// 発言者（4名）
// 発言（18件）
皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。
理事の皆様方には定例会中のお忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただき誠にありがとうございます。本日は明日とあさってに開催されます、中間本会議の会議運営及びその他の事項でございます。よろしく御協議のほどお願い申し上げます。
それでは次に、第１回定例会の会議運営について説明をお願いします。 次長。
それでは、レジュメの欄外のほうを御覧いただきたいと思います。 議案の追加送付についてですが、前回、区長から準備が整い次第、追加提案との表明がございました議案のうちの14件です。これらにつきましては、レジュメの次に付議事件名の一覧表、それと付議事件概要がございますが、この後の議運に理事者が出席しまして説明をいたしますので、当理事会では省略させていただきたいと思います。これらの議案の送付につきましては、この後の議運終了後に各議員へ送付をさせていただきます。 なお、前回も申し上げましたが、本日追加送付されます議案のうち、議案第42号、職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。議案第43号、幼稚園教育職員の勤務時間、休日、休暇等に関する条例の一部を改正する条例。議案第44号、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。議案第45号、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。議案第46号、職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例の５件につきましては、特別区人事委員会の意見聴取が必要な案件ですので、追加議案が送付され次第、併せて意見聴取を行いまして、上程前までに人事委員会の回答を得る予定としております。 続きまして、１の７請願第４号、政務活動費の透明性と適正化を求める請願についてです。 こちらは議会運営委員会に付託をされておりますが、審査につきましてはこの後開かれます議会運営委員会でお願いいたします。なお、請願人からの意見陳述の申出がありましたので、議会運営委員会で上程の後、委員会を休憩して、意見陳述のための会議を開催、再開後に質疑、意見表明、採決の流れで考えております。 続きまして、２の第１回定例会の会議運営について御説明いたします。 まず今定例会における代表質問と一般質問ですが、代表質問につきましては交渉５会派から５名です。 一般質問につきましては11名から通告をいただいておりまして、内訳は自民党と区民連、みらいが２名ずつ、公明党と共産党は１名ずつ、そして無所属が３名です。 本会議の割り振りですが、26日につきましては、代表質問５名に続いて自民党、公明党の２名の一般質問、27日については９名の方の一般質問と議決等を予定しております。 明日、２月26日水曜日の本会議の運営です。 （１）開議は午前10時です。 （２）署名議員指名は12番齊藤大介議員、11番安西まさのぶ議員、35番秋家聡明議員の３名の方を議長から指名いたします。 裏面に行きまして、（３）庶務報告です。 まず欠席者の報告は今のところ伺っておりません。 その下に記載の例月出納検査報告書（１月末日現在）につきましては、既に各議員へお配りしておりますのでその旨の報告をいたします。 （４）の代表質問、（５）の一般質問につきましては、代表質問・一般質問についての別紙がございますのでこちら御覧ください。 代表質問が５名、一般質問が11名なので、26日には代表５名と一般が２名、27日が一般９名という案です。 26日は庶務報告の後に代表質問を行っていただきますが、自民党筒井議員、公明党清水議員の後、昼の休憩。 午後は区民連米山議員、共産党片岡議員の代表質問の後、午後休憩、その後、みらい小林議員の代表質問の後、一般質問の自民党秋家議員、ここで休憩を挟みまして、公明党岩田議員までお願いいたします。持ち時間はそれぞれ記載のとおりです。 レジュメのほうにお戻りいただきまして、（６）散会の時刻ですが、午後７時頃と見込んでおります。５時を過ぎる際には議場で時間延長をお諮りすることになると思いますのでよろしくお願い申し上げます。 次に、第３日、27日木曜日の本会議運営です。 （１）開議は同じく午前10時。 （２）署名議員指名につきましては、同じく記載の３名の方につきまして議長から指名いたします。 （３）庶務報告ですがこの日も欠席の報告は伺っておりません。 （４）一般質問です。再度、代表質問・一般質問についての別紙を御覧ください。 27日につきましては、午前中に区民連かわごえ議員、共産党三小田議員の質問の後、昼の休憩。 午後はみらい小川議員、無所属むらまつ議員、舟坂議員、みずま議員の質問の後、午後の休憩、その後、自民党齊藤議員、区民連うてな議員、みらい夏目議員に行っていただきます。持ち時間は記載のとおりです。 また、すみません、レジュメのほうにお戻りいただきまして、（５）議案14件一括上程でございます。 こちらは冒頭に申し上げた追加の議案でございまして、上程しましたら副区長による提案理由説明の後、所管の委員会へ付託をさせていただきます。併せて特別区人事委員会の意見聴取が必要な案件がございますので、議場で事務局長が意見聴取の回答文を読み上げます。 （６）議案10件一括上程です。 