令和７年　５月　福祉健康委員会

ただいまから、福祉健康委員会を開会いたします。 　署名委員に、佐野委員、田島委員、お願いいたします。 　本日は、現委員による任期最後の委員会となりますので、陳情等の審査・調査経過概要についての確認を行います。 　したがいまして、発議案審査及び陳情の審査並びに所管事務調査については、継続とさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 　なお、陳情についてですが、第６５号陳情について署名の追加がありましたので、事務局より報告させます。

それでは、お手元に配付してあります審査・調査経過概要（案）についてご確認をお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　〔資料確認〕

この審査・調査経過概要（案）のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、このとおり次期委員会へ申し送りをしたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　次に、執行部報告がありますので、お願いいたします。 　はじめに、福祉部、お願いいたします。

介護保険課からは、平井・小松川地区の熟年相談室の分室廃止及び新規開設について、ご報告をさせていただきます。 　平井・小松川地区の熟年相談室なのですけれども、今、本室と分室が各１か所設置をされております。一つは分室のほうが、特養のウエル江戸川に併設されているもの、それから、本室のほうが小松川事務所の南側に位置しているところ、この２か所ございますけれども、高齢者人口増加に伴いまして、分室での運営体制が厳しい状況になったということでございます。 　したがいまして、分室を廃止いたしまして、新たな塾年相談室を整備をさせていただきます。 　現在ある、ウエル江戸川のほうで運用している本室につきましては、特別養護老人ホームウエル江戸川のところに併設をしている、今の分室のところを本室に変えさせていただくということでございまして、これが廃止する分室ということになりますので、令和７年７月３１日に廃止をいたします。その後、今度新規開設する熟年相談室でございますけれども、こちら令和７年８月１日予定としておりまして、小松川三丁目のバス停、そこの前のところに熟年相談室を設置をするという予定で進めさせていただいているところでございます。 　受託先につきましては、医療法人社団しろひげファミリーということでございまして、今年の３月にプロポーザルで決定をいたしました。 　新規開設後の熟年相談室につきましては、本室１９か所、分室８か所ということになります。

