令和 7年 議会運営委員会 （ 1月31日）

皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。

委員の皆様方にはお忙しい中、議会運営委員会を御開催いただきありがとうございます。 さて本日午前中、青木区長より令和７年第１回定例会の開催について、２月14日の招集の旨要請がありました。 つきましては、第１回定例会の開催及びその他の事項について御協議のほどお願い申し上げます。

それでは、第１回定例会の開催について、次長から説明をお願いします。 事務局次長。

それでは、タブレット19分の1ページ、レジュメを御覧いただきたいと思います。 １、令和７年第１回定例会の開催についてです。 （１）の付議事件案でございます。 19分の２ページに付議事件案の一覧がございますので、併せて御覧いただきたいと思います。 なお、当委員会に先立ち開催されました理事会におきまして、共産党所属議員から議員提出議案ということで５件を提出するという件名報告がありましたが、先に区長提出のほうから御説明をさせていただきます。 区長提出の議案等42件です。読み上げます。 １、令和７年度葛飾区一般会計予算。 ２、令和７年度葛飾区国民健康保険事業特別会計予算。 ３、令和７年度葛飾区後期高齢者医療事業特別会計予算。 ４、令和７年度葛飾区介護保険事業特別会計予算。 ５、令和７年度葛飾区用地特別会計予算。 ６、令和７年度葛飾区駐車場事業特別会計予算。 ７、令和６年度葛飾区一般会計補正予算（第６号）。 ８、令和６年度葛飾区後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）。 ９、刑法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例。 10、葛飾区公文書等管理条例。 11、葛飾区建築物再生可能エネルギー利用促進区域制度における説明義務の対象となる建築物の用途及び規模を定める条例。 12、葛飾区情報公開条例の一部を改正する条例。 13、葛飾区個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例。 14、葛飾区職員定数条例の一部を改正する条例。 15、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例。 16、葛飾区立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例。 17、葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例。 18、葛飾区地域コミュニティ施設条例の一部を改正する条例。 19、葛飾区シニア活動支援センター条例の一部を改正する条例。 20、葛飾区子ども・子育て支援法に基づく過料に関する条例の一部を改正する条例。 21、葛飾区公衆浴場の設置場所の配置及び衛生措置等の基準に関する条例の一部を改正する条例。 次のページを御覧ください。 22、葛飾区営住宅条例の一部を改正する条例。 23、葛飾区「特別区道」道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例。 24、葛飾区立公園条例の一部を改正する条例。 25、葛飾区立公園における移動等円滑化の基準に関する条例の一部を改正する条例。 26、葛飾区立小菅東スポーツ公園、小菅西公園及び間栗公園条例の一部を改正する条例。 27、葛飾区自転車駐車場及び自転車置場条例の一部を改正する条例。 28、葛飾区郷土と天文の博物館条例の一部を改正する条例。 29、葛飾区立常盤中学校建築工事請負契約締結について。 30、葛飾区立梅田小学校外壁改修（塗装）その他工事請負契約締結について。 31、葛飾区立水元小学校建築工事請負契約の変更について。 32、葛飾区立水元小学校電気設備工事請負契約の変更について。 33、葛飾区立水元小学校給排水衛生設備工事請負契約の変更について。 34、葛飾区立水元小学校空調設備工事請負契約の変更について。 35、葛飾区立水元小学校給食用厨房機器の買入れの変更について。 36、葛飾区立水元小学校改築に伴う什器等の買入れの変更について。 37、葛飾区道上小学校及び水元小学校の改築に伴うカーテン等の買入れの変更について。 38、特別区道の路線の認定（重複）について。 39、特別区道の路線の廃止について。 40、区域をこえての路線の認定の承諾について。 41、葛飾区と足立区の行政境界に係る道路の管理に関する協定について。 人権擁護委員候補者の推薦に関する意見について（照会） 以上でございます。 １ページのレジュメにお戻りいただきまして、レジュメに記載の予算案８件につきましては、付議事件名の一覧表の１番から６番に記載の令和７年度各会計当初予算案６件と、７番及び８番に記載の令和６年度の一般会計及び後期高齢者医療事業特別会計の補正予算案２件です。 条例案20件は９番から28番に記載の条例案です。契約案９件は29番から37番に記載の契約案です。人事案１件は末尾に記載の人権擁護委員候補者の推薦に関する意見について、その他４件は38番の特別区道の路線の認定（重複）について、39番の特別区道の廃止について、40番の区域をこえての路線の認定の承諾について、41番の葛飾区と足立区の行政境界に係る道路の管理に関する協定についてです。 このうち７番と８番の令和６年度一般会計と後期高齢者医療事業特別会計の各補正予算案の２件と、18番の葛飾区地域コミュニティ施設条例の一部を改正する条例案１件、31番から34番の水元小学校の各工事請負契約の変更について、35番の水元小学校給食用厨房機器の買入れの変更について、36番の水元小学校改築に伴う什器等の買入れの変更について、37番の道上小学校及び水元小学校の改築に伴うカーテン等の買入れの変更についての契約案７件、以上の10件につきましては、先ほど開催されました理事会において、理事者から会期途中のしかるべき時期に御決定をという要請があったものでございます。 また、これ以外に職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区行政委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区附属機関の構成員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、選挙長等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区議会等の求めにより出頭する者等の費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例、そして、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例と葛飾区立本田中学校ほか13校教師用教科書及び指導書の買入れについてにつきまして、準備が整い次第、追加提案させていただきたいということです。

