令和 5年 議会運営委員会理事会 （11月27日）

皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 それでは、まず初めに、議長から御挨拶をお願いいたします。 議長。

理事の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただきまして、誠にありがとうございます。 本日は、明日28日の火曜日から始まります、令和５年第４回定例会の会議運営及びその他の事項でございます。 よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは次に、第４回定例会の会議運営について事務局から説明をお願いします。 次長。

それではまず、レジュメの欄外を御覧いただきたいと思います。 議案の追加送付についてでございますけれども、前回区長から準備が整い次第、追加提案という表明があった議案の８件でございます。 こちらにつきましては、レジュメの次に付議事件名一覧表、その次に付議事件の概要がございますけれども、この後の議運のほうに理事者が出席をし説明をいたしますので、当理事会では省略をさせていただきたいと思います。 これらの議案につきましては、議運終了後に各議員へ送付をさせていただきたいと考えております。 なお、前回も申し上げておりますけれども、既に11月21日に送付のあった議案のうち、議案第126号、議員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例。それから、本日追加送付の議案のうち、議案第135号、職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。第136号、幼稚園教育職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。第137号、会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、以上４件につきましては、特別区人事委員会の意見聴取が必要な案件でございますので、追加議案が送付され次第、併せて意見聴取を行い、上程前までに人事委員会の回答をいただく予定としております。 それでは、レジュメの１、第４回定例会の会議運営について御説明をさせていただきます。 まず、今定例会に向けまして一般質問の通告がございましたが、合計で10名の方からいただいております。 内訳ですが、自民党・公明党から２名ずつ、区民連・共産党から１名ずつ、無所属が４名でございました。質問予定者が７名以上になりましたので、２日間の提案とさせていただいておりまして、初日８名、２日目２名という案でございますのでよろしくお願いいたします。 第１日、11月28日の本会議の運営でございます。 （１）開会・開議が午前10時でございます。 （２）署名議員指名につきましては、22番峯岸良至議員、23番高木信明議員、30番三小田准一議員の３名の方を議長から指名いたします。ただし、日程上ですが、議席の変更前でございますので、この議席番号は現在の番号で表記してございます。 （３）の庶務報告でございます。 まず、欠席者の報告となりますが、今のところ欠席のお話は伺っていないところでございます。 次に記載のあります、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙の実施についてですが、後ほど２日目の議員提出議案のところで御説明をさせていただきますけれども、広域連合の選挙長からの通知文を、既に議員にお配りしておりますのでその旨の報告となります。 その下の選挙管理委員及び補充員の選挙を行うべき事由の発生についてでございますが、これも既に理事会・議運で御報告をさせていただいておりますけれども、選挙管理委員４名、補充員４名の任期が満了する旨の通知があったということで、事務局長から報告をいたします。 その下に記載のあります、令和５年職員の給与等に関する報告及び勧告、専決処分報告書、住民監査請求の要旨について（通知）、例月出納検査報告書（９月末日、10月末日現在）につきましては、既にお配りしている旨の報告でございます。 （４）の議席の一部変更についてでございます。 少しおめくりをいただきまして、議席表の案を御覧ください。 今回席を移動していただく方につきましては、既に御表明をいただいている自民党と公明党のみでございます。