令和 5年 議会運営委員会 （11月20日）

皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 まず初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。

委員の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会を御開催いただきまして、誠にありがとうございます。 本日は、令和５年第４回定例会の開催及びその他の事項でございます。 よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

本日は、第４回定例会付議事件の説明のため、理事者の皆さんが見えております。 まず区長から御挨拶をお願い申し上げます。 区長。

財政課長。

私から補正予算について御説明をさせていただきます。タブレットの資料は34分の12ページからになります。 令和５年度第四次補正予算（案）の概要でございます。 １、補正規模からでございます。 今回の補正予算は、一般会計と国民健康保険事業、後期高齢者医療事業、介護保険事業の３つの特別会計、合わせて４つの会計の補正でございまして、補正額は４会計合わせて38億7,040万3,000円、補正後の予算総額は3,489億7,790万5,000円となります。 続いて、２、補正事項です。 最初に、一般会計の歳入でございます。 国庫支出金は、特別障害者手当が不足する分に対する追加の国庫負担金、災害活動拠点整備のための用地取得に対する国庫補助金、保育園や学童保育クラブにおける新型コロナ対策に対する国庫補助金、産後ケア事業の事業費不足に対する追加の国庫補助金、密集住宅市街地整備促進事業に対する国庫補助金を計上してございます。 都支出金は、高齢者グループホームが簡易陰圧装置を導入する場合の補助金、国庫補助と同様、保育園等の新型コロナ対策や産後ケアに対する補助金、保育園・幼稚園などにおける送迎バス等の安全対策に対する補助金、都市計画公園整備用地の取得に対する都市計画交付金、密集住宅市街地整備促進事業に対する都補助金を計上してございます。 繰入金は、保育園や学童保育クラブにおける感染症対策に対する財政調整基金からの繰入金でございます。 次のページをお願いします。 繰越金は、令和４年度決算剰余金からの繰入れでございます。 特別区債は、お花茶屋地区に学校用屋内温水プールを整備するための用地取得に対して、起債を発行するものでございます。 続いて、歳出です。 庁舎管理経費は、来年の４月に予定をしております、収納関係窓口の一元化に伴う窓口整備に要する備品購入等の経費を計上してございます。 災害対策経費は、（仮称）東金町七丁目公園を、防災活動拠点として整備するための用地取得の経費です。 情報システム運営経費は、収納組織一元化に対応するための税務システム、国保システムなどを改修する経費と、システムのライセンス使用料を計上しています。 人権推進事業経費は、ワーク・ライフ・バランス、働き方改革に取り組む事業所に対する支援金を給付する事業を実施するための経費です。 地球温暖化対策推進事業経費は、電気自動車購入費助成などのエコ助成の事業費が増加しており、予算が不足する見込みのため補正するものと、宅配の再配達の抑制と物流の2024年問題に対応するため、宅配ボックスの設置を補助する事業を開始する経費です。 心身障害者手当支給事務経費は、心身障害者福祉手当等の申請件数が増加しており、予算が不足するため計上するものでございます。 高齢者福祉費の総務事務経費は、都営水元小合アパートの跡地に整備をいたします、特別養護老人ホーム等の大規模改修に伴う代替施設の設計費と、有料老人ホームへの簡易陰圧装置設置費補助でございます。 介護保険円滑実施事業経費は、当初予算に計上している介護保険施設に対するスキルアップ研修費助成が、当初予算を上回る見込みとなったため補正するものでございます。 児童福祉費の総務事務経費は、産後ケア事業の利用実績が増えているため不足額を計上するものと、保育園等における新型コロナウイルス感染症対策に対する助成でございます。 認証保育所運営助成等経費と、次のページに続きます、私立児童福祉施設措置等経費は、保育園及び幼稚園等に対する見守りセンサーなどの設置や、バスの置き去り防止の安全対策装置などを導入する場合の設置補助でございます。 子ども医療費助成事業経費は、いわゆるマル乳、マル子の医療費助成が大幅に増えており、助成費が不足する見込みのため補正するものでございます。 産業振興費の総務事務経費は、産業人材育成支援事業費助成を拡大し、物流業界の人材確保支援のため、貨物自動車の免許取得などを補助するものでございます。 密集住宅市街地整備促進事業経費は、東立石地区、堀切地区の道路拡幅のための用地取得費でございます。 地域の核となる公園整備経費は、（仮称）東金町七丁目公園、柴又公園、南綾瀬中央公園の用地取得費でございます。 屋内温水プール建設経費とその下の校地取得経費は屋内温水プールを建設するため、双葉中学校の南側にある都営住宅跡地を取得し、測量や設計などを行う経費でございます。 小学校運営経費は、来年が教科書の切替え年のため、教師用の教科書や指導書を買い入れる契約の準備をするため、債務負担行為を設定するものです。 小学校費の校舎建設経費は、柴又小学校の改築検討をさらに深めるため、改築懇談会を設置し、業務支援を委託する経費でございます。 放課後支援事業経費は、学童保育クラブが実施する新型コロナウイルス感染症対策に対する助成金です。 諸支出金は、国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療事業特別会計、介護保険事業特別会計の繰出金です。 一般会計は以上でございます。 次のページが特別会計でございますが、特別会計に計上しております３つの会計は、いずれも今般の特別区人事委員会勧告により、給与が増額改定される見込みであることに伴いまして、各特別会計に割り振っている人件費について、増額改定を補正するものでございます。 補正予算の概要は以上でございます。

