令和 5年 議会運営委員会理事会 （11月20日）

皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 まず初めに、議長から御挨拶をお願いいたします。 議長。

理事の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただきまして、誠にありがとうございます。 本日は、令和５年第４回定例会の開催及びその他の事項でございます。 よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは、次に、令和５年第４回葛飾区議会定例会の開催について、事務局から説明をお願いします。 次長。

それでは、レジュメに沿って御説明をさせていただきます。 １、令和５年第４回葛飾区議会定例会の開催についてでございます。 （１）の区長発言の要旨につきましては、レジュメの次にお配りしているものでございます。 （２）の付議事件案についてでございますけれども、その後おめくりいただきますと、補正予算（案）の概要、付議事件の概要、こちらを併せて御覧いただければと思います。 この件につきましては、この後開催されます議運におきまして、区長以下理事者が出席して概要の説明をいたしますので、内容については、ここでは省略をさせていただきたいと思います。 区長提出議案等でございますけれども、現在のところ16件でございます。付議事件の概要を御覧ください。 レジュメに書いてございます予算案４件ですが、この付議事件概要の１番から４番に記載のあります各会計の補正予算（案）でございます。条例案の４件は９番から12番に記載の契約案、人事案３件ですが一番最後のほうにございます。番号がついておりませんが、農業委員会委員の任命同意方が２件、教育委員会委員の任命同意方が１件でございます。その他案の１件は、その一つ前13番の訴えの提起についてでございます。 なお、このうち５番に記載の、職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例、こちらにつきましては、前回と同様に、この後の議運におきまして、しかるべき時期に議決をお願いしたいという要請があろうかと思います。 また、このほか、こちらもこの後の議運で理事者から要請があるというふうに考えておりますけれども、職員の給与等の条例３件、議員及び特別職の報酬や給与に関する条例４件の一部改正、国民健康保険条例の一部改正の条例、計８件になりますけれども、次回、27日の理事会・議運におきまして、件名報告並びに概要説明の後、追加送付されるというふうに見込んでいるところでございます。 こちらの案件が追加送付された場合でございますけれども、追加議案８件のうち、国保条例を除きます、職員給与等、それから議員特別職の報酬や給与の改正条例７件についても、しかるべき時期に議決をお願いしたいという要請があろうかと考えております。 したがいまして、この７件の議案、それから、先ほど申し上げました職員の特殊勤務手当に関する条例、合せて８件のしかるべき時期に議決をお願いしたいという要請がある予定の議案につきましては、11月28日の初日、もしくは一般質問の通告者が７名以上になりましたら29日開催の本会議におきまして、議案の委員会付託が決定された後、本会議を休憩し、総務委員会、文教委員会で審査をいただきます。結果が出ましたら、本会議を再開して議決をいただくということになろうかと考えております。 さらに、明日21日に送付されます職員の特殊勤務手当に関する条例、それと来週27日に送付されるであろう職員の給与等の条例３件、合わせて４件の条例につきましては、特別区人事委員会の意見聴取が必要な案件でございますので、この４件全て議案が出そろったところで意見聴取をしたいというふうに考えております。 続きまして、レジュメの（３）の会期についてでございます。 これについては、またおめくりいただいて定例会の日程案を御覧いただきたいと思います。 前回、お出しした日程案と同じものですけれども、今回は常任・特別委員会の委員会名を括弧書きで記載しております。 第４回定例会ですが、11月28日から12月14日までの会期17日間でございます。11月28日火曜日が初日立ち上がりの本会議、29日水曜日が本会議予備日、30日木曜日から12月５日火曜日までが４常任委員会の開催日で、７日木曜日から11日月曜日までが３特別委員会の開催日でございます。13日水曜日が最終本会議の運営等に関わる理事会・議運で、14日木曜日が最終本会議でございます。 前のほうの日程ですが、本日11月20日月曜日が議案説明のための理事会・議運、明日21日火曜日に議案の送付をいたします。22日水曜日は一般質問の通告締切日、24日金曜日が請願等並びに意見書等の件名及び案文の締切日、そして27日月曜日が初日本会議の運営等に関わる関理事会・議運でございます。 レジュメの（４）の区政一般質問についてでございますが、今回は区民連からの順番でございます。 区民連の次に共産党、自民党、公明党の交渉４会派と無所属議員という順番でございます。持ち時間ですが、自民党55分、公明党40分、区民連35分、共産党30分、無所属は各20分でございます。 一般質問通告締切りは11月22日水曜日午後２時でございます。よろしくお願いいたします。 （５）の請願等についてでございますが、11月24日金曜日の受付分までを初日付託といたします。 （６）の意見書等の提出についてでございます。 件名及び案文につきましては、24日午後４時が締切りですのでよろしくお願いいたします。 （７）の署名議員でございます。 22番峯岸良至議員、23番高木信明議員、30番三小田准一議員の３名の方の順番ですのでよろしくお願いいたします。 定例会の開催についての御説明は以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それでは、ここまで定例会の開催について何かございますか。 中村理事。

