令和 6年 議会運営委員会理事会 （11月19日）

皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。

理事の皆様方にはお忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただきまして、誠にありがとうございます。 本日は、令和６年第４回定例会の開催及びその他の事項でございます。よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは、次に、令和６年第４回葛飾区議会定例会の開催について事務局から説明をお願いします。 次長。

それでは、レジュメを御覧ください。 １、令和６年第４回葛飾区議会定例会の開催についてでございます。 （１）区長発言の要旨については、レジュメの次にお配りしているとおりでございます。 （２）付議事件案についてです。 補正予算（案）の概要、付議事件の概要をお配りしておりますが、この後開催されます議運におきまして、区長以下理事者が出席して概要の説明をいたしますので、内容につきましては省略をさせていただきます。 区長提出の議案等につきましては現在のところ15件です。レジュメに記載の予算案１件は、付議事件概要の１番の一般会計補正予算（第４号）。 条例案９件は２番から10番に記載の条例案。契約案の１件は11番に記載の契約案。人事案の１件は末尾に記載の教育委員会委員の任命同意１件。その他案の３件は12番の財産の譲渡と13番の特別区道の路線の認定、14番の児童相談所を設置する特別区における措置費共同経理課の共同設置に関する規約の変更についてでございます。 このほかこの後の議運で理事者から要請があるかと思いますが、職員の給与等の条例３件と、議員及び特別職の報酬や給与に関する条例４件の一部改正、計７件につきましては、次回26日の理事会・議運におきまして、件名報告並びに議案説明の後、追加送付されるものと見込んでおります。 また、追加送付された場合ですが、追加議案７件全てにつきまして、しかるべき時期に議決をお願いしたいとの要請があるものと考えております。したがいまして、この追加議案７件のしかるべき時期の議決の要請がある予定の議案につきましては11月27日の初日立ち上がりの本会議、もしくは一般質問の通告者が７人以上になれば28日に開催の本会議におきまして、議案の委員会付託が決定された後、本会議を休憩し、総務委員会、文教委員会で御審議いただき結果が出ましたら本会議を再開して議決いただくことになろうかと考えております。 さらに来週26日に送付される見込みの職員の給与等の条例３件につきましては、特別区人事委員会の意見聴取が必要な案件ですので、３件全ての議案が送付されましたら直ちに意見聴取をいたします。 次に、（３）の会期についてです。定例会の日程の案を御覧ください。 前回お示ししたものと同じ日程案ですが、今回のものには常任・特別の各委員会名を括弧書きで記載しております。 第４回定例会は11月27日から12月13日までの会期17日間です。 11月27日水曜日が初日立ち上がりの本会議、翌28日木曜日が本会議予備日です。29日金曜日から12月４日水曜日までが４常任委員会の開催日、５日に議員講演会を挟みまして、６日金曜日から10日火曜日までが３特別委員会の開催日、12日木曜日が最終本会議の運営等に係る理事会・議運で、13日金曜日が最終本会議です。 前のほう、本日11月19日火曜日が議案説明のための理事会・議運で、明日20日水曜日に議案の送付をいたします。22日金曜日が一般質問の通告締切日、25日月曜日が請願等並びに意見書等の件名及び案文の締切日、そして26日火曜日が初日本会議の運営等に係る理事会及び議会運営委員会です。 なお、委員会の開催時刻につきましては、次回の理事会・議運で御協議をいただくことになっておりますが、日程案の12月３日の文教委員会につきましては、案件が多く見込まれ、時間を要することが想定されますので、午前10時からの開催で、次回の理事会・議運に提案させていただきたいと考えております。 （４）の区政一般質問についてです。 自民党からの順番で自民党の次に公明党、区民連、共産党、みらいの交渉会派、それから無所属の順番です。持ち時間につきましては自民党55分、公明党40分、区民連35分、共産党とみらいがそれぞれ30分、無所属は各20分です。一般質問の通告締切につきましては、11月22日金曜日の午後２時ですのでよろしくお願いいたします。 （５）の請願等については、11月25日月曜日の受付分までを初日付託といたします。 （６）の意見書等の提出ですが、件名及び案文につきまして、25日の午後４時が締切ですのでよろしくお願いいたします。 （７）署名議員ですが、今定例会につきましては、28番細木まこと議員、10番江口ひさみ議員、36番池田ひさよし議員の３名の方の順番ですのでよろしくお願いいたします。 定例会の開催につきましては以上です。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。

それではここまで定例会の開催について何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それではその他について説明お願いします。 次長。

