令和 6年 議会運営委員会 （ 3月26日）

皆さん、こんにちは。 出席委員は、定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。

委員の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会を御開催いただき誠にありがとうございます。 本日は、明日開催されます、第１回定例会最終本会議の会議運営及びその他の事項でございます。 よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

本日は、議案の追加送付の件で理事者が出席しておりますので、説明をお願いします。 総務部長。

貴重なお時間をいただきまして、付議案件６件の追加をお願いしたいと存じます。 かねてよりお願いをしておりました、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例、葛飾区介護保険条例の一部を改正する条例の条例案２件と、葛飾区本田小学校ほか18校教師用教科書及び指導書の買入れについて、葛飾区立葛飾小学校ほか17校教師用教科書及び指導書の買入れについて、葛飾区立南綾瀬小学校ほか８校教師用教科書及び指導書の買入れについての契約案３件につきまして、準備が整いましたので追加提案をさせていただくものでございます。 また、先にお願いしていた付議案件５件に加え、葛飾区特別区税条例の一部を改正する条例についても、国会において地方税法の改正法案が可決したことを受け、条例を改正する必要が生じましたので、急遽ではございますが、追加提案をさせていただきたいと存じます。よろしくお取り計らいいただきますようお願いいたします。 概要につきましては総務課長から説明いたします。

総務課長。

追加付議事件等について御説明をさせていただきます。 タブレット39分の４ページ、令和６年第１回葛飾区議会定例会追加付議事件の概要を御覧ください。 １番、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例は、退職者医療制度に係る経過措置を廃止するほか、概要にありますように、保険料率や保険料を減額する額、保険料の軽減判定基準を改めるなどの所要の改正をするもので、施行日は令和６年４月１日です。 ２番、葛飾区介護保険条例の一部を改正する条例は、概要の表にありますように、令和６年度から令和８年度までの各年度における保険料率を定めるもので、施行日は令和６年４月１日です。 ３番、葛飾区立本田小学校ほか18校教師用教科書及び指導書の買入れについて。 ４番、葛飾区立葛飾小学校ほか17校教師用教科書及び指導書の買入れについて。 ５番、葛飾区立南綾瀬小学校ほか８校を教師用教科書及び指導書の買入れについては、いずれも随意契約による契約で、買入物件、買入金額、買入れの相手及び納期は記載のとおりです。 ６番、葛飾区特別区税条例の一部を改正する条例は、地方税法の改正に伴い、令和６年能登半島地震災害により住宅、家財等に生じた損失については、令和５年おいて生じた損失の金額として、令和６年度分の特別区民税において、雑損控除の規定を適用することができることとするもので、施行日は公布の日です。 続きまして、専決処分について説明をさせていただきます。 専決処分は、２件でございます。 タブレットは39分の33ページを御覧ください。 １件目です。 ５葛総契第869－１号です。 １枚おめくりをいただきまして、専決処分事項は、葛飾区小中一貫教育校高砂けやき学園葛飾区立高砂小学校・高砂中学校外構その他工事請負契約の変更です。 契約の相手は記載のとおり、変更内容は、契約金額及び工期の変更で５億6,949万2,000円を５億7,114万2,000円に、工期を令和６年３月15日から令和６年４月30日にそれぞれ変更するものです。 変更理由は、当初予定していた建設発生土の処分地に全数量を搬出することができず、処分地を追加したため、処分費を増額したこと。また、追加する処分地の確保に時間を要したことから、工期を延伸したこと。 当初想定していなかったコンクリート構造物が、確認されたため、撤去及び処分を行ったこと。 飼育小屋が不要になったため、学校からの要望により、倉庫に変更したためです。 専決処分年月日は、令和６年３月８日です。 ２件目です。 ５葛総契第869－２号を御覧ください。 １枚おめくりをいただきまして、専決処分事項は、白ゆり公園改修工事請負契約の変更です。 契約の相手は記載のとおり、契約変更内容は、契約金額の変更で、２億383万円を２億1,200万6,300円に変更するものです。 変更理由は、既存大型滑り台の塗装及び防水加工を追加したこと。 大型重機を園内に搬入する際に、先に設置した構造物に影響を及ぼすことがないように出入口を変更したため、アスファルト舗装等の撤去及び歩道の再整備を追加したこと。 歩行者の安全を確保するため、交通誘導員を増員したためです。 専決処分年月日は、令和６年３月12日です。 説明は以上でございます。

