令和 5年 議会運営委員会理事会 （12月13日）

皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いいたします。 議長。

理事の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただき、ありがとうございます。 本日は、明日木曜日に開催されます最終本会議に係る第４回定例会の会議運営及びその他の事項でございます。 よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは次に、第４回定例会の会議運営について事務局から説明をお願いします。 次長。

それではレジュメを御覧いただきまして、まず、欄外に記載のあります、議案の追加送付についてでございます。 議案第143号、令和５年度葛飾区一般会計補正予算（第５号）でございますけれども、この後の議会運営委員会に区長以下理事者が出席いたしまして、件名の報告、それから概要の説明をいたしますので、議運終了後に、直ちに議案を送付させていただきます。 その上で、明日14日の本会議で上程、そして委員会付託となろうかと思いますのでよろしくお願いいたします。 それでは、レジュメの１、第４回定例会の会議運営についてでございます。 明日12月14日木曜日の本会議運営でございまして、（１）開議が午後１時、（２）署名議員指名でございます。 25番峯岸良至議員、24番高木信明議員、30番三小田准一議員の３名の方につきまして、議長から指名をさせていただきます。 （３）の庶務報告でございます。 まず欠席者の報告についてですが、今のところ欠席のお話は聞いておりません。 その下に記載のあります、住民監査請求に基づく監査結果についてですが、こちらは既に各議員にお配りをしておりますので、その旨の報告をさせていただきます。 （４）議案１件上程でございます。 先ほど申し上げた本日追加送付の議案第143号でございます。 上程しましたら、副区長による提案理由説明の後、所管の総務委員会へ付託という流れでございます。ここで、本会議を休憩しまして、まず保健福祉委員会を開催していただきます。こちらでは、議案関連庶務報告を受けていただいて、続けて総務委員会を開催していただいて、議案第143号の審査をお願いいたします。 審査が終了いたしましたら、議会運営委員会を開催し、審査結果を踏まえての再開後の本会議運営について御協議をいただきます。そして本会議を再開いたしまして、レジュメの（５）議案13件一括上程ですけれども、こちらは資料をおめくりいただきますと、委員会審査報告書がございます。併せて御覧いただきたいと思います。 今定例会に向けて既に区長から提出されている議案ですが、本日追加の１件を含めないで21件ございます。そのうち、11月29日の本会議で議決をした８件を除いての13件でございます。これらの議案につきましては、総務委員会と保健福祉委員会への付託でございますので、一括上程の後に、総務、保健福祉の順に委員長報告をお願いしまして、その後採決ということになります。 委員会審査報告書の次に、異議ある案件の表がございますのでこちらを御覧ください。表に記載の無所属の順番申し上げます。 左から、おおにし議員、小川議員、小林議員、つた議員、夏目議員、沼田議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順番でございます。御覧いただけるように意見が分かれている案件ですが、表の１番から３番に記載の３件の議案で、採決は都合４回に分けて行います。 まず１回目、議案第122号でございます。 こちらは共産党と無所属みずま議員が否決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ２回目です。 議案第127号、こちらは共産党が否決主張ですので起立採決をお願いいたします。 ３回目です。 議案第130号です。こちらはみずま議員が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 最後に残り10件でございますけれども、全会一致ですので、一括して簡易表決でお諮りをいたします。 レジュメにお戻りいただきまして、追加日程に記載のございます議案１件上程でございます。 本日、追加送付される予定の議案第143号でございます。 明日の本会議休憩中の総務委員会で結論が出た場合、追加をするものでございますけれども、追加した場合には、上程の後に、総務委員長に委員長報告をお願いし、報告に対する質疑等の後に、採決という流れでございます。 採決の内容ですが、本会議休憩中の議運で説明いたしますので、ここでは省略させていただきます。 レジュメの（６）の請願10件一括上程でございます。 請願につきましては、４常任委員会の全てに付託されておりまして、上程の後に、総務、保健福祉、建設環境、文教の順に委員長報告をしていただきます。そして報告に対する質疑等の後、直ちに採決ということになります。恐れ入ります、また異議ある案件の表を見ていただきたいと思います。 請願10件のうち、４番から裏面の12番にかけて記載があります９件の請願について意見が分かれております。採決は都合５回に分けて行います。 まず１回目です。 表の４番に記載の５請願第20号につきまして、こちらは共産党と無所属小川議員、小林議員、みずま議員が採択主張ですので起立採決でお願いいたします。 ２回目です。 ５番から８番に記載の第21号、第22号、第25号、第26号につきまして、こちらは共産党と無所属小川議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので起立採決をお願いいたします。 ３回目です。 裏面の９番から11番に記載の第19号、第23号、第24号につきまして、こちらは共産党と無所属小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので起立採決をお願いいたします。 ４回目です。 12番に記載の第27号につきまして、こちらは共産党と無所属おおにし議員、小川議員、小林議員、夏目議員、沼田議員、みずま議員が採択主張ですので起立採決でお願いいたします。 最後に第18号、固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出に関する請願でございますけれども、こちらは全会一致ですので簡易表決でお諮りをいたします。 なお、起立採決の場合ですが、可を諮るの原則に従って、この表の丸印のついている採択主張の会派と無所属議員に起立をお願いするものでございます。 レジュメにお戻りいただきまして、（７）の区民サービス向上対策特別委員会、危機管理対策特別委員会及び都市基盤整備特別委員会中間報告でございますけれども、こちらは既に、今期中、各年第４回定例会で行うという御決定をいただいておりますので、３特別委員長に順次登壇をいただき、中間報告をお願いするものでございます。 続きまして、（８）の委員会の継続調査申出についてでございます。 資料に申出書の束をお配りしております。こちらは一括して議長から簡易表決でお諮りをいたします。 （９）の葛飾区教育委員会委員の任命同意方についてでございます。この件については、区長からの文書が来ておりまして、お配りはしておりませんので読み上げをさせていただきます。 ５葛総総第1237号。令和５年12月11日。葛飾区議会議長、伊藤よしのり殿。葛飾区長、青木克德。葛飾区教育委員会委員の任命同意方について（依頼）。葛飾区教育委員会委員に下記の者を任命いたしたいので、区議会の同意方お取り計らい願います。記。住所、東京都葛飾区東立石四丁目15番２－1003号。氏名、井口信二。生年月日、昭和31年５月20日生。 以上でございます。 お手元には履歴書をお配りしてございますので御参照ください。 この件につきまして、各会派の同意・不同意の表明をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

