令和５年　６月　建設委員会

ただいまから、建設委員会を開会いたします。 　署名委員に、鹿倉委員、神尾委員、お願いをいたします。 　はじめに、本日の委員会の進め方ですが、所管事務調査終了後、委員会を休憩して協議会を開催し、都市視察についての協議を行います。 　その後、委員会を再開し、都市視察の調査項目、視察先及び日程について決定したいと思いますので、ご承知おきください。 　これより陳情審査に入りますが、はじめに、当委員会に付託されました陳情については、委員の皆様にはファイルにして机上に配付してありますので、ご確認、お願いをいたします。 　本日が初めての陳情審査となりますので、陳情文の朗読と資料要求程度にとどめることといたします。 　なお、請願・陳情の処理については、お手元のファイルに添付してある資料のとおり、議会運営委員会による申し合わせ事項をご確認願います。 　これは陳情審査に期限を設けることで、結論をより積極的に出していくために申し合わせたものです。 　申し合わせにより、陳情それぞれの審査期限で結論に至らないものは、議長に閉会中の継続審査を申し出いたしません。これを踏まえて審査のほどお願いをいたします。 　それでは、各陳情の審査に入ります。 　はじめに、第１号、江戸川区はスーパー堤防事業を中止し、区民に移転を強いることのない耐越水堤防の建設を求める陳情について審査いたします。 　事務局に陳情文の朗読をさせます。

それでは、資料要求がありましたら、お願いをいたします。

私から資料要求を２点、お願いいたします。 　まず、陳情原文の前半のほうにあります江戸川と荒川、中川の計画区間のうち、３０Ｈという完成断面を持った堤防の整備率というのが数字で示されておりまして、この率の算出の根拠になっているような資料があればお出しいただきたいなと思います。 　それと、２点目は、インプラント工法についてです。 　アーマーレビーやフロンティア堤防というのは、以前もお聞きして資料を出していただいておりますので承知しておりますが、このインプラント工法というのは新たに出てきた工法かなと思いますので、この工法がどのようなものなのかというのが分かる資料があれば、ご提出いただきたいと思います。

一つ目の３０Ｈ、完成断面の率を出した根拠、それからインプラント工法についてということで、いずれも国のほうに確認をして、資料をお出しできる方向で考えたいと思いますが、次回がちょっと７月１２日ですので、ちょっと時間的に余裕がない場合は、次回の提出はちょっとご勘弁いただきたいと思います。

よろしいですかね。

はい。

よろしくお願いします。私からは、今、神尾議員からもございました江戸川、荒川の、国交省で計画がされている計画区間、それから、ここで言う完成形状を満たしている区間が、それぞれどこなのかということを図示するような形でお出しいただければと思います。 　それからここで、陳情で言われている粘り強い堤防については、今、国のほうで河川堤防の強化に関する技術検討会が開かれております。この技術検討会の概要と位置付け、それから今、まだ途中だと思うので、進捗状況についてお示しください。 　それからこの中で、今、実際に施工している箇所として、粘り強い堤防ということでパイロット施工しているという箇所も示されているかと思います。その一覧と断面図もお示しいただければと思います。 　それから、インプラント工法は今、神尾議員からもございましたが、この陳情の中で高知市の事例に、海岸堤防について触れております。国交省の四国地方整備局での施工かと思いますけれども、その資料についても、断面図もあれば、これもお示しをいただければと思います。

今、要求された資料も確認いたしまして、国交省のほうから資料を提出していただくようにしますけれども、同じように、ちょっと期間が短いですので、次回、間に合わない場合はご了承いただきたいと思います。

