// 発言者（3名）
// 発言（11件）
皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますのでただいまから議会運営委員会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。
委員の皆様方にはお忙しい中、議会運営委員会を御開催いただきありがとうございます。 さて本日午前中、令和８年第１回定例会の開催について２月16日招集の旨、区長からの要請がありました。つきましては、第１回定例会の開催及びその他事項についてよろしく御協議のほどお願い申し上げます。
それでは令和８年第１回葛飾区議会定例会の開催について次長より説明をお願いします。 次長。
それではタブレットのほうをお開きいただきまして１ページを御覧いただきたいと思います。 令和８年第１回定例会の開催についてです。 （１）の付議事件案は、タブレット12分の２ページ、付議事件名の一覧表を併せて御覧いただきたいと思います。 なお、当委員会に先立ち開催されました理事会におきまして、共産党所属議員から議員提出議案ということで、６件を提出するという件名報告がありましたが先に区長提出のほうから説明させていただきます。 区長提出の議案等を30件です。読み上げさせていただきます。 １番、令和８年度葛飾区一般会計予算。 ２番、令和８年度葛飾区国民健康保険事業特別会計予算。 ３番、令和８年度葛飾区後期高齢者医療事業特別会計予算。 ４番、令和８年度葛飾区介護保険事業特別会計予算。 ５番、令和８年度葛飾区用地特別会計予算。 ６番、令和８年度葛飾区駐車場事業特別会計予算。 ７番、令和７年度葛飾区一般会計補正予算（第５号）。 ８番、令和７年度葛飾区国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）。 ９番、令和７年度葛飾区後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）。 10番、葛飾区認知症と共に生きるまちづくり条例。 11番、葛飾区特定乳児等通園支援事業の運営に関する基準を定める条例。 12番、葛飾区教育に関する事務の職務権限の特例に関する条例。 13番、葛飾区住民基本台帳カードの利用に関する条例を廃止する条例。 14番、葛飾区個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例。 15番、葛飾区行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の一部を改正する条例。 16番、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。 17番、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。 18番、葛飾区立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例。 19番、葛飾区新金貨物線旅客化整備基金条例の一部を改正する条例。 20番、葛飾区特別区税条例の一部を改正する条例。 次のページです。 21番、葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例。 22番、葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例。 23番、葛飾区心身障害者福祉手当条例の一部を改正する条例。 24番、葛飾区子ども・子育て支援法に基づく過料に関する条例の一部を改正する条例。 25番、葛飾区保育所の設置等に関する条例の一部を改正する条例。 26番、葛飾区自転車駐車場及び自転車置場条例の一部を改正する条例。 27番、葛飾区立東金町中学校内装改修その他工事（その３）請負契約締結について。 28番、柴又川甚まちなみ館及び葛飾区立柴又公園拡張部指定管理者の指定期間の変更について。 29番、東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について。 30番、工事請負契約に係る和解について。 以上でございまして、レジュメに記載の予算案９件につきましては付議事件名の一覧表の１番から６番に記載の令和８年度の各会計当初予算案６件と、７番から９番に記載の令和７年度の一般会計、国民健康保険事業特別会計及び後期高齢者医療事業特別会計の補正予算案３件です。条例案17件は10番から26番に記載の条例案です。契約案１件は27番に記載の契約案。その他案３件は28番の柴又川甚まちなみ館及び葛飾区立柴又公園拡張部指定管理者の指定期間の変更について。29番の東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について。30番の工事請負契約に係る和解についてです。 このうち７番から９番の令和７年度一般会計、国民健康保険事業特別会計及び後期高齢者医療事業特別会計の各補正予算案の３件と21番の葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例、28番の柴又川甚まちなみ館及び葛飾区立柴又公園拡張部指定管理者の指定期間の変更について、29番の東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について及び30番の工事請負契約に係る和解についての計７件につきましては、先ほど開催されました理事会において、理事者から会期途中のしかるべき時期に御決定をという要請があったものです。 