// 発言者（4名）
// 発言（44件）
本日の進め方についてお諮りします。 議事に入り、議案８件を一括議題とし、順次理事者から説明を受け、質疑を行います。次に、理事者から１件の報告を受け、質疑を行います。そして、次の委員会を通知して、散会、このように進めたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
議案の質疑が終わりましたら、報告案件のない理事者は適宜御退室いただいて結構です。 これより議事に入ります。 第94号議案から第100号議案 公の施設の指定管理者の指定について計７件、第90号議案 令和６年度新宿区一般会計補正予算（第10号）中、歳出第５款福祉費、以上を一括議題として、順次理事者から説明を受け、質疑を行います。 それでは、第94号議案から第100号議案まで理事者の説明を求めます。
○のづケン委員長 次に、第90号議案 令和６年度新宿区一般会計補正予算（第10号）中、歳出第５款福祉費について、理事者の説明を求めます。
これより順次質疑を行います。 地域包括ケア推進課長は文教子ども家庭委員会へ出席するため、第98号議案から第100号議案及び第90号議案の質疑を先に行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
初めに、第98号議案 公の施設の指定管理者の指定について、御質疑のある方はどうぞ。
◆川村のりあき委員 御報告いただきまして、評価も非常に高い事業者だということで、それは報告で分かるところであるのですが、ほかの指定管理者の指定というところでもそうなんですけれども、どうしても参加団体、応募団体が限られているということで、実績のある団体だというのはよく分かるんですけれども、この辺、区のほうでどのように考えられているのか、またこの後、上落合のほうは２団体が施設案内及び現地説明会には参加されたということなので、その辺はまたそちらのほうで伺いたいと思うんですけれども、まずその点をお伺いしたいと思います。
一方、指定管理制度を導入するというところに当たっては、区としては区民の皆様にサービスの向上ですとか、そういったものも大きな目標としている中で、どうしても１団体に限られてきている。先ほど何点か御指摘のあったようなところはあるわけですけれども、その点については、区としてはどのように、これは改善と言うのか、分かりませんけれども、どのように今後指定管理者制度、大きい話になるかもしれませんけれども、１団体なり、参加団体が限られているという状況をどう評価して、今後どのようにされていこうと考えているかお伺いして、この項は終わりにしたいと思います。
◆川村のりあき委員 区のほうとしての努力の方向というのは理解できました。区民の皆さんの利便性ですとか、あるいはサービスの向上という点で、引き続き努力していただければと思います。
○のづケン委員長 次に、第99号議案 公の施設の指定管理者の指定について、御質疑のある方はどうぞ。
◆川村のりあき委員 同じような内容になってしまうかとは思うんですけれども、今回は２団体が説明会、施設案内にいらっしゃって、応募団体は１団体というところなんですけども、直接聞けるかどうか、聞けたかどうかはあれですけれども、もし応募に至らなかった状況が分かればお伺いしたいと思います。
◆川村のりあき委員 また、こちらの施設的なところでもちょっとエレベーターや自転車置場の問題等々もありましたので、そういったことも影響しているのかなという印象は抱いたんですけれども、先ほどの要因も相まって、そういった状況になっているということは理解いたしました。
◆高月まな副委員長 １点だけちょっと伺いたいのですが、別紙４のところに後半の辺りに、「公平を貫くに当たり、職員と利用者との間に壁ができないように柔軟な対応を」というくだりがありますが、具体的にどういったことなのでしょうか。
◆高月まな副委員長 ちょっと詳細を調べてみないと分からないのですが、大まかに言うと、ルールがあって、それに対する利用者の理解をいかに求めていくかといったようなことをめぐるやり取りということ、そういう感じなのでしょうか。
◆高月まな副委員長 いずれにしても、そういったことも含めて、丁寧なコミュニケーションというのが大事になってくると思いますので、その辺注意していっていただければというふうに思います。
○のづケン委員長 次に、第100号議案 公の施設の指定管理者の指定について、御質疑のある方はどうぞ。
これはワーカーズコープ問題といいますか、特に児童指導業務ですとか、あるいは学童、児童館のところで起こった問題に端を発したということですけれども、指定管理者指定管理業務ということでは、監査のほうでは指定管理業務一般ということで言われておりますので、こうした点で事業者のほうに対するガバナンス、こちらについて、また指定管理者の指定に当たって、あるいは日常業務に当たって、留意していることがあればお伺いしたいと思います。
実際特に区との契約という問題もそうですけれども、また地域交流館においては、利用者の方の利便性や安全ということ、職員の方をどういうふうに配置して、図っていくかということになると思いますので、具体的な協定というところでは、そのような変更がなされたということで理解しましたけれども、今後そのような対応で問題がないかどうかということについては、こちらのほうも利用者の方なりのお話も伺い、また見てまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
○のづケン委員長 次に、第90号議案 令和６年度新宿区一般会計補正予算（第10号）中、歳出第５款福祉費について、御質疑がある方はどうぞ。
◆高月まな副委員長 今回の補正予算ですが、物価高騰の対策に伴う開設準備ということで御説明を受けましたが、これらの金額ですけれども、具体的なお金の使い道としては、どういった部分に使われるのかお伺いしたいと思います。
今後ですけれども、物価高騰の状況にもよりますが、今後こういった、今回は都の補助金ですけれども、これはちょっと議案から外れますが、一定今までも議論してきた光熱水費など、そういったことへの支援であったりとか、そういうところについて、現在区のお考えとしてはどのようなお考えがあるか、お聞かせいただければと思います。