おはようございます。よろしくお願いをいたします。 　ちょっと事実関係を確認したいので、資料要求させていただきたいというふうに思うんですけれども、この陳情原文のちょうど中段ぐらいに、こうあります。このまま進捗すると、ちょっと飛ばしますけれども、完成までに江戸川で６５０年、荒川に至っては１４００年が必要となります、この数字を示す何か公的な資料があるのか。もちろん、なければ結構ですけれども、この６５０年、それから１４００年というこの数字を示す公的な資料があれば、提出をいただきたいというふうに思います。いかがでしょうか。

確認をさせていただきます。

それでは、他にないようでしたら、本日は継続とし、閉会中の継続審査を申し出たいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたします。 　次に、第２号、都市計画道路補助第２８３号線拡幅計画の即時撤回を求める陳情について審査いたします。 　事務局に陳情文の朗読をさせます。

それでは、資料要求がありましたら、お願いをいたします。

私から１点、お願いいたします。 　この補助第２８３号線の拡幅計画で、実際に地図で比較したものを見せていただきたいなと思っています。つまり、現状のこの地域の地図と道路幅が１６メートルに拡幅した場合の地図、できれば両方を見ながら比較できるような図があると分かりやすいのですが、いかがでしょうか。

２，５００分の１の、一般の住民の方から資料の閲覧を要望されたときに見せる地図がありますので、その部分、２８３号線の部分を抜粋してお出しできればと思っております。

よろしいですか。

はい。

この陳情の中で、優先整備路線のことに触れておられます。現行の第四次事業化計画、平成２８年のものですけれども、これにおける江戸川区内の路線だけで良いと思うんですが、その状況についての資料が一つです。 　それから、令和元年に東京における都市計画道路の在り方に関する基本方針という、一部見直しを含めた方針が出ています。これの概要で良いと思うんですけれども、概要についてお示しください。 　それから、国土交通省都市局が平成３０年に出しました都市計画道路の見直しの手引きというものがございます。これの性格、それから位置付けというんですかね、それについて併せてお出しいただければと思いますが、いかがでしょう。

１点目の四次事業化路線については、四次事業化で計画した路線と現在、着手できる路線、それを比較した資料ということでよろしいでしょうか。

はい。

分かりました。それから、在り方検討、これは概要版、ございますので、また、お出ししたいと思います。 　それから、平成３０年５月の、国の手引きの見直し、資料がございますので、それは、そのままお出ししてよろしいんでしょうか、それとも、抜粋してということになる。

抜粋で結構です。

簡易版をお渡しするようにいたします。すみません、ありがとうございます。

大丈夫ですか。 　他にないようでしたら、本日は継続とし、議会閉会中の継続審査を申し出たいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたします。 　次に、第８号、篠崎公園地区高規格堤防と一体の土地区画整理における宅盤高さの基準を公平に定めることを求める陳情について審査いたします。 　事務局に陳情文の朗読をさせます。

それでは、資料要求がありましたら、お願いいたします。

１点、お願いいたします。 　記書きの２のところに事業説明会もしくは懇談会等々、広く説明を行ってくださいということを書いておりますので、これまでこういった説明会が実施されてきたのかどうかということを教えていただきたいと思います。実施されているようであれば、何月何日にどういう形で行ったのか。可能であれば、その対象者も、権利者だけだったのか誰でも参加できる状態だったのかということを一覧にしていただきたいのですが、いかがでしょうか。

確認の上、作成した上でお出ししたいと思います。 　すみません、また繰り返しになってしまいますけれども、時間がないということはご了承いただければと思います。

よろしいですか。

はい。

私からも１点です。 　この陳情の中で、今回の上篠崎、篠崎公園地区の現況の堤防高さから盛土が始まっているということを指摘されています。それから、国の高規格堤防と東京都の公園盛土との関係にも触れておられますので、この関係性が分かる断面図のようなものがあれば、今年度の事業としても、７月に説明会もあるようですけれども、この第１次盛土について、高規格堤防の工事を始めるというようなタイミングだと思いますので、こういったお示しいただける資料があるかなと思いますので、お願いしたいですが、どうでしょう。