またこれ以外に、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例、葛飾区介護保険条例の一部を改正する条例、葛飾区立道上小学校外構整備工事請負契約締結について、そして、柴又川甚まちなみ館什器等の買入れの変更についての４件につきまして、準備が整い次第、追加提案させていただきたいということです。 次に共産党から提出されます議員提出議案の件名報告です。同じく読み上げさせていただきます。 葛飾区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例。 葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例。 葛飾区学童保育クラブ条例の一部を改正する条例。 葛飾区保育所の保育料等に関する条例の一部を改正する条例。 葛飾区旅館業法施行条例の一部を改正する条例。 葛飾区住宅宿泊事業の適正な運営の確保に関する条例の一部を改正する条例。 こちらの議案につきましては、本日区長提出の議案と同様に、ルールどおり件名報告されましたので、次回６日の議運で概要の説明をお願いして、翌週９日に各議員へ議案の送付をさせていただきます。 その上で初日の本会議に上程という流れになるかと思いますのでよろしくお願いいたします。 続きましてレジュメの（２）の会期についてです。こちらにつきましてはタブレット12分の４ページ、定例会の日程案を御覧ください。 この日程につきましては年度開始前に当理事会で御協議・御承認いただきました年間予定に沿ったものです。 第１回定例会は２月16日から３月27日までの会期40日間です。 ２月16日月曜日が初日立ち上がりの本会議で区長の所信表明、予特の設置等を行う本会議です。 次に17日火曜日から19日木曜日、それと24日火曜日の４日間が４常任委員会の開催日です。この４日間の間の20日金曜日は代表・一般質問の通告の締切日としております。 次に、25日水曜日が中間本会議の運営等に係る理事会・議運で、26日木曜日と27日金曜日が中間本会議です。この２日間は26日に代表質問と一般質問、27日には一般質問と委員会審査が済んでいる案件があれば議決をお願いいたします。 次に３月２日月曜日と３日火曜日の２日間予備日を取りまして、４日水曜日から12日木曜日までが括弧書きで記載しているとおり、設置されるであろう予算審査特別委員会の日程です。従前どおりで御決定いただきましたら、４日水曜日が総括質疑、５日木曜日から10日火曜日までが第１から第４までの分科会、予備日を１日取りまして、12日木曜日が委員会採決のための予算審査特別委員会になろうかと考えております。 なお、先ほど予備日と申し上げました２日間のうち、３月２日につきましては予特総括質問の通告締切日に設定させていただくことになります。 次に、13日金曜日から18日水曜日までが４常任委員会の開催日で、19日木曜日から24日火曜日までが３特別委員会の開催日、１日予備日を挟みまして、26日木曜日が最終本会議の運営に係る理事会・議運で、27日金曜日が最終本会議です。 なお、19日木曜日は中学校の卒業式が予定されておりまして、この日の特別委員会の開始時刻を調整させていただくことになろうかと思います。 前のほうの日程ですが、本日２月２日月曜日が件名報告のための理事会・議運、２月３日火曜日と４日水曜日が常任委員会の開催予備日です。５日木曜日は当初予算の説明のための議会運営委員会、６日金曜日が議案説明のための理事会・議運で、翌週９日月曜日に議案送付、12日木曜日が請願等意見書等の締切日、13日金曜日が初日本会議の運営等に係る理事会・議運です。なお、２月に開催の常任委員会の開催日につきましては、次回２月６日に委員会名を提案させていただき御協議いただく予定ですが、これまでも御説明させていただいておりますとおり、委員会名簿順ではなく２月17日に建設環境委員会、18日に保健福祉委員会ということで、次回御提案させていただきたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（３）代表質問及び一般質問です。こちら資料、タブレット12分の５ページ、代表質問及び一般質問についてを御覧ください。 まず、１の代表質問ですが、（１）開催日時は２月26日木曜日の午前10時からで、中間本会議の１日目です。 （２）質問順序は大会派順で、同じ４人会派である区民連と共産党との順番は五十音順で区民連を先として提案いたしております。 （３）持ち時間ですが記載のとおり、自民党が35分、公明党30分、区民連と共産党、そしてか立憲が20分ずつで、この計算につきましては基礎時間の12分プラス所属議員１人当たり２分に端数を５分ごとに切り上げたもので、従前の例に従ったものです。 ２、一般質問です。 （１）の開催日時、同じく26日の中間本会議１日目ですが代表質問終了後からと翌27日の中間本会議２日目の午前10時からということで、（２）質問順序は大会派順プラス無所属です。