令和 6年 議会運営委員会 （ 2月 1日）

皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。

委員の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会を御開催いただき、ありがとうございます。 さて、本日午前中、青木区長より令和６年第１回定例会の開催について、２月15日招集の旨、要請がありました。 つきましては、第１回定例会の開催及びその他の事項について、よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは、第１回定例会の開催について、次長から説明をお願いします。 次長。

それでは御説明をさせていただきますが、その前に、議会運営委員会の資料でございますけれども、タブレットで御覧になっていただいている方、予告がなくて大変申し訳ないのですけれども、フォルダの位置を今回から変えてしまいました。今まではホーム画面に議会資料というフォルダがありまして、その中に議会運営委員会というフォルダがあって、そこから御覧いただいていたと思うのですが、ホーム画面に議会運営委員会のフォルダを飛び出させております。ですので、ホーム画面から直接議会運営委員会のフォルダをタップしていただいて、その中の資料を御覧いただきたいと思います。 この件につきましてはよろしいでしょうか。資料を御覧になれますでしょうか。ありがとうございます。 それでは、説明をさせていただきます。 まず、11分の１ページのレジュメを御覧ください。 １、令和６年第１回定例会の開催についてでございます。 （１）の付議事件案でございます。 11分の２ページに付議事件名の一覧表がございますので、併せて御覧いただきたいと思います。 なお、当委員会に先立ち開催されました理事会におきまして、共産党所属議員から議員提出議案ということで、５件を提出するという件名報告がございました。ですが、先に区長提出のほうからまず説明をさせていただきたいと思います。 区長提出の議案等は38件でございまして、読み上げをいたします。 １番、令和６年度葛飾区一般会計予算。 ２番、同じく国民健康保険事業特別会計予算。 ３番、同じく後期高齢者医療事業特別会計予算。 ４番、同じく介護保険事業特別会計予算。 ５番、同じく用地特別会計予算。 ６番、同じく駐車場事業特別会計予算。 ７番、令和５年度葛飾区一般会計補正予算（第７号）。 ８番、同じく国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）。 ９番、同じく後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）。 10番、同じく用地特別会計補正予算（第１号）。 11番、東京都市計画事業南水元土地区画整理事業施行規程を廃止する条例。 12番、葛飾区個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例。 13番、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例。 14番、葛飾区立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例。 15番、葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例。 16番、同じく障害者福祉センター条例の一部を改正する条例。 17番、同じく指定障害児通所支援の事業等の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例。 18番、同じく子ども総合センターの設置等に関する条例の一部を改正する条例。 19番、同じくシルバーピア住宅条例の一部を改正する条例。 20番、同じく空家等対策協議会条例の一部を改正する条例。 21番、葛飾区立公園条例の一部を改正する条例。 22番、葛飾区区民農園条例の一部を改正する条例。 23番、同じく自転車駐車場及び自転車置場条例の一部を改正する条例。 24番、葛飾区立図書館設置条例の一部を改正する条例。 25番、葛飾区立二上小学校電気設備工事請負契約締結について。 26番、同じく給排水衛生設備工事請負契約締結について。 27番、同じく空調設備工事請負契約締結について。 28番、葛飾区立亀青小学校外壁改修（塗装）その他工事請負契約締結について。 29番、都市計画道路補助第276号線（一口橋南）整備（その２）工事請負契約締結について。 30番、清掃事務所事務室他諸室用物品の買入れについて。 31番、葛飾区立道上小学校給食用厨房機器の買入れについて。 32番、同じく水元小学校給食用厨房機器の買入れについて。 33番、財産の取得について。 34番、特別区道の路線の認定について。 35番、東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について。 36番、児童相談所を設置する特別区における措置費共同経理課の共同設置に関する規約の変更について。 葛飾区教育委員会委員の任命同意方について（依頼）。 監査委員の選任同意方について（依頼）。 以上でございます。 レジュメを御覧いただきまして、レジュメに記載の予算案10件につきましては、ただいまの付議事件名一覧表の１番から６番に記載の令和６年度各会計当初予算案６件、それから７番から10番に記載の令和５年度補正予算案の４件でございます。 条例案の14件ですが、表の11番から24番に記載の条例案、契約案の８件は25番から32番に記載の契約案、人事案の２件は、表の末尾に記載の教育委員会委員の任命同意方と監査委員の選任同意方、その他の４件は33番の財産の取得、34番の特別区道の路線の認定、35番と36番に記載の東京都後期高齢者医療広域連合規約、それと措置費共同経理課の共同設置に関する規約のそれぞれ変更でございます。 