発言者（3名）
皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営を開きます。 初めに、議長から御挨拶を願います。 議長。
委員の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会を御開催いただき、ありがとうございます。 さて本日午前中、青木区長より、令和５年第１回の開催について、２月15日招集の旨要請がありました。 つきましては、第１回定例会の開催及びその他の事項について、よろしく御協議のほどお願い申し上げます。
それでは、第１回定例会の開催について、次長より説明を願います。 次長。
それでは、タブレット資料13分の１ページ、レジュメを御覧ください。 １、令和５年第１回定例会の開催についてでございます。 （１）の付議事件案についてでございます。 おめくりいただきまして、13分の２ページ、付議事件名の一覧がございますので、こちらを併せて御覧ください。 なお、当委員会に先立ち開催されました議運理事会におきまして、共産党所属議員から議員提出ということで、４件を提出するという件名報告がございましたけれども、先に区長提出のほうから御説明をさせていただきたいと思います。 区長提出の議案等は42件でございます。付議事件名一覧を御覧ください。 １番、令和５年度葛飾区。 ２番、同じく国民健康保険事業特別会計予算。 ３番、同じく後期高齢者医療事業特別会計予算。 ４番、同じく介護保険事業特別会計予算。 ５番、同じく用地特別会計予算。 ６番、同じく駐車場事業特別会計予算。 ７番、令和４年度葛飾区一般会計（第５号）。 ８番、同じく国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）。 ９番、同じく後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）。 10番、葛飾区行政不服審査会。 11番、同じく個人情報の保護に関する法律施行条例。 12番、同じく情報公開・個人情報保護審議会条例。 13番、同じく情報公開条例の一部を改正する条例。 14番、同じく職員条例の一部を改正する条例。 15番、葛飾区議会等の求めにより出頭する者等の費用弁償に関する条例の一部を改正する条例。 16番、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例。 17番、葛飾区立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例。 18番、葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例。 19番、同じく災害対策条例の一部を改正する条例。 20番、同じく地域コミュニティ施設条例の一部を改正する条例。 21番、同じく印鑑条例の一部を改正する条例。 22番、同じく障害者福祉センター条例の一部を改正する条例。 23番、同じく子ども・子育て会議条例の一部を改正する条例。 24番、同じく子ども・子育て支援法に基づく過料に関する条例の一部を改正する条例。 25番、同じく児童館条例の一部を改正する条例。 26番、同じく学童保育クラブ条例の一部を改正する条例。 27番、同じく保育所の設置等に関する条例の一部を改正する条例。 28番、同じく地区計画及び防災街区整備地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例。 29番、葛飾区営住宅条例の一部を改正する条例。 30番、葛飾区シルバーピア住宅条例の一部を改正する条例。 31番、同じくコミュニティ住宅条例の一部を改正する条例。 32番、葛飾区民住宅条例の一部を改正する条例。 33番、葛飾区特別区道における道路構造の技術的基準に関する条例の一部を改正する条例。 34番、同じく特別区道における移動等円滑化の基準に関する条例の一部を改正する条例。 35番、葛飾区立学校設置に関する条例の一部を改正する条例。 36番、葛飾区郷土と天文の博物館条例の一部を改正する条例。 37番、同じく清掃事務所建築工事締結について。 38番、葛飾区立水元小学校建築工事請負契約締結について。 39番、同じく道上小学校建築工事請負契約締結について。 40番、葛飾区清掃事務所奥戸分室等解体工事請負契約の変更について。 41番、東金町一丁目西地区市街地再開発事業に係る自転車駐車場用土地及び建物の買入れについて。 42番、葛飾区観光文化センター等のの指定について。 以上でございます。 レジュメに記載のあります予算案９件は、ただいまの付議事件名の一覧表の、１番から６番に記載の令和５年度の各会計当初予算案６件と７番から９番に記載の令和４年度補正予算案の３件でございます。 条例案の27件は、10番から36番に記載のある条例案、契約案の５件は、37番から41番に記載の契約案、その他１件は、42番に記載の指定管理者の指定でございます。 