令和　５年　２月議会運営委員会

ただいまから、議会運営委員会を開会いたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

おはようございます。本日は、令和５年度予算案の概要を説明させていただきます。また、第１回定例会に提出いたします23件の付議予定案件について説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

それでは、令和５年度予算編成についてご説明を申し上げます。 　国は、令和５年度の経済見通しについて、民需主導で持続可能な成長経路に乗せるための施策を通じて成長が見込まれるとする一方で、海外景気の下振れが我が国の景気を下押しするリスク、物価上昇や供給面での制約、金融資本市場の変動等の影響に十分注意する必要があるとの認識を示しております。 　区財政においては、歳入では、主要一般財源である特別区税や特別区交付金の増を見込むものの、景気の下振れリスクに十分注意する必要があります。 　また、歳出では、子育て支援、高齢者・障害者へのサービスの充実、災害対策の強化、区有施設の保全、デジタル化や脱炭素社会の実現に向けた取組など、様々な行政需要が増大しております。 　一方、区民生活や地域経済は、物価高騰や感染症等の影響により、依然として厳しい状況に置かれており、区財政の先行きが不透明な中にあっても、必要な対策を時期を逸することなく迅速に講じていく必要があります。 　そのため、令和５年度予算は、現在実施している緊急経済対策や新型コロナウイルス感染症対策に継続して取り組むとともに、国の制度改正や物価高騰等の影響に対応しつつ、これまで取り組んできた各施策を着実に推進できるよう、予算を配分いたしました。 　一般会計は1,117億円で、一般会計、特別会計を合わせた予算は1,584億9,488万円となりました。なお、予算案の概要につきましては、企画財政部長からご説明を申し上げます。

