// 発言者（8名）
// 発言（70件）
本日の記録署名委員は、丸山委員、岡田委員両委員にお願いいたします。 欠席、遅刻はございません。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
これより補充質疑をお願いいたします。よろしいですか。 （発言する者なし）
（「異議なし」と言う者あり）
これより討論に入ります。 討論をお願いいたします。 まず、自民無所属、丸山委員。
意見としては、やはり今までの渋谷区というのは、保育料を減免したり、それから第２子以降を無料にしたり、そうした特色、特徴出したけれども、今回東京都の財源で全員無料になったということで、そうなるとうちのストロングポイントがちょっと厳しくなるのかなということもありますが、いいことなのだと思いますよ、子育てに対して異次元の施策だと思うのですけれども、その中で、やはり渋谷区としてはもっと特色、特徴を出していただいて、魅力ある保育園運営を是非していただきたいと思いますし、また東京都は、今、非常に財政豊かだからこういう施策が打てるのだと思うけれども、すぐ手のひら返しで打ち切ったりするから、そういうことがないように、そこら辺はよくよくグリップしていただきますように要望して、賛成いたします。 以上です。
○沢島英隆委員長 立憲・国民、小田委員。
本条例改正は、国の制度では保育料無料の対象ではない第１子について、東京都が都内の家庭を対象に本年９月より第１子から全ての子どもの無償化を実施するため、条例改正するものです。 区民が利用する保育施設は、私立、公立、幼稚園、保育園、認定こども園、小規模園や認証、認可外など、それぞれ業態や保育料設定が違うものや補助の仕組みが違うなど、事務手続に違いがありますので、煩雑にならないよう、丁寧な準備をお願いいたします。 また、延長保育、一時保育、病児・病後児保育などの利用は変わらず有償のままであることなどを、利用する保護者に対して制度の周知をしっかり行い、誤解が生じないような対策を講じていただくよう要望して、賛成といたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、シブヤ笑顔、岡田委員。
渋谷区は、いち早く保育料の軽減に取り組んできました。 今回、第１子の保育料が無償化され、その対象が拡大されることにより、区内の保育所における保育料の完全無償化が実現することは大きく評価いたします。 一方で、この無償化は東京都の財源によるものであり、都内で子育てをする全ての家庭において、子どもの人数や所得にかかわらず保育料の負担がなくなるということでもあります。そのような中で、今後渋谷区の保育園が選ばれる保育園となるためには、保育の質のさらなる充実が不可欠となります。例えば空き教室を活用した療育の実施など、福祉事業との連携を図ることによって、渋谷区らしい特色ある保育の推進が期待されます。 今後はこうした取組にも力を入れていただくことを要望し、賛成といたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、公明党、吉崎委員。
本議案は、都議会公明党の粘り強い提案が実り、東京都において本年９月から保育料の第１子無償化が実施されることになったため、区条例の改正を行う必要が出てきたために行うものであります。 今回、子どもの人数や所得にかかわらず保育料の負担がなくなることで、保育サービスの利用促進や、働く親への支援がさらに拡大することを期待し、賛成といたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、日本共産党、五十嵐委員。
これまで３歳未満児の保育料無料の対象児童は所得制限があり、第２子からでしたけれども、今回第１子から、そして所得制限が取り外されることにより全ての子どもが対象となるものです。子育て環境を改善するものとして評価するものです。 あわせて、今後につきましては、是非保育の質ということで、保育士の配置基準の見直し、さらに子ども１人当たりの面積基準等々については国に働きかけるとともに、区独自にも質の改善に努力をしていただきますようお願いして、賛成といたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、議会改革、鈴木副委員長。
都の財源によって全ての第１子からの保育料が無償化されるということで、今までは区費で、独自に区の財源を使って負担軽減をしていた渋谷区としては、他区に比べて財政的には有利なわけですよね。そういったことを考えれば、その浮いた財源を使っていただいて、さらなる充実、特に老朽化している施設の改善などにも取り組んでいただけるよう要望いたします。 以上です。
○沢島英隆委員長 続きまして、久世委員、どうぞ。
本条例改正は、保育料の額を無料とする児童の範囲を拡大するため、条例の一部の改正をする必要があるためであります。 この改正は、子育て家庭の経済的負担を軽減し、子育て支援を強化することを目的としています。 保育料の完全無償化により、子育て世帯にとって渋谷区がより魅力的な地域になることに期待をして、原案に賛成いたします。
（「異議なし」と言う者あり）
これより議案第36号 渋谷区保育料等徴収条例の一部を改正する条例を採決いたします。 本件については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