この大会派順ですが、一般質問の順序につきましては、毎年、第１回定例会以外はローテーションになっているところですが、１定につきましては、代表質問と同様に常に大会派順で行っております。また、代表質問と同様、同じ４人会派である区民連と共産党の順番は五十音順で区民連を先として提案いたしております。 （３）持ち時間は記載のとおり、自民党が45分、公明党40分、区民連と共産党が30分、か立憲とみらいが25分、無所属は各20分です。こちらの計算につきましては従前どおり基礎時間15分プラス所属議員１人当たり３分に端数を５分ごとに切り上げたもので記載させていただいております。 ３、通告締切は２月20日金曜日の午後２時ですので、よろしくお願いいたします。 レジュメのほうお戻りいただきまして、（４）請願等については２月12日木曜日の受付分までを初日付託といたします。 （５）の意見書等の提出については、件名及び案文の締切を２月12日木曜日の午後４時といたしますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（６）令和８年度各会計当初予算の審査についてです。タブレット12分の６ページ、令和８年度各会計当初予算の審査について（案）がございますので御覧ください。 事務局案ではございますが、１の特別委員会の設置・構成につきましては、（１）議長を除く全議員（39名）をもって構成する予算審査特別委員会を２月16日月曜日の本会議において設置いたします。 なお、議長は、すべての委員会に出席することができます。 （２）予算審査特別委員会の設置後、直ちに本会議を休憩のうえ委員会を開催いたしまして、正副委員長と理事４名の互選をお願いいたします。 ２の分科会の設置及び所管事項です。 （１）委員会に４分科会を設置し、委員長が正副分科会長を指名します。 なお、議長及び委員長はすべての分科会に出席することができます。 （２）各分科会の所管事項につきましては、表に記載のとおりで、第１分科会は一般会計のうち議会費、総務費、産業経済費及び職員費。第２分科会は福祉費及び衛生費。第３分科会は環境費及び都市整備費。第４分科会は一般会計のうち教育費、公債費以下、それと各特別会計に係る歳入歳出予算です。 表の下、米印のとおり、第１分科会の所管に係る職員費につきましては、必要があれば他の分科会においても関連する職員費の質疑を行うことができます。 ３の各分科会への所属です。 （１）各委員は、２つの分科会に所属していただきます。 （２）各分科会の定数及び各会派別割当は表に記載のとおりでございまして、自民党につきましては所属議員10名から議長を引きまして９名掛ける２分科会ということで、延べ18名を４分科会に割り振り、第１分科会から順に５・４・５・４としております。 次に公明党は所属議員８名、延べ16名ですので、各分科会に４名としております。区民連は４名で延べ８名を各分科会に２名、共産党も４名で延べ８名を各分科会に２名、か立憲は３名で延べ６名を第１分科会から順に１・２・１・２、みらいは２名で延べ４名を各分科会に１名、無所属の９名は延べ18名を、第１分科会から順に５・４・５・４と割り振りました。 次のページ御覧ください。４の追加資料要求です。 （１）の追加資料の要求締切は２月10日火曜日の午後２時です。 （２）追加資料要求の委員会資料としての決定ですが２月16日月曜日に本会議を休憩して行う予算審査特別委員会で御決定いただきます。 （３）追加資料の配付は２月26日木曜日の本会議開催日を予定しておりますが、原則タブレット端末へのアップロードによる配付といたします。 ５の総括質疑です。 （１）総括質疑を１日行います。 （２）総括質疑は持ち時間制としますが、これに答弁時間は含みません。 （３）各会派の無所属議員の持ち時間の案は記載のとおりでございまして、算出方法は基礎時間の12分プラス所属委員数掛ける３分です。なお、総括質疑につきましては、従前から持ち時間の端数の切上げ整理は行っておりません。 したがいまして、自民党が議長を除いて９名で39分、公明党８名で36分、区民連と共産党が各４名で24分、か立憲が３名で21分、みらいが２名で18分、無所属が各15分です。単純合計いたしますと297分、４時間57分です。 （４）総括質疑の質問通告締切は、３月２日月曜日の午後２時です。 （５）総括質疑と委員会採決につきましては、インターネット中継を実施します。 ６の分科会の運営です。 （１）予算審査特別委員長は、各分科会長に対して、その所管に係る各会計予算の審査を行わせるものです。 （２）各分科会長は、分科会を開催し、所管審査事項を審査するものです。 （３）理事者の出席は、区長、副区長と、第１と第４のみに教育長、そして各分科会の所管に係る部・課長とし、答弁者は原則課長級とさせていただくもので、政策経営部長など記載の理事者につきましては、すべての分科会に出席します。 （４）予算概要の説明は本会議で行いますので、委員会及び分科会では省略いたします。 （５）質疑に持ち時間制は導入しませんが、各分科会が１日で審査が終了するよう、御対応をお願いいたします。 （６）分科会審査は、歳入・歳出を区別せずに行い、一般会計においては項ごと、特別会計においては会計ごとに審査を行います。 次のページです。 （７）その他、分科会の運営につきましては、委員会の運営に準じて行います。 （８）各会派は、分科会の終了後、当初予算に関する会派の意見を400字以内にまとめ、分科会長に提出することができるものといたします。 （９）各分科会長は、各会派から提出された意見を付して、予算審査特別委員長に審査が終了した旨を報告していただきます。 次のページの令和８年予算審査の流れにつきましては、ただいま御説明させていただいたものを時系列にしたものですので説明は省略をさせていただきます。 このまま続けてよろしいでしょうか。