それでは、今、次長のほうから説明のありました、葛飾区教育委員会委員の任命同意方について、各会派から同意・不同意の表明をお願いします。 自民党。

公明党。

同意いたします。

区民連。

共産党。

はい、全会一致ということで。 次長、お願いします。

それではこの件につきましては、非公式に無所属の方の御意向を伺っておりまして、９名とも同意ということでございました。 したがいまして、明日の本会議におきまして、議題となった後、事務局長が区長からの文書の読み上げをいたしまして、直ちに簡易表決でお諮りをいたします。 レジュメをおめくりいただいて裏面を御覧ください。 （10）と（11）の葛飾区農業委員会委員の任命同意方についてでございます。 こちらも文書が来ておりますので、まず、（10）につきまして読み上げをいたします。 ５葛産産第343号。令和５年12月11日。葛飾区議会議長、伊藤よしのり殿。葛飾区長、青木克德。葛飾区農業委員会委員の任命同意方について（依頼）。本区農業委員に下記の者を任命いたしたいので、区議会の同意方お取り計らい願います。記。住所、東京都葛飾区白鳥二丁目16番11号。氏名、高木信明。生年月日、昭和37年12月28日生。 以上でございます。 この件につきまして、各会派の同意・不同意の御表明をお願いしたいと思います。

それでは、今、次長のほうから説明ありました、農業委員会委員の任命同意方について、高木議員の件ですが、各会派から同意・不同意の表明をお願いします。 自民党。

公明党。

同意いたします。

区民連。

共産党。

はい、全会派同意ということで。 次、お願いします。 次長。

こちらも無所属の方の御意向を聞いておりまして、９名とも同意ということでございます。 続きまして、（11）の読み上げをいたします。 ５葛産産第343号。令和５年12月11日。葛飾区議会議長、伊藤よしのり殿。葛飾区長、青木克德。葛飾区農業委員会委員の任命同意方について（依頼）。本区農業委員に下記の者を任命いたしたいので、区議会の同意方お取り計らい願います。記。住所、東京都葛飾区新小岩四丁目28番５号。氏名、岩田よしかず。生年月日、昭和56年２月12日生。 以上でございます。 この件につきましても、各会派の同意・不同意をお願いいたしたいと思います。

