令和 5年 第4回定例会 （第15号11月15日）

これより令和５年第４回豊島区議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 ───────────────────◇────────────────────

会議録署名議員を御指名申し上げます。 ３１番星京子さん、３２番中澤まさゆきさん、３３番さくま一生さん、以上の方にお願いいたします。 ───────────────────◇────────────────────

次に、会期についてお諮りいたします。 本定例会の会期は、本日から１２月５日までの２１日間といたしたいと存じますが、これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。 よって、本定例会の会期は２１日間と決定いたしました。 ───────────────────◇────────────────────

この際、区長より招集の挨拶がございます。 〔高際みゆき区長登壇〕

令和５年第４回豊島区議会定例会の開会に当たり、区政運営に対する所信の一端を申し述べ、区議会並びに区民の皆様の御理解と御協力を賜りたいと存じます。 私の区政運営の基本姿勢である「“ひと”が主役」の区政、そして、「３つの“つながる”」を基に、「子どもレター」「区民による事業提案制度」を創設しました。これは子ども、若者、女性をはじめ、これまで区政とつながりづらかったかもしれない方々の声に耳を傾け、これまで以上に区民目線に立った政策を推進するため、取り組むこととしたものです。 「事業提案制度」には、地域課題への対策や豊島区の未来を描くものなど、２３３の提案をいただき、私も全てに目を通しました。そして、いただいた事業案の中から１０件を選定し、１１月１０日まで区民投票を実施いたしました。インターネット投票に加え、区施設に投票箱を設置して行った結果、投票総数は１，６７０票で、事業内容に対する御意見も多数いただきました。期間中、御提案、御投票いただきました多くの皆様に感謝を申し上げます。今後、区民投票により選出された事業案について、投票時の意見などを踏まえ、事業内容の詳細を検討し、令和６年度予算案への反映を図ってまいります。 今回応募いただいた事業案は投票対象以外のものについても既存事業の改善見直しや中期的な課題として考えるヒントになるものが数多くありました。本区といたしましては、区民・企業・団体の皆様からの大切な声としてしっかり受け止め、今後の区政に生かしてまいります。また、提案内容を区としてどう捉えたかについても、今後公表してまいります。 「子どもレター」「事業提案制度」に続き、「もっと身近な存在になるための区役所改革」の第三弾として、私が区民の皆様と直接向き合いながら意見交換を行う「未来としまミーティング」を来月から開始します。区長就任後、「区民の皆様から顔の見える区長でありたい」「まちの現場を知りたい」との思いから、積極的に地域にお伺いし、多くの皆様のお話を伺ってまいりました。さらに今後、「未来としまミーティング」を通じ、区の施策や区民生活に関わるテーマについて、区民の皆様と忌憚のない意見交換を行ってまいりたいと考えております。第１回は「教育」をテーマに実施いたします。 ８月２０日、ここ本会議場で開催されたとしま子ども会議では、４チームに分かれ、各チームのテーマに沿って、子どもたち一人一人から意見を発表してもらいました。障害のある方への理解を促進するための子ども向けＹｏｕＴｕｂｅの作成や、休み時間の過ごし方など、学校でのルールに対する意見など、子どもの視点からの鋭い指摘もあり、感心するものばかりでした。子どもたちからそうした意見を投げかけられた区がその後、何をどのように検討しているのかについて、来年１月、初めての試みとして事業を所管する課長から子どもたちに報告する会を設けます。子どもたちからもさらなる質問や感想を伺います。こうした取組みを通じ、子どもの声を大切に受け止め、子どもと一緒に未来を考えていける豊島区でありたいと思っております。 次に、教育大綱についてです。 平成２７年の地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正により、地方自治体の長は、教育委員会と共に構成する総合教育会議における協議、調整を経て、「教育、学術及び文化の振興に関する総合的な施策の教育大綱」を定めることが義務付けられました。豊島区ではこれまで、教育振興基本計画、いわゆる教育ビジョンを定めており、その目標や施策の根本となる方針が大綱と合致することから、教育ビジョンを教育大綱に位置付けてまいりました。しかしながら、民意を代表する区長として、区政において極めて重要な柱である教育について、「未来を切り拓く、笑顔で元気な“としまっ子”が育つまち」を推進していく観点から、何を目指していくかという方針を教育委員会と協議の上、区民の皆様にお示しする必要があると考え、新たに「豊島区教育大綱」を作成することといたしました。今後、未来としまミーティングやパブリックコメントを通じ、区民の皆様の御意見を伺いながら策定を進めてまいります。 