レジュメの２、その他ですが、（１）専決処分の報告につきましては、この後開かれます議会運営委員会におきまして理事者から説明がありますのでここでは省略をさせていただきます。 その他の（２）葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。同名の資料を添付してございますので御覧ください。 個人情報の保護に関しては、区側については国が定める個人情報の保護に関する法律が適用されておりますが、議会は法律の対象から外れているため、区議会として個別に定めているものでございます。 それでは、１の改正理由及び概要でございます。 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆるマイナンバー法の改正に伴い、規定の整備をするものでございます。 ２の新旧対照表で改正内容を御説明させていただきます。左が現行の規定で右が改正案となってございます。 条例第２条第10項で規定をしております特定個人情報につきまして、引用しておりますマイナンバー法に新たな項目が加わり、項ずれが生じたため、同法の第２条第８項から第９項に改正するものでございます。 裏面を御覧ください。 ３の施行日です。 マイナンバー法の改正を規定しております、情報通信技術の活用による行政手続等に係る関係者の利便性の向上並びに行政運営の簡素化及び効率化を図るためのデジタル社会形成基本法等の一部を改正する法律附則第１条第２項に定める日、こちらは同法の公布日１年以内に施行することとなってございますが、こちらとまたはこの条例の公布日のいずれか遅い日を施行日とするものでございます。 御説明につきましては以上でございますが、この件につきまして、上程をしていくことについて御協議をいただけたらと思います。よろしくお願いいたします。

今、次長のほうから説明がありました葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例ということで、項ずれを起こしているからということですので、このまま上程していくことで御異議ございませんでしょうか。 よろしいですか。 （「異議なし」との声あり） はい。ではそのとおり進めてください。 次長。

ありがとうございます。 それではただいま御協議が調ったところでございますので、後ほどまた議会運営委員会のほうで改めて御協議をしていただきたいと思っております。そちらでも全会一致で御協議が調ったらという仮定でございますが、最終本会議で議員提出議案という形での上程及び議決をいただけたらと考えております。 また、議運のほうでもそのように決まりましたら議運理事の持ち回りということになります。順番としては、中村しんご理事の順番となっておりますのでよろしくお願いいたします。 なお、議案形式に整える際には、間違いがないよう再度十分に内容のチェックをいたしまして、軽微な誤りがあった場合には事務局で修正をさせていただきたいと思いますが、大きなものがございましたら、再度御相談をさせていただきたいというふうに考えておりますのでよろしくお願いいたします。 したがいまして、12月13日最終本会議の直前の12日の理事会・議運で、この議案についての取扱いについて、また御協議をお願いしたいと思います。 続けてよろしいでしょうか。

どうぞ。 その他の（３）葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例施行規程の一部を改正する規程についてでございます。同名の資料を添付してございますので御覧ください。 本規定は、条例の施行に関し、議長が定めるものとして必要な事項を定めているものでございます。１枚目が改正の概要でございまして、こちらで御説明させていただきます。 なお、２枚目以降は新旧対照表となってございます。 まず、１の改正理由でございます。 個人情報の保護に関する法律施行令及び個人情報の保護に関する法律施行規則の改正に伴い、開示請求等における本人確認書類のうち、「健康保険の被保険者証」を削除するほか、所要の改正をするものでございます。 ２の概要でございます。 （１）１点目といたしまして、規定第４条で、要配慮者個人情報を定義しているところでございますが、この中で、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律第４条第１項の政令で定めるものによる障害の程度が同項の厚生労働大臣が定める程度であるものを主務大臣が定める程度であるものに改めるものです。 （２）２点目といたしまして、規定第７条で、個人の権利利益を害するおそれが大きいものとして議長が定めるものについて規定しておりますが、その中で、不正の目的を持って行われたおそれのある保有個人情報を議会に対する行為による保有個人情報（議会の事務局の職員が取得し、又は取得しようとしている個人情報であって、保有個人情報として取り扱われることが予定されているものを含む。）に改めるものです。 （３）３点目といたしまして、規定第12条で定めております、議会が保有する自己の個人情報の開示請求等における本人確認書類のうち、健康保険の被保険者証を削除するものでございます。なお、本規定につきましては、条例第52条により、この条例の施行に関し必要な事項は議長が定めるとされておりまして、議長決裁により改正したいと考えております。 説明は以上になります。 続けて、よろしいでしょうか。

これは諮らなくていいの。次長

失礼いたしました。こちらのほう御協議のほどお願いいたします。

では今の議長決裁でということですが、これもこのまま進めていくということでよろしいでしょうか。異議ございませんか。 ただ、さっき説明している中で、この後、議会運営委員会でまとまったら議会運営委員会全会一致だから持ち回りでという説明してもいいけれども、今ここは理事会だから、理事会が確かに誰も反対なかったけれども、理事会の段階で議会運営委員会が全会一致だったらみたいなことをいうことを言う必要はないと思うのだけれども。何かそれは議会運営委員会が全会一致で決まったら、全会一致で決まったから理事持ち回りで米山理事の今回は順番ですよと言うなら分かるけれども。 だってもしかしたら次反対するかもしれないではない。なのに、全会一致が前提みたいな言い方はちょっと違うと思ったので、これはあともこのまま言うか分からないけれども、もしも反対されたらということもあり得るわけだから、次の議運で全会一致になったときに初めて全会一致なので、理事持ち回りで米山理事の当番ですよというのはいいけれども、ちょっと違う。 （発言する者あり） え、中村理事。ごめんね。ましてや中村理事は言いたくないかもしれないのに。 取りあえず僕はちょっと違うのではないかなって、議運で全会一致になってから説明すれば十分ではないのかなって。あまりもう議運で全会一致になるみたいな。 次長。