今、中村理事から御提案いただきましたが、まず、行く・行かないのところと、保健福祉委員会に出席する・しないと別で話したほうがいいのですか。それとも、ＣＯＰ28に出席せずに、保健福祉委員会に出るべきであろうというお話でよろしいのですか。

それでは今、中村理事からお話がありましたけれども、それについて何か皆さんのほうから御意見があれば。 小山副委員長。

保健福祉委員会に出席云々以前に、ＣＯＰ28については、区長が23区の区長会でも発言されたとおり、23区の区長の代表として、国、東京都と共にＣＯＰ28に出席をしてください。そういう要請があったというふうに伺っております。そういう意味では、もちろん議会は最重要大事なことではありますが、それと同時にＣＯＰ28に出席をするということは、基礎自治体の長として、それに参加をするということで要請を受け、それで行くことに決まったわけですから、そこに行かないということを、今この段階で決めるというのは、非常に国に対して、東京都に対して、信義を欠くことになるのではないかなと、このように思っております。 私としては、青木区長がＣＯＰ28に出席をするということについては異議がない立場です。 以上です。

ほかに意見は。 米山理事。

自民党。

ありがとうございます。 中村理事、今、３会派ともに行くことに関しては、日程どおり行っていただいたほうがいいであろうということですがどうでしょうか。

今のお話ですと、今回持ち帰って会派で検討した上での御回答というのをどうかということで、ただ、次の理事会が27日になってしまうので、29日の夜に出発をするというふうな予定だと思いますが、その点について皆さんのほうから御意見をお願いできればと思いますが。 小山副委員長。

中村理事のお話も分かる、理解できる部分もあると思います。今、この理事会でお話を伺っている中で、各会派に持ち帰って協議をしてもいいのではないのというお話も今いただきました。 とはいえ、次回の理事会・議運が27日、本会議の前日ということでもありますし、ここで27日の結論を待って区長がＣＯＰ28に出発をする・しないというのは非常に難しい。現実的には厳しい話であると思います。せっかく理事会としてこのように各会派代表者が集まっているわけですから、この場で結論を出させていただいて、その結論を各会派に持ち帰るというのが現実的なのかなと、このように思いますがいかがでしょうか。

ありがとうございます。 米山理事。

梅沢理事。

中村理事。

今、冒頭中村理事が区長が出席すべきだという理由を述べられて、まず保健福祉委員会に区長が出席して、開催をすべきであるかどうかの判断、そして、区長は出席すべきであろうということであれば、予備日である常任委員会と特別委員会の間の12月６日に開催するかどうかということになりますが、皆さんのほうからも御意見をいただいて、実際に開催する・しないは正副委員長の御判断になりますので、ただ議会運営委員会理事会として、区長が出席した上で議論を行うべきだという意見に対して、皆さんの御意見を伺えればと思いますが、どうでしょうか。 中村理事。