それでは、令和５年度予算案の概要につきましてご説明申し上げます。資料をご覧ください。 　１ページ目の項番１、予算の基本的考え方の下の四角で囲った編成の方針・内容をご覧ください。 　まず、項番１のとおり、令和５年度予算は４月に区長選挙、区議会議員選挙を控えているため、原則として政策的な新規・充実事業の経費については計上を見合わせております。一方、項番２のとおり、令和４年度から継続する緊急経済対策や感染症対策及び子ども医療費助成制度の高校生等への拡大に要する経費などについて計上するとともに、継続的に進めている施設整備事業、保育や障害福祉サービスの提供、その他区民サービスの維持等に必要な経費については、引き続き計上いたしました。また、項番３のとおり、予算編成に当たっては、管理的経費や委託業務など既定事業の効率化を進めるとともに、コロナ禍の影響等も踏まえ、主要な事業について必要性、効率性、手段の適切性、目的達成度の観点から検証を行っております。 　２ページをご覧ください。項番２、各会計予算規模でございます。表の上から２行目、一般会計の欄をご覧ください。令和５年度の一般会計は1,117億円で、前年度当初予算と比較し、58億円、5.5％の増となりました。表の一番下の合計欄をご覧ください。一般会計、特別会計を合わせて合計で1,584億9,488万円で、前年度比約60億円、3.9％の増となりました。 　次に、項番３、予算案における主な事業について申し上げます。次ページ以降に掲載している令和５年度予算案の主な事業の予算額の合計は、約140億円でございます。その下の括弧の中では、主な事業のうち、主な取組に係る経費の内訳として、令和４年度から継続する緊急経済対策の事業、新型コロナウイルス感染症対応の事業、子ども医療費助成事業、継続的に進めている事業及び区民サービスの維持等のため実施する事業を表示しております。さらに下段では、参考として、事業や管理的経費の見直し及び歳入確保の額を掲載いたしております。 　３ページをご覧ください。各事業について申し上げます。説明する事業につきましては、番号と事業名に網かけをしてございます。 　初めに、５番、介護・障害福祉サービス等事業者支援でございます。令和４年度に引き続き、介護・障害福祉サービス等事業者に対して、光熱費及び燃料費の高騰分を支援するものでございます。７番、出産・子育て応援ギフトでございます。妊娠期から出産・子育て期までの伴走型相談支援と併せ、10万円分のギフトを支給する経済的支援を一体的に実施するものでございます。９番及び10番、小学校及び中学校の給食食材等緊急支援でございます。引き続き、学校給食の食材調達を全面支援するものでございます。 　４ページをご覧ください。18番、利子及び信用保証料補助でございます。新型コロナウイルス感染症対策借換特別資金及び経営安定化借換特別資金の受付期間を令和６年３月まで延長し、区内中小企業の経営の安定化を支援するものでございます。 　５ページをご覧ください。21番、患者発生時防疫措置でございます。新型コロナウイルス感染症対策として、発熱受診相談センターやＰＣＲセンターの運営、自宅療養支援など適切な医療・検査体制を確保するものでございます。23番、子ども医療費助成でございます。所得制限を設けずに、対象を高校生等まで拡大し、医療費の自己負担額の全額を助成するものでございます。 　６ページをご覧ください。28番、下町風俗資料館のリニューアルでございます。施設のリニューアルに向け、大規模改修工事及び展示製作を実施するものでございます。29番、観光統計・マーケティング調査の実施でございます。携帯電話の位置情報データや観光庁等の調査データを分析し、観光客数・滞在時間などを推計するものでございます。32番、（仮称）竜泉二丁目福祉施設開設準備でございます。台東区社会福祉事業団に対し、介護職等の人材確保に係る経費及び障害がある高齢者の受入れ、障害者短期入所サービスの実施等に向けた研修に係る経費を助成するものでございます。36番、たいとう第三福祉作業所等改築でございます。福祉作業所及び知的障害者グループホームが併設する施設を改築するものでございます。 　７ページをご覧ください。41番、東上野四・五丁目地区まちづくり推進でございます。東上野四丁目地区土地区画整理事業を推進するため、旧下谷小学校校舎等解体工事等を実施するものでございます。43番、谷中地区まちづくり推進でございます。街なみ環境整備事業を導入し、沿道建築物の修景基準を検討するとともに、土地開発公社からすぺーす小倉屋を取得するものでございます。46番、桜橋の維持管理でございます。劣化や損傷を未然に防ぎ、桜橋の長寿命化を図るため、健全度調査の結果に基づき、補修工事の設計を実施するものでございます。48番、東泉小学校大規模改修／東泉こどもクラブ大規模改修でございます。教育施設等を引き続き安全かつ快適に利用できるよう、大規模改修工事の設計を実施するものでございます。49番、医療的ケア児支援でございます。区立学校等において、医療的ケアを必要とする児童・生徒に対して、看護師を配置し、適切な支援を実施するものでございます。 　８ページをご覧ください。50番、こどもクラブ運営／こどもクラブ整備助成でございます。こどもクラブ待機児童対策緊急３か年プランに基づき、民設こどもクラブを誘致するとともに、浅草橋こどもクラブの定員拡大のための施設環境整備を実施するものでございます。52番、リバーサイドスポーツセンター陸上競技場大規模改修でございます。老朽化対応や区民ニーズに応えるため、大規模改修工事に向けた実施設計等を行うものでございます。54番、区有施設省電力型照明整備でございます。区有施設に省電力型照明を短期・集中的に整備するものでございます。 　特別会計の１番、健康保持増進でございます。糖尿病の疑いが高いと判断された75歳以上の対象者に、生活習慣の改善を図る保健指導を実施するものでございます。 　以上が主な事業の説明でございます。 　次に、９ページをご覧ください。項番４、各部別の一般会計予算でございます。こちらは、令和５年度の各部別の要求見積額及び予算案を一覧にしたものでございます。表の一番下の合計欄の網かけの部分でございますが、見積額の合計はおよそ1,150億円で、予算案の額は1,117億円でございます。 　10ページをご覧ください。このページから12ページまでは一般会計の歳入・歳出款別予算額及び性質別集計表を、13ページから17ページまでは各特別会計の歳入・歳出款別予算額を掲載いたしましたので、後ほどご覧いただきたいと存じます。 　18ページをご覧ください。項番11、使用料・手数料の新設及び改定でございます。このページから19ページまでは令和５年度予算に計上した使用料の新設並びに手数料の新設及び改定の内容を掲載しておりますので、こちらも後ほどご覧いただきたいと存じます。 　最後のページになりますが、20ページをご覧ください。項番12、ときめきたいとうフェスタ2023事業計画（案）でございます。表の一番下の合計の欄でございますが、総額で6,500万円を計上しております。以上で令和５年度予算案の概要についての説明を終わります。