この一覧のうち、７番から10番の令和５年度一般会計と国民健康保険事業特別会計、後期高齢者医療事業特別会計、用地特別会計の各補正予算案、15番の事務手数料条例、21番の区立公園条例、22番の区民農園条例、23番の自転車駐車場及び自転車置場条例、それぞれ一部改正条例でございますけれども、それと33番の財産取得、35番の後期高齢者医療広域連合規約の一部変更、以上10件になりますけれども、こちらにつきましては、先ほど開催されました理事会に理事者が出席いたしまして、会期途中のしかるべき時期に御決定をいただきたいという要請がございました。 またこれと併せて、国民健康保険条例と介護保険条例の一部を改正する条例の２件、それから本田小学校ほか18校、葛飾小学校ほか17校、南綾瀬小学校ほか８校、それぞれ教師用教科書及び指導書の買入れの契約でございますけれども、この３件につきまして、準備が整い次第、追加提案をさせていただきたいということでございました。 続きまして、共産党から提出のあります議員提出議案の件名報告でございます。 こちらはお手元にお配りをしてあろうかと思いますがよろしいでしょうか。 それでは、こちらの読み上げをさせていただきます。 １番、葛飾区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例。 ２番、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例。 ３番、同じく保育所の保育料等に関する条例の一部を改正する条例。 ４番、同じく学童保育クラブ条例の一部を改正する条例。 ５番、同じく高齢者の医療費の助成に関する条例。 以上でございます。 こちらの議案でございますが、本日、区長提出の議案と同様のルールどおり件名報告がされましたので、次回７日の議運で概要の説明をお願いいたしまして、その翌日８日に各議員へ議案の送付をさせていただきます。 その上で、初日本会議に上程という流れになるかと考えております。よろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（２）の会期についてでございまして、資料は11分の４ページ、定例会の日程案を御覧ください。 こちらは、今年度開始前に議運理事会で御協議、御承認をいただいた年間予定と同じものでございます。 第１回定例会は２月15日から３月27日までの会期42日間でございます。 ２月15日木曜日が初日立ち上がりの本会議、こちらで区長の所信表明、予算審査特別委員会の設置等を行います。16日金曜日から20日火曜日、そして１日飛んで22日木曜日の４日間ですが、こちらは４常任委員会の開催日でございます。この４日間の間の21日水曜日ですが、代表・一般質問の通告締切日と設定いたしました。 その次、26日月曜日が中間本会議の運営等に関わる理事会・議運、27日火曜日と28日水曜日が中間本会議でございまして、27日には代表質問と一般質問、28日には一般質問、それから委員会審査が済んでいる案件がありましたら、ここで議決をお願いするものでございます。 29日木曜日と３月１日金曜日は予備日とさせていただいて、４日月曜日から12日火曜日までが、ただいま括弧書きになっておりますけれども、設置されるであろう予算審査特別委員会の日程ということになります。 従前どおりの御決定をいただきましたら、４日月曜日が総括質疑、５日火曜日から８日金曜日までが第１から４までの分科会、予備日を１日取りまして、12日火曜日が委員会採決のための予算審査特別委員会という日程になろうかと思います。 また、先ほど予備日と御説明いたしました２日間でございますが、そのうち２月29日につきましては、予特総括質疑の通告締切日ということにさせていただきます。 続きまして、13日水曜日から18日月曜日までが４常任委員会の開催日で、19日火曜日から22日金曜日までが３特別委員会の開催日です。予備日を挟んで、26日火曜日が最終本会議の運営等に関わる理事会・議運、27日水曜日が最終本会議ということでございます。 なお、19日火曜日は中学校の卒業式が予定されておりまして、この日の特別委員会の開催時刻は調整をさせていただきます。 前のほうの日程でございます。 本日２月１日木曜日は件名報告のための理事会・議運、２日金曜日と５日月曜日は常任委員会の開催予備日でございますが、今のところ開催の予定はございません。 ６日火曜日が当初予算説明のための議会運営委員会で、７日水曜日が議案説明のための理事会・議運、翌日８日に議案送付いたしまして、13日火曜日が請願等並びに意見書等の件名及び案文の締切日、14日水曜日が初日本会議の運営等に関わる理事会・議運でございます。 なお、２月に開催の常任委員会の開催日でございますが、これまでも御説明させていただきましたとおり、通常の委員会名簿順ではなく、２月16日に建設環境委員会、19日に保健福祉委員会ということで、次回提案させていただきたいと考えてございます。 続きまして、レジュメの（３）の代表質問及び一般質問についてでございますが、11分の５ページ、同名の資料を御覧ください。 まず、１の代表質問でございます。 （１）開催日時が２月27日火曜日の午前10時からでございます。 （２）質問順序は大会派順。 （３）の持ち時間でございます。 記載のように自民党40分、公明党30分、区民連25分、共産党20分でございます。計算方法は、基礎時間12分プラス所属議員１人当たり２分、それを５分ごとに端数を切り上げたものでございます。 ２の一般質問でございます。 （１）の開催日時は27日の代表質問終了後から、それから翌28日の午前10時からでございます。 （２）質問順序は、大会派順プラス無所属となります。 