不登校の増加やいじめ問題への対応、必要な予算編成に基づく計画的な学校改築の推進など、教育を取り巻く課題が山積する中、これまで以上に教育委員会との連携を強化し、チーム豊島区として子どもたちの健やかな成長を全力で応援してまいります。 次に、学校が取り組むＳＤＧｓについてです。 豊島区の区立小中学校では、保護者・地域・企業・大学などが協働で取組みを推進し、子どもたちが地域の大人と一緒に持続可能な社会の担い手を目指す「ＳＤＧｓ達成の担い手育成事業」に取り組んでいます。１１月１７日に開催される「ＳＤＧｓフェスティバル」は、令和３年度から開催され、本年で３回目を迎えます。これまで小学校１１校、中学校４校が参加しています。また、参加した保護者からは、「子どもたちの活動に感動した」「子どもたちのＳＤＧｓの取組みが分かってよかった」などのお声をいただき、大変好評を博しています。今年度は池袋幼稚園が初めて参加し、司会進行は西池袋中学校の生徒が担当します。また、コロナが５類に移行したことに伴い、日頃から子どもたちを近くで温かく見守ってくださっている多くの方々に御参加いただく予定です。 今後も、身近な課題について自分事化を進める体験的な取組みや教育環境の整備などを行い、子どもたちが未来に希望を持ちながら、持続可能な社会の担い手となるよう、学校と保護者・地域・企業などが連携した取組みを発信してまいります。 また、ＳＤＧｓを学んだ小学生が、豊島区の未来を考え、提案する「国連を支える世界こども未来会議」を昨年に引き続き、１１月２５日に開催します。今年度は、イベントに先立ち、「チームとしま」に参画いただいている企業と連携し、造園会社による環境教育など、出前授業を小学校６校で開催し、約５００名の児童が参加しました。出前授業で学んだことをヒントに、「住み続けたくなる未来の豊島区」についてのアイデアが４５０件集まりました。２５日の会議には約５０人の子どもが参加し、それぞれ持ち寄ったアイデアを基にグループごとに意見交換し、本会議場で発表します。 さらに、本未来会議は、様々な地域で開催された未来会議の参加者が集まる会議が３月に東京都庁で、２０２５年には大阪・関西万博での開催が予定されています。こうした機会を捉え、豊島の未来を担う子どもたちのアイデアを発信し、ＳＤＧｓを推進してまいります。 １１月は社会全体で子どもや子育て中の方々を支える機運醸成を図る「こどもまんなか月間」です。こども家庭庁が掲げる「こどもまんなか社会」の実現に向けた取組みに賛同し、「こどもまんなか応援サポーター」宣言を行った本区では、児童相談所設置市として迎えた初めての月間に、全職員がオレンジリボンを着用し、児童虐待防止の機運醸成を図っています。また、医療機関、学校、関係団体、さらに地域の皆様と連携し、椎名町駅と大塚駅において実施した児童虐待防止街頭キャンペーンでは、パープルリボンも同時に配布し、児童虐待防止と併せて暴力防止の啓発も行いました。 さらに、１１月１８日には、「ネット・ゲームが子どもたちの心と体にもたらす影響」をテーマとする「児童虐待防止区民講演会」を実施いたします。ネットやゲームに夢中になるお子さんに悩まれている保護者が多くおり、また、お子さんのネットやゲームへの依存が原因で児童虐待に至ってしまったケースがあることから、このテーマを選びました。 今後も、子どもや家庭が置かれている様々な側面から多角的に児童虐待の防止に取り組み、子どもたちの命と暮らしを全力で守ってまいります。 そして、令和６年４月の改正児童福祉法施行により、児童養護施設退所者等の自立支援が児童相談所設置市の業務に位置付けられます。東京都の調査によると、児童養護施設退所に際して不安なことの第１位は「生活費や学費」などの費用になっております。そこで本区では、家財道具や教材の購入などに充てる支度金と大学等の進学に必要な奨学金を、令和６年３月末の退所者等の自立の準備に間に合うように支給いたします。これに加えて、本年２月に児童相談所を設置して以降、支援に携わった本年３月末の退所者等に対しても大学等在学中の奨学金を支給し、経済的な支援を行うことといたします。財源につきましては、困難を抱える子どもや若者、子育て家庭の支援に対する多くの方々からの御厚意である「子ども若者応援基金」を活用いたします。 令和６年４月に施行される困難女性支援法において、地方公共団体は、困難な問題を抱える女性に早期に円滑かつ適切な支援を行うため、支援調整会議を設置することが努力義務化されます。本区では、法の施行を見据え、全国初の試行モデルとして、困難を抱える若年女性の支援に関し、区と民間支援団体とが情報交換・連絡調整等を行う場として、「すずらん・ネット会議」を設置し、１０月１２日に代表者会議を開催いたしました。若年女性の居場所づくりや相談、アウトリーチなどの支援を行う１２の民間支援団体の代表者と、区の福祉部門や子育て支援、保健所など１１の関係部署の部課長のほか、すずらんスマイルプロジェクトのメンバーである若手職員や、今年度からプロジェクトの応援団として活動に参画している男性職員も参加し、総勢６０名の会議となりました。支援団体の皆様からは支援している若年女性が置かれた生きづらい状況や支援現場の状況のほか、今後の区との連携や支援団体同士の協力体制への期待などを伺うことができ、困難な問題を抱える若年女性に寄り添いながら、区と支援団体が一丸となり必要な支援を進めていく必要性を改めて強く感じました。 