第２日）議事順序（案）でございます。 本日はこの資料に加えまして、３－②として質問時間一覧表、３－③として質問の進行予定表、３－④として質問項目の一覧をご用意させていただいております。 それでは、資料３－①を読み上げさせていただきます。 Ⅰ 本会議第１日（２月１５日）。 １ 開会・開議。 ２ 会議録署名議員の指名。９番 湯本良太郎議員、３９番 松原元議員。欠席の場合、１０番 伊佐治剛議員、３８番 三沢清太郎議員。 ３ 区長挨拶。 ４ 事務局長から諸般の報告（４件）。大田区議会定例会の招集について、議案の送付について、執行機関の出席について（２件）、陳情取下願（１件）。 ５ 会期の決定。２月１５日から３月１０日までの２４日間。 ６ 陳情取下願の承認（１件）。３第６０号 大田区立小学校における情緒障害特別支援学級開設に関する陳情。 ７ 区の一般事務に関する質問。代表質問は大会派順、一般質問は届出順。 代表質問。湯本良太郎議員、松本洋之議員、ここで休憩が入ります。大竹辰治議員。 代表質問（続）・一般質問は第２日に記載。 ８ 議長から、本日はこの程度をもって質問を打ち切り延会とし、明２月１６日午前１０時に会議を開き、質問を続行する旨発言。 上記を諮り決定。 ９ 延会。 Ⅱ 本会議第２日（２月１６日）。 １ 開議。 ２ 会議録署名議員欠席の場合補充指名。欠席の場合、１０番 伊佐治剛議員、３８番 三沢清太郎議員。 ３ 事務局長から諸般の報告。こちらは、あればでございます。 ４ 区の一般事務に関する質問（続）。 代表質問。植田智一議員。 一般質問。岡元由美議員、広川恵美子議員、黒沼良光議員、ここで休憩が入ります。高瀬三徳議員、岸田哲治議員、大森昭彦議員、渡司幸議員、ここで休憩が入ります。三沢清太郎議員、荒尾大介議員、菅谷郁恵議員、犬伏秀一議員、平野春望議員、馬橋靖世議員、小川あずさ議員、ここで休憩が入ります。 ５ 日程第１を上程。第５号議案 令和４年度大田区一般会計補正予算（第６次）ほか２４件。 提案理由説明。川野副区長。 質疑。有無の確認をお願いいたします。 報告第１号から報告第４号及び報告第６号から報告第１４号に至る１３件を除き所管総務財政委員会に付託。 ６ 日程第２を上程。報告第５号 大田区立大森第七中学校校舎改築及び外構その他工事（Ⅱ期）請負契約の専決処分の報告について。 湯本良太郎議員除斥。 提案理由説明。川野副区長。 質疑。有無の確認をお願いいたします。 本案については大田区議会の議決に付すべき契約、財産又は公の施設に関する条例第４条第２項の規定に基づく報告のため、委員会に付託しない旨議長から発言。 湯本良太郎議員の除斥を解く。 ７ 日程第３を上程。第１６号議案 大田区民ホール条例の一部を改正する条例ほか５件。 提案理由説明。川野副区長。 質疑。有無の確認をお願いいたします。 所管地域産業委員会に付託。 ８ 日程第４を上程。第２６号議案 特別区道路線の認定について。 提案理由説明。川野副区長。 質疑。有無の確認をお願いいたします。 所管まちづくり環境委員会に付託。 ９ 日程第５を上程。第２２号議案 大田区保育の必要性の認定等に関する条例の一部を改正する条例ほか２件。 提案理由説明。川野副区長。 質疑。有無の確認をお願いいたします。 所管こども文教委員会に付託。 １０ 日程第６を上程。第１号議案 令和５年度大田区一般会計予算ほか３件。 提案理由説明。川野副区長。 質疑。有無の確認をお願いいたします。 本案については、予算特別委員会を設置し、それに付託のうえ審査する旨、議長から発言。 上記を諮り決定。 委員指名。 当委員会の副委員長を２名とする旨、議長から発言。 上記を諮り決定。 １１ 日程第７を上程。議員提出第１号議案 大田区議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の一部を改正する条例。 提案理由説明。説明者の確認をお願いいたします。 質疑。こちらは、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認とさせていただきたいと考えております。 所管総務財政委員会に付託。 １２ 日程第８を上程。議員提出第２号議案 大田区まちなか商店リニューアル助成条例。 提案理由説明。説明者の確認をお願いいたします。 質疑。こちらは、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認とさせていただきたいと考えております。 所管地域産業委員会に付託。 １３ 日程第９を上程。議員提出第３号議案 大田区高齢者補聴器購入費助成条例。 提案理由説明。説明者の確認をお願いいたします。 質疑。こちらは、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認とさせていただきたいと考えております。 所管健康福祉委員会に付託。 １４ 日程第１０を上程。議員提出第４号議案 地域力を生かした大田区まちづくり条例の一部を改正する条例。 提案理由説明。