現在の議席と新しい議席の双方を記載した表でございますけれども、現行の議席が黒地に白抜きの文字、新しい議席は白地に黒い文字で表記をしております。この件につきましては、議題となった後、事務局長が変更議席を読み上げまして、一括してお諮りをして決定をいただきます。決定されましたら、議席の移動のある議員は、直ちに新しい議席に移っていただくということになりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（５）でございます。 こちらは前回その要旨をお配りしました区長発言で、（６）会期につきましては、議長から簡易表決でお諮りさせていただきます。 既に御協議いただいている11月28日から12月14日までの17日間について御決定をいただくものでございます。 レジュメをおめくりいただいて裏面を御覧ください。 （７）区政一般質問でございます。 こちらは先ほど議席表の次に、区政一般質問という紙がございますので御覧ください。 こちらの議席番号ですけれども、こちらはもう既に日程上の議席変更が終わっておりますので、議席が変更になる議員は、新しい番号での記載としております。 今回の一般質問ですけれども、区民連からでございます。 区民連うてな議員の次に、共産党中村しんご議員、自民党池田議員、公明党清水議員の順番で交渉４会派の１人目を行っていただいた後に、無所属舟坂議員、おおにし議員、小林議員、つた議員に一般質問を行っていただきます。 持ち時間でございますけれども、記載のとおり区民連が35分、共産党30分、自民党55分、公明党40分、無所属は各20分でございますが、２人行う会派については通算の時間でございます。 なお、共産党中村議員の一般質問の際には、パネルを使用するということで縮小された画像の提出がございます。お手元に置かせていただいた一般質問通告書の写し、こちらを御覧いただければと思います。 この紙を３枚ほどおめくりいただきまして、中村しんご議員の通告書の写しを御覧ください。その３枚後に、その縮小画像が添付されてございますので御参照いただければと思います。 このパネルでございますけれども、質問通告の中の大項目の３番、それの（２）の質問のところで使用されるということで表記がされておりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、休憩の取り方でございます。午前中は区民連うてな議員の一般質問が終了したところで昼の休憩を取らせていただきます。午後が、共産党中村議員、自民党池田議員が終了したところで休憩を予定しておりまして、再開後は、公明党清水議員、無所属舟坂議員、おおにし議員、小林議員、つた議員が終了したところで、レジュメ（８）の散会ということでございまして、この日は遅くなって申し訳ございませんが、午後７時を回ったところではないかという見込みでございます。午後５時を超える場合には、時間延長をお願いすることになりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、２日目、11月29日水曜日でございます。 （１）開議は同じく午前10時。 （２）の署名議員指名ですけれども、初日と同じ３名の方でございますけれども、議席が変更になるお二方、峯岸議員と高木議員の議席番号は新しい番号で記載しております。 こちらは議長から指名をさせていただきます。 （３）の庶務報告でございます。 こちらは、この日の欠席の届け出があった場合のみの報告となります。 （４）の区政一般質問でございます。 記載のとおり、自民党安西議員、公明党岩田議員の２名の方に一般質問を行っていただきます。 （５）の議案21件一括上程でございます。 既に送付されております議案が13件ございますが、これに追加送付予定の８件を合わせて一括上程をいたします。こちらは副区長の提案理由説明の後、所管の委員会に付託をさせていただくことになりますけれども、このうち、議案第126号と第135号から第137号の４件、こちらは先ほど申し上げましたように、特別区人事委員会に意見聴取をさせていただきますので、上程の際には、事務局長が意見聴取回答文の読み上げをいたします。 （６）の議員提出議案１件上程でございます。 おめくりをいただいて、区政一般質問の紙の次に議員提出議案賛否結果表、それから議案の本文がございますので御覧ください。 第19号、東京都後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙における候補者の推薦についてでございます。 