// 発言者（5名）
// 発言（37件）
本日の記録署名議員は、小田、伊藤両議員にお願いします。 欠席、遅刻はございません。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１番、会派提出の意見書等について。 本件については、お手元の資料に記載のとおり、立憲・国民さんから１本、共産党さんから２本出ておりますので、それぞれ提案理由の説明をしていただくということでよろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
小田幹事長。
「未就学児のいじめの実態調査を求める意見書（案）」としております。 渋谷区議会では、本年３月にも「未就学児のいじめや人権に関する請願」というのを皆さんで採択していただきましたが、今回は国のほうに改めて、いじめの低年齢化というものが非常に問題になっていると、小学校の１・２・３年生の認知件数が非常に高くなっていると、その手前にある未就学児に対してもしっかりといじめに対する手当てを行うことが最も今大事だと考えられるという点から、１番、未就学のいじめに関する実態調査を全国的に国が行うこと、幼児教育や保育の現場で未就学児のいじめ防止に具体的に取り組めるようモデル研修プログラムを作成すること、３つ目、いじめの防止等のための基本的な方針・ガイドラインを未就学児も対象にして整備すること、以上の点を地方自治法の下に意見書として出していただきたいということで提案させていただきました。御検討よろしくお願い申し上げます。
（発言する者なし）
（「はい」と言う者あり）
続きまして、共産党さんから出されている２本について、一括で共産党さん、田中幹事長、お願いいたします。
日本共産党区議団から提案させていただきました意見書（案）について御説明させていただきます。 まず、１件目ですが、「国民健康保険制度への国の財政支援を求める意見書（案）」ということで、要旨のところに書いてありますけれども、国民健康保険の制度は高齢化が進み、医療水準が高い状況が続いている中で、被保険者の構成も無職の割合や高齢者の割合が高く、保険料を軽減されている世帯が６割を超えています。それに加えて、社会保険適用拡大のため、収入のある被保険者が減って、被保険者全体の所得水準が低下している状況の下で、保険料がどんどん高くなっているという状況があります。 渋谷区の場合には、被用者保険に比べて２倍近い、書いていませんけど、２倍近い。１か月分の収入を超える負担になっていて、負担は限界に達しているということで、予算ベースのときの数字ですけれども、２月１日現在で27.14％、滞納者がいるということになっています。 この状況が続くと、保険料を払い切れなくて、多くの無保険者が生まれ、国民皆保険制度自体が崩壊しかねない事態にあるということで、これは23区長会が国に対して要望を出したものがベースになっているんですけれども、３点にわたって、１点は国民健康保険財政基盤のさらなる強化、それと国庫負担の負担割合の引上げ、２点目が低所得者層の負担軽減、３点目が子どもに係る均等割額の減額措置について対象を拡大すると、軽減対象を拡大するという３点について、渋谷区から区議会として意見書を上げてほしいという内容になっております。よろしく御審議いただいて、意見書としてまとめていただけるようお願いいたします。 ２点目の、これは「東京都に国民健康保険制度の充実を求める意見書（案）」ですけれども、内容は全く、趣旨は同じです。要望事項については２点ありまして、東京都独自に必要な財政措置を講じるということと、子どもに係る均等割保険料について18歳まで無料にするという点、２点について意見書を東京都に出してほしいというものでございます。よろしく御審議いただきましてまとめていただきますようお願いいたします。
鈴木議員。
◆鈴木議員 １本目のほうですけれども、区長会要望をベースにしたというお話でしたけれども、３項目とも区長会と同じ内容なんですか。
○丸山議長 田中幹事長。
◆田中［正］幹事長 区長会は５点にわたって出しています。この意見書にある１点目については同じでございます。２点目も同じですけれども、３点目については基本的な考えは同じです。ただ、渋谷の区議会として、渋谷区民の状況があるので、区議会からも意見を上げるということが求められているということで提案しています。だから、５点は３点に絞ってあると。
○丸山議長 鈴木議員。
以上、雑感です。
○丸山議長 須田議員。
◆須田議員 今、１本目の説明の中で社会保険と比較して倍以上かかると言ったんですけれども、それは事業者負担と本人負担を合わせた分の倍額かかるということなんですか。
○丸山議長 田中幹事長。
それと、鈴木議員のおっしゃっていたこと、保険料自体がどんどん上がっていくので、軽減されても保険料は上がるという、そういうことになって、自治体の財政負担も膨らんでいくということになるということです。
（「異議なし」と言う者あり）
２番に移ります。議員の個人情報の取扱いについてです。 この進め方ですけれども、最初に私のほうから提案というか、方針をちょっと言わせていただいて、皆さんの御意見をいただいて、本日のところはお持ち帰りいただくという流れで進めたいと思うんですけど、いかがでしょうか。 （「はい」と言う者あり）
区議会だよりとか、ホームページの個人情報の記載の仕方につきましては、やはり時代に即した形で変えていく必要があると私も認識するところでございます。それで、掲載の仕方なんですけども、原則としては、連絡が取れる電話番号、あるいは郵送物が届く住所という形で掲載を前提としてお願いしたい。 ただし、会派の控室について、住所を置くのは、郵送物が届くのは構いませんが、電話を会派の控室にする場合は、例えば日直の議員さんがいるとか、誰か職員の方がいるというのであれば、それはいいけど、誰もいないのに会派の控室に連絡先を置くのは、これは事務局の負担が生じますので、やめていただきたいというふうなことで、あともう一つは、今、皆さんのお手元にあるかどうか分かりませんが、こういった議員名簿というのが出ております。この議員名簿は既に内容を見させていただくと、事務所であったりとか、そういった携帯番号も載せていない方もいらっしゃるので、これに準じた形で考えていただくのがいいのかなというのが私の提案でございます。 これを踏まえて、それぞれ御意見があればお伺いしたいと思います。いかがでしょうか。 鈴木議員。
なので、これは完全に電話を受けない、電話については閉じるというような形を認めていただけるのだったら、それはそれでいいですし、そういう方向にしたいと思うんですけれども、それはいかがでしょうか。
暫時休憩します。 午後１時４１分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時４３分 再開
それでは、ただいま休憩中の協議もございましたけれども、それを踏まえて、本日のところお持ち帰りいただきまして、明日各会派の御意向をお持ち帰りいただきたいと思いますが、そのような取扱いでよろしいですか。 （「はい」と言う者あり）
その次です。その他に移ります。 その他で皆様のほうから何かございますか。 （「なし」と言う者あり）
早川局長。
（「なし」と言う者あり）
そういうこともあるので、そこはちょっと来年に向けて、皆さんの御意向を確認しながら、そういう形でもいいのかなと自分では思うんですけど、もし意見があればお聞かせください。どうでしょうか。 （「なくてもいいですよね」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
鈴木議員。
◆鈴木議員 休憩をお願いしていいですか。
午後１時４８分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時４９分 再開
その他を終了することに御異議ございませんか。 （「異議なし」と言う者あり）
（「はい」と言う者あり）
（「異議なし」と言う者あり）
ほかに何かございますか。 （「なし」と言う者あり）
午後１時５０分 散会 会議の内容を記載し、その相違なきを認め署名する。 議長 丸山高司 議員 小田浩美 議員 伊藤毅志