// 発言者（7名）
// 発言（45件）
おはようございます。議会運営委員会を開会いたします。 本日の署名委員は、西村委員、上田委員にお願いいたします。
１番、議事日程及び進行順序について、事務局次長に説明を求めます。
それでは、お手元の資料を御覧いただきまして、令和８年第１回目黒区議会定例会議事日程の第１号でございます。 本日、令和８年２月１７日午後１時の開議でございます。 初めに、会議録署名議員を定めていただき、今期につきましては、４番、高島なおこ議員、３２番、松田哲也議員にお願いをいたします。 続きまして、議長から諸般の報告がございます。内容は、区長から地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき専決処分した和解及び損害賠償額の決定について報告があったこと、次に、監査委員から、令和７年１１月分及び１２月分の例月出納検査の結果及び令和７年度小・中学校定期監査の結果並びに令和７年度工事監査の結果の報告があったことにつきまして、いずれも文書配付した旨を御報告いたします。 以上の後、日程に入ってまいります。 まず、日程第１、会期の決定でございます。こちらにつきましては、既に本委員会で御確認をいただいておりますが、２月１７日から３月２３日までの３５日間ということをお諮りいただき、御決定をいただきます。 その後、区長から発言の申出がございまして、所信表明が行われます。所信表明が終わりましたら、日程第２、代表質問になります。 本日はお二人の議員が予定されておりまして、西村ちほ議員、それから、吉野正人議員でございます。 議事日程の資料につきましては、今回新たに質問事項につきましても記載しております。こちらの内容は先日、２月９日の議会運営委員会におきまして、代表質問、一般質問の順序等を御確認いただきました際に資料に記載しておりましたものと同じでございます。今後もこのような形で議事日程に記載させていただければと存じます。 吉野議員の代表質問が終わりました後、残りの代表質問につきましては次の本会議、翌日１８日の午後１時から行う旨を議長が告げまして、本日の日程は終了でございます。 次に、議事日程の第２号でございます。２月１８日午後１時の開議でございます。初めに会議録署名議員を定めていただきまして、高島議員、松田議員にお願いをいたします。 その後、日程第１、代表質問に入ってまいります。この日につきましては３人の方でございまして、初めに佐藤ゆたか議員、次に金井ひろし議員、最後に松嶋祐一郎議員でございます。 松嶋議員の質問が終わりましたら、議長から次の本会議は２月１９日の午後１時から開会する旨をお告げいただきまして、日程は終了、散会という予定でございます。以上で代表質問が終了となります。 次に、議事日程の第３号でございます。２月１９日午後１時の開議でございまして、まず初めに会議録署名議員を定めていただきます。この日につきましても高島議員、松田議員にお願いをいたします。 その後、日程第１、一般質問に入ってまいります。この日は４名の方でございまして、高島なおこ議員、松田哲也議員、はまよう子議員、後藤さちこ議員の順番となります。 後藤議員の質問が終わりましたら、議長のほうから次の本会議については翌日の２０日午後１時から開会する旨をお告げいただきまして、日程終了、散会という予定でございます。 次に、議事日程の第４号でございます。２月２０日の午後１時の開議でございまして、この日も会議録署名議員を定めていただき、高島議員、松田議員にお願いをいたします。 その後、日程第１、一般質問に入ってまいります。この日につきましては５名の方でございまして、斉藤優子議員、岸大介議員、上田あや議員、川原のぶあき議員、田島けんじ議員の順でございます。 田島議員の一般質問が終了いたしましたら、次の本会議を２月２４日午後１時から開く旨を議長が告げまして、日程は終了、散会でございます。 長くなりましたが、議事日程及び進行順序につきましては、以上でございます。
進行順序についての説明が終わりました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、１番の議事日程及び進行順序についてを終わります。
次に、２番、追加提出議案について、総務部長に説明を求めます。
それでは、令和８年第１回区議会定例会追加提出予定議案につきまして御説明を申し上げます。お手元の資料を御覧いただきたいと存じます。 まず、第１の条例でございますが、こちらは２月２日の本委員会におきまして、本定例会中に追加提出議案として予定している旨お伝えをしておりました条例７件のうちの５件でございます。 項番１の目黒区乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める条例と、項番２の目黒区特定乳児等通園支援事業の運営に関する基準を定める条例でございますが、これらは内容が関連しておりますので、一括して御説明を申し上げます。 