令和 5年 議会運営委員会 （ 5月23日）

皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 初めに、議長から御挨拶願います。 議長。

委員の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会を御開催いただき、ありがとうございます。 さて、本日午前中、令和５年第２回定例会の開催について、６月６日招集の旨、区長からの要請がありました。 つきましては、第２回定例会の開催及びその他の事項について、よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは、令和５年第２回葛飾区議会定例会の開催について、事務局次長より説明願います。 次長。

それではタブレットの一番最初のページ、レジュメを御覧いただきたいと思います。 １、令和５年第２回葛飾区議会定例会の開催についてでございます。 （１）付議事件案でございますけれども、一つおめくりいただいて11分の２ページに付議事件名の一覧がございます。御覧ください。 区長提出の議案等計59件でございまして、読み上げをさせていただきます。 １番、令和５年度葛飾区一般会計補正予算（第２号）。 ２番、葛飾区児童相談所の設置に関する条例。 ３番、同じく児童福祉審議会条例。 ４番、同じく児童福祉施設の設備及び運営に関する基準を定める条例。 ５番、同じく幼保連携型認定こども園の学級の編制、職員、設備及び運営に関する基準を定める条例。 ６番、同じく幼保連携型認定こども園以外の認定こども園の認定の要件に関する条例。 ７番、同じく指定障害児通所支援の事業等の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例。 ８番、同じく指定障害児入所施設の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例。 ９番、同じく小児慢性特定疾病審査会条例。 10番、同じく歩きスマホの防止に関する条例。 11番、同じく区民事務所の設置に関する条例の一部を改正する条例。 12番、同じく組織条例の一部を改正する条例。 13番、同じく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例。 14番、職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。 15番、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。 16番、職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例。 17番、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。 18番、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。 19番、職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例。 20番、職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例。 21番、葛飾区特別区税条例の一部を改正する条例。 22番、同じく事務手数料条例の一部を改正する条例。 23番、同じくきれいで清潔なまちをつくる条例の一部を改正する条例。 24番、同じく地域コミュニティ施設条例の一部を改正する条例。 25番、同じく地区計画及び防災街区整備地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例。 26番、同じく区民農園条例の一部を改正する条例。 27番、同じく自転車駐車場及び自転車置場条例の一部を改正する条例。 28番、（仮称）葛飾区亀有地域観光拠点施設建築工事請負契約締結について。 29番、葛飾区清掃事務所電気設備工事請負契約締結について。 30番、同じく清掃事務所給排水衛生設備工事請負契約締結について。 31番、同じく清掃事務所空調設備工事請負契約締結について。 32番、葛飾区立水元小学校電気設備工事請負契約締結について。 33番、同じく水元小学校給排水衛生設備工事請負契約締結について。 34番、同じく水元小学校空調設備工事請負契約締結について。 35番、葛飾区立道上小学校電気設備工事請負契約締結について。 36番、同じく道上小学校給排水衛生設備工事請負契約締結について。 37番、同じく道上小学校空調設備工事請負契約締結について。 38番、葛飾区立水元中学校外壁改修（塗装）その他工事請負契約締結について。 39番、葛飾区立大道中学校外壁改修（塗装）その他工事請負契約締結について。 40番、八剱橋橋梁架替（その８）工事請負契約締結について。 41番、小松橋補修（その５）工事請負契約締結について。 42番、四つ木二丁目公園（仮称）新設工事請負契約締結について。 43番、白ゆり公園改修工事請負契約締結について。 44番、（仮称）葛飾区亀有地域観光拠点施設展示物制作委託契約締結について。 45番、特別区道の路線の認定について。 46番、特別区道の路線の廃止について。 47番、児童自立支援施設に係る事務の委託に関する規約の制定について。 48番から59番までは同名でございますので一つだけ、読み上げさせていただきます。 葛飾区農業委員会委員の任命同意方について（依頼）。 以上でございまして、レジュメに記載のございます予算案１件は、ただいまの付議事件名一覧の１番に記載のあります令和５年度一般会計補正予算案でございます。 