今回開催した代表者会議に続き、１１月１０日に支援する側のこころのケアを目的とした支援者向けの合同研修を開催したほか、年明けには実務者会議を開催する予定です。 今後、区・民間支援団体、それぞれの強みを生かした連携体制を強化しながら、豊島区ならではの若年女性支援を進めてまいります。 次に、福祉・健康の増進について、申し上げます。 一人暮らし高齢者の多い本区では、高齢者の孤独・孤立の防止のため、日頃からの見守り体制を充実させていく必要があります。民生委員・児童委員の皆様をはじめとする地域の見守りのほか、高齢者やその御家族への緩やかな見守り体制を構築するため、平成２６年度より、区内で活動している事業者と「高齢者の見守りと支えあいネットワーク事業に関する協定」の締結を進めてまいりました。これまで、東京都水道局との連携から始まり、宅配事業者、金融機関など、２２事業者と協定を締結してまいりましたが、１１月１０日、さらに１０事業者が加わり、協定締結先は３２事業者となりました。最近も、事業者が訪問先で異変を感じ、高齢者総合相談センターに通報したため、体調を崩した高齢者を発見するに至ったケースがあり、着実に協定の成果が出ております。 高齢者が安心して暮らせるよう、今後も日常生活に密接に関係する様々な事業者との協定締結を進め、行政・地域・民間企業とが連携した見守り体制を強化してまいります。 長寿社会を迎え、健康寿命を延ばすためには歯の健康を保つことが大切です。１１月１１日、としま区民センター８階の多目的ホールで「としま健康長寿２０２３」を開催し、８０歳以上で御自身の歯が２０本以上ある３６４名の皆様と、健康長寿のお手本として表彰いたしました。「口は健康の入り口」とも言われ、口腔内を健康にすることは全身の健康維持増進につながります。 これからも高齢者が元気で生き生きとした生活を送れるよう、歯と口の健康づくりに取り組んでまいります。 また、障害者週間に合わせた１２月３日、としま区民センター・中池袋公園・パークプラザ前イベントスペースにて、区と豊島区民社会福祉協議会が主催する「第３５回ふくし健康まつり」を開催いたします。区民センターの会場では、薬剤師会と共催する「健康展」を開催し、毎年人気の測定コーナーでは、脳年齢測定を新たに導入いたしました。また、今回は、さきの「としま子ども会議」で「体験を通して障害のある方への理解を深めたい」という提案を受け、車いす操作体験コーナーも設置します。さらに、東京２０２５デフリンピック大会のエンブレムを紹介し、耳が聞こえないアスリートが集う大会の機運醸成を図ってまいります。会場では、障害事業所に通所されている方々が心を込めて制作した製品の販売やボランティア活動の啓発、また、ステージイベントにより、世代や障害の有無にかかわらず、誰もが交流できる機会を提供するなど、様々な取組みを通じ、共生社会への歩みを進める一助としてまいります。 さて、区とともに地域共生社会の実現に向けて活動している豊島区民社会福祉協議会が今年、創立７０周年の節目を迎えました。その記念といたしまして、１２月６日には、帝京平成大学冲永記念ホールで式典を行い、区の地域福祉活動に長年貢献されている皆様に感謝状を贈呈いたします。 さらに、被災時の応急対策や復旧活動に対して共に協力し合う災害時相互応援協定について、現在協定を結んでいる長野県箕輪町、埼玉県和光市の社会福祉協議会に、本年、姉妹都市提携から４０年を迎えた秩父市の社会福祉協議会を加え、四者による協定調印式を行います。 区といたしましては、７０年にわたって国の掲げる地域共生社会の実現のため、権利擁護の推進やＣＳＷを例とする連携ネットワークの強化など、地域の最前線で区民の福祉向上を図ってきた豊島区民社会福祉協議会と今後一層強く連携し、区民福祉の向上に向けた取組みを進めてまいります。 今年、日本最大級のハロウィンイベント「池袋ハロウィンコスプレフェス」が１０周年を迎え、過去最高となる１４万１，０００人が来場しました。アンバサダーに就任された小林幸子さんがセレモニーやパレードに登場し、大いに盛り上げていただいたほか、区も、私や副区長、教育長をはじめ管理職、さらには池田議長にもコスプレをしていただき、豊島区チーム総勢１６名がパレードやエンディングセレモニーに参加しました。また、コスプレーヤー自ら、会場周辺のごみ拾いをするイベントも初めて実施しました。豊島区チームも参加して、気軽に楽しく環境美化活動に参加していただくために、区が本年４月に立ち上げた「“まちキレイ”プロジェクト」のＰＲ活動も行いました。区としましては、関係団体との連携の下、新企画の実施を含め、安全で楽しい１０周年フェスをつくり上げることができたと思っております。 １０月３１日には、東京都のアニメ東京ステーションがオープンし、世界中で人気のアニメ「ＮＡＲＵＴＯ－ナルト－」のフィギュアとゲームの展示や、アニメの制作過程を学べるアーカイブ展示など、大きな注目を集めています。このアニメ東京ステーションを含む公立施設４館とアニメイトやサンシャインシティなど、区内を拠点とする民間企業８社の全１２施設によるデジタルスタンプラリーを先月末から開催しています。多くの皆様に、豊島区内を巡りながら、マンガ・アニメ・コスプレの息吹を感じていただければと存じます。 