令和 5年 議会運営委員会 （ 3月28日）

すみません、お待たせいたしました。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 それでは、議長から御挨拶願います。 議長。

委員の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会を御開催いただきありがとうございます。 本日は、明日開催されます、第１回定例会最終本会議の会議運営及びその他の事項でございます。 よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

本日は議案の追加送付の件で、理事者が出席しておりますので、御説明を願います。 総務部長。

貴重なお時間をいただきまして、付議案件２件の追加をお願いしたいと存じます。 かねてよりお願いをしておりました、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例の条例案１件と、葛飾区新小岩地域活動センター外構整備その他工事請負契約締結についての契約案１件につきまして、準備が整いましたので追加提案をさせていただくものでございます。よろしくお取り計らいいただきますようお願いいたします。 概要につきましては、総務課長から説明をいたさせます。

総務課長。

追加付議事件について説明をさせていただきます。48分の４ページ、令和５年第１回葛飾区議会定例会追加付議事件の概要を御覧ください。 １番、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例は、出産育児一時金の支給額を引き上げるほか、概要にありますように、保険料率や保険料を減額する額、軽減判定基準等を改めるなどの所要の改正をするもので、施行日は令和５年４月１日です。 ２番、葛飾区新小岩地域活動センター外構整備その他工事請負契約締結については、施工能力審査型総合評価一般競争入札による契約で、工事件名、工事箇所、契約金額、契約の相手、工期は記載のとおりです。 続きまして、専決処分について説明をさせていただきます。 48分の31ページを御覧いただきたいと思います。 専決処分は１件でございます。 ４葛総事第1118号を御覧ください。 １枚おめくりいただいて、専決処分事項は和解で、和解の相手方は記載のとおりです。 和解の概要です。 葛飾区は、被害者に対し、葛飾区役所庁内食堂の水道設備の水漏れにより食堂が臨時休業となった結果、食堂運営事業者である被害者に営業損害が発生した事故に係る和解金として金10万7,649円を支払う。 葛飾区は、被害者に対して、この金員について、被害者が指定する口座に振り込む。 この金員の支払により、被害者と葛飾区との間には、本件事故に関し、一切の債権債務が存在しないことを確認するというものです。 なお、本件に関しましては、食材が濡れて使うことができないなど、水漏れによる直接的な損害がないため、自治体賠償責任保険の適用とはなりません。 このため、既に区へ支払い済みの光熱水費のうち、営業ができなかった１日相当分、それと事業従事者の人件費相当分、これを和解金という形で処理をさせていただいたものでございます。 専決処分年月日は令和５年３月10日です。 説明は以上でございます。