持ち帰りますか。 米山理事。

中村理事。

ほかございますか。 小山副委員長。

保健福祉委員会の議題として取り上げる・取り上げないは、最終的に正副委員長が決定をし、その上でこれはどうしても必要であれば、区長に出席要請をする。そういう段取りというか順番であるのだろうなというふうには思います。 今、中村理事がおっしゃるとおり、この児相の問題、また保育園の誤支給の問題、これを取り上げられましたが、保健福祉委員会として、また理事者も含めて、今回の保健福祉委員会で議題として取り上げるか否かというのは、保健福祉委員会で最終決定するものだろうと。 あともう一つ現実的な話をすれば、今回２年が終わって折り返しの新たな構成による常任委員会でもありますし、理事会・議運のところで、保健福祉委員会でこういう議案を取り上げてもらいたい、また区長の出席を要請したいというのは、ちょっとこの場で決めることではないのかなというふうには感じております。 ですから、現実的に先ほど申し上げたとおり、２年折り返しの最初の保健福祉委員会ですから、その辺は正副委員長もしっかりと考えながら慎重に行っていくと思うのですが、少なくともこの場で議論し、決定することではないのではないかなというふうに感じております。 以上です。

ありがとうございます。 単純なのですけれども、契約案件としての110万円の話であるならば、要は誤支給したことに関してのお話に及ぶのであれば保健福祉委員会の話ですけれども、例えば、110万円の契約がどうなのだ。もしくはそれを区の資金でお支払いしたことが問題であるとかという議論をするのであれば、総務委員会で契約案件としてお話しされたのでは駄目なのですかね。あくまでも保健福祉委員会で誤支給の話から持っていかなければ駄目なのだということであれば、確かに保健福祉委員会の案件になりますが、110万円の契約の話であれば、総務委員会でその他の部分でお話しするのでは駄目なのですか。 中村理事。

それでは、事務局のほうからそれぞれの正副委員長のレクのときに、議運でそういう話があったという旨を伝えていただいた上で御判断いただくということでよろしいでしょうか。よろしくお願いします。 中村理事、どうぞ。

ほかにございますか。定例会について。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） それでは、その他の説明をお願いします。 次長。

それでは、レジュメの２、その他（１）でございますが、専決処分の報告につきましては、この後開かれます議運で理事者から説明がありますので省略をさせていただきます。 続きまして、（２）の子ども区議会の開催についてでございます。 例年どおりでございます。小中学校の２学期の終業式の日、今年は12月25日月曜日に当たりますけれども、午後２時から開催をしたいということでございます。参加される予定の小中学生が44名です。内訳は小学生24名、中学生20名でございます。 この件につきまして、後ほど全議員に傍聴等の御案内をさしあげたいと思っております。その上で出席の確認をさせていただきます。ただし、議員の傍聴席については、数に限りがございますので、出席を御希望の方が多数の場合、調整をさせていただきますので、その際にはよろしくお願いいたします。 それから、レジュメにないのですが一つ御報告をさしあげたいのですがよろしいでしょうか。

どうぞ。

これまで理事会で、12月６日に議員講演会を開催したいというお話をさせていただいておりました。講演内容、講師については、今探しているというところで御報告していたのですが、ちょっと年内になかなか講師がつかまりにくいということになってしまって、大変申し訳ないのですが、年明け１月、２月の日程の中で、再度日程調整をさせていただきたいと考えております。この件については、テーマですとか講師の方、日時について、各幹事長に調整をお願いしたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 以上でございます。よろしくお願いいたします。

それでは、その他について何かございますか。 米山理事。

次長。

コロナの際にはおっしゃるとおり、かなり人数を絞らせていただいて、各会派割当て人数をお示ししたことがあったかと思いますけれども、今回はコロナ前の開催のとおりにさせていただきたいと思います。 傍聴席ですが、通常理事者が座っている席を確保するのですけれども、議長、副議長を除いて18席ございます。コロナ前は最大で16名の議員の御希望があったと記憶しております。ですので、調整まで至らなかったような気がしておりますけれども、万が一、御希望が多かった場合には、調整をさせていただくということでやらせていただきたいと思っております。

米山理事。

次長。

毎回、テーマをある程度絞ってから講師を探しているという状況でございましたけれども、おっしゃるとおり年間予定に入れさせていただいて、その中で派遣していただける講師の方を探すというのも一つのやり方かなと思っております。それでもどうしてもというときには、今回のようにお願いすることになろうかと思いますけれども、その点、ちょっと検討させていただきたいと思います。

よろしいですか。 ほかにございますか。あと、全体で何か皆さんのほうからあれば。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） それでは、以上をもちまして議会運営委員会理事会を終了いたします。 ありがとうございました。 午後１時40分散会