また、トキワ荘マンガミュージアムでは、１２月９日より、新企画展「ふたりの絆 石ノ森章太郎と赤塚不二夫」が始まります。昭和を代表する２人のマンガ家がトキワ荘で描いた作品を展示するとともに、トキワ荘で過ごした青春の日々を紹介します。 本区において、今まさにマンガ・アニメ・コスプレにおける取組みが公民一体で大きく展開されています。この流れを止めることなく、シティプロモーションの大きな柱の一つと位置付け、ＳＮＳはじめ、様々な広報ツールを活用しながら、本区の魅力を国内外に広く発信してまいります。 区では、毎年１１月１日を「としま文化の日」、１１月１日から７日を「としま文化推進期間」と定め、様々な文化事業を展開しています。条例制定から３年目となる今年は、「誰もが主役になれる、日常にアート・カルチャーが溢れるまち」をコンセプトに、「チームとしま」をはじめとする民間企業の皆様と連携して、特設ホームページやキービジュアル、ＰＲ動画を作成し、区内の大型ビジョンを活用して周知するとともに、音楽や芸術だけでなく、アーバンスポーツなどのチャレンジングで多彩な文化イベントを開催しました。 １１月１日には、区立芸術文化劇場で東京都交響楽団によるスペシャルコンサートが開催され、本格的なクラシックだけでなく、ゲームやアニメの主題歌など、誰もが知っている曲目で未就学児でも楽しめる演奏がなされました。区内小学校全児童及び区内保育園への周知、また、一時保護所の子どもたちや障害者施設の利用者の皆さんも御招待し、まさに子どもから大人まで、多くの方に御鑑賞いただきました。 １１月３日には、あうるすぽっとで「みんなの区民ひろばフェス」が開催され、プロレスラーの神取忍さんや、ばいきんまんなど、人気キャラクター役の声優、中尾隆聖さん、特撮テレビドラマの監督、鈴村展弘さんなど、様々な出演者によるライブやトークショー、ワークショップなどで会場を盛り上げました。 同日、すずらんスマイルプロジェクトでは、大学生とのコラボ企画「としま自分の日」イベントを実施しました。豊島区内の大学生が「自分と向き合う１日」をコンセプトに企画運営する参加型イベントで、私とＺ世代とのトークセッションや、参加者同士で対話しながら進める巨大人生ゲーム、「あたたかさを感じた瞬間」をテーマに言葉で作る壁面アートなどをお楽しみいただきました。 また、１１月４日、５日には、ブレイクダンスやパルクール、ライブペインティングなど、ストリートカルチャーを一堂に集めた祭典「ＴＯＳＨＩＭＡ ＳＴＲＥＥＴ ＦＥＳ．２０２３」が池袋西口公園グローバルリングと中池袋公園で開催され、３万人が来場。若者の熱気に包まれたフェスティバルとなりました。 今年の「としま文化の日」は、豊島区の持つ多様な文化資源を活用し、未来を担う若い世代が多くの文化に触れるだけでなく、自らも参加、体験することにより、今まで気づかなかった興味や才能に気付き、自身の可能性を広げる機会となったのではないかと思っております。こうした「としま文化の日」の盛り上がりをさらに広げ、子どもから大人まで、まちの至るところで文化に触れ、楽しめる、「日常にアート・カルチャーがあふれるまちづくり」をより一層進めてまいります。 豊島区が誇る地域の宝である伝統工芸保存会は、会が発足してから３０周年を迎えました。この節目の年に、これまでの功績が評価され、東京都功労者表彰の「文化功労賞」を受賞されました。また、江戸象牙、東京三味線、東京組紐、貴金属装身具の工芸士の皆様が、「現代の名工」表彰や日本工芸会の正会員認定などを受けられました。一年の間にこれだけの工芸士の方々が受賞されるのは保存会始まって以来とのことで、重ねての喜びとなりました。 保存会の皆様には、夏休みや１０月の伝統工芸展において、次世代を担う子どもたちに対して体験教室を実施していただいております。また、１２月より新しいふるさと納税サイトの利用を開始する返礼品では、９名の工芸士から３６品目の返礼品提供の御協力をいただく予定です。 世代を超えて培われた匠の技を後世に伝えていけるよう支援するとともに、伝統工芸の魅力を保存会の皆様と一緒に国内外に発信してまいります。 次に、「魅力と活力を高めるまちづくり」について申し上げます。 この度、「（仮称）池袋駅コア整備方針２０２４」の素案を策定し、主に池袋駅西口エリアの将来のまちづくりの方向性についてお示ししました。現在、池袋西口再開発事業において、この方針の下、駅から街へ人を送り出すサンクンガーデンや、周辺のまちへつなぐ歩行者ネットワーク、交通広場などの整備について検討が進められています。区も一丸となり、今年度末の都市計画提案に向けて邁進してまいります。 また、東池袋駅エリアは、サンシャインシティに加え、区役所庁舎やイケ・サンパークのオープン、多くのタワーマンションの建設、さらに東京国際大学の開校など、目まぐるしく成長しております。環状５の１号線や補助８１号線の整備など、まちの骨格となる都市基盤も大きく変わろうとしている今般、年度内を目途に改めてまちづくりの方向性を関係者で共有し、官民連携で池袋駅周辺とも連携した価値あるウォーカブルなまちづくりを進めてまいります。 区や民間企業、各種団体、大学などによって昨年の１１月に発足した「池袋エリアプラットフォーム」は、池袋駅周辺地域を対象として池袋で活用する多様な主体が連携・協働してまちの魅力や価値を向上していくこととしております。