それでは同様に岩田議員の農業委員の任命同意方について、同意・不同意の表明をお願いします。 自民党。

公明党。

同意いたします。

区民連。

共産党。

はい、ありがとうございます。 全会派同意ということで。 次長、お願いします。

この件につきましても無所属の方９名とも同意ということで伺っております。 この後の議運で再度表明をいただいた後でございますけれども、採決について御説明いたしますと、レジュメの括弧書きにありますとおり、高木議員と岩田議員、それぞれ当事者である案件につきましては除斥ということになります。１件ずつお諮りいたしますけれども、議場の外へ退場していただくということになります。 流れといたしましては、まず高木議員が除斥をということで議場の外に出ていただき、その上で、高木議員の任命同意についてが議題となって、区長からの文書を読み上げ、そして簡易表決。その次に、岩田議員が除斥の上で、岩田議員の任命同意についてが議題となった後、同じく区長からの文書を読み上げて簡易表決。そういう順でお諮りをさせていただくことになろうかと思いますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、（12）葛飾区選挙管理委員選挙でございます。 資料でございますけれども、履歴書を２組お配りしているところでございます。最初の４人分が選挙管理委員、次の４人分が補充員でございます。選挙管理委員につきましては、本定例会開始前の理事会・議運におきまして、この手順についてお話をさせていただきました。その上で推薦会派からそれぞれ履歴書が届けられたというものでございまして、まず、選挙管理委員を御覧ください。 池田行彦さんが自民党の推薦、黒柳譲治さんが公明党の推薦、大塚周夫さんが区民連の推薦、折笠明実さんが共産党の推薦でございます。 選挙の手順でございますけれども、レジュメに記載のとおりでございます。 議場を閉鎖いたしまして、出席議員数の報告をします。そして投票用紙を配付、投票箱が空であることの点検の後に事務局長の点呼によりまして、順次投票をお願いいたします。投票が終了いたしましたら、投票箱を場閉鎖いたしまして、開票立会人の指名ということになりますけれども、こちらは例に従って、交渉会派の幹事長４名を議長から指名いたします。お立会いをいただいて開票をいたしまして、その後、直ちに選挙結果報告、そして議場閉鎖を解除という手順になろうかと思います。 この選挙につきましては、先般の理事会・議運で御説明しておりますので、繰り返しになって大変申し訳ないのですけれども再度御説明をさせていただきます。 議会における選挙でございますが、立候補制度というものがございませんので、選挙管理委員に成り得る方というのは、この後御説明いたします補充員も同様ですけれども、本区に約38万人おられる有権者の方ということでございます。 本来選挙権がある区民の方、どなたの名前を書いてもいいという制度でございますけれども、葛飾区議会のこれまでのやり方といたしましては、それぞれ候補者を推薦する会派から履歴書を御提出いただいて、議会運営委員会でその履歴書をお配りして確認をいただいて、その範囲で投票を行ってまいりました。本日この履歴書が提出された４名以外の名前、それが投票の中で書かれた場合、このお名前だけでは、個人を特定することができないということになります。議会において行う選挙でございますが、地方自治法第118条によりまして、公職選挙法の一部の条文を準用するということになっております。 その中で、第68条第１項、これは投票を無効とするものの規定でございますが、その８号に公職の候補者の何人を記載したか確認し難いものということがございます。この規定に従いますと、この４名以外の方のお名前が書かれた場合、従前どおり、無効投票にせざるを得ないというふうに事務的には考えているところでございます。こちらについて御確認をお願いしたいと思います。よろしくお願いいたします。

今、次長のほうから説明のありました、今回配られた履歴書が出ている４名以外の方の記載は無効投票というお話について、御確認ということで、よろしいでしょうか。 （「意義なし」との声あり） それでは異議なしということでよろしくお願いします。 次長。