この順序ですけれども、一般質問の順序は毎年、第１回定例会以外は、ローテーションということで行っておりますけれども、第１回定例会につきましては、従前から大会派順ということになってございます。 （３）の持ち時間は記載のとおり、自民党55分、公明党40分、区民連35分、共産党30分、無所属は各20分でございます。 この計算につきましては、従前どおりでございまして、基礎時間15分プラス所属議員１人当たり３分、これを５分ごとに端数を切り上げたものでございます。 ３の通告締切についてでございます。 ２月21日水曜日の午後２時でございますのでよろしくお願いいたします。 レジュメにお戻りいただきまして、（４）の請願等についてでございますが、２月13日火曜日の受付分までを初日付託といたします。 （５）の意見書等の提出についてでございます。 件名及び案文の締切りにつきましては、２月13日火曜日の午後４時とさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（６）令和６年度各会計当初予算の審査についてでございます。 タブレットの11分の６ページに同名の資料がございますので御覧ください。 事務局案でございますけれども、１の特別委員会の設置・構成につきましては、（１）議長除く全議員38名による予算審査特別委員会を２月15日の本会議において設置をいたします。 なお、議長は、すべての委員会に出席することができます。 （２）予算審査特別委員会の設置後、直ちに本会議を休憩し委員会を開催しまして、正副委員長と理事３名の互選をお願いいたします。 ２の分科会の設置及び所管事項でございます。 （１）委員会に４分科会を設置し、委員長が正副分科会長を指名いたします。なお、議長及び委員長はすべての分科会に出席することができます。 （２）各分科会の所管事項につきましては表に記載のとおりで、第１分科会は一般会計のうち議会費、総務費、産業経済費及び職員費。第２分科会は福祉費及び衛生費。第３分科会は環境費及び都市整備費。第４分科会は一般会計のうちの教育費と公債費以下、そして各特別会計に係る歳入歳出でございます。 表の下の米印を御覧いただきますように、第１分科会の所管に係る職員費でございますが、必要に応じて他の分科会においても関連する職員費の質疑を行うことができるというものでございます。 ３の各分科会への所属でございます。 （１）各委員は、２つの分科会に所属をしていただきます。 （２）各分科会の定数及び各会派別割当は表に記載のとおりです。 自民党は、所属議員12名から議長を引いて、11名掛ける２分科会になりますので、延べ22名を４分科会に割り振りまして、第１分科会から順に６・５・６・５という割り振りにしてございます。 次に公明党ですが、所属議員が８名で延べ16名となりますので、各分科会に４名。区民連は６名で延べ12名ですので各分科会に３名。共産党は４名で延べ８名を各分科会に２名。無所属は９名で延べ18名を４・５・４・５というふうに割り振ってございます。 ４の追加要求資料でございます。 （１）追加資料の要求締切りは２月９日金曜日の午後２時です。 （２）追加資料要求の委員会資料としての決定は、２月15日木曜日に本会議休憩をして行います予算審査特別委員会の中で御決定をいただきます。 （３）の追加資料の配付です。 ２月27日火曜日の本会議開催中を予定しておりますけれども、原則としてタブレット端末へのアップロードということで配付とさせていただきます。 おめくりいただきまして、11分の７ページを御覧ください。 ５の総括質疑でございます。 （１）総括質疑を１日行います。 （２）総括質疑は持ち時間制といたしますが、これに答弁時間は含みません。 （３）各会派及び無所属議員の持ち時間の案は記載のとおりです。 算出方法は基礎時間12分プラス所属議員数掛ける３分で、総括質疑は従前から端数の切上げは行っておりませんので、そのままの数字となっております。 したがいまして、自民党が議長を除いて11名で45分、公明党が８名で36分、区民連が６名で30分、共産党が４名で24分、無所属は各15分でございまして、集計いたしますと合計で270分、４時間30分ということでございます。 （４）の総括質疑の質問通告締切りですが、２月29日木曜日の午後２時とさせていただきます。 （５）総括質疑及び委員会採決については、インターネット中継を実施いたします。 ６の分科会の運営でございます。 （１）予算審査特別委員長は、各分科会長に対して、その所管に係る各会計予算の審査を行わせるというものです。 （２）の各分科会長は、分科会を開催し、所管審査事項を審査するというものです。 （３）理事者の出席は、区長、副区長と、第１、第４のみに教育長、それから各分科会の所管に関わる部長・課長でございます。なお、答弁者は原則、課長級とさせていただくものでございまして、政策経営部長など記載の理事者は全ての分科会に出席をいたします。 （４）予算概要の説明ですが、本会議で行いますので、委員会、それから分科会では省略をいたします。 （５）質疑に持ち時間制は導入いたしませんけれども、各分科会が１日で審査終了となりますよう、御対応をよろしくお願いいたします。 （６）分科会審査は、歳入・歳出を区別せずに行いまして、一般会計においては項ごと、特別会計においては会計ごとに審査を行います。 （７）その他、分科会の運営につきましては、委員会の運営に準じて行います。 （８）各会派は、分科会の終了後、当初予算に関する会派の意見を400字以内にまとめ、分科会長に提出することができるというものでございます。 （９）各分科会長は、各会派から提出された意見を付して、予算審査特別委員長に審査が終了した旨の報告をしていただきます。 めくっていただいて11分の８ページにつきましては、ただいま御説明したものを予算審査の流れとして表にまとめたものでございますので、説明は省略をさせていただきます。 このまま続けてよろしいでしょうか。