本年４月に国から「官民連携まちなか再生推進事業」の実施事業者として決定を受け、多様な活動主体がエリアの将来像を共有した上で、その実現に向けたプロジェクトを展開できるよう、これまで勉強会やワークショップを開催し、池袋をよく知る有識者の方々や地元で活動する区民の皆様の意見を伺いながら、取組みの内容などを整理してまいりました。今後は、将来像としての「未来ビジョン」を策定するとともに、民間が自立的にビジョンを実現するための体制の構築に向けた検討を進めていくこととしています。 こうしたエリアプラットフォームの取組みを区としても支援し、民間の発想・力を活用しながら、「人」が主役のウォーカブルなまちの実現を図ってまいります。 プラスチック資源回収が本格的にスタートし、１カ月が経過しました。従前とは大きく異なる分別方法となりましたが、区民の皆様の御理解・御協力により、大きな混乱もなく、区内全域で実施することができました。開始に当たっては、広報としまやホームページによる情報発信をはじめ、「資源回収・ごみ収集のお知らせ」などの全戸配布、１００回を超える区民説明会、ＳＮＳや動画の活用、イベントの周知活動など、丁寧な周知や説明に努めてまいりました。現在、区民の皆様に身近な区民ひろばにおいて、分別に関して御質問の多かった事項に関する説明や、資源として回収できない物品を具体的に展示・解説するなど、より分かりやすい方法でさらなる周知を進めております。 今後も、区民の皆様の御協力をいただきながら、ごみの減量、資源循環の推進に全力で取り組んでまいります。 １１月６日には、「水育」やペットボトルのリサイクルなど、環境分野で広く社会貢献活動を進めているサントリーグループとの間で、２３区で初めてとなる環境包括連携協定を締結いたしました。豊島区の環境政策をさらに推し進めていくため、この協定を契機とし、今後もこうした企業連携を進めていきたいと考えております。 近年、全国至るところで今までに経験したことのない大規模な自然災害が発生しており、災害に強いまちづくりが以前にも増して自治体の重要な課題となっています。区では、このような課題に対する防災・減災対策として、建物の耐震化促進や救援センターにおけるマンホールトイレ整備といったハード対策に加え、関係機関と連携した災害時の情報収集や区民に対する情報提供の強化、防災訓練の実施といったソフト対策にも力を入れるなどの取組みを進めています。 先日は、東京消防庁が全庁的に実施した震災図上訓練に合わせ、区においても災害対策本部を開設したことを想定し、防災危機管理課と豊島・池袋両消防署において、相互の情報共有及び連絡調整体制の確認を目的とした連携訓練を実施しました。本訓練は昨年から実施しているものですが、回数を重ねるごとに区と両消防署との情報共有が円滑になり、また、訓練実施後の意見交換においても、今後に生かすべき多くの意見が出るなど、充実した訓練になったと考えております。 また、災害時医療の対応においては、医師や看護師、歯科医師、薬剤師など、知識と経験を補い合える多職種の連携が極めて重要となります。１０月１４日、としま昭和病院において、緊急医療救護所立ち上げ訓練を実施し、四師会や柔道整復師会、さらに４年ぶりに町会の皆様にも御参加いただき、通信訓練やテントの設営、負傷者対応シミュレーションや動線の確認などを行いました。互いの得意分野を生かした多職種連携は、発災時において大きな力となることから、四師会等との連携を一層緊密にしていくとともに、今後もこうした訓練を重ねることにより、傷病者の医療救護に万全を期すよう取り組んでまいります。 災害弱者となる災害時要援護者対策については、本年４月、１８７事業者が参加する介護事業者災害対策連絡協議会が設立され、７月には協議会と区との間で災害時の要援護者の安否確認、生活支援についての協定を締結いたしました。 こうした動きを経て、１０月２４日、区職員のほか、福祉救援センターとなる特別養護老人ホーム、運営に協力いただく介護事業者から５０名を超える参加者、見学者にお越しいただき、福祉救援センター初動訓練を初めて実施いたしました。今回の訓練では、区対策本部、救援センター、特別養護老人ホーム、介護事業者のそれぞれの動きを発災時からフェーズごとに確認するとともに、連絡方法や使用する報告様式などに係る課題を共有しました。今後、これらの課題などについて、共に検討を進めながら、マニュアル作成をはじめ、災害時要援護者の支援体制構築を強力に進めてまいります。 また、１２月には、株式会社サンシャインシティの御協力を得て、災害時に多くの帰宅困難者が発生したときを想定し、一時滞在施設の開設・受付・運営を行う帰宅困難者対策訓練を実施する予定です。訓練には、区内の駅周辺の集客施設など、民間事業者の方にも御参加いただくこととしています。 地域においては、町会を中心に地域防災訓練を実施いただいております。避難所生活においては、衛生面、精神面での不安を少しでも緩和する上で、女性の目線は不可欠であることから、来年２月に、女性防災リーダーを対象とした「女性の視点からの防災講座実践編」を実施します。住民の避難や避難所の開設・運営などの面で女性の参画を進めることで地域防災力の向上を図ります。 