条例案26件は２番から27番に記載の条例案、契約案17件は28番から44番に記載の契約案です。人事案12件ですが、48番から59番に記載の農業委員会委員の任命同意方でございまして、その他の３件は45番から47番に記載の特別区道の路線の認定、廃止、事務の委託に関する規約の制定でございます。 以上でございます。 レジュメを御覧いただきまして、（２）の会期についてでございます。 11分の５ページ、定例会の日程（案）を御覧ください。 日程につきましては、年度開始前に御決定いただいている令和５年度議会予定表に沿ったものでございます。第２回定例会の会期は、６月６日から22日までの17日間でございます。今定例会は中間本会議の設定はございません。 表の中ほどを御覧いただきまして、６月６日火曜日が初日立ち上がりの本会議、７日水曜日が本会議予備日、８日木曜日から13日火曜日までが４常任委員会の開催日で、予備日を１日取りまして、15日木曜日から19日月曜日までが３特別委員会、また予備日を取りまして、21日水曜日が最終本会議の運営等に関わる理事会・議運、22日木曜日が最終本会議という予定でございます。 前のほうの予定を御覧ください。 本日５月23日火曜日ですが、件名報告のための理事会・議運、明日24日水曜日と25日木曜日を常任委員会の開催予備日としておりますが、今のところ開催のお話はございません。29日月曜日が議案説明のための理事会・議運で、30日火曜日に議案の送付をいたします。６月１日木曜日が一般質問通告締切日で、２日金曜日が請願等及び意見書等の件名・案文の締切日となっておりまして、５日月曜日が初日本会議の運営等に関わる理事会・議運でございます。 なお、各委員会の開催日については、次回の理事会・議運で、また開催時刻はその次の理事会・議運でそれぞれ御協議いただくことになってございますけれども、今のところ６月８日の開催を想定している保健福祉委員会につきましては、質疑に時間を要することが想定される案件が多いことから、午前10時からの開催ということで御提案をさせていただきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。 また、レジュメにお戻りいただきまして（３）の区政一般質問についてでございますけれども、今回は自民党からの順番でございます。その次に、公明党、区民連、共産党の交渉４会派、そして無所属という順番でございます。持ち時間は自民党が55分、公明党と区民連が各40分、共産党30分、無所属はそれぞれ20分でございます。 一般質問の通告です。６月１日木曜日の午後２時締切りとさせていただいておりますのでよろしくお願いいたします。 （４）の請願等についてでございます。 ６月２日金曜日の受付分までを初日付託といたしまして、（５）の意見書等の提出についてでございます。 件名及び案文につきまして、６月２日金曜日の午後４時締切りとさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 （６）署名議員でございます。 今定例会につきましては記載のとおり、18番みずま雪絵議員、19番夏目佳代子、32番下山しんいち議員の３名の方の順番となりますのでよろしくお願いいたします。 なお、第２回定例会における新型コロナウイルス感染症の対策でございます。当委員会に先立って開催されました理事会で御協議をしていただきまして、お手元の資料のとおり、御決定をいただいたところでございます。御説明をさせていただきたいと思います。紙でお配りしてございますので御覧ください。 これまででございますが、葛飾区議会新型コロナウイルス感染症対策、これを基本といたしまして、これまで議会運営をしていただいていたところでございますけれども、５月８日に感染症法上の位置づけが２類から５類へと移行されましたので、通常の運営に戻してはということで御協議をいただいたところでございます。 その内容でございますが、本会議につきましては、一般質問の際に答弁のある理事者のみ出席していたものを全員出席とし、アクリル板、パイプ椅子、これは撤去をいたします。 また傍聴席の間隔も、一席飛ばしでございましたけれども、こちらも詰めてお座りいただけるようにいたします。 委員会でございますが、議員の座席も、今は一席飛ばしで座っていただいているのですけれども、これは以前のとおり詰めて着席をしていただきます。そして理事者につきましても、席を詰めて所管の部課長は全員出席というふうに戻します。 ただし、以前は総務委員会以外の委員会につきましては、第３委員会室を仕切って、第１・と第２委員会室だけで開催していたところでございますけれども、当面は、第１から第３まで全ての委員会室をぶち抜きで開催してまいりたいと考えております。 それからマスクの着用でございます。こちらは議場も委員会室も原則御本人の判断にお任せするということで、ただし傍聴人につきましては、混雑する際にはマスク着用を推奨する旨の貼り紙をしたいというふうに考えておりまして、職員から声をかけることはいたしません。 なお、議場、委員会室、両方ともですが、換気についてはしっかりとこれまでどおり行いたいと思います。 また、発熱や体調不良の議員、理事者、傍聴人等につきましては、入場や入室については自粛いただくというような対策は継続をしていきたいと考えております。 この件につきまして、申し上げたとおり、理事会のほうでは御決定いただきましたけれども、改めまして御協議をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