続きまして、障害者福祉課から４件ご説明をさせていただきます。 　まず１点目が、障害のある人が自分らしく暮らせるまち条例の啓発漫画の作成についてということです。 　本日机上のほうにもお配りさせていただいておりますが、令和５年１１月に制定しました障害のある人が自分らしく暮らせるまち条例の基本理念のほうを、漫画を通じて分かりやすく作成をさせていただいたものでございます。昨年度ご寄付のほうを受けまして、それに基づいて実施をさせていただいたというような状況です。 　漫画イラストに関しましては、東京コミュニケーションアート専門学校の学生さんに作画をしていただきました。今回９００冊を作成させていただきまして、こちらのほうを区立の小・中学校、図書館、コミュニティ会館、子育て広場、なごみの家など、また、本日より区のホームページと、あと職員向けの全庁ポータルのほうでデータのほうを掲載させていただくというような形にしております。 　こういった冊子を通じまして、障害者の部分の権利に関する条例というところを理解を広げていきたいなと考えております。 　続きまして、２点目になります。おやこで体験障がい福祉フェスタｉｎアリオ葛西というところです。 　こちらはアリオ葛西から、昨年度、ちょうど障害者週間の啓発事業をさせていただいたところ、ぜひ今年度一緒にイベントをしてもらいたいというところでお誘いを受けたということがございまして、ふだん障害者などに交流をするような機会が少ない方たちに障害を理解していただくというような形で、今回初めて行わせていただくようなイベントになります。 　日時は、５月１７日（土）、１０時から１７時半ということで、アリオの１階正面ウエストコートで実施をさせていただきます。 　内容としましては、障害のある方の製品販売会、あと、パラスポーツ選手、別紙でチラシのほうも入れさせていただいておりますが、デフリンピックの出られる選手で、デフ陸上・マラソンに参加される選手がいらしていただいたりとか、あとは、ろう者協会協力による手話体験、あと障害のある方のダンスステージ、こちらのほう、あとはキャラクターによるステージショーなどを実施をさせていただきます。こちらには下にもありますが、就労支援ネットワーク８団体が参加させていただいたりとか、チョーク工場で有名な日本理化学工業株式会社がワークショップをしたり商品販売をしたりとか、そういったこともさせていただく予定になっております。ぜひ、お時間ありましたらご参加いただければと思います。 　続きまして、３点目になります。令和７年度Ｂｌｕｅ　Ｓｋｙ　Ｍａｒｋｅｔ船堀駅前北口広場販売会というところのご説明でございます。 　こちら、昨年度から実施をさせていただいております都立白鷺特別支援学校と江戸川就労支援ネットワークミラクル「未来×くる」が協力して、毎月販売会を実施しているというようなものになっております。 　こちら、特徴としましては、白鷺特別支援学校の子の就労訓練の一環として、設備のほうの積込みから設置、あとは片づけなどを学生が行っております。その中で、販売なども行うというような形になっていまして、将来的にミラクルで販売している先輩たちの姿を見て、自分たちもこういった形で販売するのだとか、あとは卒業されていった方たちが販売を通じて後輩たちに自分たちの働いている姿を見せるという点でも非常に価値のあるものだと思っております。 　実施日に関しましてはここにございまして、基本的に第一火曜日で行わせていただきますが、５月は２０日に実施をさせていただきます。 　この名称の由来として一番下に書かせていただいていますが、都立白鷺特別支援学校の生徒が初めて販売会を開始した令和５年１０月に空が真っ青できれいだったということが印象的だということで、その名称をつけたというような形になっております。ぜひ近くにお越しの際、ぜひ購買などをしていただければと思います。 　最後になりますが、江戸フィルふれあいコンサート２０２５になります。こちら、今年度３回目になる開催となっております。 　令和７年６月２９日、１１時から１２時１５分ということで、江戸川区総合文化センター大ホールで実施をさせていただきます。 　こちら、目的としましては、ここにありますが、障害のある方が、コンサート中に声を上げてはいけないなどの制約を気にせず、周りに気兼ねなく家族で一緒に歌って、楽しめるオーケストラを鑑賞いただくということで、江戸川フィルハーモニーオーケストラの協力を得て実施をさせていただくものです。 　申込みのほうを開始しておりまして、６月１３日までウェブなどで申込みを受け付けております。こちらも福祉向上基金を活用しての開催という形になっております。

次に、子ども家庭部、お願いいたします。

続きまして、子ども家庭部保育課から、令和７年度認可保育施設の待機児童数についてご報告いたします。 　令和７年度４月１日現在における区内認可保育施設の待機児童数は、令和４年度、５年度、６年度に引き続きゼロとなりました。 　上の段の資料でございます。待機児童数と保育定員数の推移についてです。 　折れ線グラフで示しております保育定員数は、前年度に比べ１４６人増となりました。これは、認可私立保育園にじいろ保育園平井の新設や、二ノ江幼稚園が認定こども園へ移行したことなどによるものです。 　資料下の段でございます。就学前人口と認可保育施設の申込者数の推移についてでございますが、棒グラフでお示ししております就学前人口は、依然として減少傾向にございます。前年度に比べ８７５人減、３．０４％の減でした。 　また、折れ線グラフでお示ししております申込者数は、前年度に比べ１１６人減、２．４６％減少いたしました。この申込者数については、令和７年度増加傾向を想定しておりましたが、就学前人口が減った影響もございまして減少となりました。定員数も増加したことにより、引き続き待機児童数ゼロを維持しております。