なお、このうち、７番から９番の令和４年度一般会計、国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療事業特別会計の各補正予算案、10番の行政不服審査会条例、11番から13番の個人情報の保護に関する法律施行条例、情報公開・個人情報保護審査会条例、情報公開条例の一部を改正する条例、15番の葛飾区議会等の求めにより出頭する者等の費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、40番の清掃事務所奥戸分室等解体工事請負契約の変更について、以上９件でございますけれども、先ほど開催されました理事会におきまして、理事者側から会期途中のしかるべき時期に御決定をいただきたいという要請がございました。 また、これ以外に国民健康保険条例の一部を改正する条例、西小菅小学校外構整備工事請負契約、新小岩地域活動センター外構整備その他工事請負契約の３件につきましては、準備が整い次第、追加提案をさせていただきたいという要請もございました。 なお、11番に記載のあります個人情報の保護に関する法律施行条例、その他、国の個人情報保護に関する法律の改正に伴った条例案の提出がございます。 従来、議会の個人情報保護制度につきましても、この区側の条例の実施機関というふうに規定をされておりますけれども、今回の法律改正によりまして、議会がその対象から外されてしまっております。そのため、法律で定まっている内容、それから今回区長が提出する施行条例等の内容を含んだ、区議会独自の個人情報の保護に関する条例、それと関連の規程を制定するという必要が生じておりますので、次回以降、準備が整ったところで御協議をお願いしたいというふうに考えております。 この条例につきましては、議運での協議が調いましたら、先ほど区長提出の同案件についてしかるべき時期に御決定をという要望があったのと同様に、議会の条例につきましても、同じタイミングでのをお願いしたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、共産党から提出のあります議員提出議案の件名報告でございます。 同じく読み上げをさせていただきます。 １番、葛飾区議会議員の及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例。 ２番、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例。 ３番、葛飾区高齢者の医療費の助成に関する条例。 ４番、葛飾区公衆浴場振興条例。 以上でございます。 これらの議案につきましては、本日、区長提出議案と同様のルールにのっとって件名報告されましたので、次回８日の当委員会で付議事件概要の説明をしていただきまして、同日、全議員に議案の送付をさせていただきます。 その上で、初日のにという流れになろうかと思いますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（２）会期についてでございます。定例会の日程案、13分の４ページでございますが、御覧いただければと思います。 この日程につきましては、既に御協議、御承認をいただいた年間予定とイコールでございまして、第１回定例会は２月15日から３月29日までの会期43日間でございます。 ２月15日水曜日が初日立ち上がりの本会議でございます。この本会議は、区長の所信表明、予特の設置等を行います。翌16日木曜日から20日月曜日、そして飛びまして22日水曜日の４日間、こちらは４常任委員会の開催日となります。この４日間の間、挟まれた21日火曜日は、代表・の通告の締切日とさせていただきます。 24日金曜日が、中間本会議の運営等に関わる理事会・議運、27日月曜日と28日火曜日が中間本会議でございます。 この２日間ですが、27日に代表質問と一般質問、28日に一般質問、それから委員会審査が済んでいる案件があれば、はここで議決をお願いしたいと思います。 次に、３月１日水曜日と２日木曜日の２日間を予備日とさせていただき、３日金曜日から13日月曜日までが、ただいまは括弧書きで記載がございますけれども、設置されるであろう予算審査特別委員会の日程です。 従前どおりの御決定をいただきましたら、３日金曜日が総括質疑、６日月曜日から９日木曜日までが第１から第４までの分科会、予備日を１日挟みまして、13日月曜日が委員会のための予算審査特別委員会になろうかと考えております。 次に、14日火曜日から20日月曜日までが、間に１日予備日を挟んでおりますけれども、４常任委員会の開催日で、22日水曜日から24日金曜日までが３特別委員会の開催日。 また予備日を挟んで、28日火曜日が最終本会議等の運営に関わる理事会・議運、29日水曜日が最終本会議でございます。 日程表の前のほうを御覧いただきまして、本日２月２日木曜日が件名報告のための理事会・議運、３日金曜日と６日月曜日は常任委員会の開催日ということでございましたけれども、６日月曜日でございますが、こちらにつきましては、都市基盤整備特別委員会の開催が必要となりましたので、その開催日ということで日程化してございます。 ７日火曜日ですが、当初予算説明のための議会運営委員会でございます。８日水曜日は議案説明のための理事会・議運、同日に議案の送付をさせていただきまして、13日月曜日が等並びに等の件名・案文の締切日、14日火曜日が初日本会議の運営等に関わる理事会・議運でございます。 