それでは、ただいま御説明いただきました新型コロナウイルスの対策についてですけれども、皆さんのほうから何かございますでしょうか。 かわごえ委員。

すみません。この新型コロナウイルス感染症対策ですけれども、今まで委員会などでは、葛飾区議会災害等対策会議で決定した事項に基づいてやっていくというようなお話がありました。以前確認したところ、災害等対策会議はこの議運が動いている間は、議運で運用していくというお話がありましたがそれでよろしいでしょうか。

次長。

葛飾区議会ＢＣＰのつくりでございますけれども、はっきりと明文化はしているかというとそうではないのですけれども、表現の中で、災害が発生して区災害対策本部等が設置されたとき及び議長が必要と認めたときには、葛飾区議会災害等対策会議を設置し、議会運営委員会が平常どおり開催できるようになるまでの間という活動の決めがございまして、今回の新型コロナウイルスでこの災害等対策会議を設置したのは、これまで経験がなかったことでございまして、早急にいろいろ議会の開催とか決めをしなければいけないというところから設置したものでございまして、本来は議会運営委員会で議会運営について御協議をいただく、しかし、議会運営委員会は当然定足数がありますので、災害等が起きたときに定足数に達しないときには開けないということを想定して、災害等対策会議をつくったというところでございます。 ですので、本来ですと、議会運営委員会は平常どおり開催して議会運営について、決められるものでございますので、あえてここで災害等対策会議をまた招集しまして、その決め事を解除するなり何なりの御協議いただくのはちょっといかがかなというところでございまして、今回、議会運営委員会のほうにお諮りをしたという状況でございます。

かわごえ委員。

状況は承知しました。 今、ＢＣＰのお話がありましたけれども、第22期にＢＣＰ自体がつくられて、それに基づいて運用されたというふうに認識しておりますが、期もそれから変わっておりますし、ＢＣＰ自体知らない新人の議員もいらっしゃる状況ですので、１回どこかで確認をしながら、改めて直すべきところは直すとか、議運の中でどういうふうに運営をしていくかというのを確認する場も必要かと思うのですけれどもいかがでしょうか。

次長。

先ほどもお話ししたように、このＢＣＰについては、新型コロナウイルス感染症が流行してきたので、かなり急いでつくったところがありまして、不備なところもあったかと思います。また、今回の新型コロナウイルスの対策でいろいろなことが分かってきて、このＢＣＰを見直さなければいけないところもあろうかと思います。 それにつきましては、このＢＣＰの中で、議会運営委員会において常に見直しを行って、適宜必要な修正を行うということを決めてございますので、まずは理事会のほうで議会運営委員会のほうにお出しする案をつくっていっていただいて、議運のほうで修正なり改正をしていただくのかなというふうに考えております。 また、各会派からそういった御意見を頂戴できればと思っておりますのでよろしくお願いいたします。

かわごえ委員。

よろしくお願いします。

よろしいですか。 ほかにコロナ対策について何か御意見、御質問等ある方いらっしゃいますでしょうか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、ほかに質問がないということですので、事務局案のとおり新型コロナウイルス感染症対策については変更させていきたいと思います。よろしくお願いいたします。 それでは、それ以外のところですね。定例会の開催について、何か皆さんのほうからございますでしょうか。 （「なし」との声あり） なしとのことでございます。 それでは続きまして、その他について説明を願いたいと思います。 次長。

それではまた、レジュメを御覧いただきまして、２、その他の（１）議員の辞職についてでございます。 こちらも紙資料を御用意してございますので御覧ください。 きょうづか理香子議員でございますけれども、５月１日付で辞職願が議長宛てに提出されたものでございます。 内容は、一身上の都合により５月10日付をもって辞職を辞したいという内容でございました。 閉会中でございますので、議長の許可により辞職ができるという規定がございますので、５月10日付で議長が辞職を許可いたしました。併せて、選挙管理委員会へ通知をしたというものでございます。 この件につきましては、第２回定例会の初日立ち上がりの本会議で庶務報告をさせていただきたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（２）の東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の実施についてでございます。 タブレット11分の６ページ以降に広域連合から来た文書が載せてありますので御覧ください。 この選挙につきましては、７月１日をもって現在の広域連合議会議員の任期が満了になることに伴う選挙でございます。記書きを御覧ください。 １、選挙期日等でございます。 （１）選挙名は記載のとおりでございます。 （２）選挙すべき区分ですが、規約第７条第２項第１号から３号の区分でございまして、（３）に記載のとおり、選挙すべき議員数ですが、区部で17人、市部が12人、町村が２人、合計31人でございます。 （４）の選挙候補者の届出期間でございます。 それぞれの所属議会の議決が必要でございまして、４月26日から６月26日まででございます。 （５）の選挙期日は、投票を行う場合、議場で投票を行うことになりますが、その日付が６月27日から29日までということでございます。 （６）の選挙会日時でございます。 選挙期日が経過した後の６月30日。 （７）選挙会の場所が東京区政会館でございます。 大きな２番の候補者の推薦についてでございます。 （１）候補者の推薦をしようとするときは、推薦届出書を選挙長に届出をお願いしますということで、（２）の届出には、推薦の決定に係る議決謄本または推薦証明書、それと、本人の承諾書の添付が必要ということで、（３）の候補者の氏名は戸籍氏名で、住所は住民票上の表記でということでございます。 （４）の候補者の推薦は議決を原則としますが、選挙による決定についても議決と同様の取扱いをするということでございます。 次のページを御覧ください。大きな３番の選挙についてでございます。 （１）各区市町村議会において広域連合議会議員の選挙を行う。 （２）候補者名簿については、選挙長が、届出期間終了後に、各議会の議長宛てに通知をし、併せて、各議会における投票の有無を通知するということでございます。 （３）届出のあった候補者が定数を超えた場合には、各議会において投票による選挙を行い、開票結果を選挙長に報告してくださいということでございます。 （４）候補者が定数を超えなかった場合は、規則第８条第１項、こちらは無投票当選の規定でございますが、これに従って、投票による選挙は行わないというものでございます。 （５）選挙会を６月30日に、また無投票の場合は、６月28日に繰り上げて開いて当選人を決定し、当選人に当選の旨を告知、そして、各区市町村の長、それと議長に報告をするという内容でございます。 ４、議員の任期は令和５年７月２日から令和７年７月１日まででございます。 ５、スケジュールでございますが、２ページほどを送っていただいて、11分の９ページにスケジュールが表になってございますので、御参照いただければと思います。 この件につきましては、先ほど開催されました理事会におきまして、峯岸議長を推薦するということで、御協議は調っているところでございます。 この件につきまして、改めて議会運営委員会で御協議いただければと思いますので、よろしくお願いいたします。

