令和6年　環境建設委員会(6月28日)

こんにちは。ただいまより環境建設委員会を始めます。よろしくお願いいたします。 それでは、本日、議案の関係で住宅課長及び建築課長が出席しますので、御了承願います。 去る６月24日の本会議におきまして、本委員会に付託された議案の決定に当たり、その内容を十分に審査する必要があるとして、本日開会いたした次第であります。本委員会の運営につきましては、委員各位の特段の御理解と御協力をいただきますよう、何とぞよろしくお願い申し上げます。 審査方法について、付託された各議案について、一括して説明を受け、一括して質疑を行い、質疑終了後、それぞれの議案を別々に起立採決により、お諮りすることでよろしいでしょうか。

さよう取り扱わせていただきます。 それでは、理事者説明を願います。

１　議案第80号　特別区道の路線の廃止及び変更について

２　議案第51号　中央区事務手数料条例の一部を改正する条例（資料１） ３　議案第54号　中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例（資料２） ４　議案第55号　中央区営住宅条例の一部を改正する条例（資料３） 以上４件報告

ありがとうございます。 それでは、発言の時間制につきましては、通常の委員会での例によりますが、採決に係る時間10分を考慮し、各会派の持ち時間を算出することといたします。ただいまの時刻は午後１時37分です。自由民主党92分、かがやき中央68分、参政党10分、れいわ10分となります。 それでは、理事者説明に対する質疑を行います。 発言を願います。 〔発言する者なし〕

それでは、副委員長は委員席へお移りください。 質疑を終了いたしましたので、この後、採決に入りますが、奥村議員より委員外議員として発言したい旨の申出がありましたので、区議会会議規則第89条第２項に基づき、お諮りいたします。委員外議員発言を許可することについて、御異議ありませんか。

御異議なしと認めます。よって、奥村議員からの委員外議員発言を許可します。 発言については、５分以内で簡潔に願います。

意見表明のお時間をいただき、ありがとうございます。 議案第54号及び議案第80号に対する反対意見を述べます。 まず、議案第54号、中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例についてです。 本議案は、東京都市計画築地地区地区計画の変更に伴い、当該地区計画の区域内における壁面の位置及び建築物の高さの最高限度に関する制限を変更するとともに、東京都市計画有楽町・銀座・新橋周辺地区地区計画の変更に伴い、当該地区計画の区域内における建築してはならない建築物に関する制限を変更するものですが、本議案のうち、築地地区については、築地二丁目地区の市街地再開発において規制緩和がされるものであるため、反対します。 この開発は、実態としては、建物５棟、４社の企業による建て替えです。にもかかわらず、築地駅の地下鉄出入口新設や駅前広場、大規模交流広場、平成通りの歩道拡幅などの整備が地域貢献として評価され、容積率緩和などを受けられる計画となっています。地域貢献といっても、こうした整備は、ビルの価値を高めるなど、事業者側にもメリットをもたらすことから、本来は事業者の社会的責任として自主的に行われるべきであり、容積率緩和などの恩恵を与える必要はありません。 次に、議案第80号、特別区道の路線の廃止及び変更についてです。 本議案は、日本橋一丁目東地区第一種市街地再開発事業並びに都道豊洲有明線の供用開始に伴い、特別区道の路線を廃止し、及び変更するものですが、本議案のうち、日本橋一丁目東地区第一種市街地再開発事業は、区道の廃止により巨大開発が進められるものであるため、反対します。 特別区道中日第294号、296号、297号の３本の廃止と、特別区道中日第23号の終点の変更により、Ａ街区では地下４階、地上40階建て、Ｂ街区では地下３階、地上51階建てのオフィスやマンション、サービスアパートメント、カンファレンスなどを収容する超高層ビルが建つことになります。また、この開発では、特別区道中日第295号が立体的区域に定められますが、車道や歩道として通行可能とはするものの、この区道の上にもＡ街区の建物が建てられることになります。全て、区道の廃止がなければ成り立たない巨大な再開発計画です。今回廃止される区道部分の資産については、日本橋川を挟んだＣ、Ｄ、Ｅ街区で約3,130平米の敷地を区が取得し、緑の歩行空間を整備、残りは補償金として約52億円を金銭で受け取ることも同時に行われます。緑を増やすこと自体を否定するものではありませんが、緑地の整備などは、巨大な開発を手がけ、莫大な利益を得る事業者自らが行うべきことではないでしょうか。 そもそも、この事業計画は、Ｃ、Ｄ、Ｅ街区にあったビルの移転補償などの費用を首都高が負担せずに済むよう、江戸橋でつないだＡ、Ｂ街区の中にＣ、Ｄ、Ｅ街区の地権者の権利床を確保するため、不整形な敷地の形状となっています。本来、首都高地下化工事と直接関わらないＡ、Ｂ街区まで組み込む、こうした手法は問題です。区道を廃止することで、より大きな街区として開発し、開発業者の利益を最大限に増幅させる計画を区が事業者と一体に推し進める姿勢は看過できません。 かつて銀座三越の開発に伴う銀座四丁目６地区市街地整備計画の審査が行われた2008年の中央区都市計画審議会では、区道の廃止は原則禁止との区の方針が示されていました。区民の財産である区道を廃止しないという本来の姿勢に立ち返り、東京一極集中を是正し、持続可能なまちづくりに転換すべきです。 以上の理由により、日本共産党区議団は、議案第54号と議案第80号に反対します。 以上です。

それでは、これより採決に入ります。 まず、議案第51号、中央区事務手数料条例の一部を改正する条例について、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

全員起立と認めます。――御着席願います。 よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第54号、中央区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例について、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

全員起立と認めます。――御着席ください。 よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第55号、中央区営住宅条例の一部を改正する条例について、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

全員起立と認めます。――御着席願います。 よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第80号、特別区道の路線の廃止及び変更について、起立により採決いたします。本案を可決することに賛成の皆さんは御起立を願います。

全員起立と認めます。――御着席願います。 よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 副委員長は元の席にお戻りください。 本会議における委員長報告の取扱いについて、正副委員長一任ということでよろしいでしょうか。

ありがとうございます。さよう取り扱わせていただきます。 これをもって環境建設委員会を閉会といたします。 お疲れさまでした。 （午後１時45分　閉会）