なお、委員長報告につきましては委員長一任ということでお願いいたします。後日、机上配付させていただきます。 暫時休憩します。 午後２時３３分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後２時３４分 再開
続きまして、議案第39号 渋谷区幼保一元化施設条例の一部を改正する条例を議題に供します。 これより補充質疑をお願いいたします。よろしいですか。 （発言する者なし）
（「異議なし」と言う者あり）
討論に入ります。 討論をお願いいたします。 自民無所属、丸山委員。
本案は、いわゆる保育料の額を無料にするということで、これで子どもたちの教育の無償化が全て、ゼロ歳児、幼保一元化はまたあれですけれども、できるわけですけれども、これは東京都の財源ですが、東京都はすぐ手のひら返しするところがあるが、一回、これを始めたら後に戻れないので、そこら辺はよくよく都のほうにも継続して財源を求めていくようにしてください。 以上です。
○沢島英隆委員長 続きまして、立憲・国民、小田委員。
本条例改正は、３歳未満に範囲を拡大し、規定を整備するもので、適切な改正であるため賛成いたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、シブヤ笑顔、岡田委員。
渋谷区は、待機児童対策の一環として、幼稚園に保育機能を併せ持たせた区独自の幼保一元化施設事業に取り組んできました。また、この施設における保育料の軽減にもいち早く取り組んできたところです。 今回、第１子の保育料が無償化されることによりその対象が拡大し、幼保一元化施設における保育料の完全無償化が実現することは評価すべきものと考えます。 一方で、今回の無償化は東京都の財源による制度であり、都内で子育てをする家庭においては、子どもの人数や所得にかかわらず保育料の負担がなくなるということとなります。こうした中で、今後は一層保育の質の充実が求められます。 幼保一元化施設は区立幼稚園の幼児教育を受けられるという特色があり、この強みを十分に周知し、園児数の減少を招くことのないよう取り組むことを要望し、賛成といたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、公明党、吉崎委員。
本議案は、第36号議案同様に、東京都が９月より保育料の第１子無償化を実施することにより、保育料の額を無料とする乳幼児の範囲を拡大することに伴い、区条例の改正を行う必要が出てきたため行うものであり、賛成いたします。
○沢島英隆委員長 次、日本共産党、五十嵐委員。
山谷かきのみ園と千駄谷なかよし園を利用するゼロ歳児から２歳児のうち、これまで保育料が無料でなかった子どもも無料の対象に拡大するもので、保護者負担の軽減に寄与するものとして評価します。 なお、将来的な話になりますが、千駄谷なかよし園があります千駄谷幼稚園につきましては、千駄谷小学校の今後の計画も出されておりますので、是非、引き続き幼保一元化施設につきましても継続できるような状況を是非確保していただきたいということを申し上げておきます。
○沢島英隆委員長 続きまして、議会改革、鈴木副委員長。
◆鈴木建邦副委員長 賛成いたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、久世委員、どうぞ。
本条例改正は、保育料の額を無料とする乳幼児の範囲を拡大することに伴い、条例の一部を改正する必要があるからであります。 これまで第２子扱い以降からが無償対象でしたが、第１子も無償の対象に加えることで、幼児を持つ全ての世帯の負担を軽減することにつながります。 渋谷区における保育・幼児教育のさらなる充実と育児世帯の家計の負担軽減となることが見込めますので、原案に賛成いたします。
（「異議なし」と言う者あり）
これより議案第39号 渋谷区幼保一元化施設条例の一部を改正する条例を採決いたします。 本件については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
なお、委員長報告につきましては委員長一任ということでお願いいたします。後日、机上配付させていただきます。 続きまして、議案第40号 幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を議題に供します。 答弁保留がございます。 安部課長。
○沢島英隆委員長 五十嵐委員。
そうしますと、もちろんそれ以下の人もいらっしゃるということがうかがえますので、介護の必要な人たちが今後出てくるということで、是非利用できる状況をつくっていただきたいと思います。 それと、もう一点、補充質疑をしたいのですが。
これより補充質疑に入ります。 補充質疑をお願いいたします。 五十嵐委員。
◆五十嵐千代子委員 この条例改正の中で既に説明された、新たに必要な人たちが取得できるようにということで、相談体制ですとか研修ですとか、そういう規定を新たに明確にするということですが、併せてこの中に勤務環境の整備に関する措置を取るというふうになっておりますが、ここで言っている勤務環境の整備に関する措置というのは具体的にどういう内容なのか伺います。
○沢島英隆委員長 安部課長。
○沢島英隆委員長 五十嵐委員。
◆五十嵐千代子委員 具体的に事例、１つありますか。
○沢島英隆委員長 安部課長。
ほかになければ、補充質疑を終了することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