今後も、関係機関、区内事業者、区民の皆様との連携強化を目的とした各種訓練を通して、地域と行政が一体となった自助・共助・公助による安全・安心なまちづくりを進めてまいります。 去る１１月２日、区は、区内８つの大学との間で「豊島区と区内大学との連携・協働に関する包括協定」を締結いたしました。平成１９年にスタートしたこの協定により、これまで区内大学との間で福祉や環境、教育をはじめ、様々な分野での事業連携や人的交流が活発に進んでまいりました。本年９月、東京国際大学池袋キャンパスが開校し、１００カ国を超える留学生がキャンパスライフの舞台を豊島区に移したのを機に、当大学が協定に加わりました。今後も、それぞれの大学の強みや特色を生かした連携による区政課題への対応に加え、子どもをはじめとする区民と大学や大学生との交流、また、大学生の区政参画やボランティア活動等、活躍の場の拡大など、連携した取組みを積極的に進めてまいります。 さて、区内西部エリアでは２つの施設の整備が進んでいます。 まず、西部区民事務所等複合施設「学び舎ぴいす」は、来年２月末に竣工の予定ですが、西部区民事務所、西部高齢者総合相談センター、西部障害支援センターの３施設のフロアが９月末日に完成し、１０月１０日より新たな場所で業務を開始しました。いずれの施設も窓口や相談室が広く、安心して相談できる環境となり、来庁者の利便性も向上いたしました。また、２階に新たに会議室を設け、平日夜間、土日祝日の全日については、地域団体の皆様の活動に御利用いただけます。 さらに、体育協会をはじめ、多くのスポーツ関係者の皆様から長年にわたって御要望のありました屋外スポーツ施設「千早スポーツフィールド」が来年の秋に開設します。平成２９年に構想を検討し始めて、７年をかけてようやく完成のときを迎えることになりました。サッカーの国際規格を踏まえ、ラグビーや少年野球など、多目的な機能を備えた運動場とテニスコート２面を備え、クラブハウスもガラスを大きくとり、明るい色調の建物となっています。 区民の皆様には、この新たな学び舎ぴいすと千早スポーツフィールドの２つの施設を大いに御利用いただきたいと存じます。 区長就任後、区議会の御理解をいただきながら、「区立小中学校の給食費無償化」や「子育て世帯見守り訪問事業」など、着実に新たな施策を実現させてまいりました。このうち、給食費については、特別支援学校にも支援の対象を広げることとし、今定例会において補正予算を計上いたしました。申請の受付は令和５年１２月中に開始し、区立小中学校の給食費無償化がスタートした９月分から遡及して支給する予定です。 また、物価高騰の長期化により区民生活や区内事業者に大きな影響を及ぼしていることから、区はこれまで、介護・障害福祉サービス事業所、保育園、幼稚園、公衆浴場など、物価高騰による経費を利用者に転嫁しにくい事業者などに対し、支援を行ってまいりました。医療機関や薬局等に対しては、これまで東京都が支援を行ってきたところですが、本年上半期で終了となりました。物価高騰の影響が続く中、先月、豊島区医師会、歯科医師会、薬剤師会、看護師会の各会長より支援要望を受け、区として初めて医療機関等に対する支援を行うこととし、今定例会において下半期分の支援経費に係る補正予算案を提案いたしました。 さて、本定例会において、区政運営の最高指針である豊島区基本構想、豊島区基本計画の策定に係る補正予算を計上しております。 長く続いたコロナ禍は、区民ニーズに変化をもたらすとともに、区民生活にも大きな影響を与えました。今年も災害レベルの猛暑が続くとともに、加速する少子高齢化、今なお予断を許さない感染症対応、さらに区民生活や事業活動を直撃する物価高騰など、区を取り巻く状況は依然として厳しい状況となっております。 今年４月、新体制となった豊島区は持続可能な行財政運営の実現に向け、こうした諸課題が複雑に絡み合う状況にあっても、区民の皆様と共に、柔軟かつ迅速に、そして的確に対応していく決意です。このために、社会経済状況の変化などを踏まえ、豊島区のよりよい未来を見据え、優先的に取り組むべき主要課題として定義した「８つのまちづくり」をはじめとする現在の区政運営方針を総合計画においていち早く反映する必要があると考え、基本構想等の策定時期を一年前倒しし、令和６年度末の策定を目指すこととし、今定例会において必要な補正予算を計上いたしました。 「ひと」が主役の区政、そして、ＳＤＧｓの基本理念に掲げる「誰一人取り残さない」区政を推進し、「住みたい」「住み続けたい」「訪れたい」まちの実現に向け、今後も区民の皆様の声をしっかりと受け止め、スピード感を持って取り組んでまいります。 議員の皆様におかれましては、何とぞ御支援、御協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 なお、本定例会には、これまで申し上げたものを含めまして、条例４件、補正予算３件、その他５件、合わせて１２件の議案を提案しております。よろしく御審議のほど、お願い申し上げます。 以上をもちまして、令和５年第４回区議会定例会開会の挨拶を終わります。 御清聴、誠にありがとうございました。 ───────────────────◇────────────────────