これら２条例につきましては、令和６年６月に公布されました子ども・子育て支援法等の一部を改正する法律によりまして、乳児等通園支援事業、いわゆるこども誰でも通園制度が創設されまして、本年４月から全国で本格導入となることに伴いまして、制定の必要が生じたものでございます。 乳児等通園支援事業の概要につきましては、項番１の（１）制定内容の米印のところに記載のとおり、保育所等に入所していない生後６か月～３歳未満の乳幼児に適切な遊び及び生活の場を提供するとともに、当該乳幼児及びその保護者の心身の状況や養育環境を把握するための面談、当該保護者に対する子育てについての情報の提供、助言その他の援助を行う事業として、保育所等において行うものでございます。 項番１の条例は、児童福祉法に基づきまして、乳児等通園支援事業者の認可の基準となるものでございまして、（３）のイに記載の内閣府令において定める基準に準じて、その設備及び運営の基準を定めるものでございます。 基準の内容といたしましては、施設の定員と別枠で、在園児と合同または専用室で受け入れる方法である一般型の場合には、アに記載の面積及び職員の配置に係る最低限度を定めるとともに、イに記載の定員の空き枠を活用する余裕活用型の場合は、当該施設につき定められた設備及び職員に関する基準によることとするものでございます。そのほかに、ウに記載の事項などに係る基準について、定めております。 （２）施行期日は、公布の日といたします。 次に、項番２の条例ですが、こちらは子ども・子育て支援法において乳児等のための支援給付の制度が創設され、保護者は区市町村で認定を受けることで、当該制度の対象であることの確認を受けた事業者が行う特定乳児等通園支援事業を利用した場合に給付費の支給を受けることができることとなります。 区は、当該事業者としての要件の確認に係る基準となる特定乳児等通園支援事業の運営に関する基準を条例で定めることとされておりますことから、２ページの（３）のイに記載の内閣府令において定める基準に準じて運営の基準を定めるというものでございます。 基準の内容といたしましては、アに記載のとおり、事業者は利用定員、利用時間数などについて定めることとするとともに、イの運営に関する基準として記載する項目等を定めるものでございます。 （２）の施行期日は、令和８年４月１日といたします。 次に、項番３、目黒区立保育所条例の一部を改正する条例でございます。 （１）の改正内容は、区立中央町保育園において、こども誰でも通園制度を本格実施するに当たり、保育所の事業として乳児等通園支援事業を位置づけるとともに、当該事業に係る使用料について定めるものでございます。 なお、保育所使用料に当たる部分といたしましては、子ども・子育て支援法に基づき、事業に要する費用として示されるいわゆる公定価格の部分が該当いたしますが、こちらは乳児等のための支援給付の制度により全額給付対象となるため、利用者からの使用料の支払いは発生しないというものでございます。 （２）の施行期日は、令和８年４月１日といたします。 次に、項番の４、目黒区立幼稚園条例の一部を改正する条例と、３ページの項番５、目黒区教育・保育に係る利用者負担額等を定める条例の一部を改正する条例につきましては、併せて御説明をさせていただきます。 これら２条例は、ひがしやま幼稚園において一時預かり事業を実施するに当たり改正するものでございまして、区立幼稚園条例において、幼稚園事業として一時預かり事業を位置づけるとともに、一時預かり保育料の徴収に係る規定を設けた上で、その具体的な額は教育・保育に係る利用者負担額等を定める条例において、３ページの（１）改正内容のとおり、１時間当たり４００円を超えない範囲内で教育委員会が定める額と規定するものでございます。 なお、このたびひがしやま幼稚園で開始する一時預かり事業につきましては、区立こども園で実施しております一時預かり事業と同様の運用を想定するとともに、一時預かり保育料もこれと同じ基準により定めるものでございます。 ２条例の施行期日でございます。事業開始は５月以降のなるべく早い時期を予定しておりますが、具体的な日付が確定していないことから、項番４の条例につきましては、教育委員会規則で定める日とし、項番５の条例につきましては、項番４の条例の施行の日といたします。 条例は以上でございます。 続きまして、第２の契約でございますが、目黒南中学校新築工事と関連する機械・電気設備工事の契約議案３件でございます。 まず項番１、目黒区立目黒南中学校新築工事の請負契約につきましては、契約の相手方は坪井工業株式会社、契約金額は７９億６８０万円、工期は契約の日から令和１１年２月２８日まででございます。 次に、項番２、目黒区立目黒南中学校新築に伴う機械設備工事の請負契約につきましては、契約の相手方は栄幸建設工業株式会社、契約金額は１２億７，１０９万４，０００円、工期は契約の日から令和１１年２月２８日まででございます。 次に、項番３、目黒区立目黒南中学校新築に伴う電気設備工事の請負契約につきましては、契約の相手方は工藤電業株式会社、契約金額は９億２，８５１万円、工期は契約の日から令和１１年２月２８日まででございます。 なお、機械・電気設備工事につきましては、新築工事に係る入札が２度にわたり不調となりましたことから、当初、令和１０年１月３１日までとしておりました工期を延長する必要が生じまして、このことについて、工期延長分を加味した契約金額も含めて落札業者と協議を行ってきたところ、協議が調いましたので、当該落札業者と随意契約により契約を締結するものでございます。 説明は以上でございます。