次に、健康部、お願いいたします。

医療保険年金課より、医療保険の資格確認書等の一斉交付について、ご報告いたします。 　まず、資料１枚目をご覧ください。 　こちらは国民健康保険の資格確認書となります。マイナ保険証をお持ちでない被保険者に交付いたします。いずれも氏名、生年月日など、紙の健康保険証と同様の情報が記載されます。 　また、下の段にある資格確認書ですが、今回から高齢受給者証と一体化するため、７０歳以上７４歳までの方には所得に応じた自己負担割合３割または２割と、その発効期日が記載されるものも交付いたします。 　一斉交付分の有効期限は、令和８年７月３１日までとなります。 　次のページをご覧ください。こちらは国民健康保険の資格情報のお知らせでございます。 　こちらはマイナ保険証をお持ちの被保険者の方に交付いたします。こちらも高齢受給者証の情報を記載するため、７０歳以上７４歳までの方には、下の段の所得に応じた負担割合と発効期日が記載されたものを交付いたします。 　資格情報のお知らせには有効期限は原則ございませんが、７０歳から７４歳までの方で負担割合に変更があった方には随時新しいものを送付いたします。 　最後に、３ページ目をご覧ください。３ページ目は、後期高齢者医療制度の資格確認書についてです。 　こちらは、マイナ保険証の有無にかかわらず全ての方に交付されます。 　有効期限は令和８年７月３１日までとなります。 　これらは７月中旬に国民健康保険証のものも含めて交付、発送いたすこととなります。

ただいまの報告について、何か質問はございますでしょうか。

大きく２点、お尋ねをさせていただきます。 　まず、おやこで体験障がい福祉フェスタｉｎアリオ葛西についてですが、こちら先ほどの説明の中でも、昨年を受けてぜひということで、セブン＆アイ・ホールディングスさんのほうからお声がかかったということでございますけれども、昨年好評だったということであれば、どういったようなお声があったのか、また、その声を受けてどのような形で今回開催をされるのかという、もう少し詳しい経緯についてお聞きできればと思います。 　もう一点ですが、本区でこのような取組み様々行われていますけれども、同様の親子でというような視点での取組みというのがなされるのか、また、今年受けて、また来年ということにもなっていくかと思うのですけれども、そのことについて、現時点でのお考えについてお聞かせください。

こちらのおやこで体験障がい福祉フェスタについてですが、今、委員おっしゃっていただいたとおり、今回、アリオ葛西とセブン＆アイ・ホールディングス、両方からお声がけをいただいたような形です。アリオ葛西もセブン＆アイ・ホールディングスもやはり会社としてＳＤＧｓを推進しているというところで、そういった取組みをやはりやっていきたいという中で、個々でいろいろなイベントはされていたようなのですが、行政と連携してできるというのがこれまでなかったというところで、ぜひ今回、昨年度見た状況を得て、ぜひ今年一緒にやりたいということでお声がけをいただいたというような経緯になっています。 　親子で体験というところに関しましては、やはりアリオ葛西は親子連れが非常に多いというところですし、子どもの頃からこういった部分に触れてもらうというのが非常に将来的に重要ではないかというところでもお互いに意思が一致しまして、あえて親子でというような形に指定させていただいたというような状況がありますので、今後もこういったイベントなどをやっていきたいと考えておりまして、１２月に障害者週間がございますので、その際にもこのアリオ葛西でのイベントをしていきたいというところで今考えているところです。

親子でっていいですよね、本当ね。いい視点だと思いますし、子どもが変われば親も変わるし、親も変われば子どもも変わるという、そういう効果も期待できるのかなというふうに思います。 　その一方で、協力していただいている様々な団体の方々がいらっしゃるかと思うのですけれども、やはりよって立つところとか、また様々な障害ということがあるかと思うのですね。 　そこで、例えば会合とか、そういったときに配慮すべきこととか、またその会合、打合せをしている中で、行政としての何か気づきみたいなことがもしありましたら教えていただければと思います。

こちら、様々な団体等、出ていただくというようなところでありますけれども、基本的に参加される方たちのご意見というか、そういった意見というのを丁寧に聞かせていただく中で、どこまでができてというところとか、可能であれば寄り添って私たちが対応できる部分というのを調整させていただきながら、うまく間に入って今回準備をさせていただいているといったような状況でございます。

本年はデフリンピックも東京で開催されるということもありますし、ますます障害という視点で語られることも多いかと思いますので、ぜひ成功していただけるよう、行政としても力を尽くしていただければと思います。 　もう一点なのですが、令和７年度認可保育施設の待機児童数についてお尋ねをします。 　２点ありますが、１点目は、令和４年度からゼロということで、本当に皆さんのご努力もあって待機児童数がゼロということで、今年まで続いているということでございますけれども、逆に言うと、ゼロになったことで募集している保育園の枠に埋まらない園があるのかなという、そういう思いもあるのですが、そういった園があるのかということが１点ですね。 　もう一点が、やはり量が確保されたということでいうと、やはり質ということをしっかりと向上について取り組んでいかないといけないと思いますが、この点についての取組みについてお聞かせください。