総務課長。

予算案以外の議案につきまして、付議事件の概要に沿って説明をさせていただきます。 個人情報が含まれております案件がありますので、紙資料で説明をさせていただきたいと存じます。 令和５年第４回葛飾区議会定例会付議事件の概要を御覧ください。 ５番、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例は、児童相談部に勤務する職員が福祉業務に従事した場合に、福祉業務手当を支給するもので、施行日は公布の日です。 ６番、葛飾区児童館条例の一部を改正する条例は、渋江児童館を廃止するもので、施行日は令和６年１月９日です。 ７番、葛飾区保育所の設置等に関する条例の一部を改正する条例は、渋江保育園の位置を改めるもので、施行日は令和６年１月９日です。 ８番、葛飾区子ども未来プラザ条例の一部を改正する条例は、子ども未来プラザ東四つ木を設置するもので、施行日は令和６年１月９日です。 ９番、葛飾区立二上小学校建築工事請負契約締結について。 10番、葛飾区白鳥保育園等解体工事請負契約締結について。 11番、八剱橋橋梁架替（その９）工事請負契約締結について。 12番、奥戸総合スポーツセンター少年野球場改修工事請負契約締結については、いずれも施工能力審査型総合評価一般競争入札による契約で、工事件名、工事箇所、契約金額、契約の相手、工期は記載のとおりです。 13番、訴えの提起については、地方自治法第96条第１項第12号の規定に基づき、訴えの提起について議決を求めるもので、裁判所は東京地方裁判所、原告は葛飾区、被告は記載のとおりです。 訴えの趣旨は、１億1,748万5,910円及びこれに対する訴状送達日の翌日から支払済みまで年３分の割合による金員を支払え、訴訟費用は被告の負担とする。との判決及び仮執行宣言を求めるというものです。 次の２件は、いずれも葛飾区農業委員会委員の任命同意方について（依頼）で、辞任した委員及び辞任日は記載のとおりです。 次に、葛飾区教育委員会委員の任命同意方について（依頼）は、任期を満了する委員及び任期満了日は記載のとおりです。 続きまして、専決処分について御説明をさせていただきます。 専決処分は７件ございます。 １件目です。 ５葛総契第543－１号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は、葛飾区新小岩地域活動センター外構整備その他工事請負契約の変更です。 契約の相手は記載のとおり、変更内容は、契約金額の変更で２億2,080万円を２億3,175万9,000円に変更するものです。 変更理由は、想定していなかったコンクリート構造物等が確認されたため、撤去及び処分を行ったこと。 また、着手前の地盤レベルが想定より高かったため、搬出及び処分する建設発生土量を増量したためです。 専決処分年月日は、令和５年10月17日です。 ２件目です。 ５葛総契第543－２号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は、葛飾区小中一貫教育校高砂けやき学園葛飾区立高砂中学校体育館内装改修その他工事請負契約の変更でございます。 契約の相手は記載のとおり、変更内容は、契約金額の変更で２億6,180万円を２億7,472万5,000円に変更するものです。 変更理由は、下地の劣化数量が当初の想定と異なっていたため、補修数量を増量したこと。漏水の原因となるモルタル浮きが確認されたため、補修及び防水工事を追加したこと。同一敷地内で実施されている解体工事の作業内容変更により、交通誘導員を増員したためです。 専決処分年月日は、令和５年10月23日です。 ３件目です。 ５葛総契第543－３号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は、葛飾区立水元小学校建築工事請負契約の変更です。 