大変失礼いたしました。議運でも全会一致であればという仮定の話で今回御説明させていただいたところでございますが、ちょっと気をつけて対処してまいりたいと思います。 ありがとうございます。

はい。 では続けてください。 どうぞ。米山理事。

はい。 ほか、よろしいですか。 どうぞ、中村理事。

はい、ありがとうございます。 次長、続けてください。

それではその他の（４）令和６年度葛飾区議会防災訓練の実施状況についてでございます。同名の資料がございますので御覧ください。 １、実施日は令和６年８月25日日曜日。 ２、実施場所は葛飾区役所本庁舎ほかで実施いたしました。 ３、実施結果概要でございます。 （１）全議員へ緊急メール等送信・受信訓練です。 午前９時に全議員へ訓練用の緊急メールを送信し、各議員にメールが届いた旨の返信を依頼いたしまして、返信状況としましては、26名の議員からメールなどの御返信をいただきました。 （２）区議会災害等対策会議のオンライン開催訓練です。 午後２時から、災害時に議事堂に参集できないことを想定して、Ｚｏｏｍを利用した葛飾区議会災害等対策会議の実施訓練を行いました。 訓練では、葛飾区議会業務継続計画（議会ＢＣＰ）における、災害対策会議及び議員の役割について確認するとともに、災害対策会議が所掌いたします区災害対策本部等からの情報収集及び議員への情報提供を想定し、午前中に実施されました区の水害図上訓練での災害対策本部決定事項を共有いたしました。 ４、葛飾区水害図上訓練です。 葛飾区水害図上訓練（災害対策本部運営訓練）の議員向け概要説明及び視察があり、20名の参加がございました。 午前10時30分、午後の部は午後２時30分から、議会棟委員会室にて運営訓練概要説明が行われ、午前10時45分、午後の部は午後２時45分から、区役所本庁舎に移動し、各フロアを視察、午前11時、午後の部は午後３時から庁議室での災害対策本部会議を視察いたしました。 御報告は以上になりますが、来年度以降も区の防災訓練と連携して訓練を実施してまいりたいと考えております。 以上でございます。 続きまして、その他の（５）議員講演会でございます。 各議員宛ての御案内を御覧ください。 日時は12月５日木曜日の午後２時から４時まで、会場はこの委員会室です。 内容でございますが、弁護士の太田雅幸氏をお招きして、議会議員とハラスメント、議員が守るべき政治倫理・コンプライアンスをテーマに御講演をしていただきます。 太田弁護士は、衆議院法制局で内閣委員会、地方行政委員会などを担当され、公職選挙法やＮＰＯ法の改正案、年金改正法の修正案の作成に参画し、またその間、最高裁判所、司法研修所で司法修習され、法制局退職後は弁護士として活躍されるほか、その経験を生かされ、市議会等で主にハラスメント・政治倫理・コンプライアンスを題材とした研修講師を務められております。ハラスメントやコンプライアンス違反などの昨今の事例を交え、お話をいただけることになっております。 この内容につきまして御了承いただきましたら、２枚目に出欠確認票がありますが、この出欠確認票によりまして、あまり日にちがなく申し訳ありませんが、11月29日金曜日までに、事務局職庶務係に御連絡をいただければというふうに考えているところでございます。 続きまして、その他の（６）子ども区議会の開催についてです。 資料はございませんが、例年どおり、小中学校の２学期の終業式の日、12月25日水曜日の午後２時から開催いたします。参加される予定の小中学生は30名で、内訳は小学生18名、中学生12名です。後ほど全議員に傍聴等の御案内を差し上げ出欠の確認をさせていただきます。なお、議員の傍聴席については数に限りがありますので、出席を御希望の方が多数の場合は調整をさせていただきますのでよろしくお願い申し上げます。 以上でございます。

はい、その他についてよろしいでしょうか。 どうぞ、米山理事。

次長。

申し訳ございません。その理由等については確認等取ってございません。

米山理事。

次長。

どうぞ、小林理事。

ほかございますか。 よろしいですか。 ちょっと26名ということは13名返ってきていないからそれぞれ事情があったりするかもしれないけれども、なぜ返せなかったかは聞いておいたほうがいいかもしれない。届いていないということもあり得るのかもしれないし、見てもいなかったとかって言われてしまうとそれはまた全く違う反応だし、ちょっと御確認いただければと思います。よろしくお願いします。 ほか皆さんのほうから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） 以上をもちまして、議会運営委員会理事会を終了します。 ありがとうございました。 午後１時26分散会