令和 5年 議会運営委員会 （ 8月30日）

皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 それでは議長から御挨拶願います。

委員の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会を御開催いただき、誠にありがとうございます。 さて、本日午前中、青木区長より令和５年第３回定例会の開催について、９月13日招集の旨要請がありました。 つきましては、第３回定例会の開催及びその他の事項について、よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは、令和５年第３回葛飾区議会定例会の開催について、事務局次長より説明願います。 次長。

それではタブレットの最初のページのレジュメを御覧ください。 順番をちょっと変えまして、まず、２、その他の（１）会派離脱届の提出について先に御説明をさせていただきます。 紙資料でお配りしております、会派離脱届を御覧いただければと思います。 御覧のように、かつしか区民連合の夏目議員ですが、本日８月30日付で会派を離脱されました。これによりまして夏目議員は無所属になりまして、また区民連は７人の所属議員が６人ということになっております。 この件につきましては、この後の定例会の開催についてに関わりますので、先に御報告をさせていただいたものでございます。 それではレジュメの１、令和５年第３回葛飾区議会定例会の開催について御説明いたします。 （１）の付議事件案でございます。 タブレットをおめくりいただいて11分の２ページ、３ページを併せて御覧ください。 まず、件名を読み上げさせていただきます。 １番、令和５年度葛飾区一般会計補正予算（第３号）。 ２番、同じく国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）。 ３番、同じく後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第１号）。 ４番、同じく介護保険事業特別会計補正予算（第１号）。 ５番、職員の高齢者部分休業に関する条例。 ６番、葛飾区子どもの権利条例。 ７番、職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例。 ８番、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。 ９番、葛飾区立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例。 10番、葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例。 11番、同じく旅館業法施行条例の一部を改正する条例。 12番、同じく興行場法施行条例の一部を改正する条例。 13番、同じくプールに関する条例の一部を改正する条例。 14番、同じく地区計画及び防災街区整備地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例。 15番、同じく区民農園条例の一部を改正する条例。 16番、同じく自転車駐車場及び自転車置場条例の一部を改正する条例。 17番、葛飾区立小中一貫教育校高砂けやき学園葛飾区立高砂小学校・高砂中学校外構その他工事請負契約締結について。 18番、都市計画道路補助第284号線（東新小岩北）整備（その３）及び排水施設（その４）工事請負契約締結について。 19番、水元小合溜河川環境改善（電気設備更新）工事請負契約締結について。 20番、（仮称）子ども未来プラザ東四つ木什器等買入れについて。 11分の３ページを御覧ください。 21番、葛飾区文化会館及び葛飾区亀有文化ホールの指定管理者の指定について。 22番、同じく地域産業振興会館の指定管理者の指定について。 23番、同じく観光文化センター等の指定管理者の指定について。 24番、同じく亀有南駐車場等の指定管理者の指定について。 25番、同じく金町南駐車場等の指定管理者の指定について。 26番、同じく体育施設の指定管理者の指定について。 27番、児童相談所を設置する特別区における措置費共同経理課の共同設置に関する規約の制定について。 28番、公の施設の区域外設置に関する協議について。 29番、令和４年度葛飾区一般会計歳入歳出決算。 30番、同じく国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算。 