委員会審査報告書と異議ある案件、こちらも別紙を御用意してございますので御覧ください。 これまでの理事会・議運におきまして理事者から、会期途中のしかるべき時期に御決定をという要請があった議案10件です。 これらは総務委員会に付託しておりますので、一括上程の後、総務委員会委員長に報告をお願いいたしまして、その後、採決をいたします。 異議ある案件の表を御覧ください。 議案10件のうち意見が分かれている案件は記載の１件です。 なお、表に記載の無所属の順番ですが、左からおおにし議員、つた議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順です。採決につきましては２回に分けて行います。 １回目が異議ある案件の１番に記載の議案第７号につきまして起立採決でお諮りいたします。こちらは共産党と無所属のみずま議員が否決主張です。 ２回目に残りの議案９件につきまして、全会一致ですので一括して簡易表決でお諮りいたします。 （７）散会ですが、この日は午後６時過ぎの終了と見込んでおります。 第１回定例会の会議運営につきましては以上です。御協議のほどよろしくお願い申し上げます。
それではここまで第１回定例会の会議運営について何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、その他、説明お願いします。 次長。
それでは、２、その他の（１）議会運営委員会行政視察についてです。 令和７年度の行政視察の案を御覧ください。 本件につきましては、令和７年度当初予算の成立前ではございますが、相手方との折衝等の都合によりまして、本日、この視察先調査項目につきまして御協議をいただきたく、案を提出させていただいたものです。 １の視察日程は前回御決定いただきましたとおり、令和７年４月15日火曜日から17日木曜日までの２泊３日でございます。 ２の視察先・概要等でございますが、１日目が岩手県盛岡市で、議会の基本理念及び基本事項を定め、議会及び議員の役割を明らかにし、市の発展と市民福祉の向上に寄与することを目的に、盛岡市議会基本条例を制定しております。 ２日目は青森県弘前市で、平成27年に議会は合議制の議事機関という特性を生かしつつ、これまで以上に透明性の高い議会運営を推進し、市民に開かれた議会をつくり上げていくために、弘前市議会基本条例を策定し、その後、令和３年に検証を行い、議会における危機管理体制の整備に関する規定を加える改正を行っております。 なお、３都市目につきましては、大変申し訳ございませんが、本日までに受け入れていただける自治体を選定することができませんでした。 したがいまして、３日目につきましては、各議員の自由視察とさせていただきたいと思います。 ３、派遣委員等は記載のとおりで、御決定をいただきましたら、先方と詳細を詰めまして、４のその他、日程等の資料につきましては後日個別に配付をさせていただきます。 御説明は以上です。御協議のほどよろしくお願いいたします。
それでは行政視察について、今、説明があったとおりですが、１日目が岩手県盛岡市、２日目が青森県弘前市、視察項目については、この案で御賛同いただけますでしょうか。 （「異議なし」との声あり） すみません、本来は３日目もやりたいところだったのですが、なかなか受け入れてもらえずに２か所ということでよろしくお願いします。 それではそのように決定させていただきますのでよろしくお願いします。 引き続き、次長、お願いします。
それでは本件につきましてこの後の議運で再度御説明いたしまして御協議の上御決定いただければと考えておりますよろしくお願いいたします。 続きまして、その他の（２）本会議における報道機関の撮影、録音に関する許可基準についてでございます。 資料は御用意してございませんが、前回、２月13日の理事会・議運で御協議をいただき、その際各会派お持ち帰りいただいて御検討いただき、今回御表明をいただくとなっていた案件でございます。この件につきまして撮影録画時間と許可手続につきまして御協議をいただきたいと存じます。よろしくお願いいたします。
それでは前回各会派お持ち帰りいただいて、今日決定しようということでお話をさせていただいていた案件ですので、撮影時間、また今までのように理事会で許可するとか、その辺のこと、また報道機関に関してはどうするのか、その辺について各会派から報告をいただければと思います。 では、自民党からお願いします。
はい。 それでは、公明党お願いします。
今回この撮影または報道による撮影・録音に関してのルールを決めるということでしっかりと協議をしてまいりました。 撮影時間については、これはもう開かれた議会という立場から、本会議また委員会、希望する全ての時間に関してこれは了解するべきものと思っております。そして取材をするマスコミに対する対象ということなのですが、しかるべき資格をお持ちの報道機関に関してはこれは拒む理由がないということになります。 しかしながら、いろいろな報道機関もあるわけであって、その認可をするかどうかは、直近の議会運営委員会までに申込みをいただいて、その際、議会運営委員会で了とする、もしくは不可とするという決め事をするのが１番いいのかなと。 以上で、十分マスコミ・報道に対しても開かれた議会が担保されるというふうに考えます。 以上です。
はい。 では、区民連お願いします。
ありがとうございます。 では、共産党お願いします。
では、みらい。
分かりました。 はい、どうぞ、中村理事。