これはどこかで、別紙でもいいのですけれども、現状は正式ではないからこの中には出せないかもしれないですけれども、16件もあったら言われていても全然覚えられないし、できればでいいですけれども、実際出てくるのはまだ中間の前とかになってしまうのだろうとは思いますけれども、もし読み上げられるのだったら何か別の紙でもいいのですけれども、予定ということで調い次第であれば予定でもいいからもしできたら頂けると、今聞いていることも頭に入ると思いますがよろしくお願いします。 次長。

かしこまりました。ありがとうございます。 次に、共産党から提出のあります議員提出議案の件名報告です。 こちらはお手元にお配りしてあろうかと思いますがよろしいでしょうか。 同じく読み上げをさせていただきます。 葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例。 葛飾区保育所の保育料等に関する条例の一部を改正する条例。 葛飾区学童保育クラブ条例の一部を改正する条例。 葛飾区子どもの権利条例の一部を改正する条例。 葛飾区公契約条例の一部を改正する条例。 これらの議案につきましては、本日区長提出議案と同様にルールどおり件名報告されましたので、次回、６日の議会運営委員会で概要の説明をお願いして、翌７日に各議員へ議案の送付をさせていただきます。その上で、初日の本会議に上程という流れになるかと思いますのでよろしくお願いいたします。 次に、レジュメの（２）の会期についてでございます。19分の４ページ、定例会の日程案を御覧ください。 この日程につきましては、年度開始前に当理事会で御協議・御承認いただけた年間予定に沿ったものです。第１回定例会は２月14日から３月27日までの会期42日間です。 ２月14日金曜日が初日立ち上がりの本会議で、区長の所信表明、予特の設置等を行う本会議です。17日月曜日から19日水曜日、それと21日金曜日の４日間が４常任委員会の開催日です。 この４日間の間の20日木曜日は、代表・一般質問の通告の締切日としております。 次に、25日火曜日が中間本会議の運営等に係る理事会・議運で、26日水曜日と27日木曜日が中間本会議です。この２日間は、26日に代表質問と一般質問、27日には一般質問と委員会審査が進んでいる案件があれば議決をお願いいたします。 次に、28日金曜日と３月３日月曜日の２日間、予備日を取りまして、４日火曜日から12日水曜日までが括弧書きで記載しているとおり、設置されるであろう予算審査特別委員会の日程です。従前どおりで御決定いただきましたら、４日火曜日が総括質疑、５日水曜日から10日月曜日までが第１から第４までの分科会、予備日を１日取りまして12日水曜日が委員会採決のための予算審査特別委員会になろうかと考えております。 なお、先ほど予備日と申し上げました２日間のうち２月28日につきましては予特総括質問の通告締切日に設定させていただくことになります。 次に、13日木曜日から18日火曜日までが４常任委員会の開催日で、19日水曜日から24日月曜日までが３特別委員会の開催、１日予備日を挟みまして、26日水曜日が最終本会議の運営に係る理事会・議運で、27日木曜日が最終本会議です。なお、19日水曜日は中学校の卒業式が予定されておりまして、この日の特別委員会の開始時刻を調整させていただくことになろうかと思います。 前のほうの日程ですが、本日１月31日金曜日が件名報告のための理事会・議運、２月３日月曜日と４日火曜日が常任委員会の開催予備日です。５日水曜日は、当初予算の説明のための議会運営委員会、６日木曜日が議案説明のための理事会・議運で、翌７日に議案送付、12日水曜日が請願等・意見書等の締切日、13日木曜日が初日本会議の運営等に係る理事会・議運です。 なお、２月に開催の常任委員会の開催日につきましては、次回２月６日に委員会名を提案させていただき御協議をいただく予定ですが、これまでも御説明させていただいておりますとおり、委員会名簿順ではなく２月17日に建設環境委員会、18日に保健福祉委員会ということで、次回御提案させていただきたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（３）の代表質問及び一般質問です。 19分の５ページ、代表質問及び一般質問についてを御覧ください。 まず、１の代表質問ですが、（１）開催日時は２月26日水曜日の午前10時からで、中間本会議の１日目です。 （２）質問順序は大会派順、また、第１回定例会としては、今回からみらいが加わりますが、ここに同じ４人会派である共産党との順番は五十音順で共産党を先として提案いたしております。 （３）持ち時間ですが、記載のとおり自民党が40分、公明党30分、区民連25分、共産党とみらいが20分ずつで、この計算につきましては基礎時間の12分プラス所属議員１人当たり２分に、５分ごとに端数を切り上げたもので従前の例に従ったものです。 ２の一般質問です。 （１）の開催日時、同じく26日の代表質問を終了後からと、翌27日の午前10時からということで、（２）質問順序は大会派順プラス無所属です。 この大会派順でございますが、一般質問の順序につきましては毎年第１回定例会以外はローテーションになっているところですが、１定につきましては代表質問と同様に常に大会派順で行っております。また、代表質問と同様、同じ４人会派である共産党とみらいの順番は五十音順で共産党を先として提案いたしております。 （３）持ち時間は記載のとおり、自民党が55分、公明党40分、区民連35分、共産党とみらいが30分ずつ、無所属は各20分です。こちらの計算につきましては、従前どおり基礎時間15分プラス所属議員１人当たり３分に同様に５分ごとに端数を切り上げたもので記載させていただいております。 ３、通告締切は２月20日木曜日の午後２時ですのでよろしくお願いいたします。 １ページのレジュメへお戻りいただきまして、（４）請願等については２月12日水曜日の受付分までを初日付託といたします。 （５）の意見書等の提出については、件名及び案文の締切を２月12日水曜日の午後４時といたしますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（６）令和７年度各会計当初予算の審査についてです。 タブレット19分の６ページ、令和７年度各会計当初予算の審査について（案）を御覧ください。 事務局案ではございますが、１の特別委員会の設置・構成につきましては、（１）議長を除く全議員（38名）をもって構成する予算審査特別委員会を２月14日の本会議において設置いたします。 なお、議長は、全ての委員会に出席することができます。 （２）予算審査特別委員会の設置後、直ちに本会議を休憩のうえ委員会を開催いたしまして、正副委員長と理事の互選をお願いいたします。 ２の分科会の設置及び所管事項です。 （１）委員会に４分科会を設置し、委員長が正副分科会長を指名します。 なお、議長及び委員長はすべての分科会に出席することができます。 （２）分科会の所管事項につきましては、表に記載のとおりで、第１分科会は一般会計のうち議会費、総務費、産業経済費及び職員費。 第２分科会は福祉費及び衛生費。 第３分科会は環境費及び都市整備費。 第４分科会は一般会計のうち教育費、公債費以下、それと各特別会計に係る歳入歳出予算です。 表の下、米印のとおり、第１分科会の所管に係る職員費につきましては、必要があれば他の分科会においても関連する職員費の質疑を行うことができます。 ３の各分科会への所属です。 （１）各委員は、２つの分科会に所属していただきます。 （２）各分科会の定数及び各会派別割当ては表に記載のとおりでございまして、自民党につきましては、所属議員12名から議長を引きまして、11名掛ける２分科会ということで、延べ22名を４分科会に割り振り、第１分科会から順に５・６・５・６としております。 次に、公明党は所属議員８名、延べ16名ですので、各分科会に４名としております。 区民連は６名で、延べ12名を各分科会に３名。 共産党は４名で、延べ８名を各分科会に２名。 みらいも４名で、延べ８名を各分科会に２名。 無所属は５名で、延べ10名を３・２・３・２と割り振りました。 ４の追加要求資料です。 （１）の追加資料の要求締切は２月10日月曜日の午後２時です。 （２）追加資料要求の委員会資料としての決定ですが、２月14日金曜日に本会議を休憩して行う予算審査特別委員会で御決定いただきます。 （３）追加資料の配付は２月26日水曜日の本会議開催中を予定しておりますが、原則タブレット端末へのアップロードによる配付といたします。 次のページ、19分の７ページを御覧ください。 ５の総括質疑です。 （１）総括質疑を１日行います。 （２）総括質疑は持ち時間制としますが、これに答弁時間は含みません。 （３）各会派及び無所属議員の持ち時間の案は記載のとおりで、算出方法は基礎時間の12分プラス、所属委員数掛ける３分です。なお、総括質疑につきましては、従前から持ち時間の端数の切上げ整理は行っておりません。 したがいまして、自民党が議長を除いて11名で45分、公明党８名で36分、区民連６名で30分、共産党とみらいが各４名で24分、無所属は各15分です。単純合計いたしますと234分、３時間54分となります。 （４）総括質疑の質問通告締切は、２月28日金曜日の午後２時です。 （５）総括質疑と委員会採決につきましては、インターネット中継を実施いたします。 ６の分科会の運営です。 （１）予算審査特別委員長は、各分科会長に対して、その所管に係る各会計予算の審査を行わせるものです。 （２）各分科会長は、分科会を開催し、所管審査事項を審査するものです。 （３）理事者の出席は、区長、副区長と、第１と第４のみに教育長、そして、各分科会の所管に係る部・課長とし、答弁者は原則課長級とさせていただくもので、政策経営部長など記載の理事者につきましては、すべての分科会に出席いたします。 （４）の予算概要の説明は本会議で行いますので、委員会及び分科会では省略いたします。 （５）質疑に持ち時間制は導入しませんが、各分科会が１日で審査が終了するよう、御対応をお願いいたします。 （６）分科会審査は、歳入・歳出を区別せずに行い、一般会計においては項ごと、特別会計においては会計ごとに審査を行います。 （７）その他、分科会の運営につきましては、委員会の運営に準じて行います。 （８）各会派は、分科会の終了後、当初予算に関する会派の意見を400字以内にまとめ、分科会長に提出することができるものといたします。 （９）各分科会長は、各会派から提出された意見を付して、予算審査特別委員長に審査が終了した旨を報告していただきます。 次に、タブレット19分の８ページ、令和７年予算審査の流れにつきましては、ただいま御説明させていただいたものを時系列にしたものですので、説明は省略をさせていただきます。 このまま続けてよろしいでしょうか。