国と都の、こちらの文書に書かれている都の図面、国の図面というのも書かれておりますので、それぞれ確認した上でお出ししたいなと思っています。お出しできるものはお出ししたいということで考えておりますので、よろしくお願いいたします。

他にないようでしたら、本日は継続とし、議会閉会中の継続審査を申し出たいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたします。 　次に、第９号、補助第２８８号線のボックスカルバートをやめて道路面を計画堤防高に揃えることを求める陳情について審査いたします。 　事務局に陳情文の朗読をさせます。

それでは、資料要求がありましたら、お願いします。

こちらも１点、お願いいたします。 　先ほどの第８号と同様ですが、記書きの２番のところに、説明を広く行うことを求めるとありますので、これまでの説明会や、それに相当するものについて一覧で出していただければと思います。

提出させていただきます。

ここで、前文のところで、高台まちづくりの定義だとか設計基準ということに触れておられます。高台まちづくり自体が幾つかの方策を総称したようなものだと思いますけれども、定義だとか設計基準というような形で示されているものがあるかどうか。国になるか東京都になるか、確認をお願いしたいと思います。 　それから、ボックスカルバートについて、費用のことについても触れられておりますけれども、維持管理というところまで含めて、なかなか数字で出すのは、まだ難しいかなとは思うんですけれども、この分担ですかね、それぞれ区や東京都でどのように分担をしていくのか。設計のところ、施工のところ、それから、維持していくところの区分けをどういうふうにしているかということをお示しいただければと思います。 　それから、新小岩公園の再整備について、ここで触れられているような内容の、概要が分かるものがあれば、お出しいただきたいと思います。

一つ目の高台まちづくりの定義といいますか、高台まちづくりが、いつからそういうふうに呼ばれ始めたかと、そういった資料を国と確認してお出ししたいと思います。 　それから、三つ目の新小岩公園、これも葛飾区さんに確認をして、資料をお出ししたいと思っております。

二つ目のですけれども、維持管理を含めてというところのお話につきましては、この場所での維持管理というのは出すことは難しいんですけれども、これまで小松川千本桜のですけれども、下にボックスカルバート等がありますので、そちらの維持管理費等のですけれども、事例を出させていただければと思います。 　また、設置、維持管理についての分担についても出させていただきます。

よろしいですかね。 　それでは、他にないようでしたら、本日は継続とし、議会閉会中の継続審査を申し出たいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたします。 　次に、都市視察以外の所管事務調査についてですが、何かございますか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

よろしいですか。 　特になければ、都市視察以外の所管事務調査について、本日は継続とし、閉会中の継続調査を申し出たいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたします。 　なお、都市視察に係る事項については、冒頭に申し上げたとおり、再開後にお諮りいたします。 　次に、執行部より報告があります。 　はじめに、都市開発部、お願いをいたします。

よろしくお願いいたします。まちづくり調整課より１点、報告させていただきます。 　お手元にお配りしております環七高速鉄道（メトロセブン）促進協議会令和５年度総会の開催についてというところ、Ａ４の資料をご覧ください。 　まず、日時と場所でございますが、記載のとおり、８月２日（水）、午後２時３０分からタワーホール船堀、２階福寿でございます。 　新型コロナウイルス感染拡大によって、近年ですと書面開催としておりましたが、今回は４年ぶりに会場で開催するというものでございます。 　次に、参加者でございますけれども、会員約５０名ということでございまして、江戸川区・足立区・葛飾区の区長、各区の区議会の正副議長、また、交通問題を所管する委員の方々ということで、本区では災害対策・街づくり推進特別委員会の委員の皆様でございます。そして、区議会の推薦するものということで、交渉会派の幹事長の皆様でございます。 　内容でございますけれども、議事として、令和４年度の事業報告及び決算報告並びに監査報告、そして、令和５年度の事業計画案及び予算案でございます。また、活動内容及び外部講師をお招きして、勉強会を予定しているというところでございます。 　下の参考欄には、これまでの検討経過、また、裏面には、これまで方針の資料を記載しておりますので、後ほどご覧いただければと思います。