これより日程に入ります。 日程第１及び第２を一括して議題といたします。

第４７号議案、豊島区立公園条例の一部を改正する条例外１議案。

２議案について、理事者より説明がございます。 〔天貝勝己副区長登壇〕

第４７号議案及び第４８号議案の２議案について、御説明を申し上げます。 まず、第４７号議案、豊島区立公園条例の一部を改正する条例についてでございます。 本案は、東池袋五丁目公園を設置するほか、有料公園施設の開場時間について所要の改正を行おうとするものでございます。 改正条例は、規則で定める日から施行しようとするものでございますが、開場時間に係る改正規定は、公布の日から即日施行しようとするものでございます。 次に、第４８号議案、豊島区立児童遊園条例の一部を改正する条例についてでございます。 本案は、巣鴨四丁目第三児童遊園を廃止しようとするものでございます。 改正条例は、公布の日から即日施行しようとするものでございます。 以上でございます。 よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。

これより質疑に入ります。

賛成者がございますので、お諮りいたします。 本動議に御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。 よって、これら２議案は、都市整備委員会に付託することに決定いたしました。 ───────────────────◇────────────────────

日程第３及び第４を一括して議題といたします。

第４９号議案、豊島区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部を改正する条例外１議案。

２議案について、理事者より説明がございます。 〔天貝勝己副区長登壇〕

第４９号議案及び第５０号議案の２議案について、御説明を申し上げます。 まず、第４９号議案、豊島区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、本案は、内閣府令である特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、所要の改正を行おうとするものでございます。 改正の条例は、公布の日から即日施行しようとするものでございます。 次に、第５０号議案、豊島区立学校設置条例の一部を改正する条例についてでございます。 本案は、豊島区立千川中学校の新校舎の建設による仮校舎への移転に伴い、同校の位置を変更しようとするものでございます。 改正条例は、令和６年４月１日から施行しようとするものでございます。 以上でございます。 よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。

これより質疑に入ります。

賛成者がございますので、お諮りいたします。 本動議に御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。 よって、これら２議案は、子ども文教委員会に付託することに決定いたしました。 ───────────────────◇────────────────────

日程第５から第８までを一括して議題といたします。

第５１号議案、千川中学校解体工事請負契約について外３議案。

４議案について、理事者より説明がございます。 〔天貝勝己副区長登壇〕

第５１号議案から第５４号議案までの４議案について、御説明を申し上げます。 まず、第５１号議案、千川中学校解体工事請負契約についてでございます。 本案は、本年１０月１０日に条件付一般競争入札を実施した結果、契約金額３億９，２７０万、工期は令和７年１月１７日までとし、株式会社高山工業と契約をしようとするものでございます。 次に、第５２号議案、区民ひろば長崎複合施設全面改修工事請負契約についてでございます。 本案は、本年１０月１２日に条件付一般競争入札を実施した結果、契約金額４億５，３９０万５，１００円、工期は令和７年３月１４日までとし、伊藤興業株式会社と契約をしようとするものでございます。 次に、第５３号議案、千早四丁目アパート全面改修工事（１号棟）請負契約についてでございます。 本案は、本年１０月３日に条件付一般競争入札を実施した結果、契約金額２億３，６１７万円、工期は令和７年３月１４日までとし、株式会社富士建と契約をしようとするものでございます。 次に、第５４号議案、巣鴨地蔵通り景観道路工事（Ⅰ工区）請負契約の一部の変更についてでございます。 本案は、令和４年１０月２１日に議決をいただいた本契約につきまして、設計変更により、契約金額及び工期を改めようとするものでございます。 以上でございます。 よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。

これより質疑に入ります。

賛成者がございますので、お諮りいたします。 本動議に御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。 よって、これら４議案は、総務委員会に付託することに決定いたしました。 ───────────────────◇────────────────────