どうぞ。 次長。

それではタブレットの19分の９ページ、令和７年予算審査特別委員会・役員配分表、こちらを御覧ください。 従前の例に従いまして、本日は、委員長、副委員長、理事、分科会長、副分科会長の各役職者の会派別の配分までを御協議・御決定をいただきたいと思っております。その上で次回６日の理事会・議運で、各役職者の個人名を表明していただきたいと考えております。 この件につきましては、先ほどの理事会で御協議をいただきましたところ、机上に配付をさせていただいております、ドント式の表に従って御協議が調っているところでございます。その協議結果の配分表をお配りして御説明させていただきたいのですがよろしいでしょうか。

お願いします。 （追加資料配付）

それではお配りいたしました令和７年予算審査特別委員会・役員配分表を御覧ください。 なお、予算審査特別委員会の理事につきましては、副委員長の所属会派以外のところから理事を出させていただきますのでドント対象外でございまして、こちらは自民党、区民連、共産党、みらいからということでございます。 次に、予算審査特別委員会の委員長でございますが、御覧のとおり第１順位の自民党から、副委員長は第２順位の公明党から、第１分科会の会長が自民党から、副分科会長が共産党から、第２分科会の会長が自民党から、副分科会長が区民連から、第３分科会会長が区民連から、副分科会長がみらいから、第４分科会長が公明党から、副分科会長が自民党から。 以上でございます。 タブレットをおめくりいただきまして19分の10ページに、令和７年予算審査特別委員会分科会・会派別配分表がございます。 それぞれの会派の第１から第４までの分科会ごとの人数のみ括弧書きで記載しておりますので、こちらへ個人名を御記入していただきまして、５日水曜日までに事務局に御提出くださいますようお願いいたします。その上で６日木曜日の理事会・議運にお名前が入った表をお配りしまして、さらに今割り振りが決まりました役員の個人名につきまして、各会派から御表明をお願いしたいと思います。 タブレットのほうを１ページのレジュメにお戻りいただきまして、（７）署名議員ですが、第１回定例会につきましては、12番齊藤大介議員、11番安西まさのぶ議員、35番秋家聡明議員の３名の方の順番です。 定例会の開催につきましては以上です。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。