31番、同じく後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算。 32番、同じく介護保険事業特別会計歳入歳出決算。 33番、同じく駐車場事業特別会計歳入歳出決算。 人権擁護委員候補者の推薦に関する意見について（照会）。 以上でございます。 区長提出の議案等が34件でございまして、レジュメを御覧いただきますと予算案４件の記載がございますけれども、ただいまの付議事件名一覧表の１番から４番に記載のあります令和５年度各会計補正予算案でございます。 条例案の12件は５番から16番に記載の条例案、契約案の４件は17番から20番に記載の契約案でございます。報告案の５件でございますけれども、29番から33番に記載の令和４年度各会計歳入歳出決算でございまして、その他の９件は、21番から26番に記載の各施設の指定管理者の指定の６件、27番の措置費共同経理課の共同設置に関する規約、28番の公の施設の区域外設置に関する協議、末尾の人権擁護委員候補者の推薦に関する意見照会。以上でございます。 なお、このうち１番から４番の各会計補正予算案、６番の子どもの権利条例、16番の自転車駐車場及び自転車置場条例の一部改正、末尾の人権擁護委員候補者の推薦に関する意見照会、以上７件につきましては、当委員会に先立ち開催されました理事会におきまして、区側理事者から、会期途中のしかるべき時期に御決定をという要請があったものでございます。 続きまして、レジュメの（２）会期についてでございますけれども、11分の４ページを御覧ください。 日程案ですけれども、今年度開始前に御協議、御承認いただいた令和５年度議会予定表とイコールのものでございます。 第３回定例会ですが、９月13日から10月12日までの会期30日間でございまして、今定例会は９月25日に中間本会議を設定しております。 ９月13日水曜日が初日立ち上がりの本会議、翌14日木曜日が本会議予備日といたしております。15日金曜日から21日木曜日までが、４常任委員会の開催日で、22日金曜日が中間本会議の運営等に関わる理事会・議運、25日月曜日が中間本会議でございます。 26日火曜日から28日木曜日までが、３特別委員会の開催日、29日金曜日から10月６日金曜日までが、ただいまは括弧書きでございますけれども、設置されるであろう決算審査特別委員会の日程となります。 内容ですが、29日金曜日から10月４日水曜日までが第１から第４までの分科会で、６日金曜日が委員会採決のための決算審査特別委員会、11日水曜日が最終本会議の運営等に関わる理事会・議運で、12日木曜日が最終本会議ございます。 前のほうの日程です。本日８月30日水曜日が件名報告のための理事会・議運、明日31日木曜日と９月１日の金曜日は常任委員会の開催予備日、５日火曜日が議案説明のための理事会・議運、６日水曜日に議案を送付いたします。８日金曜日が一般質問の通告締切日で、11日月曜日が請願等並びに意見書等の件名及び案文の締切日、そして12日火曜日が初日本会議の運営等に関わる理事会・議運という日程でございます。 続きまして、また最初のページのレジュメを御覧いただきまして、（３）の区政一般質問についてでございます。 今回は公明党からの順番となっておりまして、公明党の次に、区民連、共産党、自民党の順で交渉４会派、そして無所属という順番でございます。 持ち時間です。 自民党が55分、公明党が40分、区民連は１名減りましたので35分、共産党が30分、無所属は各20分でございます。一般質問の通告ですが、９月８日金曜日午後２時が締切りでございますのでよろしくお願いいたします。 （４）の請願等についてでございます。 ９月11日月曜日の受付分までを初日付託といたしまして、（５）の意見書等の提出についてでございます。件名及び案文につきましては、９月11日午後４時が締切りですのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（６）の令和４年度各会計歳入歳出決算の審査についてでございます。 タブレットの11分の５ページから御覧いただきたいと思います。 同名の文書でございますけれども、１の特別委員会の設置・構成についてでございますが、（１）議長及び監査委員を除く全議員36名による決算審査特別委員会を９月13日または14日の本会議において設置いたします。ただし、議長は全ての委員会に出席することができるというものでございます。 （２）の決算審査特別委員会の設置後直ちに本会議を休憩し同委員会を開催し、正副委員長と理事３名の互選をお願いいたします。 ２の分科会の設置及び所管事項でございます。 （１）委員会に４分科会を設置し、正副分科会長につきましては、委員長の指名とさせていただきます。