令和 5年 議会運営委員会理事会 （ 6月21日）

皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 初めに、議長から御挨拶願います。 議長。

理事の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただきまして、ありがとうございます。 本日は、明日開催される、第２回定例会最終本会議の会議及びその他の事項でございます。よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは、第２回定例会の会議運営について説明を願います。 次長。

それでは、レジュメを御覧ください。 １、第２回定例会の会議運営について御説明いたします。明日６月22日の本会議運営でございまして、（１）開議は午後１時でございます。 （２）署名議員指名ですが、記載のとおり、18番みずま雪絵議員、19番夏目佳代子議員、32番下山しんいち議員の３名の方につきまして、議長から指名をいたします。 （３）の庶務報告でございます。 欠席者があれば報告をさせていただきますけれども、今のところ欠席のお話は伺ってございません。 （４）の議案47件一括上程ですけれども、資料をおめくりいただきまして、委員会審査報告書、こちらも併せて御覧ください。 今定例会に提案されました区長提出議案の47件全てでございまして、付託委員会は御覧のとおりの４常任委員会でございます。一括上程の後に、総務、保健福祉、建設環境、文教の順番にそれぞれ委員長報告をお願いいたしまして、その後採決ということでございます。 またおめくりいただきまして、異議ある案件の表を御覧ください。 まず、記載の無所属の順番でございますけれども、左からおおにし議員、小川議員、小林議員、つた議員、沼田議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順番でございます。 御覧のように、47件のうち意見が分かれている議案は、表の１番から７番に記載のあります７件でございます。採決は４回に分けて行わせていただきます。 具体的には、まず表の１番から４番に記載のあります議案第59号、第67号、第91号、第92号、こちらにつきましては、共産党と無所属みずま議員が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 次に、２回目としまして、５番に記載の議案第57号、こちらは共産党が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 次に、３回目としまして、６番と７番に記載の議案第47号と第73号、こちらはみずま議員が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 最後に、残り40件でございますが、全会一致ですので、一括して簡易表決でお諮りをいたします。 レジュメの（５）議員提出議案１件上程でございますけれども、また資料をおめくりいただきますと、議員提出議案賛否結果表、それと議案の本文がございます。 議員提出議案第11号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙における候補者の推薦についてでございますけれども、こちらは、５月23日の理事会・議運で既に峯岸議長を候補者として推薦するという御決定いただいているものでございます。 賛否結果表御覧のとおり、無所属議員８名も賛成ということでございましたので、この件につきましては上程の後に、提案理由説明をお願いして採決という流れになります。 ただし、峯岸議長自身が当事者ですので、除斥ということになりまして、議場外へ退出をしていただきます。この間の進行は山本副議長にお願いしたいと思います。 具体的な流れですが、まず峯岸議長が除斥、その次に山本副議長が議長席に着いていただきます。そして上程、提案理由説明の後に、簡易表決でお諮りをさせていただくことになります。