これより討論に入ります。 討論をお願いいたします。 最初に、自民無所属、丸山委員。
改正理由はここにうたってあるとおりだったので、介護の環境というか、やはりこれから長寿社会に向かっていく中でどうしても避けて通れない問題でもあると思いますので、ちゅうちょなく取得しやすい環境を、つくっていただく必要があると思っています。これからもワーク・ライフ・バランス環境の整備・推進をしてください。 以上です。
○沢島英隆委員長 続きまして、立憲・国民、小田委員。
育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の改正に伴い、介護離職防止を目的とした仕事と介護の両立支援制度が強化されたことを受けた条例改正であり、賛成いたします。 制度運用には、申出や相談しやすい環境づくりと、受け止める管理職への研修体制と、雇用環境の整備など速やかに行っていただき、対象となる職員が介護両立支援制度に関する情報提供を早期に受け取れる体制づくりと、対象年齢の40歳はもとより広く職員への周知に努めていただくことを要望して、賛成といたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、シブヤ笑顔、岡田委員。
育児と仕事の両立に加え、配偶者と家族の介護が必要となる幼稚園職員を支援する条例の整備は、誰もが働きやすい職場環境を実現するため不可欠です。 今回の改正により、40歳に達した年度に制度の周知を行うことで、今後親や配偶者の介護に直面する可能性が高い職員に対し、働きながら介護を続けるための道筋をイメージし、事前に備える機会となることが期待されます。今、幼稚園職員の平均年齢が43歳ということですので、併せて広く周知をしていただきたいと思います。 また、面談については、相談者の立場に寄り添い、丁寧に実施していただくよう要望いたします。 職員のライフステージの変化に寄り添う条例改正は、現場で働く幼稚園職員にとっても、また持続可能な行政運営にとっても重要な視点であり、賛成といたします。 以上です。
○沢島英隆委員長 続きまして、公明党、吉崎委員。
2024年５月に育児・介護休業法等の改正が国会で可決成立され、本年４月１日より施行された介護離職防止のための個別の周知・意向確認、雇用環境整備等の措置に対応するものであります。 制度の周知対象は40歳に達した職員ですが、介護の対象には配偶者や子どもも含まれることから、40歳未満の職員に対してもチラシ等で周知をしていくとのことで、さらに働きやすい環境になることを期待して、賛成いたします。
○沢島英隆委員長 続きまして、日本共産党、五十嵐委員。
本案は、関係法律の改正に伴い、区立幼稚園の教職員が介護両立支援制度等を円滑に取得できるように新たに研修や相談体制等の整備を行うための条例改正であり、現在、現役世代で介護離職が増えている、こういう状況の中で働きながら介護も両立できる環境を整えるものと評価します。
○沢島英隆委員長 続きまして、議会改革、鈴木副委員長。
◆鈴木建邦副委員長 賛成します。
○沢島英隆委員長 続きまして、久世委員、どうぞ。
本条例は、育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の改正に伴い、条例の一部を改正する必要があるためであります。 この改正は正規、非正規ともに対象で、教育職員のワーク・ライフ・バランスを支援し、離職の防止にもつながることが見込めます。 介護両立支援制度等の請求が円滑に行われることに努めていただくことを要望した上で、原案に賛成いたします。
（「異議なし」と言う者あり）
これより議案第40号 幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例を採決いたします。 本件については、原案のとおり可決することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
なお、委員長報告につきましては委員長一任ということでお願いいたします。後日、机上配付させていただきます。 暫時休憩します。 午後２時４８分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後２時５３分 再開
「区議会だよりの原稿案について」を議題に供します。 いただいた御意見により修正し、後ほど机上にお配りするということでよろしいでしょうか。御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
続きまして、「閉会中も継続調査する付議事件について」を議題に供します。 スポーツ振興について、生涯活躍推進及び生涯学習振興について、児童青少年育成及び施設の運営について、学校教育機関及び教育財産について、校外施設及び学校給食について、以上５件について、閉会中も継続して調査をすることで御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
続きまして、「管内所管施設視察について」を議題に供します。 お配りした資料のとおり視察をすることで御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
次回の委員会は追って通知いたします。 ほかにございますか。 （「なし」と言う者あり）
午後２時５４分 散会 会議の内容を記載し、その相違なきを認め署名する。 文教委員会委員長 同 委員 同 委員