はい。 それでは、この件につきましてはこの後の議運で、お諮りをしたいと思っておりますけれども、決定されましたら、４名の方以外のお名前が書かれた票、これは無効扱いというふうにさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 なお、公職選挙法が準用されておりますので、当然に白票、それから他事を記載したものについても、無効ということになりますのでよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（13）葛飾区選挙管理委員補充員選挙でございます。先ほどの選挙管理委員と同様でございますけれども、推薦をされる会派から４人の方の履歴書をいただいております。 小出一夫さんが自民党、山口邦男さんが公明党、添田耕司さんが区民連、細谷正幸さんが共産党、それぞれ推薦ということでございます。 選挙の手順は先ほどの選挙管理委員と同じでございます。 レジュメに記載のとおり、議場閉鎖、出席議員数報告、用紙配付、投票箱点検、投票、投票箱閉鎖、立会人指名、開票、選挙結果報告、議場閉鎖解除という流れで行います。また補充員の選挙におきましても、先ほど選挙管理委員のところで御確認をいただきましたように、ただいま申し上げた４名以外の名前につきましては無効扱い、また、白票や他事を記載したものは無効ということで御確認をいただければと思いますが、よろしいでしょうか。

それでは補充員についても、同じ取扱いということでよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしということで。 次長。

それではそのように実施させていただきます。よろしくお願いいたします。 また、選挙管理委員と補充員のそれぞれ４名の方につきましては、当選後、直ちに当選承諾書への署名・捺印の手続などがございますので、印鑑、それからあらかじめ幹事長方にお配りをしておりますけれども、その書類を御持参の上、明日14日午後２時30分頃に登庁をしていただいて、少し長時間になりますけれども、各会派の控室で待機をしていただきたいということでお願いしたいと思います。御連絡はそれぞれの会派からよろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（14）議員提出議案（意見書）についてでございます。 また資料おめくりいただきまして、議員提出議案賛否結果表と意見書本文がございますので御覧いただければと思います。 明日上程をする案件は記載の４件の意見書でございまして、御覧のとおり全て丸が入っております。全会一致でございます。 表に記載の無所属の順です。先ほどの異議ある案件と同じですけれども、左から、おおにし議員、小川議員、小林議員、つた議員、夏目議員、沼田議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順でございます。 まず、委員会発案の意見書でございますが、第20号、固定資産税及び都市計画税に係る軽減措置の継続を求める意見書。こちらは総務委員会の発案でございます。これにつきましては、上程の後、総務委員長に提案理由説明を行っていただいて、直ちに簡易表決でお諮りをいたします。 続きまして、会派発案の意見書でございます。 第21号、第22号、第23号の３件でございますけれども、こちらも全会一致でございますので一括上程、一括提案理由説明の後に簡易表決でお諮りをさせていただくという流れになります。この３件の提案理由説明者ですが、全会派一致ですので、議運理事の持ち回りということで今回は米山理事の順番となります。よろしくお願いいたします。 なお、表の下に記載のあります、共産党発案の、日本政府に対しイスラエル軍によるガザ攻撃を即時停戦するように強く働きかけを求める意見書。こちらにつきましては、意見書調整委員会で調整を続けてまいりましたが、賛成が少数ということで、上程に至らずの扱いとなりました。 また、同じく共産党発案の、固定資産税及び都市計画税に係る軽減措置の継続を求める意見書でございますけれども、こちらには取下げという表現で記載してございますが、意見書調整委員会での調整の中で、意見書案等が委員会発案のものと、会派発案のものが同趣旨で重複した場合には、委員会発案のものを優先するという先例がございまして、それに従ってお譲りをいただいたという結果でございます。 レジュメの（15）区長発言でございますが、こちらは閉会に際しての挨拶、（16）閉会ですけれども、休憩中の委員会の状況にもよりますけれども、今のところ午後４時前には終了というふうに見込んでいるところでございます。 定例会の会議運営につきましては以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

はい、それではここまで定例会の会議運営について何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは次長、その他についてお願いします。 次長。

それではレジュメの２、その他の（１）陳情についてでございます。意見書の次に陳情収受一覧表がございます。御覧ください。 また陳情文もついております。今定例会の初日付託の締切り後に届いた陳情でございまして、御覧の２件でございます。 読み上げます。 １番、年金制度における外国人への脱退一時金の是正を求める意見書の採択を求める陳情。 ２番、特定商取引法の抜本的改正を求める意見書に対する意見・要望。 この２件はいずれも郵送で受け取っておりますが、陳情者と連絡が取れておりまして、当議会における陳情の扱いの例については、御説明をさせていただいているところでございます。こちらの扱いについて御協議をいただければと思います。よろしくお願いいたします。