１点目の空きがあるかどうかにつきましては、募集人数に対しまして、内定を決定した段階では９６％以上が決定しておりますので、ほぼほぼ空きのない状態で決定がしております。 　ただ、転居ですとか家庭内保育をするというふうにすることで、内定の辞退が出る方がいらっしゃいます。こういった空きが出ることもございますけれども、定員に空きが出ますと、毎月ホームページ上に申込みの募集をあげさせていただいております。 　２点目の保育の質についてでございますけれども、江戸川区は保育の質向上の取組みの一環といたしまして、保育の質ガイドラインというものを策定しております。このガイドラインは、保育施設の先生方が何度も話合いをしまして、確認しながら練り上げてつくらさせていただきました。この保育のあるべき姿、目指すべき方向性を示したガイドラインにつきましては、周知を図っていきたいと思っております。 　あわせまして、令和６年４月より保育園で大切にしている視点を掲載しました保護者向けの冊子「とも育ちのぽけっと」というのを活用いたしまして、家庭に対しても愛着形成や非認知能力の大切さの周知を図っているところでございます。各地域の区立保育園が事務局となりまして、私立保育園等とともに研修会を実施する予定となっております。

本当に待機児童ゼロになるのかという、数年前までは言われていたのが、ここまで取り組んでいただいた、子どもが減っているというのはあるかもしれませんけれども、本当にそれは行政の本当に不断の努力があってのことだと思います。高く評価させていただきます。 　その一方で、やはり質ということは、さきの予算特別委員会でもやはり議論がありました。大切な子どもたちを預かっているという意味では、園にしても先生方にしても大変緊張感を持って、大変なお仕事だと思うのです。そういった意味では、区として行政としてもそこをしっかりとご支援をいただく、またお声を聞く、何ができるのか、安全はどうしたらしっかりと担保できるのかということを現場の声を聞くということは何よりも大事だと思いますので、ぜひ安全安心な園ということも含めて、質の向上に取り組んでいただきたいと思います。

他にございますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

以上で、執行部報告を終わります。 　次に、その他について何かございますか。

このところ、ＤＶや虐待のご相談というのが非常に増えています。以前は、虐待なども通報ができるということが分かったということで、また児相が身近にいてくださるようになったことから件数が増えていると考えていましたし、そのようなご報告も聞いていました。 　しかし、このところの多さはどうもそればかりではなく、本当に実際増えているのだということを更生保護とか様々な支援をする方々とのお話の中でも思うところです。虐待の連鎖も始まっているというのも感じています。 　ですから、今、児童相談所の方々がどんなに大変な中で、どんな大事な仕事をされているのかということを思っているところです。 　私は、児相の職員の皆さんの頑張りがどの子にも伝わってほしい、どの子にも職員さんの温かい思いに信頼を置いてほしいと考えています。ですので、そういう立場で一時保護の関連でお聞きをしたいと思います。 　まず、児相の一時保護に入った子たちのうち、そこから逃げ出してしまうという言い方が適切かどうか分かりませんが、逃げてしまう案件があるということを聞いていますが、今年に入ってから、また昨年度は何人くらいいたでしょうか。

間宮委員の質問にお答えいたします。 　今年度につきましては、まだ年度開始されたばかりなので正確な数字は申し上げられませんけれども、昨年度におきましては、残念ながら７件、年間でございました。

今年度まだ正確な数字はないということですが、今年度も既にそういった子はいるようだと聞いております。なぜ、そのようなことになるとお考えでしょうか。

児童相談所の一時保護所の施設の性格において、いわゆる収容所ではございませんので、お子さんたちが外部に出られないようにがっちりと施錠して閉じ込めるという行為はできません。 　ですので、特に非行傾向のお子さんなどは、一応警察からの身柄通告等も含めて、きちんと事前に一時保護する前に、お子さんたちに納得していただいた形で一時保護所に入所していただいておりますけれども、生活する中で、やはり外部との接触であるとかを非常に欲するお子さんたちもいらっしゃるので、非行傾向の強いお子さんを中心に残念ながら自分の意思で一時保護所から無断外出ということで出てしまうというお子さんはいらっしゃいます。