説明が終わりました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、２番の追加提出議案について、事務局次長に付託予定委員会の説明を求めます。
それでは、付託予定の委員会につきまして、御説明をいたします。 同じ資料を御覧いただきまして、第１の条例の５議案につきましては、５件全て文教・子ども委員会に付託予定でございます。 次に、第２の契約でございますが、こちらは３件全て企画総務委員会に付託予定でございます。 以上でございます。
付託予定委員会の説明が終わりました。 よろしいですね。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、２番の追加提出議案についてを終わります。
３番、委員会開催予定について、副議長に説明を求めます。
それでは、議長の代わりに、副議長の私から定例会中の委員会開催予定について確認をいたします。 まず、企画総務委員会につきましては、２月２５日、２６日及び２７日のいずれも午前１０時から開催いたします。 なお、企画総務委員長から、２７日の補正予算の審査については、座席配置を逆転し、議席側に理事者、理事者側に委員が着席する形で運営することの報告を受けています。 次に、生活福祉委員会、都市環境委員会、文教・子ども委員会は２月２５日及び２６日のいずれも午前１０時から開催いたします。 次に、議会運営委員会につきましては、２月１７日、２４日、３月４日、６日及び２３日のいずれも午前１０時から開催いたします。 なお、定例会中でございますので、臨時に開催する可能性もございます。 次に、施設更新・公民連携等調査特別委員会につきましては、３月２日午前１０時から開催予定です。 私からは以上です。
ありがとうございました。 今御説明にありましたとおり、企画総務委員会の中で、補正予算について、本会議場を使用しますが、座席を反転して行うという御報告が企画総務委員長からございました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、補正予算の審査に関しましては、座席を反転して本会議場で行うことを確認いたしました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
ほかにないですね。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、３番の委員会開催予定についてを終わります。
続きまして、４番、意見書等（案）について、提出した会派にそれぞれ説明を求めます。
公明党としましては、国のほうに、「日本政府に非核三原則の堅持を求める意見書」を今回提出させていただきます。 以上です。
日本共産党目黒区議団から、国宛てに２つの意見書の案を提案させていただきます。 まず１つ目が、「生活保護基準の引下げを違法とした最高裁判決を踏まえ、基準の復元・補償および夏季加算の創設等を求める意見書」の案です。 国で平成２５年から実施した生活保護基準の引下げについて、最高裁判所が合理性を欠き違法であるという判決を示しました。これに関して、きちっと保償するという内容と、それと今、酷暑等、冷房の使用が非常に大切なんですが、生活保護世帯にとって冷房器具の購入費、電気料金の負担が重く、この制度上の支援は十分とは言えませんので、生活保護制度の憲法の理念に沿った是正、充実が強く求められるということです。 ４点要望します。 １つが、生活扶助基準引下げの影響を総点検し、基準の復元及び物価上昇等を踏まえた増額を行うこと。 ２番、影響を受けた利用者及び元利用者に対し、国の責任を明確にした謝罪と補償を行うこと。 ３番、生活保護制度において、冷房器具の購入費等について、保護開始時期にかかわらず、必要とする被保護世帯を支給対象とすること。 ４番、酷暑から被保護世帯の命と健康を守るため、冷房使用に係る電気料金相当分を扶助する夏季加算を創設すること。 以上、意見書の提案です。 それと、２つ目の国宛ての意見書が、「視覚障がい者への選挙公報の情報提供の保障を求める意見書」の案です。 選挙は、全ての有権者が等しく政策に関する情報にアクセスするよう国が保障しなければなりませんということで、昨今、選挙が急にあったというような状況の中で、視覚障害者が選挙公報のアクセスで、非常に投票日の間際になって、手元に届くのが直近になったもので、きちっと考慮ができないというようなお声があります。これについて改善が必要であるということで、３点提案をさせていただきます。 １つ目が、点字版・デイジー版、音声、大活字等による選挙公報の作成については公職選挙法にきちんと位置づけ、点字版等を作成する人的な体制は国の責任で取るとともに、選挙関連予算として位置づけ、増額すること。 ２、政見放送の日程について情報提供すること。 ３、視覚障害者に対する点字版選挙公報は要約ではなく全文にし、かつ公示までの期間が短い場合、または選挙期間が短い場合、情報提供が投票日間際になることが多いため、ＰＤＦや読み上げファイルなどを提供し、視覚障害のある有権者が迅速に情報へアクセスできる環境整えること。ということで、以上が意見書の案でございます。 以上です。