なお、２月に開催の常任委員会の開催日でございますけれども、通常、次回２月８日の議運で各委員会名の御提案をさせていただいて、御協議をいただくということになってございますけれども、その際ですが、通常委員会名簿順で提案をするのを基本としてございますけれども、今回につきましては、２月16日に建設環境委員会、17日に保健福祉委員会ということで案を作成したいと考えております。この点よろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（３）の代表質問及び一般質問についてでございます。13分の５ページ、同名の文書を御覧ください。 まず、１の代表質問でございます。 （１）開催日時ですが２月27日月曜日の午前10時からでございます。 （２）質問順序は大順。 （３）持ち時間は、自民党40分、公明党と区民連が30分、共産党20分でございます。 計算は、基礎時間12分プラス所属議員１人当たり２分、これを５分ごとに端数を切り上げたものでございます。 ２の一般質問でございます。 （１）開催日時は、27日の代表質問終了後から、そして28日の午前10時からでございまして、（２）質問順序ですが、大会派順プラス無所属でございます。 この大会派順でございます一般質問の順序ですが、毎年、第２回定例会から第４回定例会まではローテーションで行っているところでございますけれども、第１回定例会につきましては、代表質問と同様に常に大会派順ということで行っております。 （３）持ち時間は自民党が55分、公明党と区民連が40分、共産党が30分、無所属は各20分でございます。 こちらの計算ですが、基礎時間15分プラス所属議員１人当たり３分、これを５分ごとに切り上げたものでございます。 ３の通告締切でございます。 ２月21日火曜日の午後２時でございますのでよろしくお願いいたします。 レジュメにお戻りいただきまして、（４）の請願等についてでございます。 ２月13日月曜日の受付分までを初日といたします。 （５）の意見書等の提出についてでございます。 件名及び案文につきまして、２月13日月曜日の午後４時が締切りですので、よろしくお願いいたします。 続きまして、（６）の令和５年度各会計当初予算の審査についてでございます。タブレットをおめくりいただきまして13分の６ページでございます。 令和５年度各会計当初予算の審査について（案）を御覧ください。 こちらの御説明、読み上げをさせていただきます。 １の特別委員会の設置・構成でございます。 （１）議長を除く全議員39名による予算審査特別委員会を２月15日の本会議において設置いたします。なお、議長は、すべての委員会に出席することができるものでございます。 （２）予算審査特別委員会の設置後、直ちに本会議を休憩のうえ委員会を開催して、正副委員長と理事３名の互選をお願いいたします。 ２の分科会の設置及び所管事項です。 （１）委員会に４分科会を設置いたしまして、正副分科会長につきましては、委員長が指名をいたします。なお、議長及び委員長は全ての分科会に出席することができます。 （２）各分科会の所管事項につきましては、表に記載のとおりでございまして、第１分科会は一般会計のうちの議会費、総務費、産業経済費及び職員費。第２分科会は福祉費及び衛生費。第３分科会は環境費及び都市整備費。第４分科会は一般会計のうち教育費、公債費以下、それと各特別会計に係る歳入歳出予算です。 表の下の米印のとおり、第１分科会の所管に係る職員費は、必要に応じて他の分科会においても関連する職員費の質疑を行うことができます。 ３の各分科会への所属です。 （１）各委員は、２つの分科会に所属するというものでございます。 （２）の各分科会の定数及び各会派別割当は、表に記載のとおりでございまして、自民党が、所属議員12名から議長の１名分を引きまして、11名掛ける２分科会でございます。 延べ22名を４分科会に割り振っておりまして、第１分科会から順に５・６・５・６という割り振りでございます。 公明党でございます。 所属議員８名で延べ16名となりますので、各分科会に４名ずつというふうにさせていただいております。 区民連が７名で延べ14名を第１分科会から順に４・３・４・３、共産党は４名ですので、延べ８名を各分科会２名ずつ、無所属が９名で延べ18名を順に４・５・４・５というふうに割り振ってございます。 ４の追加要求資料でございます。 （１）の追加資料の要求締切りですが２月10日金曜日の午後２時です。よろしくお願いいたします。 （２）追加資料要求の委員会資料としての決定は、２月15日水曜日に本会議を休憩して行います予算審査特別委員会において御決定をいただきます。 （３）追加資料の配付です。 ２月27日月曜日の本会議開催中というふうに予定してございます。 原則としてタブレット端末へのアップロードによる配付とさせていただきます。 おめくりをいただいて13分の７ページを御覧ください。 ５の総括質疑です。 （１）総括質疑を１日行います。 （２）総括質疑は持ち時間制としまして、時間は含みません。 （３）各会派及び無所属議員の持ち時間の案は記載のとおりでございます。 算出方法は、基礎時間12分に所属議員数掛ける３分をプラスいたしまして、総括質疑は従前から端数の切上げ整理は行っておりません。 したがって、自民党が議長を除く11名で45分、公明党は８名ですので36分、区民連が７名で33分、共産党が４名で24分、無所属が各15分となります。