説明者の確認をお願いいたします。 質疑。こちらは、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認とさせていただきたいと考えております。 所管まちづくり環境委員会に付託。 １５ 日程第１１を上程。議員提出第５号議案 大田区保育の必要性の認定等に関する条例の一部を改正する条例。 提案理由説明。説明者の確認をお願いいたします。 質疑。こちらは、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認とさせていただきたいと考えております。 所管こども文教委員会に付託。 １６ 日程第１２を上程。５第１５号 大型機のＢ滑走路離陸による騒音の影響について実態調査の実施を願う陳情。 上記１件を羽田空港対策特別委員会に付託することについて諮り決定。 １７ 請願・陳情委員会付託。 総務財政２件、健康福祉３件、まちづくり環境２件、こども文教３件、議会運営委員会２件、合計１２件。 １８ 委員会審査のため、明２月１７日から２月２６日までは休会とし、来る２月２７日午後１時に会議を開くことについて諮り決定。 １９ 散会。 終了後、予算特別委員会が開催される旨を事務局長から発言。 以上、議事順序（案）につきまして、ご協議、ご決定をお願いいたします。
質疑はございますか。
一般事務に関する質問の進行表を見ますと、第１日について、結局いつもどおりで、ここに令和の代表質問が入ってもいいのではないかと。だいたい１７時ちょっと過ぎに終わる、もしくは休憩を６分縮めれば、１７時以内に入ってしまうのですよ。 だから、そういうことも柔軟に対応したほうがいいのではないかなという意見として言っておきます。
ご意見ということで承ります。 それでは、質疑等の確認をしていきたいと思います。 本会議第１日、２月１５日の確認事項はありません。 本会議第２日、２月１６日について確認をしてまいります。 日程第１について、質疑はありますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
一人・三人会派はいかがですか。
フェア民の奈須議員から、第５号議案、第９号議案、第１４号議案、第１５号議案、報告第４号に質疑を行う旨、取材してございます。
日程第２について、質疑はありますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
一人・三人会派はいかがですか。
質疑はありません。
日程第３について、質疑はありますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
一人・三人会派はいかがですか。
フェア民の奈須議員から、第１６号議案、第１８号議案、第１９号議案、第２０号議案、第２１号議案に質疑を行う旨、取材してございます。
日程第４について、質疑はありますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
一人・三人会派はいかがですか。
質疑はありません。
日程第５について、質疑はありますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
一人・三人会派はいかがですか。
フェア民の奈須議員から、第２２号議案、第２３号議案、第２４号議案に質疑を行う旨、取材してございます。
日程第６について、質疑はありますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
一人・三人会派はいかがですか。
質疑はありません。
日程第７について、提案理由説明はどなたが行いますか。
菅谷郁恵議員が行います。
質疑は、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認ということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのようにさせていただきます。 日程第８について、提案理由説明はどなたが行いますか。
私、佐藤が行います。
質疑は、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認ということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのようにさせていただきます。 日程第９について、提案理由説明はどなたが行いますか。
杉山公一議員が行います。
質疑は、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認ということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのようにさせていただきます。 日程第１０について、提案理由説明はどなたが行いますか。
黒沼良光議員が行います。