議運の全会一致でございますので、提案理由説明は、議運理事の持ち回りでございます。今回は米山副委員長の順番でございますのでよろしくお願いいたします。 レジュメにお戻りいただきまして、（６）の請願５件一括上程でございます。 こちらの請願は、総務委員会、保健福祉委員会、文教委員会に係る請願でございまして、先ほどの異議ある案件の表の裏面を御覧いただきたいと思います。 上程の後に総務委員長、保健福祉委員長、文教委員長に委員長報告をしていただいた後に採決になりますけれども、この表の８番から12番まで、５件とも賛否が分かれてございます。 採決は３回行います。 まず、８番から10番に記載のあります５請願第５号、第８号、第９号、こちらは共産党と無所属小川議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので、起立採決でお願いいたします。 その次、11番に記載の５請願第６号でございます。 こちらは共産党と無所属小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので起立採決。 最後に、12番に記載の５請願第７号でございますが、こちらは共産党と無所属おおにし議員、小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので、起立採決でお願いいたします。 御承知のように採決につきましては、可を諮るの原則に従って、丸印のあります会派、議員に起立をお願いしたいと思います。 続きまして、レジュメの（７）委員会の継続調査申出についてでございますけれども、またおめくりいただきますと、各委員会からの継続調査申出書がございます。こちらは一括して簡易表決でお諮りをいたします。 続きまして、（８）の葛飾区農業委員会委員の任命同意方についてでございますけれども、こちらについては、区長から依頼文が来ておりますので、その読み上げをさせていただきます。なお、お手元には議員の２名を除いた履歴書のみお配りさせていただいておりますので、よろしくお願いいたします。 ５葛産産第107号。令和５年６月15日。葛飾区議会議長、峯岸良至殿。葛飾区長、青木克德。 葛飾区農業委員会委員の任命同意方について（依頼）。本区農業委員に下記の者を任命いたしたいので、区議会の同意方お取り計らい願います。記、住所、東京都葛飾区東水元六丁目４番31号。氏名、木下憲明。生年月日、昭和22年８月28日生。 次の方以降につきまして、記書きのみ読ませていただきます。申し訳ございません。 住所、東京都葛飾区東金町五丁目13番19号。氏名、若林武人。生年月日、昭和25年８月20日生。 住所、東京都葛飾区奥戸三丁目25番18号。氏名、清水慶治郎。生年月日、昭和42年１月26日生。 住所、東京都葛飾区東水元四丁目11番11号。氏名、細谷浩。生年月日、昭和36年１月５日生。 住所、東京都葛飾区柴又五丁目40番８号。氏名、齊藤國松。生年月日、昭和32年９月７日生。 住所、東京都葛飾区東新小岩六丁目24番19号。氏名、三田浩祥。生年月日、昭和40年８月13日生。 住所、東京都葛飾区奥戸三丁目11番16号。氏名、清水克幸。生年月日、昭和30年７月19日生。 住所、東京都葛飾区西水元四丁目16番22号。氏名、持田昌弘。生年月日、昭和34年８月29日生。 住所、東京都葛飾区高砂二丁目12番６号。氏名、佐野慶一。生年月日、昭和40年２月19日生。 住所、東京都葛飾区小菅二丁目６番23号。氏名、池田ひさよし。生年月日、昭和24年12月１日生。 住所、東京都葛飾区高砂五丁目19番５－105号サーパス高砂。氏名、清水こういち。生年月日、昭和42年９月12日生。 住所、東京都葛飾区南水元三丁目４番１－1508号ミディオンソレイユレジデンス。氏名、 安井伸弘。生年月日、昭和32年４月13日生。 以上でございます。 この12名の方につきまして、各会派の同意についての賛否をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