合計いたしますと273分、４時間33分ということで昨年と同様の時間数でございます。 （４）の総括質疑の質問通告締切りです。 ３月１日水曜日の午後２時でお願いしたいと思います。 （５）総括質疑及び委員会採決につきましては、インターネット中継を実施いたします。 次に、６の分科会の運営でございます。 （１）の予算審査特別委員長は、各分科会長に対し、その所管に係る各会計予算の審査を行わせるというものです。 （２）各分科会長は、分科会を開催し、所管審査事項を審査するものでございまして、（３）の理事者の出席です。 区長、副区長、それと第１と第４分科会のみに教育長。それから各分科会の所管に係る部・課長といたしまして、答弁者は原則、課長級とさせていただきます。 ただし、政策経営部長など、記載の理事者は全ての分科会に出席をいたします。 （４）の予算概要の説明は本会議で行いますので、委員会及び分科会では省略させていただきます。 （５）質疑に持ち時間制は導入しませんが、各分科会が１日で審査終了となりますよう、よろしくお願いいたします。 （６）分科会審査は、歳入・歳出を区別せずに行いまして、一般会計においては項ごと、特別会計においては会計ごとに審査を行います。 （７）その他、分科会の運営につきましては、葛飾区議会新型コロナウイルス感染症対策を基本とする委員会の運営に準じて行います。 （８）各会派は、分科会の終了後、当初予算に関する会派の意見を400字以内にまとめ、分科会長に提出することができるものといたします。 （９）各分科会長は、各会派から提出された意見を付して、予算審査特別委員長に審査が終了した旨を報告していただくものでございます。 その次のページの令和５年予算審査の流れにつきましては、ただいま御説明したものを時系列にまとめたものでございます。説明は省略させていただきます。 続きまして、13分の９ページ、令和５年予算審査特別委員会・役員配分表を御覧ください。 従前、本日は、委員長、副委員長、理事、分科会長、副分科会長の各役職者の会派別の配分まで御協議、御決定いただいておりまして、次回の理事会・議運で各役職者の個人名を表明していただいているところでございます。 この件につきまして、先ほど理事会で御協議をいただきまして、机上に配付をさせていただいているドント方式の表に従ってその内容が固まったところでございます。ここでその役員の配分表をお配りさせていただいて御説明したいというふうに考えておりますが、よろしいでしょうか。
お願いします。 （資料配付） それでは、御説明願います。 次長。
それでは、ただいまの表を御覧いただきまして、まず予算審査特別委員会のところですが、理事の欄。こちらは副委員長の所属会派以外のところから理事を充てさせていただきましたので、ドントの対象外でございます。理事は、自民党、区民連、共産党からということで協議が調っております。 その次に、予算審査特別委員会の委員長につきましては、第１順位の自民党からでございます。副委員長が第２順位の公明党からでございます。 第１分科会長が第３順位の区民連、副分科会長が第５順位の共産党。 第２分科会長が第５順位の公明党、副分科会長が第９順位の自民党。 第３分科会長が第５順位の自民党、副分科会長が第８順位の区民連。 第４分科会長が第４順位の自民党、副分科会長が第10順位の公明党でございました。 内容は以上でございます。 続きまして、またタブレットをおめくりいただいて13分の10ページです。 こちらに令和５年予算審査特別委員会・分科会会派別配分表がございますけれども、こちらに個人名を記入していただいて、７日火曜日までに事務局に御提出いただきたいと考えております。翌８日水曜日の理事会・議運にはそのお名前が入った表をお配りいたしまして、さらに今お配りした配分表に従って、役員の個人名の表明を各会派からお願いしたいというふうに考えております。 レジュメにお戻りいただきまして、（７）の署名議員でございます。 今定例会につきましては、14番大森ゆきこ議員、15番門脇翔平議員、34番秋本とよえ議員の３名の方の順番でございますので、よろしくお願いいたします。 そして新型コロナウイルス感染症の対策でございます。 こちらにつきましては、まずは葛飾区議会新型コロナウイルス感染症対策を継続して、議会運営をしていただきたいというふうに考えておりまして、その上で第１回定例会の運営について先ほど理事会で御協議いただきました。 その内容でございますけれども、まず予算審査特別委員会についてでございますが、予特の分科会につきましては、昨年と同様の運営というふうに御協議が調ったところでございます。内容ですが、議員席、理事者席を対面する形で教室形式に並べ、発言する方は御自分の席でマイクを使って座ったまま御発言いただきます。それから理事者の入退室は随時行い、質問に関係ない理事者は委員会室にとどまらない。また、分科会長の席にはアクリル板を設置するということでございます。 また、予特の総括質疑につきましても昨年と同様ということになりまして、議場で開催をさせていただくということで御協議が調っております。 具体的には、質問される議員は質問者席で御発言をいただきます。答弁者は、部長であっても演壇に上がって答弁をいたします。総括質疑も通告制でございますので、区長、副区長、教育長以外の答弁のない理事者。これは議場外で待機をし、質問項目ごとに入替えを行うということでございます。また、正副委員長の席は、議長席とその隣の事務局長席を使いまして、議長は議員の席から見て左側の理事者席の一番前列、教育長がふだん座っている席についていただきたいというふうに考えております。 それから、代表・一般質問につきましても、これまで同様、アクリル板は設置しておりますけれども、マスクの着用をしたまま行っていただくということでございました。 定例会の開催につきましては以上でございます。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。