ありがとうございました。 ２会派から３点の意見書が提出されております。 各会派の賛否の態度表明でございますけれども、２月２４日火曜日の議会運営委員会で求めたいと思いますが、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
ありがとうございます。 それでは、２月２４日の議会運営委員会で賛否の態度表明をいただきます。 なお、今年度は、昨年度同様、東京都・国への予算要望、議長会への予算要望が締切りが早まる予定でございますので、会派におかれましては各、国や東京都への議長会を経由しての要望事項については、早めに案の作成に着手していただくことをお願いしたいと思います。 それでは、４番の意見書等（案）についてを終わります。
続きまして、５番、諮問（人権擁護委員候補者の推薦）についてでございます。 ２月２４日火曜日の本会議で即決をさせていただきたいと思います。 よろしいですね。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
各会派の賛否の態度表明でございますけれども、こちらも２月２４日火曜日の議会運営委員会で求めていきたいと思います。 よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、諮問（人権擁護委員候補者の推薦）については、２月２４日、こちらで態度表明いただきまして、本会議で即決することを確認いたしました。 以上で、５番の諮問（人権擁護委員候補者の推薦）についてを終わります。
続きまして、６番、今回設置されます予算特別委員会の正副委員長の候補者について、各会派から候補者のお名前をいただきたいと思います。 まず、委員長、日本共産党目黒区議団からお願いいたします。
我が会派から、岩崎ふみひろでございます。
ありがとうございました。 続きまして、副委員長、自由民主党目黒区議団・区民の会。
副委員長には、高島なおこ議員をお願いします。
ありがとうございました。 委員長には、日本共産党目黒区議団、岩崎ふみひろ議員、副委員長には、自由民主党目黒区議団・区民の会、高島なおこ議員ということで、御推挙を賜りました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、お二人の委員長、副委員長に就任をしていただくことをここで確認いたしました。 ６番の予算特別委員会の正副委員長の候補者についてを終わります。
続きまして、７番、議会運営について、区側。
私のほうからは、項番１０の配付資料についてお話を申し上げます。 配付資料の（４）～（１１）につきましては、先ほど概要説明を行った議案でございます。それから、（１２）につきましては、２月２日の本委員会におきまして御説明いたしました報告案件に係る資料でございます。いずれも御確認いただければと存じます。 以上でございます。
資料の確認についてでございました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、区側、ありがとうございました。定例会が始まりますので、よろしくお願いいたします。
続きまして、議会運営について、議会側でございます。
それでは、１０番の配付資料についてでございます。 （１）及び（２）がそれぞれ製本されました代表質問、一般質問の質問通告書でございます。それから、（３）が新規の陳情文書表でございます。お手元にお配りしてございますので、御確認をお願いいたします。 以上でございます。
資料の説明でございました。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、議会運営についての議会側を終わります。
８番のその他。
その他については、特にございません。
特になしということでございます。 皆様のほうからございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
なしということでございます。８番のその他を終わります。
９番、次回の開催予定についてでございますが、２月２４日火曜日、午前１０時からといたします。 本日は本会議中でございますので、休憩とさせていただきます。 何もなければそのまま散会とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 それでは、本日からよろしくお願いいたします。 ありがとうございました。 （休憩）