日程第９から第１１までを一括して議題といたします。

第５５号議案、令和５年度豊島区一般会計補正予算（第６号）外２議案。

３議案について、理事者より説明がございます。 〔天貝勝己副区長登壇〕

第５５号議案から第５７号議案までの３議案について、御説明申し上げます。 まず、第５５議案、令和５年度豊島区一般会計補正予算（第６号）について、御説明申し上げます。 今回の歳入歳出補正予算額は４７億５，８１３万円で、これにより、歳入歳出予算の総額は１，４９８億７，５６１万５，０００円となるものでございます。 まず、歳入につきましては、１３款国庫支出金に７，９９０万１，０００円、１４款都支出金に２，３６５万円、１７款繰入金に４６億５，４５７万９，０００円をそれぞれ計上しております。 次に、歳出の内容につきまして、主な項目を御説明いたします。 １款議会費につきましては、職員関係経費に１，０００万円を追加で計上いたします。 今回の補正予算では、４つの款において職員関係経費の補正を行いますが、年度当初の予算人員と実際の配置人員との相違について調整を行うものでございます。 ２款政策経営費につきましては、基本構想・基本計画を一年前倒しで策定するため、豊島区基本構想・基本計画策定事業経費に５９４万３，０００円を新規に計上いたします。 ３款総務費につきましては、職員を対象とした高齢者部分休業制度の導入によるシステム改修のため、職員情報システム運営経費に３５６万４，０００円を追加で計上いたします。 ４款区民費につきましては、住民票に氏名の振り仮名を記載するなどの法改正に伴うシステム改修のため、住民基本台帳・印鑑登録関係事業経費に２，７９４万３，０００円を追加で計上いたします。 ５款文化商工費につきましては、千登世橋教育文化センターの空調を改修するため、千登世橋教育文化センター空調改修経費に５，０８０万円を新規に計上いたします。 ７款福祉費につきましては、令和６年度の自立支援給付費の報酬改定に伴うシステム改修のため、障害者総合支援法事務経費に５５０万２，０００円を追加で計上いたします。また、国や都から交付された補助金等の超過交付額を返還するため、国庫支出金返納金に１億４，５２６万８，０００円を、都支出金返納金に５，４０１万１，０００円をそれぞれ追加で計上いたします。 ８款衛生費につきましては、まず、職員関係経費について１，３００万円を追加で計上いたします。物価高騰対策として医療機関や薬局等に対する区独自の支援金を支給するため、医療機関等物価高騰緊急対策事業経費に３，３６９万６，０００円を新規に計上いたします。また、国庫支出金返納金に３６億４，７３５万１，０００円を追加で計上いたします。 ９款子ども家庭費につきましては、まず、職員関係経費について５，０００万円の減額補正をいたします。児童養護施設退所者等に支度金や給付型奨学金を支給するため、児童養護施設退所者等支援事業経費に８３０万円を新規に計上するとともに、子どもの医療費助成に係る経費が当初の想定を上回ることから、子ども医療費助成事業経費に２億５，３０８万１，０００円を追加で計上いたします。また、国庫支出金返納金に１億２，５０２万２，０００円を、都支出金返納金に２億１，１１５万３，０００円をそれぞれ追加で計上いたします。 １０款都市整備費につきましては、職員関係経費に２，７００万円を追加で計上いたします。 １１款教育費につきましては、児童・生徒数の増加に対応するため、タブレットの購入経費としてＩＣＴ環境整備・活用事業経費に１，７７７万８，０００円を、特別支援学校在籍者に対する区独自の給食費補助を実施するため、小学校給食管理運営経費に３７７万２，０００円を、中学校給食管理運営経費に１９４万２，０００円をそれぞれ追加で計上いたします。 このほか、繰越明許費といたしまして、住民基本台帳・印鑑登録関係事業経費について、システム改修期間が翌年度までかかる見込みのため、繰越明許費を新規に設定いたします。 また、債務負担行為の補正といたしまして、区民ひろば朝日改築に伴う建物賃貸借経費について、設計変更により限度額の増額が必要となったため、債務負担行為の限度額を改めて設定いたします。そのほか、千登世橋教育文化センター空調改修経費と道路維持補修工事経費の２件について、債務負担行為を設定いたします。 次に、第５６号議案、令和５年度豊島区後期高齢者医療事業会計補正予算（第２号）について、御説明申し上げます。 今回の歳入歳出補正予算額は１，３００万円で、これにより、予算総額は７２億３，３０２万６，０００円となるものでございます。 歳入につきましては、一般会計繰入金に１，３００万円を計上いたします。 歳出につきましては、職員関係経費に１，３００万円を追加で計上いたします。 次に、５７号議案、令和５年度豊島区介護保険事業会計補正予算（第２号）について、御説明申し上げます。 今回の歳入歳出補正予算額は７０３万２，０００円で、これにより、予算総額は２２０億４，３９７万３，０００円となるものでございます。 歳入につきましては、事業費補助金に３５１万５，０００円を、その他繰入金に３５１万７，０００円をそれぞれ計上いたします。 歳出につきましては、介護保険システム改修委託経費に７０３万２，０００円を新規に計上いたします。 御説明は以上でございます。 よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。

これより質疑に入ります。

賛成者がございますので、お諮りいたします。 本動議に御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。 よって、第５５議案は総務委員会に、第５６議案及び第５７号議案の２議案は区民厚生委員会に、それぞれ付託することに決定いたしました。 ───────────────────◇────────────────────

日程第１２を議題といたします。

第５８号議案、訴えの提起について。

本議案について、理事者より説明がございます。 〔天貝勝己副区長登壇〕

第５８号議案、訴えの提起についての御説明を申し上げます。 本案は、医療機関の開設者である相手方が過大な請求により不当に得た診療報酬について、相手方の返還同意を踏まえその返還を求めたものの、現在に至るまで支払われていないことから、相手方に対し、７５６万６０円及びこれに対する遅延損害金の支払いを求める訴えを提起しようとするものでございます。 本案につきましては、地方自治法第９６条第１項第１２号の規定に基づき、御提案するものでございます。 以上でございます。 よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。

これより質疑に入ります。

賛成者がございますので、お諮りいたします。 本動議に御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議ないものと認めます。 よって、第５８号議案は、総務委員会に付託することに決定いたしました。 ───────────────────◇────────────────────

最後に、請願・陳情の付託について申し上げます。 ただいまお手元に御配付いたしました請願１件・陳情７件は、付託表に記載のとおり、それぞれ所管の委員会に付託いたします。 それでは、付託表を局長に朗読させます。

請願・陳情付託表。令和５年１１月１５日。５請願第３号、再審法改正の促進を求める意見書を国会・政府に提出することを求める請願、５陳情第２３号、「地位協定の見直し」を求める陳情、同第２４号、「横田基地関係者による飲酒を伴う交通事故について」の陳情、以上３件、総務委員会付託。５陳情第２５号、高すぎる国民健康保険料の引き下げを求める陳情、同第２６号、介護保険料の引き下げと制度充実を求める陳情、同第２９号、建設アスベスト被害の全面解決、アスベスト建材製造企業の基金拠出等、「特定石綿被害建設業務労働者等に対する給付金等の支給に関する法律」の改正を求める国への意見書の提出を求める陳情、以上３件、区民厚生委員会付託。５陳情第２７号、脱原発、脱炭素をすすめ、再生可能エネルギー電力の割合を高めることを求める陳情、同第２８号、「建築物石綿含有建材事前調査・除去費用の国民への周知と国民負担軽減措置を求める国への意見書」の提出を求める陳情、以上２件、都市整備委員会付託。 以上でございます。 ───────────────────◇────────────────────

以上で本日の日程全部を終了いたしました。 本日はこれをもって、散会といたします。 午後２時５分散会