私からは、江戸川区マンション管理適正化推進計画の策定についてご報告いたします。 　こちらの計画の策定の背景でございますが、現在、区内の分譲マンションは約５万４，０００戸ございます。そのうち築４０年以上のものが約１万１，０００戸ございまして、１０年後には１．７倍、２０年後には３．１倍に急増する見込みでございます。 　こちら、計画の目的でございますが、管理不全の予防及び周辺環境への危害防止を目的としております。 　また、概要でございますが、計画の策定に当たりましては、計画の内容として、目標、管理状況の把握の措置、管理適正化のための施策、管理の適正化の指針、普及啓発、計画期間などを定めてございます。 　また、こちら計画の策定と同時に、マンション管理計画認定制度も創設したいと考えてございます。 　認定の基準としましては、長期修繕計画の作成、管理規約の策定など、６項目ございます。 　こちらの認定制度の効果としましては、市場で評価されることにより、区分所有者の管理意識が向上すること、住宅金融支援機構の金利引き下げなどがございます。 　また、２回目以降の長寿命化工事を実施した翌年度の固定資産税の減額の予定もされております。 　今後の予定でございますが、７月１日からパブリックコメントをしまして、８月頃公表を予定しております。 　ホームページ、広報えどがわ、マンション通信などにて周知を図りたいと考えてございます。

よろしくお願いします。私のほうからは、２点、ご報告を差し上げます。 　まず、１点目が二之江小学校の新校舎竣工についてでございます。 　工事場所ですが、江戸川６丁目４４番地、工期が令和３年６月２３日から工事のほう着手しておりますが、令和５年１２月末で工事を完了すると。 　今回の報告については、このうちの校舎のほうが、この５月に竣工しましたので、そのご報告になります。 　敷地面積ですが、約７，６００平米、延床面積約７，６００平米。規模ですけれども、鉄筋コンクリート造、一部鉄骨造の地上４階建てということです。 　設計管理につきましては、株式会社シーラカンスアンドアソシエイツ、工事の請負者ですけれども、建築工事につきましては、ナカノフドー・山内建設共同企業体、そして、電気設備工事が勝田電設工業株式会社、機械設備工事ですが、三光・乗田・アイエスアイ建設共同企業体ということです。契約金額につきましては、記載のとおりということです。 　今後の改築スケジュールになりますが、今、学校の校舎のほうの工事が終わりましたので、この後、外構、それと校庭の整備を実施しまして、１２月末には完了の予定でいます。 　続きまして、篠崎小学校の校舎竣工についてということですが、こちら、工事場所、篠崎町三丁目２番１８号、敷地面積８，８００平米、延床面積８，９００平米、鉄筋コンクリート造の一部鉄骨造、地上４階建てです。 　工期は、こちらも令和３年の６月２３日から実施しておりまして、令和６年３月末の全体の工期となっております。こちらも同様、そのうちの校舎のほうの竣工がありましたので、このご報告ということになります。 　設計管理ですけれども、香山・石本・土屋設計共同企業体。 　こちら既存の体育館が平成１７年に竣工しておりますので、今回の改築とは対象外になっております。 　工事の請負者ですけれども、建築工事につきましては株式会社スイコウ、電気設備、株式会社カイデン、機械設備工事、株式会社アイテック、契約金額については記載のとおりとなっております。 　今後のスケジュールですけれども、この後、仮設校舎の解体を行いまして、外構、校庭整備を行いまして、令和６年３月末には全ての工事を竣工予定です。