それでは、今御説明のありました12名の方の賛否について、各会派から表明願いたいと思います。 自民党。

公明党。

区民連。

12名とも同意いたします。

共産党。

はい、お聞き及びのとおりであります。 次長。

それでは、全会派同意ということで伺いました。なお、非公式ですけれども無所属議員の８名につきましても、12名全員について同意ということで伺っているところでございます。 したがいまして、この後の議運で再度この件についてお諮りをしていただいて、御決定いただきましたら、採決についてはレジュメに括弧書きのとおり、池田議員と清水議員、それぞれ当事者となる案件については除斥ということで議場外に退出していただきます。 その上で採決の流れを具体的に申し上げますと、まず議員２名を除く10名について、一括して議題となった後、事務局長が区長からの依頼文の読み上げを行いまして、簡易表決でお諮りをさせていただきます。 その次に、池田議員除斥の上で池田議員の任命同意について、依頼文を読み上げて簡易表決。 最後に、清水議員除斥の上で清水議員の任命同意について、同じく依頼文を読み上げて簡易表決という順番で行ってまいりたいと考えております。 なお、議会の同意を得て選任または任命されたものは、就任後最初の会議において挨拶を行うというのが先例になっているところでございますけれども、前回、令和２年でございましたけれども、農業委員については議場での紹介、挨拶について行わないという御決定を議運でしていただき、合わせてこれを先例とするということで御決定いただいておりますので、この件についてはよろしく御承知おき願いたいと思います。 それではレジュメの（９）の議員の派遣についてでございます。 またおめくりいただいて、同名の文書がありますので御覧いただきたいと思います。 こちらについては、本文に記載のありますとおり、地方自治法第100条第13項及び本区議会会議規則122条第１項の規定に基づいて、広島市と長崎市のそれぞれ平和祈念式典に代表を派遣するというものでございます。 明日の本会議で議決が必要でございますので、よろしくお願いいたします。 文書の記書きの内容でございます。 １、広島市原爆死没者慰霊式並びに平和祈念式に対する派遣につきましては、（１）派遣目的が、死没者慰霊式並びに平和祈念式に参列し、原爆により犠牲となられた人々に対し、葛飾区議会を代表して哀悼の意を表するというものでございます。 （２）派遣場所が広島市。 （３）派遣日程が８月５日土曜日から６日日曜日で、式典は６日でございます。 （４）派遣議員は、筒井たかひさ議員、下山しんいち議員、門脇翔平議員、木村ひでこ議員、むらまつ勝康議員の５名でございます。 ２、被爆78周年長崎原爆犠牲者慰霊平和祈念式典に対する派遣ですけれども、（１）派遣目的は、式典名が異なるのみで広島市と同じ内容でございます。 （２）の派遣場所が長崎市。 （３）派遣日程ですが８月８日火曜日から９日水曜日で、式典は９日でございます。 （４）派遣議員ですが、池田ひさよし議員、大森ゆきこ議員、小山たつや議員、夏目佳代子議員の４名でございます。 この件につきまして、明日の本会議で議題となった後、簡易表決でお諮りをさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 （10）議員提出議案（意見書）でございますけれども、またおめくりをいただきまして、議員提出議案賛否結果表と意見書の本文を併せて御覧いただければと思います。 意見書調整委員会で調整を重ねてまいりまして、明日上程をいたします案件でございますが、記載の２件でございます。御覧のとおりいずれも全会一致でございます。 したがいまして、この２件については一括上程、一括提案理由説明の後、直ちに簡易表決でお諮りをさせていただきます。全会一致ですので、提案理由説明は議運理事の持ち回りということで、これにつきましては秋本理事の順番となります。よろしくお願いいたします。 なお、表の下に記載のあります、区民連発案の、立候補時に反社会的勢力と関係だと宣誓を行うなど求める意見書。共産党発案の、保育士の配置基準の見直しを求める意見書。国の制度として学校給食無償化を求める意見書。教員の長時間勤務に歯止めをかけ、豊かな学校教育の実現を求める意見書。以上の合計４件でございますけれども、意見書調整委員会で調整を行ってまいりましたが、賛成少数で上程に至らずという扱いでございます。 レジュメの（11）区長発言ですけれども、これは閉会に際しての御挨拶。 それから（12）の閉会でございます。事務局としては午後２時頃終了というふうに今のところ見込んでいるところでございます。 定例会の会議運営につきまして以上でございます。御協議くださいますようよろしくお願いいたします。

それでは、１、第２回定例会の会議運営について、皆さんのほうから何かございますでしょうか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） なしとのことでございます。 それでは、その他の説明を願いたいと思います。 次長。