なお、議長及び委員長は全ての分科会に出席することができます。 （２）各分科会の所管事項は、表に記載のとおりでございます。 第１分科会が一般会計のうち、議会費、総務費、産業経済費及び職員費に係る歳入歳出決算。 第２分科会が福祉費及び衛生費。 第３分科会が環境費及び都市整備費。 第４分科会が一般会計のうち、教育費、公債費以下、それから各特別会計に係る歳入歳出決算でございます。 表の下の米印のとおり、第１分科会所管の職員費は、必要に応じて他の分科会においても関連する職員費の質疑を行うことができるというものでございます。 ３の各分科会への所属でございます。 （１）各委員会は、２つの分科会に所属するというもので、（２）各分科会の定数及び各会派別割当は表に記載のとおりでございます。 その内容です。自民党を御覧いただきますと、所属議員は12名のところ、議長と監査委員の２名をマイナスして、10名掛ける２分科会で延べ20名を４分科会に５名ずつ割り振っております。 公明党は、所属議員８名から監査委員の分をマイナスいたしまして、７名掛ける２分科会で延べ14名を第１分科会から順番に３・４・３・４と割り振っております。 区民連は６名でございますので、延べ12名を４分科会に３名ずつ。 共産党は４名で延べ８名を２名ずつ、割り振っております。 無所属は９名でございますので、延べ18名を５・４・５・４と割り振っております。 めくっていただいて11分の６ページでございます。 ４の追加要求資料でございます。 （１）の追加資料要求締切りは、９月11日月曜日午後２時でございます。よろしくお願いいたします。 （２）の追加資料要求の委員会資料としての決定ですが、９月13日水曜日または14日木曜日の本会議を休憩して行います決算審査特別委員会において御決定をいただきます。 （３）追加資料の配付ですが、９月25日月曜日の中間本会議の日、本会議開催中を予定しておりますけれども、原則としてＳｉｄｅＢｏｏｋｓへのアップロードによる配付といたします。紙資料を御希望の方には紙資料を控室のほうに置かせていただきます。 ５の分科会の運営でございます。 （１）の決算審査特別委員長が、各分科会長に対して、その所管に係る各会計決算の審査を行わせるものでございまして、（２）各分科会長は、分科会を開催し、所管審査事項を審査していただきます。 （３）理事者の出席でございます。 区長、副区長、第１と第４のみに教育長、代表監査委員及び各委員会の所管に係る部課長といたしまして、答弁者は原則として課長級といたします。ただし、政策経営部長以下、こちらに記載の理事者については、全ての分科会に出席をいたします。 （４）決算概要の説明は本会議で行いますので、委員会及び分科会では省略いたします。 （５）質疑に持ち時間制は導入いたしませんが、各分科会が１日で審査を終了するようよろしくお願いいたします。 （６）分科会審査につきましては、歳入・歳出を区別せずに行いまして、一般会計においては項ごと、特別会計においては会計ごとに審査を行います。 （７）その他、分科会の運営につきましては、委員会の運営に準じて行います。 （８）各会派は、分科会の終了後、決算に関する会派の意見を400字以内にまとめて、分科会長に提出することができます。 （９）各分科会長は、各会派から提出された意見を付して、決算審査特別委員長に審査が終了した旨の報告をしていただきます。 ６、採決でございます。 （１）分科会では採決は行いません。 （２）各分科会長から審査が終了した旨の報告書が提出された後、決算審査特別委員長は決算審査特別委員会を開催し、各分科会長に分科会審査の経過の御報告をいただいて、この報告に対する質疑終了の後、委員会採決を行うものでございます。 （３）委員会採決につきましては、インターネット中継を実施いたします。 またおめくりいただきまして11分の７ページは、ただいま御説明した事項を時系列に表にしたものですので、説明は省略をさせていただきまして、またおめくりをいただきまして11分の８ページを御覧ください。 令和５年決算審査特別委員会・役員配分表でございます。 この表につきましては、これまでの例に従って、本日は委員長、副委員長、分科会長、副分科会長の各役職者の会派別の配分を御協議、御決定いただいて、次回９月５日火曜日の理事会・議運ではさらに割り振った役職者の個人名をお願いしたいというものでございます。 この件につきましては、先ほど開催されました理事会で御協議をいただいておりまして、従前どおりドント方式によりまして御協議が調っているところでございます。この件につきまして、表をお配りしたいのですがよろしいでしょうか。