それでは、ここまでの定例会の開催について何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、その他の説明をお願いします。 次長。

２、その他の（１）議会運営の検討事項についてでございます。 こちら検討事項提案項目を表にしたものをお配りしてございます。 本日は１月22日の理事会において、検討事項が出た項目事項につきまして、議会運営委員会の決定欄が空欄のところ、こちらの事項につきまして、御協議・御決定をいただきたいというふうに考えております。 こちら理事会での結果について、御説明をさせていただきます。 まず、タブレット19分の11ページになります。 １の②区民連のタブレット内の資料の充実については、行政資料やデータをアップしていくこととして理事者に依頼し実施する。③本会議・委員会の共産党の本会議の討論、区長の委員会出席については現状のまま、④ペーパーレス化で区民連の議会のペーパーレス化、次のページ、みらいのペーパーレス化の推進につきましては、予算書等をタブレットに入れていくこととし当面データと紙資料の併用とすることで実施する。 19分の14ページに飛びまして、一番下、共産党のインターネットを活用した議会の公開につきましては現状のまま。 19分の16ページの②傍聴の４項目、いずれも共産党提案の土曜・日曜・祝日・夜間等の本会議・各委員会の開催、傍聴人数の緩和、傍聴者へのタブレットの貸与、磁気ループシステムの導入につきましてはいずれも現状のまま。 19分の17ページ、３、議員の地位の①報酬等で、２段目、自民党の政務活動費の会費支払いの負担額に対し、活動支援を行うについては現状のまま。 次の公明党の費用弁償の見直し、一番下の区民連の議員報酬・費用弁償・政務活動費の適正管理。 次のページ、19分の18ページ、共産党の政務活動費の見直し、みらいの費用弁償の見直しについてはいずれも現状のまま。 ４、議員活動支援の２つ目、区民連の新庁舎に向けての議会機能の充実、議会図書室の充実については、新庁舎整備において引き続き検討を進める。最後のみらいの議会図書室利活用促進については現状のままという検討結果でございます。 御説明は以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それでは今次長のほうから、理事会での検討結果ということで説明をさせていただきました。このとおり議会運営委員会でこのまま決定ということでよろしいでしょうか。何か皆さんのほうからあれば。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは今の説明のとおり、議会運営委員会で決定したということでお願いします。 これで23期の議会運営の検討事項は一応全て検討したことになりますので、どうも御協力ありがとうございました。 何か、次長のほうから。

どうもありがとうございました。この検討結果に従いまして、事務局としても手続を進めてまいりたいと思いますのでどうぞよろしくお願いいたします。 それでは続けてよろしいでしょうか。

はい。 次長。

では、その他の（２）議会運営委員会行政視察の日程についてです。 19分の19ページ、令和７年度議会運営委員会行政視察の日程について（案）を御覧ください。 議会運営委員会の行政視察につきましては、既に御協議・御決定をいただきました令和７年度の年間予定の中で、４月14日月曜日から18日金曜日までの間を視察期間ということで御了承をいただいているところです。予算審議の前ではありますが、視察先選定の都合もありますので、日程案に記載の４月15日火曜日から17日木曜日までの２泊３日ということで事務局のほうで案を出させていただきました。このことにつきまして、御協議をお願いいたします。

今、次長のほうから説明ありましたとおり15日から17日までの２泊３日ということで行いたいと思いますがよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） ありがとうございます。 また、行き先については、先ほどの理事会では正副委員長にお任せということで御了解をいただいておりますが、そのように進めさせていただいてよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） ありがとうございます。 ではさように決定させていただきます。 そのほか、皆さんのほうから何かございますか。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） 次に、日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については一括して継続調査とすることに決定いたしました。 なお、次回の日程ですが、議会運営委員会を２月５日水曜日、午前10時から開催いたしますので出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了いたします。 ありがとうございました。 午後２時36分散会