// 発言者（5名）
// 発言（46件）
皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。
理事の皆様方にはお忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただき誠にありがとうございます。 さて本日午前中、青木区長より令和７年第１回定例会の開催につきまして、２月14日招集の旨要請がありました。 つきましては、第１回定例会の開催及びその他の事項についてよろしく御協議のほどお願い申し上げます。
次に、第１回定例会の付議案件について、説明のため理事者が出席しておりますので、説明をお願いします。 総務部長。
令和７年第１回葛飾区議会定例会に御審議をお願いいたします付議案件は、現在のところ予算案８件、条例案20件、契約案９件、人事案１件、その他案４件の計42件を予定しております。 このうち７番の令和６年度葛飾区一般会計補正予算（第６号）、８番の令和６年度葛飾区後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）、18番の葛飾区地域コミュニティ施設条例の一部を改正する条例、31番の葛飾区立水元小学校建築工事請負契約の変更について、32番の葛飾区立水元小学校電気設備工事請負契約の変更について、33番の葛飾区立水元小学校給排水衛生設備工事請負契約の変更について、34番の葛飾区立水元小学校空調設備工事請負契約の変更について、35番の葛飾区立水元小学校給食用厨房機器の買入れの変更について、36番の葛飾区立水元小学校改築に伴う什器等の買入れの変更について、37番の葛飾区立道上小学校及び水元小学校の改築に伴うカーテン等の買入れの変更について、以上の10件につきましては、会期途中のしかるべき時期にそれぞれ御決定をいただけますようよろしくお願いいたします。 また、このほかに、追加提案といたしまして、職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区行政委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区附属機関の構成員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、選挙長等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区議会等の求めにより出頭する者等の費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例、葛飾区立本田中学校ほか13校教師用教科書及び指導書の買入れについての条例案15件、契約案１件につきましては、準備が整い次第、追加提案をさせていただく予定でございますので、よろしくお取り計らいいただきますようお願い申し上げます。
御苦労さまでした。 中村理事。
次長。
ただいま中村理事から発言がございました、共産党所属議員による議員提出議案につきまして、付議事件の件名の一覧表をお預かりしておりますが、お配りしてよろしいでしょうか。
お配りしてよろしいですか。 （「異議なし」との声あり） お願いします。 （追加資料配付） 中村理事。
はい。 次長。
お配りいたしました共産党所属議員による議員提出議案の５件につきましては、本日区長提出の議案と同様に、ルールどおり件名報告されましたので、２月６日の議会運営委員会での付議事件概要説明、翌日７日に各議員へ議案を送付いたしまして、初日の本会議に上程という流れになりますのでよろしくお願いいたします。 続けてよろしいでしょうか。
お願いします。 次長。
それでは、レジュメを御覧いただきたいと思います。 １、令和７年第１回定例会の開催についてです。 （１）の付議事件案は、付議事件名の一覧表を併せて御覧いただきたいと思います。 区長提出の議案等42件です。 レジュメに記載の予算案８件につきましては、付議事件名の一覧表の１番から６番に記載の令和７年度各会計当初予算案６件と、７番及び８番に記載の令和６年度の一般会計及び後期高齢者医療事業特別会計の補正予算案２件です。 条例案20件は９番から28番に記載の条例案です。契約案９件は29番から37番に記載の契約案です。人事案１件は末尾に記載の人権擁護委員候補者の推薦に関する意見について、その他４件は38番の特別区道の路線の認定（重複）について、39番の特別区道の路線の廃止について、40番の区域をこえての路線の認定の承諾について、41番の葛飾区と足立区の行政境界に係る道路の管理に関する協定についてです。 このうち７番から８番の令和６年度一般会計と後期高齢者医療事業特別会計の各補正予算案の２件と、18番の葛飾区地域コミュニティ施設条例の一部を改正する条例の条例案１件、31番から34番の水元小学校の各工事請負契約の変更について、35番の水元小学校給食用厨房機器の買入れの変更について、36番の水元小学校改築に伴う什器等の買入れの変更について、37番の道上小学校及び水元小学校の改築に伴うカーテン等の買入れの変更についての契約案７件、以上の10件につきましては、ただいま理事者から会期途中のしかるべき時期に御決定をという要請があったものでございます。 