それではこの２件の陳情について、各会派から取扱いについて御発言いただければと思います。 自民党。

はい。 公明党。

参考送付でよろしいかと思います。

区民連。

はい。 共産党。

それに対して何か御意見ございますか。 （「なし」との声あり） 中村理事。

はい。ありがとうございます。 それでは皆さん参考送付ということで、次長、続きをお願いします。

それでは２件とも参考送付ということで御協議が調ったということです。この後の議運でも、もう一度お諮りをさせていただきたいと思いますけれども、御協議が調った場合ですけれども、１番につきましては保健福祉委員会、２番が総務委員会の所管となるかと思いますので、それぞれ参考送付というふうにさせていただきたいと思います。 続きまして、レジュメの（２）の東京都後期高齢者医療広域連合議会議員補欠選挙結果でございます。 また資料をおめくりいただいて広域連合選挙長から来た通知文の写しを御覧ください。 この件につきましては、峯岸前議長が区議会議長の辞職と同時に広域連合議会議員の辞職もいたしましたので、これに基づく補欠選挙でございます。今定例会の２日目、11月29日の本会議におきまして、伊藤議長を広域連合議会議員候補者に推薦するという議決をいただいて、同日付で広域連合選挙長に推薦の届出をしたというものでございます。 その後、11月30日までの届出期間に、補欠選挙の定数が１名のところ１名の届出しかなく、定数内での届出ということで、12月１日に選挙会を開催、そこで伊藤議長が無投票により当選人として決定されたという通知でございます。 なお、任期でございますが補欠選挙でございますので、残任期間ということで、12月１日から令和７年７月１日までということでございます。 続きまして、（３）の政務活動費（第４四半期分）の交付申請についてでございます。会派の分のみでございます。それぞれ申請書を配付させていただいてございます。この申請書に押印の上、できましたら明日本会議の閉会までに事務局庶務係に御提出をいただければと考えております。 なお、令和４年度分の政務活動費のホームページ公表でございます。大変お忙しい中、昨日12月12日を期限に、各会派・各議員に報告書や領収書などのＰＤＦ変換の結果等最終チェックをしていただいていたところでございますが、今のところ修正等の御連絡をいただいておりませんので、この後事務局で区議会ホームページへの掲載、この準備をいたします。そして12月22日金曜日から公表を開始したいというふうに考えておりますので、御周知をお願いしたいと思います。 続きまして、（４）の議員の住所変更等についてでございます。 資料の最後でございますけれども、お二方から住所等変更届出がございました。 まず峯岸良至議員です。 堀切七丁目から堀切六丁目25番14号へ住所を移しまして、電話・ファクスの番号も記載のとおり変更したということでございます。 また、つたえりな議員です。 高砂三丁目から立石五丁目13番１号、葛飾区議会議員控室へ公表住所を移したという届出でございます。なお電話・ファクス番号の変更はございません。 この後、議員名簿、ホームページ等の修正、各議員・理事者への周知をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 それからレジュメにございませんが１点御報告をさせていただきたいと思いますがよろしいでしょうか。

お願いします。

今年度の議員講演会についてでございます。 これまで講演のテーマ、講師の選定に大変苦慮いたしまして延期をお願いしていたところでございますが、ようやく決まりましたのでお知らせをさせていただきます。 講演のテーマですが、地方議会におけるＥＢＰＭの推進について、サブタイトルがｅ-Ｓｔａｔを使って我が国経済社会を見るでございます。 講師が、総務省統計高度利用特別研究官の井上卓氏でございます。 総務省の統計局では、地方公共団体におけるＥＢＰＭの推進に資するため、政策決定の最前線にいる地方議会議員にＥＢＰＭの推進の意義、それから公的統計の利活用等について説明をさせていただきたいという呼びかけを行っておりまして、本区議会単独の開催について、要望したところ内諾をいただいたというものでございます。 日時です。 令和６年２月６日火曜日午後２時から２時間程度を予定しております。会場は今のところ委員会室と考えておりますけれども、場合によっては議場を使用させていただくこともあろうかと思いますのでよろしくお願いいたします。 なお、通知ができましたら、年明けになってしまうかと思いますけれども、各議員にお知らせをさせていただきますので併せてよろしくお願いいたします。以上でございます。

ありがとうございます。 では、その他について、よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） そのほか皆さんのほうから何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは以上をもちまして、議会運営委員会理事会を終了します。 ありがとうございました。 午後１時35分散会