それでは、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員選挙の件でございますけれども、選挙があるときには例として議長を推薦するということになっておりますが、そのような取扱いでよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしとのことでございます。 次長。

それでは峯岸議長を推薦するということで御決定いただいたと確認いたしましたので、その準備を進めさせていただきます。先ほども御説明しましたとおり、この推薦には議決が必要となります。したがいまして、今定例会の６月22日の最終本会議におきまして、議会運営委員会の委員全員が提案者となる議員提出議案を提出した上で、議決をお願いしたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（３）全国市議会議長会議員表彰についいてでございます。 11分の10ページに名簿がございますけれども、名簿のとおり、議員25年以上の表彰といたしまして、中村しんご議員が全国市議会議長会から表彰される予定ということでございます。 こちらにつきましては、従前、第２回定例会の最終本会議の終了後に、副議長と各交渉会派の幹事長、それから区長以下、区特別職の立会いの下で、議長から伝達をしていただくのが例でございますけれども、御協議が調えば同様の扱いとしたいということで、先ほど理事会で御協議いただいたところ、従前のとおり実施するということで、御決定いただいたところでございます。改めましてこの件につきまして御協議をお願いいたします。

それでは全国市議会議長会議員表彰、中村しんご議員の議員25年以上の表彰でございますけれども、通例のとおり、第２回定例会の最終本会議が終わった後、伝達式を行うということで、先ほどの理事会で決定をいたしましたが、そのような取扱いでよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしとのことでございます。 次長。

それでは６月22日最終本会議の終了後に委員会室におきまして、実施をさせていただきたいと思います。 毎回のことで申し訳ございませんが、記念写真を撮影いたしますので、クールビズの中、大変申し訳ないのですが、伝達を受ける中村議員、それから、議長、副議長、各交渉会派の幹事長につきましては、男性でいうところの上着・ネクタイの着用というような服装でお願いしたいと思います。 なお、幹事長自身が表彰される場合、幹事長の代理は従前不要となっておりますので申し添えさせていただきます。 続きまして、それではレジュメの（４）議会運営委員会行政視察の日程について御協議をお願いしたいと思います。 資料が11分の11ページでございます。御覧ください。 議会運営委員会の行政視察でございますけれども、御承知のとおり４月に実施を予定していたところですが、これを見送っていただきまして、７月に延期ということで御決定をいただいていたところでございます。 本日は、資料に記載の７月４日火曜日から６日木曜日までの２泊３日という日程の案を出させていただきましたので、この件につきまして御協議をお願いしたいと思います。

それでは、ただいま御説明いただきました議会運営委員会の行政視察につきましては、７月４日から７月６日までの２泊３日の日程で行いたいと思います。 なお、行き先につきましては、先ほどの理事会では正副委員長にお任せいただくということで御了解いただいておりますがよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしとのことでございます。 では、さよう決定させていただきます。 そのほか何かございますでしょうか。 （「なし」との声あり） それでは、なしとの声がございます。 ほかに皆さんから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） 次に、日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに決定いたしました。 なお、次回の委員会の日程ですが、理事会を５月29日月曜日午後１時から、議会運営委員会を同じく29日午後２時から開催いたしますので、出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして議会運営委員会を終了いたします。 お疲れさまでした。 午後２時31分散会