発言者（8名）
ちょっと時間が早いんですけれども、おそろいのようでございますので、ただいまから議会運営を開会いたします。 署名委員には、鈴木委員、坂元委員にお願いいたします。 本日、欠席の届けが斉藤委員から出ておりますので、欠席とさせていただきます。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １ 出席説明員の紹介について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、１番にまいります。 １番、出席説明員の紹介について、区長から御紹介をいたします。
それでは、議会の役職改選後最初の議会運営委員会でございますので、私から出席説明員の御紹介をさせていただきたいと思います。 まず最初に、区長の青木英二です。どうぞよろしくお願いいたします。 副区長の荒牧広志でございます。 教育長の関根義孝でございます。 総務部長の竹内聡子参事でございます。 以上です。
それでは、私からは教育委員会事務局の出席説明員を紹介させていただきます。 教育次長、樫本達司参事でございます。 以上でございます。
それから、案件によりましては、出席説明員として部長級の管理職が出席をさせていただくことがございますので、どうぞよろしくお願いいたします。 私からは以上でございます。
ありがとうございます。 よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、１番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ２ 議会運営委員会の担当職員について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２番、議会運営委員会の担当職員について、紹介を受けます。
それでは、私のほうから議会運営委員会の担当職員につきまして御紹介をさせていただきます。 まず、自己紹介となりますが、区議会事務局長の松下健治でございます。どうぞよろしくお願いいたします。 続きまして、区議会事務局次長、関田まいこ副参事でございます。 続きまして、庶務係長、榎本功主事でございます。 続きまして、議事・調査係長、佐藤康典主事でございます。 続きまして、議事・調査係長、藤田尚子主事でございます。 以上、どうぞよろしくお願いいたします。
よろしくお願いいたします。 それでは、よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
２番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ３ 令和６年第２回の招集について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３番、令和６年第２回定例会の招集について、副区長に説明を求めます。
目黒区議会定例会の期月を定めた告示におきましては、第２回定例会は例年６月に招集することとされております。 御了承いただければ、令和６年第２回目黒区議会定例会を令和６年６月１７日に招集することにつきまして、本日、直ちに告示いたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
よろしくお願いいたします。 ３番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ４ 提出予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは４番、提出予定議案について、総務部長に説明を求めます。
それでは、令和６年第２回区議会定例会提出予定議案について御説明申し上げます。 資料を御覧ください。 第１のでございますが、３件でございます。 まず、１の目黒区手数料条例の一部を改正する条例でございます。 この条例は、（１）の改正内容に記載のとおり、（３）に記載の法律、東京都条例及び政令の改正に伴い、改正を行うものでございます。 （１）改正内容のアについてですが、こちらは令和３年７月に熱海市で発生した大雨に伴う盛土の崩落により、大規模な土砂崩れ被害等が発生したことを受け、規制区域内で盛土等を行う場合は、あらかじめ許可を必要とするなど危険な盛土等を包括的に規制することを柱として、宅地造成等規制法の改正が行われたことに伴い、改正後の法律に基づく盛土等の規制に係る許可の手数料を新たに設けるものでございます。 また、都市計画法に基づく開発許可関係事務においても、盛土等の規制への適合に係る検査等の事務が新たに生じることとなったことから、当該事務の増加分を考慮して、手数料を引き上げるものでございます。 次に、イでございますが、省エネ改修の制度を有効に機能させる観点から建築基準法施行令が改正され、既存不適格建築物については、大規模修繕等を行う場合は、その時点で基準に適合させなければならないとされているところ、一定の要件の範囲内で行う大規模修繕等で特定行政庁の認定を受けた場合は、当該制限を緩和することとされたことに伴い、当該認定に係る手数料を追加するものでございます。 なお、これらの改正に伴い設定する手数料の額は、いずれも東京都都市整備局関係手数料条例に定める額と同額とするものでございます。 次に、（２）の施行期日でございますが、（１）アの改正につきましては、当該事務は本来東京都の所管事務でございますが、（３）イに記載の特別区における東京都の事務処理の特例に関する条例により区が処理することとされておりまして、その都条例の施行日に合わせて令和６年７月３１日からとするものでございます。 （１）イの施行期日につきましては、公布の日からとするものでございます。 次に、２、目黒区地域包括支援センターにおける包括的支援事業の実施に係る人員等の基準を定める条例及び目黒区指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準に関する条例の一部を改正する条例でございます。 こちらは２つの条例において省令を引用して、地域包括支援センター運営協議会を規定してございますが、裏面の（３）の改正省令により省令中で当該文言を定義する箇所の変更があったことに伴い、規定の整備を行うものでございます。 １ページにお戻りいただきまして、（２）施行期日でございますが、公布の日からとするものでございます。 おめくりいただきまして、次に、３、目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例でございます。 こちらは、令和５年１２月に閣定された、こども未来戦略において、７５年ぶりとなる保育所等の職員配置基準の見直しが掲げられたことを受け、（３）に記載する内閣府令により家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準に係る省令改正が行われたことに伴い、国の基準に従い小規模保育事業等における保育士等の配置基準を改善する方向で見直すものでございます。 具体的には、３歳児については２０対１から１５対１に、４歳児については３０対１から２５対１に改めるものでございます。 （２）の施行期日でございますが、公布の日からとさせていただくものでございます。 条例については以上でございます。 次に、第２の契約でございますが、目黒区立向原小学校既存校舎ほか解体工事のでございます。 契約の相手方、契約金額は記載のとおりでありまして、工期は令和７年５月３０日まででございます。 次に、第３の報告でございます。 １の令和５年度目黒区繰越明許費繰越計算書でございますが、令和５年度（第４号）において、繰越明許費として議決をいただいております２つの事業につきまして、令和６年度に繰り越すということで計算書を提出させていただくものでございます。 次に、２と４は目黒区土地開発公社の、３と５は社会福祉事業団の令和６年度事業計画、令和５年度に関する書類を提出するものでございます。 次に、第４の追加提出予定議案でございます。 １の令和６年度目黒区一般会計補正予算（第１号）と、２の令和６年度目黒区国民健康保険特別会計補正予算（第１号）、３のこども家庭支援センター（仮称）設置工事の請負契約を追加提出させていただく予定にしてございます。 現在、議案提出に向け作業を行っているところでございまして、用意が整い次第、追加で提出及び説明をさせていただきたいと存じます。よろしくお願いいたします。 次に、３ページをお願いいたします。 第５の追加提出予定議案でございますが、１の目黒区債権の管理に関する条例第６条第１項の規定に基づき、放棄した債権の報告については、このたび５件の非強制徴収債権を放棄することとし、個別の内容については、それぞれ放棄債権を所管する各常任委員会に御報告の上、５件の概要を取りまとめて報告をするというものでございます。 なお、この報告の手順につきましては、平成２８年度に同様の債権放棄を行った際に議会運営委員会で確認をいただいておりますので、よろしくお願いいたします。 次に、２から７までは、記載の団体につきまして、令和６年度事業計画、令和５年度決算に関する書類を提出するものでございますが、各団体の理事会等の日程によりまして、提出が後日になるというものでございますので、よろしくお願い申し上げます。 提出予定議案の説明は以上でございます。
説明が終わりました。 特にないですよね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、局長から予定委員会をお願いいたします。
それでは、付託予定の委員会につきまして、私のほうから御報告をさせていただきます。 同じ資料を順番に御覧いただきまして、まず１ページを御覧いただきまして、第１の条例の１番、目黒区手数料条例の一部を改正する条例でございますが、こちらにつきましては、企画総務委員会へ付託する予定でございます。 続きまして、条例の２番、地域包括支援センターの関係でございますが、こちらにつきましては、生活福祉委員会に付託する予定でございます。 ２ページにまいりまして、条例の３番、目黒区家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例でございますが、こちらは、文教・子ども委員会へ付託する予定でございます。 続きまして、第２の契約でございます。 こちらにつきましては、企画総務委員会へ付託する予定でございます。 以上でございます。
今、局長から説明がありましたけど、よろしいですね。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、４番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ５ 会期及び会期中の日程について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５番、会期及び会期中の日程について。 ６月１７日月曜日から２８日金曜日までの１２日間とするということでよろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
確認させていただきました。 ５番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ６ 議会運営委員会に提案する等について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６番、議会運営委員会に提案する意見書等について。 提出期限は６月１３日木曜日、午後５時までとするということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
確認させていただきました。 ６番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ７ の通告期限について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
７番、一般質問の通告期限についてですが、６月５日水曜日、正午までということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
確認させていただきました。 局長から、無等の持ち時間等がありましたらば説明を受けます。
それでは、私のほうから無会派等の持ち時間の連絡状況を御説明させていただきます。 維新及び無会派の３人につきましては、全員から繰り越す旨の連絡を受けております。 以上でございます。
よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、７番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ８ ・について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
８番、請願・陳情について。 第２回定例会に付託する請願・陳情の締切りは、６月６日木曜日、正午までということでございますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
確認させていただきました。 ８番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ９ における討論通告書の提出期限について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、９番、本会議における討論通告書の提出期限について。 ６月２４日月曜日、午後５時までとするということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
確認させていただきました。 ９番まで終わりました。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １０ 議会運営について （区側） ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、１０番、議会運営についてでございますが、区側。
私からは、１３番の配付資料、総合庁舎レイアウト変更の実施についてでございます。 令和７年度に碑文谷保健センターが総合庁舎に移転することとなっており、また現在の執務室の狭隘化の解消等を図るため、今年度、順次、総合庁舎のレイアウト変更を実施することとしておりまして、本日は各フロアのレイアウトと移転スケジュールを情報提供させていただくものでございます。よろしくお願い申し上げます。 私からは以上でございます。
これについて御質疑ございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
よろしいですね。 ちょっと長期間になるようでございますから、ただ、逐次ところてん方式というか、その場所が空かないと変わっていけないんでということで、長くなるということでございます。 いいですか、また何かあったら後で言ってください。 それでは、議会運営についての１０番の区側は終わりましたので、どうぞ、御苦労さまでした。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （議会側） （１）議長会の要望活動について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
続きまして、議会側にまいります。 （１）議長会の要望活動について。 各提出会派からの、まず説明を求めていきたいと思います。
我が会派からは、２本提出しております。 １つは、これは国への要望ということで、不登校の公的対応強化を求める要望ということで出させていただいております。 御存じのとおり不登校の児童・生徒が増えている中で様々な課題があるんですが、特に不登校に関しては一人一人が全く背景だとか、事情だとか、課題が全く違うので、教員が一人一人に寄り添って対応していくということが、非常に難しい中での国への要望ということで、１つは学習の機会の保障ということになるわけですけども、これに関しては今様々な形があって、フリースクールはもちろんですけども、ホームスクーリングだとか、あるいは復学支援センターだとか、いろいろな今方法があるんですが、そういった様々な学習の機会の保障に対するいろいろな環境整備、あるいは人材確保といったそういった面での支援を国に要望していくということと、一人一人の事情が非常に違うということもあるので、公的な相談窓口を国のほうで設置してもらって、そちらで対応してもらいながら教育委員会、あるいは学校と情報提供を含めて連携していくような、そういう体制が必要ではないかということで出させていただいております。 それから、２つ目、教員不足の解消に向けた継続的な取り組みを求める要望。 こちらは、昨年も出しました。こちらは目黒から出しておりますけども、７項目出しているんですが、そのうちで特にまだ国からの対応が不十分であったりとか、措置が取られてないものが３項目ありまして、その３項目をここに具体的に要望の内容の前置きの部分にも書いてあるんですけども、やはり教員採用試験の倍率が非常に低いままであるということと、それから離職は特に１年目の職員が１年以内に離職するという傾向が続いていますので、この点に関してを引き続き今年度も要望したいということです。 具体的には、ここに書いてあるとおり全国共通の採用試験、これ一次試験を指しておりますけども、共通の採用試験にすることで試験日を早めると、早めていくということ。一般企業よりも早く採用試験を行っていく体制を取っていくという意味合いが入っています。 あと、メンタルヘルスだとか、離職防止に向けた研修だとか、こういったものに対する措置を講じてもらうと、こういった点を今年度も引き続き要望していくということで入れております。 以上です。