御苦労さまでした。 （理事者退席） それでは、第１回定例会の会議運営について事務局次長より説明願います。 次長。

それでは、レジュメに沿って御説明させていただきますが、まずは欄外に記載の議案の追加送付についてでございますけれども、ただいま理事者から説明があったとおりでございます。 当委員会終了後に各議員へ議案の送付をさせていただきまして、その上で、明日29日の本会議で上程、付託といった流れで考えておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、１の会議運営に入る前に、レジュメの２、その他の（２）、（３）について先に御協議をお願いしたいと思います。 （２）葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例施行規程について、（３）葛飾区議会が管理する情報の公開に関する規程の一部を改正する規程についてでございます。 この２点につきましては、中間本会議におきまして、葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例の制定、これを可決していただいたところでございますが、これに伴いまして、同条例の施行に当たって必要な事項を定める規程の制定と、これに関連して、議会の情報公開に関する規程の一部改正をするものでございます。 それでは、資料を御覧いただきたいのですが、まず（２）葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例施行規程についてですが、48分の33ページ以降を御覧ください。 最初のページの概要で御説明をしてまいります。 １の制定理由でございます。 先ほど申し上げましたように、葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例の制定に伴い、同条例の施行に関し必要な事項を定めるものでございます。 ２の概要でございます。 （１）議長が定める個人識別符号について定めることでございますが、ページを送っていただきますと画面の下のページで１ページでございます。 第３条、個人識別符号という条項がございますように、（１）以下、身体の特徴ですとかＤＮＡとか静脈、指紋等々につきまして定めるものでございます。 （２）議長が定める要配慮個人情報について定めること。 これにつきましては、規程案の２ページでございます。 第４条の要配慮個人情報という条項でございますけれども、心身の機能の障害ですとか、治療方法が確立してない疾病など、それから健康診断の結果、刑事事件に関する手続を行われたことなどを定めてございます。 （３）議会の保護管理者についてですが、第５条にありますとおり、保護管理者は、区議会事務局次長をもって充てるというものでございます。 （４）議会の保護担当者について定めること、これは第６条で、庶務係長をもって充てるものでございます。 （５）議長が定める匿名加工情報の安全管理措置の基準について定めることでございますけれども、こちらは、４ページの下のほうでございますが、こちらのほうに措置を定めてございます。 それから（６）個人情報ファイル簿の作成及び公表についてでございますが、第10条関係でございますが、こちらに記載のあるとおり、議長が定める本人の数を1,000人ということで定めてございます。 表紙に戻っていただいて、３の規程案は、ただいま見ていただいた別紙のとおりでございまして、４の施行日ですが令和５年４月１日でございます。 続きまして、葛飾区議会が管理する情報の公開に関する規程の一部を改正する規程についてでございますが、48分の44ページの概要で御説明をさせていただきます。 １の改正理由ですが、葛飾区情報公開条例の改正に伴い、第三者に対する意見提出の機会を付与する際に通知する事項を定めるほか、所要の改正をするものでございます。 ２の概要です。 （１）第三者に対する意見提出の機会を付与する際に通知する事項を定めること。 （２）文書、図画、写真、フィルム及び電磁的記録の公開の実施の方法を定めること。 （３）葛飾区行政不服審査会へ諮問した旨の通知は審査会諮問通知書により行うということが主な内容でございまして、３の新旧対照表は別紙のとおりでございます。 ４の施行日は令和５年４月１日でございます。 御説明は以上でございます。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。

それでは、ただいま御説明いただきました、葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例施行規程について、葛飾区議会が管理する情報の公開に関する規程の一部を改正する規程について、それぞれ御意見をいただきたいと思います。 自民党。

異議なし、はい。 公明党。

異議なしで、はい。 では、区民連。

両規程案とも異議ございませんので賛成いたします。

はい。 共産党。

はい、お聞き及びのとおりであります。両方とも異議なしということでございます。 次長。

それではこの件につきましては、無所属の９名の議員にも御説明をしまして、賛成するという御意見を伺っております。ですので、この件につきましては、明日の本会議で議決をお願いしたいと考えておりますので、早速上程に向けての準備をさせていただきます。 それではレジュメの説明に入らせていただきますがよろしいでしょうか。

お願いいたします。

それでは、１、第１回定例会の会議運営についての御説明でございます。 明日、３月29日の本会議運営でございまして、（１）の開議は午後１時でございます。 （２）の署名議員指名でございますが、14番大森ゆきこ議員、15番門脇翔平議員、34番秋本とよえ議員の３名の方につきまして、議長が指名をいたします。 （３）の庶務報告でございます。 まず、欠席者の報告についてですが、今のところ欠席のお話は伺っていないところでございます。 その次に記載の専決処分報告書でございます。議運終了後に各議員へお配りをさせていただきます。 その下に記載のあります、令和４年度第３回定例会監査（出先機関等）報告書、同じく第２回工事監査報告書、例月出納検査報告書（２月末日現在）、以上につきましては、既に各議員へお配りしております。 したがいまして、明日の議場でその旨の報告をさせていただくことになります。 レジュメの（４）議案２件一括上程でございます。 この議案は、本日追加の議案第44号と第45号でございます。上程をいたしましたら副区長の提案理由説明の後、所管の総務委員会、それと保健福祉委員会へ付託をさせていただきます。 ここで本会議を休憩をいたしまして、委員会室におきまして、まず総務委員会を開催していただきます。 こちらでは追加付託されました議案第45号の審査をしていただきます。 その次に、保健福祉委員会を開催をしていただいて、議案第44号の審査をお願いすることになります。 審査が終了いたしましたら、議会運営委員会を開催し、審査結果を踏まえての再開後の本会議運営について御協議をいただくことになります。 その上で本会議を再開いたします。 次に、（５）議案６件一括上程でございます。 こちらは令和５年度各会計当初予算の６件でございまして、予算案につきましては、本会議で討論を行うのが例となってございまして、先ほど開催されました理事会におきまして、各会派から討論の通告がございました。 その内容につきまして、私から御報告をさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。