質疑は、本日上程が決定されたばかりですので、持ち回り確認ということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定させていただきます。 日程第１１について、提案理由説明はどなたが行いますか。
荒尾大介議員が行います。
質疑は、本日上程が決定したばかりですので、持ち回り確認ということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのようにさせていただきます。
確認事項は、以上となります。 議事順序（案）については、以上のとおりでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 議事順序及びその他の資料については、委員会終了後にタブレット型端末に配信いたします。 また、資料３－④、区の一般事務に関する質問については、この内容で傍聴者等に公開することでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのようにさせていただきます。 次に、大田区議会個人情報保護条例の策定についてを議題といたします。 まず、前回の議会運営委員会で会派持ち帰りとしていましたが、何か意見はございますか。
今回、文言の整理などもされて、補強もされているところもありますが、昨年の９月の議会運営委員会でも意見を述べさせていただきましたが、目的外使用などの場合なども含めまして、審議会をぜひ通してほしいという話をして、私たちは、運営をしっかり進めるよう担保を取ってほしいということを言ってきた。今回出された案でも、そこら辺の改善はなかったので、ぜひそれを入れてほしいというのが、私たち日本共産党区議団の意見としてあります。
以上のご意見について、何かございますか。
第５０条の審議会への諮問の部分かと存じます。この審議会への諮問については、議会運営委員会においても、審議会で様々な意見を聞けるようにしていく必要があるとのご意見があったところでございます。 現状、議会における審議会への諮問については、執行機関で定める大田区情報公開・個人情報保護審議会条例で対応できるよう調整しております。 新年度、令和５年４月からは、審議会の機能が改正される個人情報保護法の趣旨に基づくことになり、諮問答申の対象となる事案がかなり限定的になります。 そのため、執行機関では大田区個人情報の保護に関する法律施行条例で、諮問答申だけでなく、客観的な第三者意見を求めることもできるような条文としております。 そこで、議会においても、諮問答申だけでなく、様々な意見を求めることもできるようにするため、若干文言の追加を今回行いました。
いかがですか。
この第５０条を見ますと、議長が認める場合に、審議会に諮問することができるという文言になっていると思うのですが、基本的には、審議会を通したほうが、私はいいと思っています。そのように改められないかということを、この間繰り返し意見としては述べてきたところなので、そういう意見を持っております。
以上でよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、大田区議会個人情報保護条例の策定について、条例案のとおりとすることでよろしいですか。 （「反対」と呼ぶ者あり）
それでは、大田区議会個人情報保護条例の策定について、意見が分かれておりますので、採決をして決めたいと思います。 条例案に賛成の方は、挙手願います。 （賛成者挙手）
賛成者多数であります。 よって、条例案のとおりとすることに決定いたしました。 なお、次回の議会運営委員会で委員会提出議案として、第１回定例会に提出することを確認したいと考えておりますので、ご承知おきください。 ほかに何かございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
最後に、本職より一言申し上げます。 本日、議事順序等をご決定いただきましたとおり、本会議における各会派の質問通告や、質疑・討論の有無、態度等については、当委員会で確認し、決定をしております。 しかし、この決定の後、質疑や討論をやめるなどの変更をしたいという申し出が散見されております。そういった変更については、議会運営委員会での決定を軽視するものであり、本来避けていただくべきことと考えます。通告書等の書面は、熟慮のうえ責任を持って提出をお願いいたします。 万が一、議会運営委員会での決定後に変更するべき事由が生じた場合は、まず本職に申し出ていただくようお願いいたします。 なお、変更箇所については、原則として持ち回り確認とさせていただきますが、内容によっては、臨時で議会運営委員会を開催させていただくことも想定されますので、ご承知おきください。 それでは、次回の日程について確認いたします。 日時は、２月２１日、火曜日、午前１０時開会予定となります。よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
そのように決定いたします。 以上、継続調査事件を一括して継続とし、議会運営委員会を閉会いたします。 午前１０時３２分閉会