また、これ以外に職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区行政委員会の委員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区附属機関の構成員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、選挙長等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区議会等の求めにより出頭する者等の費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区長の給与等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区教育委員会教育長の給与等に関する条例の一部を改正する条例、葛飾区監査委員の給与等に関する条例の一部を改正する条例、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例、職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例、そして、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例と葛飾区立本田中学校ほか13校教師用教科書及び指導書の買入れについてにつきまして、準備が整い次第、追加提案させていただきたいということでございます。 レジュメ、次に、（２）の会期についてでございます。 定例会の日程案を御覧ください。 この日程につきましては、年度開始前に当理事会で御協議・御承認いただいた年間予定に沿ったものでございます。第１回定例会は２月14日から３月27日までの会期42日間です。 ２月14日金曜日が初日立ち上がりの本会議で、区長の所信表明、予特の設置等を行う本会議です。17日月曜日から19日水曜日、それと21日金曜日の４日間が４常任委員会の開催日です。 この４日間の間の20日木曜日は、代表・一般質問の通告の締切日としております。 次に、25日火曜日が中間本会議の運営等に係る理事会・議運で、26日水曜日と27日木曜日が中間本会議です。この２日間は、26日に代表質問と一般質問、27日には一般質問と委員会審査が済んでいる案件があれば議決をお願いしたいと思います。 次に、28日金曜日と３月３日月曜日の２日間、予備日を取りまして、４日火曜日から12日水曜日までが括弧書きで記載しているとおり、設置されるであろう予算審査特別委員会の日程です。従前どおりで御決定いただきましたら、４日火曜日が総括質疑、５日水曜日から10日月曜日までが第１から第４までの分科会、予備日を１日取りまして12日水曜日が委員会採決のための予算審査特別委員会になろうかと考えております。 なお、先ほど予備日と申し上げました２日間のうち２月28日につきましては予特総括質問の通告締切日に設定させていただくことになります。 次に、13日木曜日から18日火曜日までが４常任委員会の開催日で、19日水曜日から24日月曜日までが３特別委員会の開催日、１日予備日を挟みまして、26日水曜日が最終本会議の運営に係る理事会・議運で、27日木曜日が最終本会議です。なお、19日水曜日は中学校の卒業式が予定されておりまして、この日の特別委員会の開始時刻を調整させていただくことになろうかと思います。 前のほうの日程ですが、本日１月31日金曜日が件名報告のための理事会・議運、２月３日月曜日と４日火曜日が常任委員会の開催予備日です。５日水曜日は、当初予算の説明のための議会運営委員会、６日木曜日が議案説明のための理事会・議運で、翌７日に議案送付、12日水曜日が請願等・意見書等の締切日、13日木曜日が初日本会議の運営等に係る理事会・議運です。 なお、２月に開催の常任委員会の開催日につきましては、次回２月６日に委員会名を提案させていただき御協議いただく予定ですが、これまで御説明させていただいておりますとおり、委員会名簿順ではなく２月17日に建設環境委員会、18日に保健福祉委員会ということで、次回御提案させていただきたいと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（３）代表質問・一般質問です。 代表質問及び一般質問についての用紙がございますので御覧ください。 まず、１の代表質問です。 （１）開催日時は２月26日水曜日の午前10時からで、中間本会議の１日目です。 （２）質問順序は大会派順、また、第１回定例会としては、今回からみらいが加わりますが同じ４人会派である共産党との順番は50音順で共産党を先として提案いたしております。 （３）持ち時間ですが、記載のとおり自民党が40分、公明党30分、区民連25分、共産党とみらいが20分ずつで、この計算につきましては基礎時間の12分プラス所属議員１人当たり２分に、５分ごとに端数を切り上げたもので従前の例に従ったものでございます。 ２の一般質問です。 （１）の開催日時、同じく26日の代表質問終了後からと、翌27日の午前10時からということで、（２）質問順は大会派順プラス無所属です。 