はい、ありがとうございます。 それでちょっとまとめさせていただきますと、対象は報道機関、放送協会に入っているとか、ちょっとその辺は再度事務局のほうで、東京都であるとか、国の形を見ていただいて、取りあえず報道機関に関して、またタイミングにつきましては理事会・議運で協議をした上で議長決裁ということで進めていくということですので、理事会前までに出すこと。そして、撮影時間、また録音時間等に関しては無制限というか、スタートしてから閉会までの間のことということでよろしいでしょうか。 後々、またいろいろな形で協議を進めていきながら、さらに広げていくのかどうかはまた御検討いただければと思いますが、今日のところはそういった形で明日以降の対応をさせていただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 次長、引き続きお願いします。
それでは本件につきまして、この後の議会運営委員会で改めて御協議、御決定いただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 なお、申し訳ございません、資料にはございませんが、26日・27日の両日、報道機関の撮影録音の許可申請が来ております。議会運営委員会で御協議いただいた上で、御決定いただいた上で、取扱いにつきましてまた御協議をいただきたいと思っておりますが、申請のありました報道機関は、ＮＨＫとＴＢＳテレビ、共同通信と日経新聞で、ＮＨＫ、ＴＢＳテレビはビデオ撮影・録音、共同通信と日経新聞はカメラ撮影と録音ということでございます。いずれも２日間通しでの申請です。こちら議会運営委員会のほうで御協議いただければと思いますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（３）の葛飾区議会ＢＣＰについてでございます。 前回の理事会・議運の際に、今後見直しの検討を進めていくに当たり、前回策定時の経過についての御依頼がございました資料でございます。 同名の資料を御覧ください。 １の計画策定時、令和元年度の議論の推移です。 令和元年９月４日の議会運営委員会理事会にて議会災害対応に関する検討会の設置を決定いたしまして、その後３回にわたって検討会を開催していただいたうえ、葛飾区議会業務継続計画（議会ＢＣＰ）を策定いたしました。 第１回の検討会を令和元年９月25日に御開催いただき、まず①の会議の運営について御協議をいただき、会長及び副会長の互選のほか、以下の項目について御協議をいただきました。②の検討事項でございますが、事務局にて大分市議会及び下関市議会の事例をお示しいたしまして、当時の葛飾区議会の震災対策等に関する規定での課題であった議員の行動のみ定めているが、業務継続については触れられていないこと、風水害の対応についての記載がないこと、区議会事務局の役割や行動については、議会ＢＣＰに移行する際の取り組みが必要になってくること、役割分担が明確になっていないことが確認されました。 その上で、次回までに確認された課題や、各会派で課題と思われることについて、各会派にお持ち帰りいただき御検討いただくことになりました。 （２）の第２回検討会でございます。 令和元年11月19日に御開催いただき、役員変更があったことから、改めて、①の会議の運営についてで会長の互選、構成員の追加選出を行った上で、②の検討事項について、下関市議会のような業務継続と議員の行動マニュアルを合体させた分かりやすい内容で事務局にてたたき台を作成し、内容は、議会の役割、議員の役割、事務局の役割やＢＣＰでは災害発生時から時間経過により区別して記載する。また、議員向けの研修や訓練も記載することとして、次回にたたき台を提示することとなりました。 （３）第３回の検討会では、令和２年３月10日に御開催いただき、①の検討に事項についてでは、第２回検討会を踏まえ、事務局にて葛飾区議会業務継続計画案を提示・説明のうえ御検討いただき、検討会で議論された部分、区災害対策本部・水防本部が実施する災害復旧と、区議会ＢＣＰでの災害対応とのバランスなどにつきまして、これを修正いたしまして、翌日11日の理事会・議会運営委員会にて御協議いただくこととし、終了いたしたところでございます。 裏面の２の検討会の設置及び概要につきましては、前回御説明したとおりでございますので、ここでは省略をさせていただきます。 まずは出だし同様な形で行いまして検討事項についても御提案いただければと考えております。また、この検討会の開催に当たりまして、先日、各会派にこの構成員の推薦依頼のほうを出させていただいたところですが、全て出てまいりましたのでこの場で御報告をさせていただきます。 まず、自民党からは池田議員と高木議員、公明党からは小山議員と清水議員、区民連からはかわごえ議員と大高議員、共産党からは中村議員と片岡議員、みらいからは沼田議員と夏目議員。 以上の議員の推薦をいただいております。この後日程等につきましては、改めて、御調整させていただければと考えておりますのでよろしくお願いいたします。 私からは以上です。
ありがとうございます。 それではこれまでその他について何か皆さんのほうから御質問があれば。 いいですか。 （「なし」との声あり） ３月にもうやるということですので、なるべく早い時期にスタートさせていただければと思います。 そのほか皆さんから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは以上をもちまして議会運営委員会理事会を終了いたします。 ありがとうございました。 午後１時28分散会