契約の相手は記載のとおり、変更内容は、契約金額及び工期の変更で36億6,096万5,000円を36億7,469万3,000円に、工期を令和７年１月31日から令和７年３月31日にそれぞれ変更するものです。 変更理由は、水元小学校既存校舎解体工事の工期が延伸されたことにより本工事の開始が遅れたため、工期の延伸と諸費用の増額を行ったためです。 専決処分年月日は、令和５年10月24日です。 ４件目です。 ５葛総契第543－４号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は、葛飾区立水元小学校電気設備工事請負契約の変更です。 契約の相手は記載のとおり、変更内容は、契約金額及び工期の変更で４億5,320万円を４億5,536万7,000円に、工期を令和７年１月31日から令和７年３月31日にそれぞれ変更するものです。 変更理由は、水元小学校建築工事の工期変更に伴い、工期の延伸と諸費用の増額を行ったためです。 専決処分年月日は、令和５年10月24日です。 ５件目です。 ５葛総契第543－５号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は、葛飾区立水元小学校給排水衛生設備工事請負契約の変更です。 契約の相手は記載のとおり、変更内容は、契約金額及び工期の変更で２億3,362万9,000円を２億3,460万6,929円に、工期を令和７年１月31日から令和７年３月31日にそれぞれ変更するものです。 変更理由は、水元小学校建築工事の工期変更に伴い、工期の延伸と諸費用の増額を行ったためです。 専決処分年月日は、令和５年10月24日です。 ６点目です。 ５葛総契第543－６号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は、葛飾区立水元小学校空調設備工事請負契約の変更です。 契約の相手は記載のとおり、変更内容は、契約金額及び工期の変更で４億5,255万1,000円を４億5,434万4,000円に、工期を令和７年１月31日から令和７年３月31日にそれぞれ変更するものです。 変更理由は、水元小学校建築工事の工期変更に伴い、工期の延伸と諸費用の増額を行ったためです。 専決処分年月日は、令和５年10月24日です。 ７件目です。 葛総収第124号を御覧ください。 １枚おめくりいただきまして、専決処分事項は、訴えの提起で、裁判所事件番号及び事件名は記載のとおりで、訴訟物の価格は金53万4,300円。原告は葛飾区、被告は記載のとおりです。訴えの趣旨は、被告は原告に対し、金53万4,300円並びにこれに対する本訴状送達日の翌日から支払済みまで年３分の割合による金員を支払え。訴訟費用は、被告の負担とする。との判決並びに仮執行宣言を求めるというものです。 事件の概要は、原告は、滞納者に対して、令和３年10月11日現在、既に納期限を経過した特別区民税・都民税に係る徴収権を有していた。滞納者は、債権差押通知が被告に到達された令和３年10月12日以前から現在まで被告に雇用され、被告から給料及び賞与の支払を受けている。原告は、本件区民税等を徴収するため、令和３年10月11日付債権差押通知をもって、滞納者の被告に対する給料等に係る債権のうち、本件区民税等相当額を差し押さえた。本件差押えは、到達の日である令和３年10月12日に債権差押えの効力を生じ、原告は本件差押債権につき取立権を取得した。令和５年10月１日現在、本件差押えに係る本件区民税等の滞納金は53万4,300円である。原告の催告にもかかわらず、被告からの納付及び連絡がないため、本件訴えを提起するというものです。 専決処分年月日は、令和５年10月23日です。 説明は以上でございます。