それでは、ただいま御説明をいただきました定例会の開催について、皆さんのほうから何かございますでしょうか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） では、なしとのことでございます。 それでは、その他について説明をいただきたいと思います。 次長。
それでは、レジュメの２、その他の（１）議会出席理事者（説明員）の変更についてでございますが、タブレット資料をめくっていただいて13分の11ページでございます。 昨年末をもって施設部長が退職ということに伴いまして、小林副区長が事務取扱になったという変更でございます。第１回定例会からこの説明員ということで区側から提出されたものでございます。 続きまして、（２）葛飾区議会議員在職25年表彰でございます。13分の12ページ、13ページに資料がございます。 こちらにつきましては、事務局のミスによりまして、本来昨年の第４回定例会で表彰の対象となっておりました中村理事の表彰についてでございます。改めておわびを申し上げます。申し訳ございません。 内容でございます。 在職25年表彰でございますが、従前から25年に達した議員を、その直後の定例会の冒頭で、議決をもって表彰するということでございまして、１定例会遅れてしまいましたけれども、中村しんご議員につきまして表彰をお願いできればということでございます。 13分の13ページには表彰文案がございます。従前と同様のものでございます。 これまでの例では、２月15日の初日本会議の冒頭で表彰を行う議決をいただいて、その後、直ちに議長から伝達という流れでございますけれども、これについて従前どおりでよろしいか御協議いただければと思います。よろしくお願いいたします。
それでは、中村しんご議員の25年表彰につきまして、従前どおりの取扱いでよろしいかとのことでございますが、いかがでしょうか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしとのことでございます。 次長。
それでは、議運で御決定いただきましたので、初日本会議前日の理事会・議運で、改めてこの内容について御説明をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
それでは、お待ちいただきましたので、中村議員の表彰の際には、今まで以上の大きな拍手をお願いしたいと思います。 その他について、皆さんのほうから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） では、その他についてなしとのことでございます。 それでは、先ほどの理事会でも少しお話をさせていただいたのですが、議会運営委員会の令和５年の行政視察について、お話があったことをまとめて事務局のほうからお伝えいただければと思います。 次長。
先ほどの理事会におきまして、委員長から議運の視察先について、どのような選定かという状況報告を求められましたので、率直に申し上げたところでございます。 ４年に１回の統一地方選に当たる年、今年でございますけれども、毎回、視察先の選定が非常に苦しい状況でございます。年間予定、大変申し訳ない時期に設定させていただいたところで、事務局もちょっと苦労してしまっている状況です。 さらに今年はコロナの影響もまだまだ残っておりまして、さらに厳しい状況ということで申し上げたところ、御協議をいただきまして、７月の第１週、特に議会予定がない時期、ここまでちょっと延期ということで、先ほど理事会のほうで御協議が調ったところでございます。 以上です。
お聞き及びのとおりでありまして、従来４月に予定されていました議会運営委員会の行政視察につきましては、コロナ及び統一地方選の影響がありまして、７月に変更をさせていただく予定でおりますので、ぜひ御理解のほどよろしくお願いします。 そのほか、何か皆さんのほうからございますでしょうか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、なしとのことでございます。 次に日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに異議ございませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに決定いたしました。 なお、次回の日程ですが、議会運営委員会を２月７日火曜日午前10時から開催いたしますので、出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了いたします。 お疲れさまでした。 午後２時46分散会