お願いいたします。

それでは報告させていただきます。 自民党秋家議員の賛成討論、公明党下山議員の賛成討論、区民連門脇議員の賛成討論、共産党片岡議員の反対討論ということでございました。 討論につきましては、御承知のように、反対から先に行って、その後、賛成、反対と交互にという規定がございますので、反対が１会派でございましたから、まず共産党片岡議員の反対討論をしていただいて、その次に、自民党秋家議員の賛成討論、公明党下山議員の賛成討論、区民連門脇議員の賛成討論という順でお願いしたいと思います。 この流れでございますけれども、議案６件が一括上程されましたら、予算審査特別委員会委員長に委員長報告をお願いしまして、その次に、ただいま申し上げました順番で反対、賛成の討論をお願いいたします。 討論が終わりましたら採決となりますが、タブレットの資料をおめくりいただいて、48分の６ページ、こちらに委員会審査報告書がございます。 そこからまためくっていただいて48分の13ページでございますけれども、こちらに、異議ある案件の表がございます。これも併せて御覧ください。 表の無所属のところでございますが、左からおおにし議員、小川議員、きょうづか議員、小林議員、つた議員、沼田議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順番となってございます。 御覧のように、当初予算案６件のうち、賛否が分かれているのは、表の１から４番に記載の４件でございます。 採決は、４回に分けて行います。 １回目です。 表の１番、議案第５号、用地特別会計につきまして、共産党と無所属沼田議員、みずま議員が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目は、２番と３番の議案第１号、一般会計と第２号の国民健康保険事業特別会計につきまして、こちらは共産党と無所属みずま議員が否決主張ですので、この２件一括して起立採決をお願いいたします。 ３回目が４番に記載の議案第６号、駐車場事業特別会計につきまして、こちらは共産党が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 最後に、全会一致の議案第３号、後期高齢者医療事業特別会計と第４号の介護保険事業特別会計について、こちらは簡易表決でお願いいたします。 レジュメの（６）議案28件一括上程でございます。 こちらは今定例会に向けて既に区長から提出されている議案、追加の２件を含めないで43件ございますけれども、ここから中間議決の９件と、先ほど御説明した予算案の６件を除きまして残りの28件でございます。 これらにつきましては、４常任委員会それから危機管理対策特別委員会に付託をされております。一括上程されましたら、総務、保健福祉、建設環境、文教、危機管理対策の各委員長から順次委員長報告をお願いいたしまして、報告に対する質疑等の後、採決をさせていただきます。 異議ある案件の表を再度御覧ください。48分の13ページでございます。 意見が分かれている案件ですが、この表の５番から次のページの15番にかけての議案11件でございます。 採決につきましては、６回に分けて行わせていただきます。 まず１回目です。 ５番に記載の議案第35号につきまして、こちらは共産党と無所属沼田議員、みずま議員が否決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ２回目です。 ６番から８番に記載の議案第20号、第26号、第27号につきまして、こちらは共産党と無所属みずま議員が否決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ３回目です。 ９番と10番に記載の議案第19号と第42号につきまして、こちらは共産党が否決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ４回目です。 11番から14番に記載のあります、議案第14号、第21号、第38号、第39号でございますが、無所属みずま議員が否決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ５回目です。 15番に記載の議案第41号ですが、無所属小林議員が否決主張ですので、起立採決をお願いいたしまして、６回目最後ですが、全会一致の議案が17件でございますが、こちらは一括して簡易表決でお諮りをいたします。 レジュメの２ページ目を御覧いただきまして、（７）議員提出議案４件一括上程でございます。 こちらは、第１回定例会に共産党所属議員と無所属議員から提出されました条例案の議員提出議案でございます。 付託委員会は総務委員会と保健福祉委員会でございまして、一括上程の後に、総務、保健福祉の順に、委員長報告をお願いいたしまして、報告に対する質疑等後、採決ということになります。 恐れ入ります、また異議ある案件、48分の14ページを御覧ください。 16番に記載のあります議員提出議案第４号から、次のページに行きまして19番に記載の第１号までの４件でございます。全て意見が分かれておりまして、採決は３回になります。 まず１回目としまして、16番に記載の議員提出議案４号、こちらは共産党と無所属おおにし議員、みずま議員が可決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ２回目です。 17番と18番に記載の第２号、第３号につきまして、共産党と無所属おおにし議員、小川議員、みずま議員が可決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ３回目です。 19番に記載の第１号につきまして、共産党と無所属小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が可決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ３回の採決でございますけれども、可を諮るの原則に従いまして、可決主張の議員、表でいうところの丸印のついている会派、議員のみに御起立をお願いするものになります。 続きまして、レジュメの追加日程でございます。 追加日程に議案２件一括上程と記載がございますけれども、これは、本日追加送付されます議案第44号と第45号でございます。 こちらは、明日、本会議休憩中の総務委員会と保健福祉委員会で結論が出た場合に追加をするというものでございます。 それを前提にお話ししますと、上程の後、総務委員長と保健福祉委員長に委員長報告をお願いしまして、報告に対する質疑等後、採決という流れでございます。 採決の方法等につきましては、明日の本会議休憩中の議運で御説明をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（８）議員提出議案２件一括上程でございます。 これは冒頭で御協議、御決定いただきました、葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例施行規程、それから葛飾区議会が管理する情報の公開に関する規程の一部を改正する規程の２件でございます。 先ほどの御協議の結果は全会派一致ということでございます。 この件につきまして、賛否結果表と、議案書の本文の配付させていただきたいのですがよろしいでしょうか。