それではレジュメの２、その他（１）の全国市議会議長会議員表彰の伝達式についてでございます。 資料のほうに表彰者名簿ございますけれども、こちらにつきましては、明日の最終本会議終了後に、副議長、各交渉会派の幹事長、そして区の特別職の立会いの上で、議長から伝達するということで、既にこれは理事会で御決定をいただいているものでございます。 明日、本会議終了後直ちに委員会室で表彰の伝達式を開催したいと思いますので、既に申し上げているとおり、正副議長、それから交渉会派の幹事長には御参集をお願いいたします。 なお、共産党につきましては、中村幹事長が表彰される側でございますけれども、従前から立会いについて、代わりの方を出すことは不要ということになってございますので、よろしくお願いいたします。 また、再度のお願いですけれども、表彰伝達式において、記念写真を撮らせていただきます。表彰される方、それから立会いの皆さん、クールビズ期間中ですけれども、上着、ネクタイの着用をお願いしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（２）の政務活動費（第２四半期）の交付申請についてですけれども、会派分のみ、それぞれ配付をさせていただいているところです。こちらの申請書に押印いただいて、できましたら明日最終本会議終了までに、事務局庶務係へ御提出をお願いしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（３）の定期健康診断の実施についてでございます。 この後、各議員にお配りする案内文を参考におつけしておりますので御覧いただければと思います。 今年も定期健康診断と消化器系健康診断を実施いたします。 日時ですけれども、１枚目の裏面のとおり、７月５日から31日までの期間でございまして、男性・女性の別の受診日はこの表に記載のとおりです。 受付時間は午前が８時半から11時まで、午後は１時から３時半までということで、会場はウィメンズパル内でございます。 これは毎年お話ししているとおり、消化器系健診の胃のバリウム検査ですけれども、定期健診と同日に受診していただくということが原則でございます。さらにその胃のバリウム検査の受付時間は午前11時までとなっていますのでよろしくお願いいたします。結果として、バリウム検査を受けない方は、午後に受診されたほうが、幾分空いているのではないかということでございました。 なお、受診票、それから検査容器等は後日お配りをさせていただきます。 それからホチキスどめの２枚目でございます。こちらについてはこれまで何回か御説明をさせていただいておりましたけれども、風しんの抗体検査についての御案内でございまして、抗体保有率が特に低い年代の男性を対象といたしまして、昭和37年４月２日から昭和54年４月１日生まれまでの男性につきましては、区が交付するクーポン券で抗体検査と予防接種、これが無料で受けられます。 このうち、抗体検査につきましては、今回実施する定期健康診断でも一緒に受けられるということですので、御希望の方はぜひクーポン券をお持ちいただいて、検査を受けていただきたいと思います。 また、クーポン券の対象外の方で、抗体検査を受けて、十分な抗体があると診断された方以外の方には、区内の実施医療機関で受けることができるということですので、これも合わせてお願いいたします。 続きまして、レジュメの裏面でございます、（４）の非核平和祈念のつどいについてでございます。 