こちらは11月14日の議運で、既に伊藤議長を候補者として推薦するとの御決定をいただいておりまして、御覧のとおり無所属の９人の方も賛成ということになりましたので、全会一致でございます。 したがいまして、本件につきましては、上程の後、提案理由説明をいただいて採決となりますけれども、伊藤議長がこの議員提出議案の当事者となりますので、除斥ということで議場の外へ退出をしていただいて、この間の進行について、下山副議長にお願いをするものでございます。 具体的な流れを申し上げますと、伊藤議長の除斥、下山副議長が議長席に着席、そしてこの案件を上程して、提案理由説明の後に直ちに簡易表決でお諮りをすることになります。 全会派一致の場合の提案理由説明は、議運理事の持ち回りということでございまして、今回は梅沢理事の順番となります。よろしくお願いいたします。 ここまで来ましたら、本会議を休憩いたしまして、既に送付された議案のうち要請のあった１件、それからこの後開催される議運で理事者から要請がある予定でございますけれども、追加議案のうち７件のいずれもしかるべき時期に決定をお願いしたいと要請された都合８件の議案がございますが、その審査のために、総務委員会と文教委員会を同時並行で開催していただきます。 総務委員会ですけれども、議案が７件でございまして、第126号が職員の特殊勤務手当、第135号は職員の給与、第137号が会計年度任用職員の給与等、第138号が区議会議員の議員報酬及び費用弁償等の条例の一部改正、それから、第139号は区長等、第140号が教育長、第141号が監査委員、それぞれ給与等の条例の一部改正でございます。 文教委員会につきましては、議案が１件でございまして、第136号の幼稚園教育職員の給与条例の一部改正でございます。 両委員会の審査後に議会運営委員会を開催していただきまして、それぞれの審査結果を踏まえ、本会議再開後の会議運営を御協議いただいて、本会議を再開していただくことになります。 再開後は、レジュメの一番下に記載がありますように、追加日程としまして議案８件一括上程でございます。本会議休憩中の総務委員会と文教委員会で審査の結果が出たら追加をするというものでございまして、上程の後、総務・文教の両委員長に委員長報告をお願いしまして、報告に対する質疑等の後直ちに採決をいたします。 なお、採決でございますけれども、それぞれの委員会での結果によりますので、29日の議会運営委員会におきまして御説明をさせていただきたいと思います。 またページをめくっていただきまして、（７）の請願10件委員会付託でございます。 請願受理件名表を御覧ください。 表裏になっております。読み上げをさせていただきます。 １番、５請願第18号、固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出に関する請願。 ２番、５請願第19号、社会福祉法人「葛飾会」に第三者委員会の設置要請を求める請願。 ３番、５請願第20号、社会福祉法人「葛飾会」の横領事件での刑事告発を求める請願。 ４番、５請願第21号、「葛飾区子どもの権利条例」に沿った水泳授業等の実施に関する請願。 ５番、５請願第22号、水元温水プール利用に関する請願。 ６番、５請願第23号、学校プール水質管理等の委託に関する請願。 ７番、５請願第24号、水泳指導の業務委託についての検証を求める請願。 ８番、５請願第25号、セントラルフィットネスクラブ青砥店での水泳授業の実施に関する請願。 ９番、５請願第26号、セントラルフィットネスクラブ青砥店の一方的契約変更に関する請願。 10番、５請願第27号、国に再生可能エネルギーを進める意見書の提出を求める請願。 以上でございます。 こちらの付託委員会でございますけれども、１番と９番が総務委員会、２番と３番が保健福祉委員会、そして４番から８番につきましては文教委員会、10番は建設環境委員会が所管となりますので、それぞれ所管委員会に付託をさせていただきますということになろうかと思います。 レジュメの（８）の散会でございます。 この日は休憩中の委員会の進捗によりますけれども、午後１時近くになるのではないかというふうに見込んでいるところでございます。 定例会の会議運営につきましては以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それでは、ここまで第４回定例会の会議運営について何かございますか。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） それでは、その他について御説明をお願いします。 次長。