お願いします。

ありがとうございます。 それでは、11分の９ページに、令和６年予算審査特別委員会・役員配分表がございますけれども、この表に基づきまして、従前の例のとおり、委員長、副委員長、理事、分科会長、副分科会長の各役職者の会派別の配分まで本日御協議御決定をいただいて、次回７日の理事会・議運で個人のお名前を表明していただきたいと思ってございます。 この件につきましては、先ほどの理事会で御協議をいただいておりまして、ただいま机上に配付をさせていただいていると思いますが、ドント方式の表に従って協議が調っているところでございます。その協議結果の配分表をここでお配りして御説明させていただきたいのですがよろしいでしょうか。

お願いします。 （資料配付） 次長。

それでは、お配りした令和６年予算審査特別委員会・役員配分表を御覧ください。 まず、予算審査特別委員会上の表でございますが、そこの理事につきましては、副委員長の所属会派以外のところから理事を出していただくということで、ドントの対象外でございます。こちらにつきましては、自民党、区民連、共産党からということでございます。 続きまして、予算審査特別委員会の委員長ですが、御覧のとおり第１順位の自民党、副委員長が第２順位の公明党です。 下の分科会の表を御覧ください。 第１分科会長が第３順位の自民党、副分科会長が第５順位の共産党。 第２分科会長が第５順位の自民党、副分科会長が第10順位の公明党。 第３分科会長が第３順位の区民連、副分科会長が第８順位の自民党。 第４分科会長が第５行順位の公明党、副分科会長が第８順位の区民連。 以上でございます。 タブレットをおめくりいただきまして11分の10ページでございますけれども、こちらは令和６年予算審査特別委員会・分科会会派別配分表でございます。 ただいま空欄になっておりますけれども、第１から第４まで各会派の人数を括弧書きで記載してございますので、こちらへ個人名を記入していただきまして、６日までに事務局に御提出をいただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 それで７日水曜日の理事会・議運につきましては、この表にお名前が入ったものをお配りし、役員配分表に従って役員の個人のお名前を各会派から表明していただきたいというふうに考えているところでございます。 なお、予特の総括質疑につきましては、新型コロナウイルス感染症の対策として、これまで議場で開催をしておりましたけれども、今回からは従前に戻して、委員会室での開催でお願いしたいというふうに考えているところでございます。最後までよろしいですか。

はい。

では、レジュメの（７）の署名議員ですけれども、第１回定例会につきましては、１番むらまつ勝康議員、27番牛山正議員、40番中村けいこ議員の３名の方の順番でございます。 定例会の開催につきましては以上でございます。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。

それでは、ここまで定例会の開催について何かございますか。 （「なし」との声あり） それでは、その他について、続いて説明をお願いします。 次長。

それでは、レジュメの２、その他の（１）議会運営委員会行政視察の日程についてでございます。 タブレットでは11分の11ページ最後のページでございますが御覧ください。 議会運営委員会の行政視察でございますけれども、令和６年度の年間予定の中で、４月15日月曜日から１週間を期間ということで御了承いただいているところでございます。予算審議前ではございますけれども、これから視察先を選定する都合がございますので、この日程案に記載の４月15日月曜から17日水曜日の２泊３日ということで、事務局で案をつくったものでございます。これにつきまして御協議をお願いいたします。

議会運営委員会の行政視察はただいまの説明にありましたように、４月15日から17日までの２泊３日の日程で行いたいと思っています。なお、行き先については先ほど理事会では正副委員長にお任せいただけるということで御了解をいただいておりますがよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） それでは、そのように決定をさせていただきます。 そのほか、皆さんのほうから何かございますか。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） 次に、日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、一括して継続調査とすることに決定いたしました。 なお、次回の日程ですが、議会運営委員会を２月６日火曜日午前10時から開催いたしますので、出席方よろしくお願いいたします。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了させていただきます。 お疲れさまでした。 午後２時20分散会