今年は、葛飾区非核平和都市宣言40周年ということでございまして、従前よりプログラムの内容が充実というのでしょうか、一部変更されて開催されるということでございます。 資料はございません、申し訳ございませんが、レジュメに記載のとおり、８月１日火曜日の午前10時30分から、場所がテクノプラザかつしかでございます。 この後、事務局から個別に議員の出欠の確認をさせていただきますので、会派のほうで、日時・会場の周知をお願いしたいというものでございます。 また、議会棟前から会場までの送迎についてでございますけれども、今年度もタクシーによる送迎を実施させていただきたいというふうに考えておりますので、出欠の際には、その旨もお知らせいただきたいと考えております。 服装でございます。黒か濃紺の服装でということでございまして、男性はネクタイ着用をお願いしたいということでございます。 ただし、議長、副議長それから各会派の幹事長、それと総務委員長につきましては上着の着用もお願いしたいというものでございます。 続きまして、（５）の広島市原爆死没者慰霊式並びに平和祈念式及び被爆78周年長崎原爆犠牲者慰霊平和祈念式典へのメッセージについてでございます。 案文をお手元にお配りさせていただいたところでございますけれども、読み上げをさせていただきたいと思います。 広島市のほうを御覧ください。 本日、広島市主催によりまして、広島市原爆死没者慰霊式並びに平和祈念式が開催されますことは、世界の恒久平和の確立に向けて、永年にわたり取り組みを重ねてこられた広島市の御努力と、市民の皆様の恒久平和を願う強い御意思の賜物であります。 葛飾区議会として、深く敬意を表するとともに、本年も式典に代表団を派遣し、不幸にして尊い犠牲となられた御霊に謹んで慰霊の誠を捧げるものであります。 葛飾区議会は昭和58年に非核平和都市に関する決議を行って以来、政府に対して非核三原則の完全実施を求めてまいりました。 葛飾区も、この決議を受けて非核平和都市宣言を行い、以来、議会と区が一体となり、非核平和関連事業を展開し、区民とともに、いかなる国のいかなる核兵器の配備、貯蔵、通過にも反対し、核兵器の廃絶と世界の恒久平和の実現を訴えてまいりました。 新型コロナウイルス感染拡大の影響で延期されていた核拡散防止条約再検討会議は、昨年８月にニューヨークの国連本部で開かれましたが、ウクライナ情勢をめぐる対立が解けず、最終文書の草案にロシアが反対したことから、採択できずに決裂したまま閉会しました。次回の会議でも困難な交渉が予想されますが、早期の核兵器の廃絶と世界平和の実現を願ってやみません。 これからも、葛飾区議会は、今日もなお後遺症に苦しむ被爆者の方々の精神的、身体的な御苦労が続くことを深く憂慮するとともに、戦争を知らない世代に平和の尊さと核兵器の恐ろしさを訴えてまいります。そして、広島市及び市民の皆様とともに、核兵器の全廃と戦争のない平和な世界を実現するため、力を尽くしていく所存であります。 結びに、広島市の益々の御発展と貴職の御健勝を祈念申し上げるとともに、式典が厳粛なうちにも滞りなく挙行されることをお祈りいたします。 令和５年８月６日。葛飾区議会議長、峯岸良至。広島市議会議長、母谷龍典様。 以上でございます。 もう一方の長崎のほうについては、式典名が変わるのみでございますので、省略をさせていただきます。 この件につきまして御了承いただけましたら、毛筆の筆耕に出しまして、その上で事前に両市に送って、式典会場に掲出していただくというような取扱いをお願いしたいと考えてございます。従前どおりでございますけれども、この件につきまして御協議をお願いしたいと思います。