次に、土木部、お願いをいたします。

土木部からは、東京高潮対策促進連盟のパネル展示ＰＲについてご報告いたします。 　高潮対策実施の必要性について広く区民にＰＲするため、今回はグリーンパレス１階のロビーにて展示を行います。 　展示内容につきましては、一番下に写真がございますけれども、例年どおり、パネル展示をさせていただきまして、ただし、この下、昨年は区役所の多目的スペースを用いましたので、３Ｄのデジタル表示標高地形図を下に貼らせていただきましたが、今回、ちょっとそれをなしで、パネルの展示のみとさせていただきます。 　展示内容としましては、東部低地帯の地勢、高潮対策施設整備、河川施設の耐震・耐水化、それから、江戸川区の水害ハザードマップ等を貼らせていただきます。 　東京高潮対策促進連盟でございますが、東京の高潮対策事業の着実な実施とその早期完成を国へ要望し、この実現に協力し、高潮による災害を防ぎ、安心・安全を確保することを目的といたしまして、東京都並びに以下の１３区で構成しております。 　展示をするのは、アンダーラインを引いてある８区になります。

それでは、ただいまの報告について、ご質問がありましたら、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

よろしいですか。 　よろしければ、それでは、以上で執行部報告を終わります。 　次に、その他について、何かございますか。

すみません、前回のその他の件で、補助１４３号線柴又街道の説明会について、ホームページで概要は出ているんだけれども、出席者数が分からないかというご質問がありました。 　調べさせていただきまして、東京都に確認したところ、約５０名の出席ということでございます。

すみません、前回の質問の報告、ありがとうございました。 　ちょっとここでは、先日ご案内いただきました篠崎公園地区高台まちづくり事業の事業説明会ということで、７月に行われるということで、案内をいただきましたけれども、これの主催について、国と東京都と江戸川区と、三者で主催するという形なのか、そのように読み取れるんですけれども、そういう状況なのかということと、それから、対象となっているのは、どの範囲の方までを対象としているのかということ。それから、周知はどのように行われるのかということを確認させてください。

３点いただきましたが、１点目の開催主体でございますが、おっしゃるとおり、国・都・区、三者で行いたいというふうに考えてございます。 　２点目の対象範囲につきましては、篠崎公園に面する北側の方と区画整理エリア、それから、そういった周辺の方に、まずはポストインでお知らせするということが一つ。それから、関連する町会に回覧をしていただくとともに、町会の掲示板にも貼っていただくようにお願いをしております。 　それから、工事現場の近くに掲示板、篠崎公園の中にも掲示板がございますので、そちらでも貼り出して、周知を図りたいと思っております。 　ということで、対象と周知方法、それで、周知方法につきましては、先ほど申し上げた篠崎公園の周辺の方にはポストイン、それから回覧、そして掲示ということになりますので、繰り返しになってしまいますが、よろしくお願いいたします。

ありがとうございます。以前も一度、高台まちづくり事業ということで、国や東京都が主催するような形で行ったこともありましたけれども、今回、今年度、令和５年度の工事の説明という、事業の説明ということになるのか、今後も同じようなペースで、こうした枠組みの説明会を行っていくという、そういう流れの中の、今回の開催なのかどうかというのは、何かお考えがあるんでしょうか。

今回の内容につきましては、事業の内容と範囲だとか今後のスケジュール、それから、今までやった工事、そして、これからやる工事ということで、令和５年の工事の内容についてご説明をさせていただくという内容でございます。 　これを、機会を捉えて同じような形でやりたいというふうに考えてはございます。