日本共産党目黒区議団からは、国宛てに３本出しております。 まず、１つ目で、優先順位１位ということで、学校給食費無償化の推進のための財政支援を求める要望です。 現在、特別区は全ての区で何らかの形で学校給食無償化に踏み出していますが、市の地域なんかも含めて非常に自治体の財政負担も課題になっていますし、また全国的に見てもやっているところとやっていないところがあったりして、非常に格差も起こっているということ、それから自治体の財政負担というところも非常に大きい問題で、義務教育は無償という観点からも、憲法であるように、国がきちんと一律で自治体への財政支援を行っていくことということで、引き続きこれは目黒区からも要望していきたいと思います。これが１つ目です。 ２つ目が優先順位２位ということで、教員不足の解消を求める要望です。 先ほど自民党さんからも同じような要望が出ておりましたけども、私どもとしても教員不足の問題で、３項目出させていただいています。 教員不足解消のために月給の４％を一律に支給している教職調整額の１０％以上への引上げを行うこと。それから２つ目として、教員１人が受け持つ授業時数の上限設定を行うこと。３つ目に教職員の基礎増を行うことということで、これを要望したいと思います。 それから、３つ目です。優先順位の３位ですが、国による家賃補助制度創設を求める要望ということです。 国では、２０１７年度から住宅セーフティネット制度を始めて家賃低廉化助成という仕組みをつくっていますが、なかなか全国的に広がっていない状況です。 コロナのときには、住居確保給付金ということで、非常にこれがニーズがあって、国が直接的に支援する仕組みということで意義がありましたが、終わってしまっているということです。 今後、単身の高齢者も増えてくるし、物価高騰などで中高年の単身女性や若者も非常に生活が苦しいという中で、やはり住まいは人権という立場で、国による直接的な家賃補助制度を創設してもらいたいということでの要望です。 以上、国宛てには３本です。
続いて、東京都のほうも。
では、東京都宛ての要望です。 こちらは２点あります。優先順位１位が、補聴器購入費助成の全額補助を求める要望ということで、目黒区でも補聴器の購入費の助成制度をつくっておりますけども、やはりこの助成制度も２３区間では非常にばらばらで、自治体間での格差もあります。東京都による財政措置の拡大が必要で、きちっとした補助制度を東京都できちんと全額の補助をしてもらいたいということで要望しております。全額というのは、普及啓発経費などを全額補助ということで要望をさせていただきます。 それから、２位の東京都シルバーパスの無料化を求める要望ということで、現在、東京都ではシルバーパス制度を設けて、高齢者の移動の手段で支援をしているわけですけども、所得によって２万５１０円の負担ということで、非常に経済的な負担が重いということです。東京都の財政力も非常に高いですし、一部組み替えるだけで、このシルバーパスを全て全額無償にすることはできるということで、我が会派として要望しているところなんですけども、やはり東京都で高齢者福祉の向上という点でも、シルバーパスの無料化、全て無料にするということを要望していきたいと思い、出させていただきました。 以上です。
今、自民党さん、共産党さんから要望の提案の説明があったんですが、これについて御質疑ございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
よろしいですか。 自民党さんの２番と共産党さんの４番、これが基本的に趣旨としては一緒という形ですが、中身が少し違っているような気がするので、そこはどうでしょうか、歩み寄っていただいて、修正等あって共同で出していただくというふうな形でもできるとは思いますので、それを１０日までに…… （「１０日」と呼ぶ者あり）
１０日。この１本だけに関しては、１０日に改めて共同で提案していただいて、また持ち帰っていただいて、最終的に１７日の議運で出していただく、または１０日までにまとまって、１０日の日に皆さんがよければ１０日に決定ということにさせていただきます。 じゃ、まずは２会派でつくっていただいて、できれば１０日までにほかの会派にもお示ししておいていただければ１０日に結論が出るんではないかなと思いますので、お願いします。 また、国のほうに、無会派のこいで議員から、時限的な食料品への消費税減税を求める要望、それから増茂議員から、気候危機対策、防災のため、街路樹の樹冠被覆率を高めることを求める要望、この２点が出ております。 そして、都のほうに、こいで議員から、都営住宅におけるペットの適正飼育の可能性を検討するためのモデル事業再開を東京都に求める要望、また全国市議会議長会に、こいで議員から、地方分権の拡充に添った国の対応求める要望、無会派議員から出ている要望に関しましては、文面を読み取っていただきまして、御判断をいただければと思っておりますので、よろしくお願いします。 何か御質疑があれば個別に無会派議員のほうに聞いていただければと思いますので、よろしくお願いいたします。 取りあえず進んできましたけど、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、各会派の態度表明ですが、６月１０日月曜日の議会運営委員会で求めることにします。よろしくお願いいたします。よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、議会側の（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （２）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（２）のその他。
特にございません。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １１ その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、１１番のその他。
こちらのほうも特にございません。
１１番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １２ 次回の開催予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１２番、次回の開催予定についてですが、６月１０日月曜日、午前１０時から開会するということです。よろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １３ 配付資料 （１）総合庁舎レイアウト変更の実施について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
１２番を終わりまして、１３番、配付資料ですが、先ほど総務部長から御説明いただきましたので、これをお持ち帰りください。 何かございますか。よろしいですね、全体的に。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、以上をもちまして、本日の議会運営委員会を散会いたします。 ありがとうございました。