それでは、ただいまお読みいただきました、両市への平和祈念式典へのメッセージについて、皆様方から何か御意見ございますでしょうか。 この案文でよろしいですね。 （「はい」との声あり） では、この文面でよろしくお願いいたします。 次長。

それではこの後、筆耕に出しまして両市に送付をいたしますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、（６）の令和５年度葛飾区議会防災訓練についてでございます。 今定例会６月16日の危機管理対策特別委員会におきまして、葛飾区震災図上訓練（災害対策本部運営訓練）、これを９月10日日曜日に実施するという旨の庶務報告がございまして、この件につきましては後日、所管のほうから各議員宛てに訓練の見学についての案内があるかと思いますけれども、この日に合わせまして、区議会の防災訓練を実施したいというものでございます。 資料おめくりいただいて事務局案を御覧いただきたいと思います。 １、２を飛ばしまして、３、訓練概要の（１）全議員への緊急メール等送信・受信訓練でございますけれども、これはもう例年行っておりまして、午前９時に区議会事務局から訓練の見学をされない方も含めて、全議員の緊急メールアドレス、また、御登録いただいている方にはＬＩＮＥＷＯＲＫＳにも併せて訓練であることを明記した通知を送信いたします。 緊急メール等を受けた議員は、その内容を確認したという旨を事務局宛てに、返信方法はメールでも電話でもＬＩＮＥＷＯＲＫＳでも何でも構いませんが、いずれかの手段により御報告をいただきたいというものでございます。 なお、返信のなかった議員には、後日、個別に状況をお伺いすることがありますのでその際には御協力をお願いいたします。 そして（２）でございます。 区議会災害等対策会議のオンライン開催訓練でございます。 これにつきましては、昨年度の訓練で初めてＺＯＯＭを利用した訓練を実施させていただいたものでございます。今年も実施したいというふうに考えてございます。日時は９月10日の訓練の当日でございまして、14時から開催したいというふうに考えています。 対象でございます。こちらに記載のとおりの災害等対策会議のメンバーでございます。 内容につきましては、昨年の訓練よりももう少し区の災害対策本部との連携が分かるような訓練にしたいなというふうには考えているところでございます。メンバーの方にはあらかじめ会議の参加手順書を再度お渡ししたいと考えております。 ですけれども、会議の参加に必要なミーティングＩＤ、パスコード、これにつきましては昨年同様、訓練の一環として、当日午前中に事務局から緊急メールアドレス宛てにお知らせをしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（７）議員の住所等変更についてでございます。 この件につきましては、内容の説明の前に、公開住所の考え方につきまして、まずは御協議をお願いしたいと思います。 これまで葛飾区議会議員の公表する住所ございますけれども、現住所もしくは事務所などの所在地にということでお届けをいただいております。 この件につきましては、明文規定ですとか、申合せまたは先例といったもので決まっているものではございません。選挙の翌日に当選証書付与式がございますが、それに引き続いて、区議会事務局で開催しております事務連絡会、この席におきまして、住所届を御記入いただいております。 その内容ですが、実際にお住まいになっている住民票上の住所、そのほかに公開用連絡先住所等といたしまして、事務所または会社を経営されている方は、その所在地を連絡先や郵便物の送付先としてお届けをいただいているところでございます。 議会として、外部に公表する議員の皆様の御住所や連絡先については、全てこの公開用連絡先住所等に記載された住所、電話番号というふうにさせていただいているところでございます。これまで、お届けいただいた議員はいなかったと思いますけれども、会派控室この所在地についても、この内容に準じて認めてよろしいかどうかの御協議をまずお願いしたいというものでございます。よろしくお願いいたします。

それでは、ただいま御説明がありました、公表住所を議会棟の会派控室にすることに意見を伺うということですけれども御意見ありますか。 米山副委員長。

私どもの会派の夏目議員のほうから住所を変更したいという旨の申出がありまして、その際にその住所公開するに際して、少し心配あるいは怖いという言い方はちょっとあれかもしれませんが、いろいろな心配する気持ちがすごく高くなっているということで、この公表する住所については、私ども区民連合の控室にさせていただけないかという相談がありまして、今まで事例がなかったものですから、秋家委員長はじめ理事の皆様方にお取り計らいをお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

そのような内容でございますけれども、御意見ございますでしょうか。 特に異議はございませんか。 （「異議なし」との声あり） では異議なしとのことでございますので、そのようにお取り計らい願いたいと思います。 次長。

それでは、今後、会派控室も公開住所としてお届けいただけるということで御決定いただきましたので、それでは内容の説明に入らせていただきます。 資料の一番最後に住所等変更届がございますので御覧いただきたいと思います。 夏目佳代子議員でございます。亀有三丁目49番５－803号から会派控室、立石五丁目13番１号、葛飾区議会かつしか区民連合控室に住所を移したという届出でございます。併せて電話番号、ファクスもその控室の番号でございます。 この件につきましてはこの後、議員名簿、ホームページ等の修正、それから各議員、理事者へ周知をさせていただきたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 その他については以上でございます。よろしくお願いいたします。

それではその他について、皆さんのほうから何かございますでしょうか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） なしとのことでございます。 そのほか皆さんから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） なしとのことでございます。 以上をもちまして、議会運営委員会理事会を終了いたします。 お疲れさまでした。 午後１時35分散会