この大会派順でございますが、一般質問の順序につきましては毎年第１回定例会以外はローテーションになっているところですが、１定につきましては代表質問と同様に常に大会派順で行っております。また、代表質問と同様、同じ４人会派である共産党とみらいの順番は共産党を先として提案いたしております。 （３）持ち時間は記載のとおり、自民党が55分、公明党40分、区民連35分、共産党とみらいが30分ずつ、無所属は各20分です。 こちらの計算につきましては、従前どおり基礎時間15分プラス所属議員１人当たり３分に同様に５分ごとに端数を切り上げたもので記載させていただいております。 ３、通告締切は、２月20日木曜日の午後２時ですのでよろしくお願いいたします。 レジュメのほうお戻りいただきまして、（４）請願等については、２月12日水曜日の受付分までを初日付託といたします。 （５）の意見書等の提出については、件名及び案文の締切を２月12日水曜日の午後４時といたしますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（６）令和７年度各会計当初予算の審査についてです。 令和７年度各会計当初予算の審査について（案）、こちらもペーパーを御用意してございますので御覧ください。 事務局案ではございますが、１の特別委員会の設置・構成につきましては、（１）議長を除く全議員（38名）をもって構成する予算審査特別委員会を２月14日金曜日の本会議において設置いたします。 なお、議長は、すべての委員会に出席することができます。 （２）予算審査特別委員会の設置後、直ちに本会議を休憩のうえ委員会を開催いたしまして、正副委員長と理事の互選をお願いいたします。 ２の分科会の設置及び所管事項です。 （１）委員会に４分科会を設置し、委員長が正副分科会長を指名します。 なお、議長及び委員長は全ての分科会に出席することができます。 （２）各分科会の所管事項につきましては、表に記載のとおりで、第１分科会は一般会計のうち議会費、総務費、産業経済費及び職員費。 第２分科会は福祉費及び衛生費。 第３分科会は環境費及び都市整備費。 第４分科会は一般会計のうち教育費、公債費以下、それと各特別会計に係る歳入歳出予算です。 表の下、米印のとおり、第１分科会の所管に係る職員費につきましては、必要があれば他の分科会においても関連する職員費の質疑を行うことができます。 ３の各分科会への所属です。 （１）各委員は、２つの分科会に所属していただきます。 （２）各分科会の定数及び各会派別割当は表に記載のとおりでございまして、自民党につきましては、所属議員12名から議長を引きまして、11名掛ける２分科会ということで、延べ22名を４分科会に割り振り、第１分科会から順に５・６・５・６としております。 次に、公明党は所属議員８名、延べ16名ですので、各分科会に４名としております。 区民連は６名で、延べ12名を各分科会に３名。 共産党は４名で、延べ８名を各分科会に２名。 みらいも４名で、延べ８名を各分科会に２名。 無所属は５名で延べ10名を３・２・３・２名と割り振りました。 ４の追加要求資料です。 （１）の追加資料の要求締切は２月10日月曜日の午後２時です。 （２）追加資料要求の委員会資料としての決定ですが、２月14日金曜日に本会議を休憩して行う予算審査特別委員会で御決定いただきます。 （３）追加資料の配付は２月26日水曜日の本会議開催中を予定しておりますが、原則タブレット端末へアップロードによる配付といたします。 おめくりいただきまして、２ページを御覧ください。 ５の総括質疑です。 （１）総括質疑を１日行います。 （２）総括質疑は持ち時間制としますが、これに答弁時間は含みません。 （３）各会派及び無所属議員の持ち時間の案は記載のとおりでございまして、算出方法は基礎時間の12分プラス、所属委員数掛ける３分です。なお、総括質疑につきましては、従前から持ち時間の端数の切上げ整理は行っておりません。 したがいまして、自民党が議長を除いて11名で45分、公明党８名で36分、区民連６名で30分、共産党とみらいが各４名で24分、無所属は各15分です。単純合計いたしますと234分で、３時間54分となります。 （４）総括質疑の質問通告締切は、２月28日金曜日の午後２時です。 （５）総括質疑と委員会採決につきましては、インターネット中継を実施いたします。 ６の分科会の運営です。 （１）予算審査特別委員長は、各分科会長に対して、その所管に係る各会計予算の審査を行わせるものです。 （２）各分科会長は、分科会を開催し、所管審査事項を審査するものです。 （３）理事者の出席は、区長、副区長と、第１と第４のみに教育長、そして、各分科会の所管に係る部・課長とし、答弁者は原則課長級とさせていただくもので、政策経営部長など記載の理事者につきましては、すべての分科会に出席いたします。 （４）の予算概要の説明は本会議で行いますので、委員会及び分科会では省略いたします。 （５）質疑に持ち時間制は導入しませんが、各分科会が１日で審査が終了するよう、御対応をお願いいたします。 （６）分科会審査は、歳入・歳出を区別せずに行い、一般会計においては項ごと、特別会計においては会計ごとに審査を行います。 （７）その他、分科会の運営につきましては、委員会の運営に準じて行います。 （８）各会派は、分科会の終了後、当初予算に関する会派の意見を400字以内にまとめ、分科会長に提出することができるものといたします。 （９）各分科会長は、各会派から提出された意見を付して、予算審査特別委員長に審査が終了した旨報告をしていただきます。 次のページの令和７年予算審査の流れにつきましては、ただいま御説明させていただいたものを時系列にしたものですので、説明は省略をさせていただきます。 このまま続けてよろしいでしょうか。