お願いいたします。 （資料配付） 次長。

それではただいまお配りした表を御覧ください。 まず、委員会の理事でございますけれども、こちら副委員長の所属会派以外のところから理事を充てさせていただきましたので、ドント表の対象外ということで、理事は、自民党、区民連、共産党からということで、印をつけさせていただいております。 そして決算審査特別委員会の委員長でございますが第１順位の自民党、副委員長が第２順位の公明党でございます。 下の各分科会でございます。 第１分科会長が第３順位の自民党、副分科会長が第５順位の共産党。 第２分科会長が第５順位の自民党、副分科会長が第８順位の区民連。 第３分科会長が第３順位の区民連、副分科会長が第10順位の公明党。 第４分科会長が第５順位の公明党、副分科会長が第８順位の自民党でございます。 以上でございまして、また、タブレットをおめくりいただきまして、11分の９ページでございますが、こちらには分科会の会派別配分表でございますけれども、それぞれの会派の第１から第４まで、人数のみ括弧書きで記載してございますので、人数に応じてこちらに個人名を御記入いただきたいと思います。その上で９月４日月曜日までに事務局に御提出をお願いしたいと思います。 この表に基づきまして、５日火曜日の理事会・議運におきましては、お名前が入った表をまずお配りして、その上で、今割り振りが決まった役職につきまして、個人名の表明をお願いしたいと考えております。 なお、この決算審査特別委員会の運営につきましては、これまでのコロナ禍での運営につきましては予算審査特別委員会も含めて、発言は自席で座ったまま行っていただきました。また、理事者の入替えですが、随時入替えをするということで運営してございましたけれども、今回からは、コロナ禍以前の先例に従いまして、委員、それから理事者、双方とも自席で起立をして発言するということに戻させていただきたいと思います。また、理事者の入替えにつきましては、款ごとに戻したいというふうに考えているところでございます。 また最初のページ、レジュメへお戻りいただきまして、（７）の署名議員でございます。 今定例会につきましては、20番かわごえ誠一議員、21番うてな英明議員、31番中村しんご議員の３名の方々の順番となりますので、よろしくお願いいたします。 定例会の開催につきましては以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それでは、ただいま御説明いただきました定例会の開催について、皆さんのほうから何かございますでしょうか。 （「なし」との声あり） なしとのことでございます。 それでは続きまして、その他について説明を願いたいと思います。 次長。

それではレジュメの２、その他の（１）会派離脱届の提出についてでございます。 こちらにつきましては、冒頭で夏目議員が会派を離脱したという御説明をさせていただきました。 無所属となった夏目議員の控室でございます。きょうづか前議員の控室がただいま空き部屋となっておりますので、こちらをお使いいただくということでございます。 また議席でございまが、無所属議員の議席につきましては、むらまつ議員を１番といたしまして、それ以降五十音順で順番に割り振っているところでございます。 したがいまして、現在19番の夏目議員は、６番の議席となりますので、５番の小林議員が空席となっている４番に、６番のつた議員は５番に、夏目議員が19番から６番へと移動していただいて、19番は欠番にさせていただきたいと思います。 この件につきまして御協議をよろしくお願いいたします。

それでは議場の席順について、夏目議員が会派を離脱したことにより、先ほど説明いただいた席に移動するということでございますけれども、何か御異議ございますでしょうか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしとのことでございます。 次長。

それでは、控室につきましては本日から作業に入らせていただきますけれども、議席の変更ですが、初日本会議の冒頭で、お諮りをした上で行いたいと思っておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（２）の東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の結果についてでございます。資料が11分の10ページ、11ページにございますので御覧ください。 この件につきましては、本文にあるとおり、本年４月12日に告示があったものでございまして、以降候補者の届出を受け付けておりましたが、届出候補者の総数が選挙すべき議員数を超えなかったということで、定数内での届出ということになりましたので、６月28日に選挙会を開催して、11分の11ページ、最終ページに記載のとおり、当選人が決定されたという通知でございます。 本区は峯岸議長を推薦していたところでございまして、任期につきましては、令和７年７月１日までの２年でございます。 御説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。

それではその他について、何かございますでしょうか。 （「なし」との声あり） なしのことでございます。 そのほか、皆さんから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） なしと認めさせていただきます。 次に、日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに決定いたしました。 なお、次回の委員会の日程ですが、理事会を９月５日火曜日午後１時から、議会運営委員会を同じく５日午後２時から開催いたしますので、出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了いたします。 お疲れさまでした。 午後２時26分散会