どうぞ。次長。
続きましてタブレット12分の10、令和８年予算審査特別委員会・役員配分表、こちらを御覧ください。 従前の例に従いまして、本日は委員長、副委員長、理事、分科会長、副分科会長の各役職者の会派別の配分までを御協議・御決定をいただきたいと思っております。 その上で、次回、６日の理事会・議運で各役職者の個人名を表明していただきたいと考えております。 この件につきましては先ほどの理事会で御協議をいただきましたところ、机上に配付させていただいておりますドント式の表に従って御協議が調っているところでございます。その協議結果の配分表をお配りして御説明させていただきたいのですがよろしいでしょうか。
よろしいでしょうか、配らせていただいて。 （「異議なし」との声あり） では配ってください。 （追加資料配付） では説明をお願いします。次長。
それでは、お配りいたしました令和８年予算審査特別委員会・役員配分表を御覧ください。 なお、予算審査特別委員会の理事につきましては、副委員長の所属会派以外のところから理事を出させていただきますので、ドントの対象外でございましてこちらは自民党、区民連、共産党、か立憲からということでございます。 次に予算審査特別委員会の委員長でございますが、御覧のとおり第１順位の自民党から、副委員長は第２順位の公明党から。第１分科会長が自民党、副分科会長が公明党。第２分科会長が公明党、副分科会長がか立憲。第３分科会長が区民連、副分科会長が自民党。第４分科会長が共産党、副分科会長が自民党。 以上でございます。 ただいまの役員配分表の次に、タブレットですと12分の10ページになります。令和８年予算審査特別委員会・分科会会派別配分表がございます。 それぞれの会派の第１から第４までの分科会ごとの人数のみ括弧書きで記載しておりますので、こちらへ個人名を御記入いただきまして、５日木曜日の正午までに事務局に御提出くださいますようお願いいたします。 その上で６日金曜日の理事会・議運にお名前が入った表をお配りしまして、さらに今割り振りが決まりました役員の個人名につきまして各会派から御表明をお願いしたいと思います。 レジュメのほうにお戻りいただきまして、（７）署名議員ですが、第１回定例会につきましては、６番つたえりな議員、７番片岡ちとせ議員、38番池田ひさよし議員の３名の方の順番です。定例会の開催につきましては以上です。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。
それでは定例会の開催について、何かございますか。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） その他、説明お願いします。 次長。
それではその他の（１）議会運営委員会行政視察の日程についてです。令和８年度議会運営委員会行政視察の日程（案）、タブレットのほう最後のページ12分の12ページ御覧ください。 議会運営委員会の行政視察につきましては、既に御協議・御決定をいただきました令和８年度の年間予定表の中で、４月13日月曜日から17日金曜日までの間を視察期間ということで御了承いただいているところです。 予算審議の前ではありますが、視察先選定の都合もありますので、日程案に記載の４月13日月曜日から15日水曜日までの２泊３日ということで、事務局のほうで案を出させていただきました。このことにつきまして御協議をお願いいたします。
それではただいまお話があったとおり４月13日から15日の２泊３日で行いたいと思いますが、よろしいでしょうか。 なお、行き先については先ほどの理事会では正副委員長にお任せするということで御了解をいただいていますが、それも併せてよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） では、そのとおり進めさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 そのほか、皆さんから全体通じて何かあれば。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） 次に日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については一括して継続調査とすることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については一括して継続調査とすることに決定いたしました。 なお、次回の日程ですが、議会運営委員会を２月５日木曜日午前10時から開催いたしますので出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了します。 ありがとうございました。 午後２時30分散会