どうぞ。 次長。
続きまして、令和７年予算審査特別委員会・役員配分表、こちらを御覧ください。 従前の例に従いまして、本日は、委員長、副委員長、理事、分科会長、副分科会長の各役職者の会派別の配分までを御協議・御決定をいただきたいと思っております。その上で、次回６日の理事会・議運で、各役職者の個人名を表明していただきたいと考えております。 こちらにつきましては、従前どおりドント方式でよろしければ、ドントの計算表をお配りさせていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
ドントでやらせていただいてよろしいでしょうか。 中村理事、よろしいですか。 （「異議なし」との声あり） では、ドント表を配ってください。 （追加資料配付） では、次長、お願いします。
それでは、まず令和７年予算審査特別委員会・役員配分表を御覧ください。 上の表の予算審査特別委員会の理事につきましては、副委員長の所属会派以外のところから当てていただきますので、ドントの対象外となります。 これを除きまして、いわゆる役職の数でございますが、正副委員長と下の表の第１から第４までの正副分科会長ということになりまして、合計10の役職ポストになります。 それでは、ただいまお配りいたしましたドント表を御覧ください。 下の表を御覧いただきまして、順位の表でございます。第１順位が自民党で、第２順位が公明党、第３順位が自民党と区民連が同順位となりました。第５順位が自民党・公明党・共産党とみらいが同順位で、第９順位については自民党と区民連が同順位というようになってございます。 これに従いまして、従前の例によりまして、第１順位を獲得した会派から御希望のポストを表明していただきたいと思います。 なお、同順位で並んでいるところが複数ございます。申し訳ございませんがお話合いで御決定いただければというように考えております。よろしくお願いいたします。
それでは、今、説明ありましたとおり、第１順位の自民党から順にポストを申し出ていただきたいと思いますのでお願いします。 では、自民党。
はい。 では、２番目の公明党。
副委員長をお願いします。
副委員長。 次の３番目が自民党と区民連と同数ということで、どういたしましょうか。 どうぞ、米山理事。
いいですか。自民党、よろしいですか。
では、自民党。
はい。 区民連。
はい。 今度は５番目で４つの会派が並んでおりますが、自民党・公明党・共産党・みらいということで、会長が２つ、副分科会長が４つということで。どういたしましょうか。何か提案があれば。 副委員長。
４会派が一緒なのですが、従来もそうだったのですけれども、大会派順で進めていくのが一番いいかなと思うのですが、いかがでしょうか。
と、副委員長から出ておりますがどうですか。これはドントですからね。 中村理事。
はい。 小林理事。
ということは、では小山理事は大会派が先に選んだほうがというお話だったので、となると。
今の共産党とみらいが副分科会長ということを言われているのですけれども、であれば、もとよりそれぞれの権利は一緒であると、立場も一緒であるということであるのですけれども、副分科会長を御希望されるということであれば、この順番で通しても何の不都合もないのかなというふうに思うのですがいかがでしょうか。
それでは、今御提案があったので、自民党から先に指名してください。
はい。 公明党が第４分科会長でよろしいですか。小山理事。
はい。次が共産党とみらいで。
みらい、よろしいですか。
それでは共産党が第１分科会の副分科会長。 みらいは。
第３。では、みらいが第３の副分科会長。 次は、区民連。
はい。 となると、自民党が第４の副分科会長ということで。 では、次長のほうからまとめていただいてよろしいですか。
それでは、御確認をさせていただきます。 まず、理事のほうになりますが先ほど申し上げましたとおり、副委員長会派を除く他の会派ということになりますので、自民党、区民連、共産党、みらいということでよろしいでしょうか。
はい。 次長。
ありがとうございます。 それでは、予算審査特別委員長から確認をさせていただきます。委員長が自民党、副委員長が公明党でございます。 分科会です。 第１分科会会長が自民党、副分科会長が共産党。 第２分科会長が自民党、副分科会長が区民連。 第３分科会長が区民連、副分科会長がみらい。 第４分科会長が公明党、副分科会長が自民党。 以上でございますが、よろしいでしょうか。
よろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） お願いします。
ありがとうございます。 それでは、ただいまの役員配分表の次に令和７年予算審査特別委員会・分科会会派別配分表をお配りしております。 それぞれの会派の第１から第４までの分科会ごとの人数のみ括弧書きで記載しておりますので、こちらへ個人名を御記入いただきまして、５日の水曜日までに事務局に御提出くださいますようお願いいたします。 その上で、６日木曜日の理事会・議運にお名前が入った表をお配りしまして、さらに、今割り振りが決まりました役員の個人名について、各会派から御表明をお願いしたいと思います。 レジュメにお戻りいただきまして、（７）署名議員ですが、第１回定例会につきましては、12番齊藤大介議員、11番安西まさのぶ議員、35番秋家聡明議員の３名の方の順番です。 定例会の開催につきましては以上でございます。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。
それでは、ここまで定例会の開催について何かございますでしょうか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、その他お願いします。
それでは、２、その他の（１）議会運営の検討事項についてでございます。 こちら検討事項提案項目を表にしたものをお配りしてございます。 本日は１月22日の理事会において、検討結果が出た事項につきまして、議会運営委員会の決定欄がまだ空欄のところ、こちらの事項につきまして、この後の議会運営委員会で御協議・御決定をいただきたいというふうに考えております。 こちら理事会での結果について、御説明をさせていただきます。 まず、１ページ目、１の②区民連のタブレット内の資料の充実については、行政資料やデータをアップしていくこととして実施する。③本会議・委員会の共産党の本会議の討論、区長の委員会出席については現状のまま。④ペーパーレス化で区民連の議会のペーパーレス化、２ページのみらいのペーパーレス化の推進につきましては、予算書等をタブレットに入れていくこととし当面データと紙資料の併用とすることで実施する。 ４ページに飛びまして、一番下、共産党のインターネットを活用した議会の公開につきましては現状のまま。 ６ページにまいりまして、②の傍聴の４項目、いずれも共産党提案の土曜・日曜・祝日・夜間等の本会議・各委員会の開催、傍聴人数の緩和、傍聴者へのタブレットの貸与、磁気ループシステムの導入につきましてはいずれも現状のまま。 ７ページ、３、議員の地位の①報酬等で、２段目の自民党の政務活動費の会費支払いの負担額に対し、活動支援を行うについては現状のまま。 次の公明党の費用弁償の見直し、一番下の区民連の議員報酬・費用弁償・政務活動費の適正管理。 次のページ、８ページ、共産党の政務活動費の見直し、みらいの費用弁償の見直しについてはいずれも現状のまま。 ４、議員活動支援の２つ目でございます。区民連の新庁舎に向けて議会機能の充実、議会図書室の充実については、新庁舎整備において引き続き検討を進める。最後のみらいの議会図書室利活用促進については現状のままという検討結果でございます。 御説明は以上でございますが、このような形で議運にお諮りしてよろしいか、御協議のほどよろしくお願いいたします。
はい。 それでは、前回の理事会で決定させていただいた事項、この後の議運で説明をさせていただいて正式決定ということになりますので、よろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） よろしくお願いいたします。 次長。
それでは、２のその他の（２）議会運営委員会行政視察の日程についてでございます。 令和７年度議会運営委員会行政視察について（案）を御覧ください。 議会運営委員会の行政視察につきましては、既に御協議・御決定をいただきました令和７年度の年間予定の中で、４月14日月曜日から18日金曜日までの間を視察期間ということで御了承をいただいているところです。予算審議の前ではありますが、視察先選定の都合もございますので、日程案に記載の４月15日火曜日から17日木曜日までの２泊３日ということで事務局のほうで案を出させていただきました。このことにつきまして、御協議をお願いいたします。
ただいま次長のほうからも説明がありましたけれども、行政視察は来年度の話になりますが、相手方との調整もありますので、この日程で決めさせていただきたいと思いますがよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） はい。 なお、視察先については、正副委員長にお任せいただきたいと思いますがよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） はい。ありがとうございます。 それでは、そのように決定をさせていただきます。 そのほか、皆さんのほうから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、以上をもちまして、議会運営委員会理事会を終了します。 ありがとうございました。 午後１時40分散会