それでは、今後の委員会でありますが、７月は１２日（水）、その他まだあります、失礼しました。

すみません、最初の委員会なので、陳情審査でですね。ちょっとご意見というか、運営のことにもあるかと思うんですが、今、たくさん資料要求されたんですが、私は一切、今日出た資料は必要ありません。何が伝えたいかというと、陳情がもう付託されて日にちも経ってきていますし、私どもの会派では陳情で不明なところとか、分かる範囲、もう調べれば、私たち、組織政党というか、葛飾区にも議員がいますし、国にも東京都にもいますので、自分たちで調べられますのでね、そういう内容のものを資料要求されて、次回またこれ、大変な思いをして執行部の方が説明をされる時間も私には価値的ではないし、もうペーパーレスの時代でもあって、多分、今の資料要求だけで、こんなに皆さんに配ったりしないといけないんだと思いますが、もう少し事前に、もう委員としては、こういう陳情については、自分で調べてやっていくというのが必要に、これからなってくるんではないかなというふうに思います。 　ただ、中には共有したいんだというような方もおられるので、そこはちょっと違うと思うので、その運営のやり方、また、今、執行部の方もかなり時間がかかって、次回に間に合わないような資料も、事前に、もう別にこの委員会ではなくて、私たち、いつでも執行部の皆さんと話合い、できるわけですから、価値的な運営をね、もっと陳情を出された方は議論してほしいでしょうし、私たちは、陳情されている方じゃなくて、賛成されて、早くやってほしいという方もいるので、私は執行部の方にはもっとそこに時間も使ってほしいし、そういう意味では、また、これを私は次回の委員会はこの説明をずっと執行部の方から受けるのかなとか、それなら、もう資料だけ渡していただいて、説明なしでね、必要な方だけが、要求した方はそれについて陳情審査してくだされば良いのかなという、これは運営のこともあるので、一言、その他で。よろしくお願いします。

今、資料要求の在り方等々についての、窪田委員から大変貴重なご意見でございました。 　当然ながら、円滑でなるべく効率的な委員会運営に努めていくということは、当然、私、委員長としても、そしてまた委員の皆様にご協力いただきながら進めてまいりたいと思います。 　今日は様々、資料要求、この期のはじめということもあって、いろいろと資料要求が多々あったところだと思います。その点については、ぜひ、執行部の皆様方にも大変お手数かけるところではありますが、ぜひ、資料をまとめていただいて、次回に間に合わないということであれば、その次ということにもなるかもしれませんけれども、その点はお願いしつつ、一方で、まさに窪田委員ご指摘のとおり、資料要求で共有を図るということももちろん一つの観点かもしれませんけれども、やはり、それぞれ各委員、この建設委員会に所属をして、各自それぞれ、今、調べる手段というのは多々あるというふうに思います。 　そのことをやはり前提として、それぞれ、この委員会に臨むに当たって、当然、執行部に事前に話もいろいろ勉強として聞くということも必要でしょうし、また、資料もそれぞれに調べる手段は多々あると思いますので、そうしたことを、また一つの前提として、その上で効率的で充実した委員会にしてまいりたいと思いますので、その点、改めてご協力のほど、委員の皆様、よろしくお願いをいたします。 　それでは、今後の委員会でありますが、７月は１２日（水）、午前１０時を、８月は３日（木）、午前１０時をそれぞれ予定しておりますので、よろしくお願いをいたします。 　それでは、ここで協議会に切り替えますので、暫時休憩します。委員の皆様は在籍のままお待ちください。 　執行部の皆様はお疲れさまでした。ご退席のほど、お願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時４６分　休憩） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時４９分　再開）

休憩前に引き続き、再開いたします。 　都市視察に係る所管事務調査についてですが、本年度の視察は８月２８日（月）から３０日（水）の３日間で、宮城県石巻市の「グリーンスローモビリティを活用した協働による新たな移動手段の構築事業について」、宮城県気仙沼市の「まちづくり（土地区画整理・震災復興）及び東日本大震災遺構・伝承館について」、宮城県仙台市の「エリアマネジメントについて」を実施したいと思いますが、いかがでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのように決定いたします。 　他になければ、都市視察に係る所管事務調査について、本日は継続とし、閉会中の継続調査を申し出たいと思いますが、よろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、そのようにいたします。 　以上で本日の建設委員会を閉会いたします。ありがとうございました。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時５０分　閉会）