お願いいたします。 （資料配付） 次長。

それではお配りしました賛否結果表、それから議案書本文を御覧ください。 賛否結果表を御覧いただけるように議員提出議案第６号、第７号、ともに全会派一致でございます。無所属議員９名も賛成ということで丸印を記載させていただきました。 したがいまして、この件につきましては、２件一括上程いたしまして、提案理由説明の後、採決をお願いするという流れになろうかと思います。 提案理由説明者ですが、議運の全会派一致ですので、議運理事の持ち回りとなりますので、この件につきましては、小山理事の順番となります。 上程の後、小山理事に説明をしていただいて、動議により簡易表決という流れになろうかと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（９）請願４件一括上程でございます。 こちらにつきましては、保健福祉委員会、文教委員会、区民サービス向上対策特別委員会に付託しております請願でございます。 上程の後、保健福祉、文教、区民サービス向上対策の順番に委員長報告をしていただきまして、報告に対する質疑の後、採決をさせていただきます。 異議ある案件の表を御覧ください。 48分の15ページでございます。 20番に記載の５請願第４号から23番に記載の５請願第３号までの４件、全て意見が分かれております。採決は４回に分けてお願いすることになります。 まず１回目です。 20番に記載の５請願第４号につきまして、こちらは共産党と無所属みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目です。 21番に記載の第１号につきまして、こちらは共産党と無所属小林議員、みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ３回目です。 22番に記載の第２号につきまして、共産党と無所属小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ４回目です。 23番に記載の第３号につきまして、共産党と無所属小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 こちらの採決も、可を諮るの原則に従って、丸印のついている会派と無所属の議員に起立をお願いいたします。 続きまして、レジュメの（10）委員会の継続調査申出についてでございます。 48分の16ページ以降に継続調査申出書がございます。こちらにつきましては、一括して議長から簡易表決でお諮りをさせていただきます。 （11）議員提出議案（意見書）でございます。 48分の24ページ以降ですが、議員提出議案賛否結果表と、意見書本文がございますので御覧ください。 意見書調整委員会で調整を重ねてまいりました意見書ですが、明日上程をいたしますものは記載の３件でございます。 議員提出議案第８号と第10号を御覧ください。 こちらは全会一致でございますので、この２件を一括上程いたしまして、提案理由説明の後、直ちに簡易表決で採決をお願いしたいと思います。 議運全会派一致でございますので、提案理由説明は理事の持ち回りで、この２件につきまして中村理事が順番ですのでよろしくお願いいたします。 その次に、第９号につきましては、無所属沼田議員が否決主張でございます。したがいまして、上程されましたら、提案理由説明の後、起立採決でお諮りをいたします。 ただし、この件は議運については全会派一致ですので、提案理由は、理事の持ち回りで、秋家委員長の順番となります。よろしくお願いいたします。 なお、表の下に記載のあります、シルバー人材センターを「インボイス制度」の適用除外にするよう求める意見書。新型コロナウイルス感染症の５類感染症への変更後も公費負担の継続を求める意見書。生活扶助基準額の改定は物価上昇などを踏まえた改定となるよう求める意見書。いずれも共産党発案の３件の意見書につきましては、意見書調整委員会で調整をしてまいりましたけれども、いずれも賛成少数で上程に至らずという扱いとなってございます。 レジュメにお戻りいただいて、（12）区長発言は、閉会に際しての御挨拶で、（13）閉会でございます。 閉会時刻は、今のところ午後３時半頃というふうに見込んでいるところでございますけれども、本会議休憩中の委員会の進行によって前後することはあるかと思いますので、よろしくお願いいたします。 定例会の会議運営につきましては以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それでは、ただいま御説明いただきました第１回定例会の会議運営について皆さんのほうから何かございますでしょうか。 （「なし」との声あり） なしとのことでございます。 それでは、続いてその他について説明を願いたいと思います。 次長。

それでは、２、その他の（１）専決処分の報告についてでございますが、これは先ほど理事者から説明があったとおりですので割愛いたします。 また、（２）、（３）の議会の規程についてでございますけれども、既に冒頭で御協議いただいているので飛ばさせていただきます。 あとは記載がございませんが、先ほど開催されました理事会におきまして、４月の閉会中の委員会のコロナ対策について御協議をいただいたところでございます。その内容でございますが、私のほうから御報告させていただいてもよろしいでしょうか。

お願いいたします。

議会のコロナ対策につきましては、４月中も現状のまま継続するということになりました。 具体的には、委員会及び議場におきましては、これまでどおりマスクを着用の上、また、併せて換気、それから、人と人の距離を取るという対策はこれまでどおり継続、その他の部分につきましては、各個人の御判断でということでございまして、この５月８日に予定されております、コロナ感染症の２類から５類へということだったかと思いますが、そのところでまた御判断をということになっております。 具体的には、第２回定例会の立ち上がりの理事会・議運で、また御協議をしていただくということでございました。 以上でございます。

その他について皆さんのほうから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） では、そのほかに皆さんから何かございますでしょうか。 （「なし」との声あり） なしとのことでございます。 次に、日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、引き続き閉会中の継続調査とするよう議長宛てに申し出ることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、引き続き閉会中の継続調査とするよう議長宛てに申し出ることに決定いたしました。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了いたします。 お疲れさまでした。 午後２時47分散会