２、その他の（１）陳情についてでございます。 また資料おめくりいただきまして、陳情収受一覧表と陳情文の写しを御覧ください。 期限までに収受した陳情ですが、５件でございます。 読み上げます。 １番、潜在看護師を活用する意見書提出に関する陳情。 ２番、消費者被害を防止、救済するため特定商取引法の抜本的法改正を求める意見書を政府等に提出することを求めることに関する陳情。 ３番、葛飾区難病患者福祉手当条例に係る受給権保護に関する陳情。 ４番、葛飾区難病患者福祉手当条例に係る受給金品の生活保護法上の取り扱いに関する陳情。 ５番、葛飾区における障害のある方の日常生活を支援するサービス利用対象者拡大に関する陳情。 ６番、ついに南葛ＳＣにまで迷惑をかけてしまった、柴又迷惑寅さんコスプレ男「野口寅次郎」問題の早期解決を求める陳情。 こちらは全て郵送で受けたものでございまして、陳情者と連絡は取ってございます。当議会における陳情の扱いの例について、それぞれ陳情者に御説明をさせていただいているところでございます。この扱いについて御協議いただければと思います。よろしくお願いいたします。

それでは今説明のありました陳情について、取扱いについて皆さんのほうから御意見いただければと思いますがどうでしょうか。 自民党。

はい、ありがとうございます。 公明党。

はい、１番から５番までは各所管委員会に参考送付、６番については議長預かりがよろしいかと思います。

はい。 区民連。

次長。

請願については要件がございまして、議員の紹介がなければならないものでございます。請願と陳情は一般の方には区別がつかないところでございますけれども、一応、私どもはやはり紹介議員がなければ請願として扱わないで、これまでどおり扱っていきたいなと思っているところでございます。

米山理事。

次長。

はい、全ての陳情者の方にお話をさせていただいて、陳情として扱うことと、葛飾区議会の陳情のこれまでの取扱いの例については、十分に御説明させていただいております。

米山理事。

共産党。

次長。

はい、同じ方が出されているものということだと思うのですけれども、こちらは郵送で届いてしまったものですから、窓口でしたらそういったお話等をさせていただいて、よりよいものにして出していただくということもできたかと思うのですが、こちらについてはそのまま受け取らせていただいたものでございます。

中村理事。

今、一応１から５については所管委員会に参考送付でいいのではないかという意見が多数ですけれども中村理事どうしましょう。 中村理事。

ありがとうございます。 内容を少し、やはりもし出していただくなら請願とかの形で出して、署名議員があればしっかりと議論していけるものなので、ぜひともそういう形で出してもらえる、説明はしているということですので。 それでは今あったとおり１から５は参考送付、６に関しては議長預かりということでお願いします。 次長。

これまでどおり請願者・陳情者には丁寧に説明をしてまいりたいと考えております。よろしくお願いいたします。 それでは陳情でございますけれども、１番それから３番から５番の陳情につきましては保健福祉委員会が所管となりまして、２番につきましては総務委員会が所管でございます。それぞれ参考送付をさせていただきます。 また６番でございますが、議長預かりという扱いとさせていただきます。 続きまして、（２）の意見書等についてでございます。意見書等件名表と案文を御覧いただければと思います。各会派から期限までに発案された意見書でございます。 記載の５件でございます。 １番、医療・介護・障害福祉分野における処遇改善等を求める意見書。 ２番、食品ロス削減への国民運動の更なる推進を求める意見書。 ３番、認知症と共生社会の実現を求める意見書。 以上、３件は公明党発案でございます。 ４番、日本政府に対しイスラエル軍によるガザ攻撃を即時停戦するように強く働きかけを求める意見書。 ５番、固定資産税及び都市計画税に係る軽減措置の継続を求める意見書。 以上の２件は共産党発案でございます。 意見書の調整日程でございます。 意見書調整委員会初回が本日の議会運営委員会終了後、２回目が12月５日火曜日の午前11時、そして最終調整がレジュメに記載のございます12月11日月曜日の午前11時でございます。 続きまして、（３）の委員会開催日程についてでございますけれども、こちら一番最後に資料がございますが、内容につきましては、これまで御協議いただいてきたものに開催時刻と会場を加えたのみですので、説明は省略をさせていただきます。 それから資料、レジュメに記載がございませんけれども１件お願いがございますけれどもよろしいでしょうか。

はい。

それでは、内容は、昨年分、令和４年度分の政務活動費のホームページ公表についてでございます。 事務局でこれまで準備を進めてまいりましたが、ホームページで公表をするＰＤＦファイル、このたび公表する処理が全て終了しております。そして本日ですけれども、各会派とそれから議員方に、そのファイルを納めたＣＤ－ＲＯＭをお配りしたいと考えております。その上で内容の最終チェックをお願いしたいというものでございます。定例会の開催中で、大変お忙しいと思いますけれども、12月12日火曜日までに御確認をいただいて修正等がありましたら、その旨事務局に御連絡をいただきたいということでございます。その点、会派内に周知をお願いできればと思います。大きな修正がなければ、年内12月22日金曜日に公表を開始したいというふうに考えているところでございます。 なお、ただいま申し上げた内容はＣＤ－ＲＯＭをお配りする際に、通知に記載してございますので、御確認いただければと思います。 以上でございます。よろしくお願いいたしますとございます。

そのほかについてよろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） 全体でもよろしいですか。 （「なし」との声あり） 皆さんから特にないということで、以上をもちまして、議会運営委員会理事会を終了します。 ありがとうございます。 午後１時30分散会