〔発言する者なし〕
〔地域包括ケア推進課長退室〕
○のづケン委員長 次に、第94号議案 公の施設の指定管理者の指定について、御質疑のある方はどうぞ。
それで、何点かお伺いしたいんですけれども、一つは、先ほどの協定を変えたというようなところのお話が先ほどの地域交流館の関係でありましたけれども、こちらのほうではそういった協定の変更とか、そういったことはあったのでしょうか。
それで、これはこちらの団体がということではなくて、介護に係る人材一般の話になるんですけれども、どうしても人手不足ということは否めないところだと思います。こちらの社会福祉事業団にあっては、介護人材の処遇という点でも努力していただいているというふうなところは分かりますけれども、やはり利用者、家族様からの要望に応えて、新たなサービスも行っているというところでは非常に大変さもあるのかなというふうに思いますけれども、そういった点での人材の定着の状況ですとか、また今、区内のほかの事業所では、いわゆる隙間バイトでの募集、また実際に人材を採用するというふうなことも起こっておりまして、そういったこと、人材の確保が大変だというところの大きな反映だと思いますけれども、そういった状況について、もし把握しているところがあればお伺いしたいと思います。
◆川村のりあき委員 新宿区社会福祉事業団ということで、先ほど意見交換といいますか、コミュニケーションを取っているというふうなお話もありました。確かに私も非常によくテレビで宣伝しているような介護の施設、それも生活保護の方でも大丈夫ですというような施設、どうしてもお困りの方でそういったところはどうかということで御相談に伺ったこともあるんですけども、やはり外国人の方が働いていらっしゃるというようなところで、本当に深刻な状況というのは目の当たりにしてきましたけれども、人材の確保、処遇改善というのは本当に急務だというところは非常に感じているところです。引き続き努力をお願いいたしたいと思います。
〔発言する者なし〕
〔発言する者なし〕
○のづケン委員長 次に、第97号議案 公の施設の指定管理者の指定について、御質疑のある方はどうぞ。
精神障害の方の短期入所などをやっているので、例えばほかの事業所の場合、ベーカリーを運営していたりというのであれば、地域の方と触れ合う機会も多いと思うのですが、その点同じ基準でどうしてもはかるので、点数も低くなってしまうところがあったのかなと思っています。 区として、何らかの連携であったり、支援というものは考えておられるでしょうか。
◆山口かおる委員 ありがとうございます。やはり今御説明いただいたように、当事者御本人が外に出ていくというのがなかなか急には難しいところだと思うんですけれども、地域の理解がどうしても必要で、精神障害への偏見をなくすきっかけづくりを団体の皆さんにしていただければとてもありがたいと思っております。意見です。
◆川村のりあき委員 こちらのほうも参加団体、施設案内会及び現地説明会というところでは２団体の参加ということですけれども、応募団体は１団体というところで、なかなか応募されなかった理由というのは聞かれるのは難しいというところであると思うんですけれども、何か状況が分かればお伺いしたいと思います。
それで、先ほど協定のお話も出ましたけれども、こちらについては特に先ほど人員の確保ということもありましたけれども、協定を変更したりとか、そういったことはあったのでしょうか。
あと、やはり障害者の方を処遇するというところでは、職員の方との関係といいますか、そういったこともいろいろとトラブルといいますか、そういったことも発生するということもあるかもしれません。 そういった場合に苦情の対応について、区のほうはどのように把握されるのかというところと、また職員の方、あるいは法人に問題があるということになった場合は、どのような対応がされるのかお伺いして、終わりたいと思います。
◆川村のりあき委員 それでは、今のようなお話も伺いましたので、今後とも適切に対応していただきたいと思います。
次に、報告を受けます。 新宿区滞納整理業務の一元化について、以上、理事者から報告を受けて、質疑を行います。
これより質疑を行います。 新宿区滞納整理業務の一元化について、御質疑のある方はどうぞ。
滞納整理業務の一元化ということに伴って、こちらの医療保険年金課としてのこれまで行ってきた業務の変わる部分と引き続き変わらない部分ということがあるかと思いますが、まず委託する業務の内容とは別に、こちらのほうで医療保険年金課で引き続き担う部分というところについて、また変わる部分について、まずこの点お伺いしたいと思います。
◆高月まな副委員長 業務の効率化ということですけれども、現状として、税のほうの滞納している方と、あと保険料を滞納している方が重複している、両方滞納しているという方の割合にもよるのかなと思いますが、そういった方々は今どのくらいの割合でいらっしゃるのか、もし把握できていればお伺いしたいと思います。
そんな中でも、滞納者にももちろんいろんな様々な方がいらっしゃって、払えるけれども、払わない、忘れているとか、納付しないという方々への積極的な働きかけということと同時に、生活が苦しく、とても払い切れないという方々への丁寧な対応、相談ということは、これまでも丁寧にやってこられたのではないかと思いますが、この一元化によって、こういった困っている方々への強引な取立てであったり、差押えであったりということを発生させないように、これまで同様に丁寧な、そういった方々への対応ができるかどうかというところを確認したいと思います。
〔委員長交代〕
○のづケン委員長 一元化ということで、結構な話なのですが、相談すると。これはいろいろごちゃごちゃありますね。住民税やって、都民税やって、国保やって、どこを優先して払ってくれという議論をするのか、非常に興味あるし、重要なことだと思うんですけど、それだけ教えてください。
〔委員長交代〕
次の委員会は12月３日午前10時に開会します。ここに出席の方々には改めて通知しませんので、よろしくお願いします。 本日の委員会は、これで散会します。