今定例会に付議を予定している23件の案件につきまして、その概要をご説明申し上げます。 　資料、令和５年第１回区議会定例会付議予定案件をご覧ください。 　初めに、項番１から項番３までの３件は、令和４年度各会計補正予算でございます。内容につきましては、後ほど企画財政部長からご説明いたします。 　次に、項番４から項番９までの６件は、令和５年度各会計当初予算でございます。内容につきましては、ただいま企画財政部長がご説明いたしましたとおりでございます。 　次に、項番10から項番23までの14件は、条例の制定または一部改正でございます。 　項番10、東京都台東区個人情報の保護に関する法律施行条例は、個人情報の保護に関する法律の施行に関し、必要な事項を定めるものでございます。本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番11、東京都台東区情報公開条例の一部を改正する条例は、情報の公開の請求に関し、規定の整備を行うものでございます。本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番12、東京都台東区情報公開及び個人情報保護制度運営審議会条例の一部を改正する条例並びに項番13、東京都台東区情報公開及び個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例は、個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、規定の整備を行うものでございます。本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番14、東京都台東区職員の定数に関する条例の一部を改正する条例は、職員の定数に関し、規定の整備を行うものでございます。本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番15、東京都台東区教育振興基金条例の一部を改正する条例は、池波社会教育振興基金及び上原伝統工芸文化産業振興基金の額を改定するものでございます。一部の規定を除き、本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番16、東京都台東区手数料条例の一部を改正する条例は、都市の低炭素化の促進に関する法律施行規則等の改正に伴い、規定の整備を行うものでございます。一部の規定を除き、公布の日からの施行を予定しております。 　項番17、東京都台東区立小中学校等の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例は、学校医等の補償基礎額を改定するものでございます。公布の日からの施行を予定しております。 　項番18、東京都台東区印鑑条例の一部を改正する条例は、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の改正に伴い、電子情報処理組織を使用した印鑑登録証明の申請に関し、規定の整備を行うものでございます。規則で定める日からの施行を予定しております。 　項番19、東京都台東区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例は、厚生労働省令の改正に伴い、安全計画の策定等に関し、規定の整備を行うものでございます。本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番20、東京都台東区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例は、厚生労働省令の改正に伴い、安全計画の策定等に関し、規定の整備を行うものでございます。一部の規定を除き、本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番21、東京都台東区特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準に関する条例の一部を改正する条例は、子ども・子育て支援法等の改正に伴い、引用条文の整理等を行うものでございます。一部の規定を除き、本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番22、東京都台東区自転車安全利用促進条例の一部を改正する条例は、道路交通法の改正に伴い、乗車用ヘルメットの着用に係る努力義務等を定めるものでございます。本年４月１日からの施行を予定しております。 　項番23、東京都台東区地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例は、建築基準法等の改正に伴い、建築物の容積率の最高限度に関し規定の整備等を行うものでございます。本年４月１日からの施行を予定しております。 　以上、23件を提出する予定でございますので、よろしくお願い申し上げます。 　次に、資料に記載はございませんが、追加提出予定案件について申し上げます。 　東京都台東区国民健康保険条例の一部を改正する条例についてです。令和５年度の国民健康保険に係る基準保険料率が今後、決定され次第、追加提出する予定でございますので、よろしくお願い申し上げます。

それでは、項番１から項番３までの各会計補正予算の概要をご説明申し上げます。 　初めに、項番１、令和４年度東京都台東区一般会計補正予算（第10回）でございます。 　補正額は、総額68億940万5,000円の増額でございます。 　歳出予算につきましては、幼稚園、保育所等における緊急安全対策に要する経費及び上原伝統工芸文化産業振興基金積立金のほか、公共施設建設基金などへの積立てを計上いたしました。また、執行実績などを踏まえ、事業費等の補正をいたしました。 　歳入予算につきましては、収入見込みによる特別区税、特別区交付金の増額を計上するほか、財源の調整を図るため、財政調整基金繰入金の減額などを計上いたしました。 　以上の補正額を補正前の額に合算いたしますと、歳入歳出それぞれ1,233億3,435万5,000円でございます。 　また、歳入歳出予算の補正のほか、繰越明許費の補正として密集住宅市街地整備促進等９件をお願いいたしております。 　続きまして、項番２、令和４年度東京都台東区国民健康保険事業会計補正予算（第２回）でございます。 　補正額は、総額３億990万5,000円の増額でございます。 　歳出予算につきましては、令和３年度の歳入歳出額の確定に伴う保険給付費等交付金の超過受入れ分の返還金及び一般会計への繰出金などを計上いたしました。 　歳入予算につきましては、保険料減免措置に係る都支出金、令和３年度の歳計剰余金である繰越金などを計上したものでございます。 　以上の補正額を補正前の額に合算いたしますと、歳入歳出それぞれ238億2,773万2,000円でございます。 　続きまして、項番３、令和４年度東京都台東区後期高齢者医療会計補正予算（第１回）でございます。 　補正額は、総額１億5,911万円の増額でございます。 　歳出予算につきましては、令和３年度の歳入歳出額の確定に伴う一般会計への繰出金を計上いたしました。 　歳入予算につきましては、令和３年度の歳計剰余金である繰越金などを計上いたしました。 　以上の補正額を補正前の額に合算いたしますと、歳入歳出それぞれ55億4,011万円でございます。 　各会計補正予算の説明は、以上でございます。

それでは、ご説明させていただきます。資料、令和５年第１回区議会定例会付議予定案件をご覧ください。 　番号で申し上げます。１番から３番は、企画総務委員会。４番から９番までは、ただいまご決定をいただいたとおり予算特別委員会。10番から14番は、企画総務委員会。15番は、区民文教委員会。16番は、産業建設委員会。17番・18番は、区民文教委員会。19番から21番は、子育て・若者支援特別委員会。22番は、交通対策・地区整備特別委員会。23番は、産業建設委員会。 　以上でございます。

それでは、予算特別委員会の運営についてご説明させていただきます。 　本年は、議案の審議のみを行うこととし、総括質問は行いません。また、全ての審議が終了した後、各会派代表者による各議案に対する意見表明を行い、各会計ごとに採決を行います。 　なお、本会議における委員長報告は省略いたします。 　説明は、以上でございます。