非行傾向の子だけでなくて、一時保護所には虐待を受けて安全確保のために来た子どもたちもいると思います。そういった子たちについては、いかがでしょうか。

虐待主訴で一時保護しているお子さんの中にも、やはり一時保護所での生活が長期化したりすると、ここから出たいと、家に帰りたいとか、あるいは友達に会いたいという気持ちから一定数無断外出という形で残念ながら一時保護所から出てしまうお子さんがいらっしゃいます。

無断外出がいいとは決して思っているわけではありません。確かにまた一人ひとり事情も違うと思います。 　ただ、私が子どもたちから聞いていることの中には、例えば今の状況とかこれからの状況がどうなっていくのか何も聞かされずに不安になっていったとか、会いたい人や安心して話せる人と面会ができず不安ばかりが募っていった、あるいは長い期間、学校にも外にも出られずに自分がどんどん孤立していくことをとても不安に感じたということを聞いています。 　もう一点、お聞きをします。子どもの権利ノートというのがあると思いますが、子どもたちには渡されていますでしょうか。以前は渡されているかと思っていたのですけれども、そうではなかったでしょうか。

子どもの権利ノートに関しましては、措置するときに必ず児童福祉司、担当福祉司が説明をしながらお渡しするということになっておりますし、現在もそれは続いております。

私もそう思っていたのですけれども、実はもらっていないという子どもの声を聞いています。子どもの権利については児相に入ったときに聞かされた、だけれども、内容があまり分からなかったという子もいます。確かに一度聞いて分かるものではないと思いますし、特に入った直後はもうそのことだけで精一杯な大変な状況で一時保護所に入るわけですから、ですから見直すことができる権利ノートが必要だと思っています。はじめにお話ししていただくこととともに、やはりそれを、繰り返し、あなたにはこういった権利があるのだということ、また、こういったところに相談ができるのだということ、あなたが自分の意見を述べていいんだよということ、そういったことを、繰り返し、ぜひお話をしていただきたいと思っているわけです。子どもの権利ノートをお渡しされているということだったので、それであれば、たまたま私が聞いたお子さんが渡されていないとしたらば、たまたまはあってはいけないのだろうなと思いますので、どの子にも必ずこの子どもの権利ノートをお渡しいただいて、子どもたちが自分の権利を理解する、権利侵害に気づくこともサポートできるようにしていただきたいと思いますし、また、先ほど申し上げたように、自分の意見を述べていい、自己決定権を行使できるのだよということをぜひ促していただきたいというふうに思っておりますので、ぜひご確認をいただければと思っております。そして、もし渡されていなければ、必ずお渡しいただきたいというふうにお願いをして終わります。

他にございますか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

それでは、令和６年度最後の委員会となりますので、正副よりご挨拶をさせていただきます。 　まず、委員の皆様、また、執行部の皆様には、この１年間、精力的に様々な審議をしていただきましたこと、心より感謝を申し上げます。 　また、今期からは議案、それから発議案の審査も加わりまして、様々な形での議論が展開をされましたけれども、おかげさまで幾つかの陳情の審査、また、議案においても結論を出すことができました。心より感謝を申し上げます。 　また、毎回の委員会の運営については、事務局の柳田さんにも大変お世話になりまして、また、夏の視察も様々な形でお世話になりました。心から感謝を申し上げます。 　当委員会での審査はこれに終わりますけれども、これからはまたそれぞれのお立場の中で区民生活の向上、区政の発展のために、それぞれまたご努力をお願いをできればというふうに思っております。 　いずれにいたしましても、この１年間、皆さんの協力によりまして、ここまで審査を進めることができましたこと、正副を代表いたしまして心から感謝を申し上げます。大変にありがとうございました。 　以上で、本日の福祉健康委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前１０時２８分　閉会）