ありがとうございました。 （理事者退席） それでは、令和５年第４回葛飾区議会定例会の開催について、説明をお願いします。 次長。

それでは、タブレットの34分の１ページを御覧ください。 １、令和５年第４回葛飾区議会定例会の開催について御説明いたします。 （１）の区長発言の要旨につきましては、タブレットの34分の２ページから11ページにかけて掲載されているとおりでございます。 （２）の付議事件案についてでございます。 こちらにつきましては、タブレットには補正予算（案）の概要、それから紙資料で付議事件の概要をお配りしておりますが、内容につきましては、先ほど理事者から説明があったとおりでございます。 区長提出の議案等については今のところ16件でございまして、予算案の４件につきましては、付議事件概要の１番から４番に記載の各会計補正予算案で、条例案の４件は５番から８番に記載の条例案、契約案の４件は９番から12番に記載の契約案、人事案の３件は末尾に記載の農業委員会委員の任命同意方が２件、それと教育委員会委員の任命同意方が１件、その他案の１件は13番の訴えの提起でございます。 なお、このうち、５番の職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例につきましては、先ほどしかるべき時期に議決をお願いしたいという理事者からの要請があったものでございます。 このほかですが、職員の給与等の条例を３件、それから議員及び特別職の報酬や給与に関する条例の４件の一部改正、それと国民健康保険条例の一部改正の条例計８件になりますけれども、こちらは次回の27日の理事会・議運におきまして、件名報告、概要説明の後に追加送付というふうに見込んでいるところでございます。 議案が追加送付された場合でございます。 追加議案、先ほど申し上げた８件でございますが、このうち、国保条例を除きまして、職員給与等それから議員特別職の報酬や給与の改正条例案、合わせて７件ですが、こちらについてもしかるべき時期に議決をお願いしたいという要請がございました。 したがいまして、この７件の議案、それから、先ほどお話ししました職員の特殊勤務手当に関する条例、この８件については、しかるべき時期の議決が必要な議案でございます。11月28日の初日、もしくは一般質問通告が７人以上になれば29日に開催されます本会議におきまして、議案の委員会付託を決定いただき、その後、本会議を休憩して、総務委員会、文教委員会で審査をしていただくことになろうかと思います。そして結果が出ましたら、本会議を再開した上で、議決をいただきたいと考えております。 さらに、明日21日に送付される議案のうち、職員の特殊勤務手当に関する条例、それから来週27日に送付される見込みの職員の給与等の条例３件、合わせて４件の条例につきましては、特別区人事委員会の意見聴取が必要な案件ですので、４件全ての議案が送付されましたら、意見聴取をさせていただきたいというふうに考えております。 続きまして、レジュメの（３）の会期について、これにつきましては、34分の16ページに、日程案がございますので御覧ください。 前回にお配りした案と同じ表でございますけれども、今回のものには常任委員会、特別委員会の各委員会名を括弧書きで記載したものとなっております。 第４回定例会は11月28日から12月14日までの会期17日間でございます。 11月28日火曜日が初日立ち上がり本会議、翌29日水曜日が本会議予備日でございます。30日木曜日から12月５日火曜日までが４常任委員会の開催日、７日木曜日から11日月曜日までが３特別委員会の開催日、13日水曜日が最終本会議の運営等に係る理事会・議運、そして14日木曜日が最終本会議でございます。 前のほうの日程を御覧いただきまして、本日11月20日月曜日が議案説明のための理事会・議運の開催日で、明日21日火曜日に議案送付をいたします。 22日水曜日が一般質問の通告締切日で、24日金曜日は請願等並びに意見書等の件名及び案文の締切日、そして27日月曜日が初日本会議の運営等に関わる理事会・議運でございます。 レジュメにお戻りいただきまして、（４）の区政一般質問についてでございます。 第４回定例会は区民連からの順番でございまして、その次に共産党、自民党、公明党の交渉４会派、それから無所属という順番でございます。持ち時間は記載のとおり自民党55分、公明党40分、区民連35分、共産党30分、無所属は各20分でございます。一般質問の通告締切りは、11月22日水曜日午後２時でございますのでよろしくお願いいたします。 （５）の請願等については、11月24日金曜日の受付分までを初日付託といたします。 （６）意見書等の提出についてでございます。件名及び案文につきましては、24日午後４時を締切りとさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 （７）の署名議員でございます。 今定例会につきましては、22番峯岸良至議員、23番高木信明議員、30番三小田准一議員の３名の方の順番でございます。よろしくお願いいたします。 定例会の開催については以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それではここまで定例会の開催について何かございますか。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） それでは、その他の説明をお願いします。 次長。

２、その他の（１）専決処分の報告でございますけれども、先ほど理事者から説明があったとおりですのでよろしくお願いいたします。 以上でございます。よろしくお願いいたします。

その他も含めて、皆さんのほうから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） 次に、日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに決定いたしました。 なお、次回の委員会の日程ですが、理事会を11月27日月曜日午後１時から、議会運営委員会を同じく27日午後２時から開催いたしますので出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了します。 ありがとうございました。 午後２時30分散会