御苦労さまでした。 （理事者退席） それでは次に、第１回定例会の会議運営について、事務局より説明をお願いします。 次長。

それでは、タブレットの最初のページ、レジュメを御覧ください。 欄外の議案の追加送付でございますけれども、これは、ただいま、内容について説明が理事者からあったとおりでございます。 当委員会の終了後に、各議員へ議案送付をさせていただきます。その上で明日27日の本会議で上程、委員会付託といった流れで考えてございますので、よろしくお願いいたします。 それでは１の第１回定例会の会議運営についての御説明をいたします。 明日３月27日の本会議運営でございます。 （１）開議は、午後１時です。 （２）の署名議員指名ですが、１番むらまつ勝康議員、27番牛山正議員、40番中村けいこ議員の３名の方につきまして、議長から指名をいたします。 （３）の庶務報告でございます。 欠席者の報告ですけれども、議員の欠席は、今のところ聞いておりませんが、出席理事者につきまして、欠席の届出がありました。工藤総合庁舎整備担当部長、病気のため、明日の本会議を欠席させていただきたいということでございます。その届出があった旨を明日報告をさせていただきます。 その次に記載のあります専決処分報告書につきましては、この議運終了後に、各議員へお配りをいたします。 また、その下に記載の令和５年度第３回定期監査（出先機関等）報告書、同じく第２回工事監査報告書、住民監査請求の要旨について、住民監査請求の結果について、例月出納検査報告書（２月末日現在）につきましては、既に各議員へお配りしておりますので、その旨の報告をいたします。 （４）の議案６件一括上程でございます。 この議案につきましては、本日追加の議案第38号から43号の６件でございます。上程の後、副区長による提案理由説明、それから所管の総務委員会、保健福祉委員会へ付託という流れでございます。 ここで本会議を休憩いたします。委員会室のほうで、建設環境委員会と文教委員会、こちらを同時並行開催をお願いいたします。 その後めくっていただきまして、総務委員会と保健福祉委員会、これは、順次開催をしていただくことになります。 内容ですが、建設環境委員会では、専決処分の報告、文教委員会では、議案関係庶務報告それぞれ受けていただきます。総務委員会におきましては、議案第40号から43号までの４件の議案の審査、それと専決処分報告をお受けいただきます。 保健福祉委員会では、議案第38号と39号の審査をお願いいたします。 終了いたしましたら、議会運営委員会を開催いたしまして、審査結果を踏まえての再会後の本会議運営についての御協議をいただきます。 その上で本会議を再開ということになります。レジュメの（５）の議案６件一括上程です。こちらは令和６年度の各会計当初予算の６件でございます。予算案につきましては、本会議で討論を行うというのがこれまでの例でございまして、当委員会に先立って開催されました理事会におきまして、各会派から討論の通告をいただいております。その内容について私から御報告をさせていただきたいのですが、よろしいでしょうか。

お願いします。

それでは、通告の内容ですが、自民党が、大森議員の賛成討論で、公明党細木議員の賛成討論、区民連は、門脇議員の賛成討論、共産党は、三小田議員の反対討論でございます。 討論につきましては、反対から行い、その後、賛成、反対と交互という規定がございますので、今回反対が１会派でございますので、まず、共産党三小田議員の反対討論、その次自民党大森議員の賛成討論、公明党細木議員の賛成討論、それから、区民連の門脇議員の賛成討論という順でお願いすることになります。 流れでございますけれども、議案６件一括上程されましたら、まず、予算審査特別委員会の委員長に委員長報告をお願いいたします。 その次に、ただいまの申し上げた順番で反対、賛成の討論をお願いいたします。 討論終了後には、採決ということになりますけれども、内容がタブレットの39分の７ページから39ページには委員会審査報告書です。その後39分の13ページ、異議ある案件の表を御覧いただければと思います。 表に記載の無所属の順番申し上げます。 左からおおにし議員、小川議員、小林議員、つた議員、夏目議員、沼田議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順番となります。 御覧のように、表の１番から６番まで当初予算案６件全て賛否が分かれております。 なお、採決は、２回に分けて行います。 １回目です。表の１番、議案第６号、用地特別会計につきましては、共産党と無所属沼田議員、みずま議員が否決主張ですので、起立採決をお願いします。 その次に、２番から６番の第２号、一般会計、第３号、国民健康保険事業特別会計、第４号、後期高齢者医療事業特別会計、第５号、介護保険事業特別会計、第７号、駐車場事業特別会計、こちらは、共産党と無所属みずま議員が否決主張ですので、一括して起立採決でお願いいたします。 レジュメの（６）議案20件一括上程でございます。 こちらは今日の追加の６件を除きまして、区長から提出された議案36件のうち、中間議決の10件、それから先ほどの当初予算６件を除きまして、残りの20件でございます。 付託委員会は、４常任委員会全てでございまして、一括上程されましたら、総務、保健福祉、建設環境、文教の順に各委員長から委員長報告をお願いいたします。その報告に対する質疑等後、直ちに採決をお願いいたします。 再度異議ある案件の表、39分の13ページ御覧ください。 意見が分かれている案件ですが、この表の７番に記載の13号と８番の25号の２件です。 採決は、３回行います。 まず１回目です。 ７番に記載の第13号、こちらが、共産党と無所属沼田議員、みずま議員が、否決主張ですので、起立採決でお願いいたします。 ２回目です。 ８番の25号につきまして、共産党と無所属みずま議員が、否決主張ですので、起立採決。 ３回目につきましては、残りの議案18件、全会一致ですので、一括して簡易表決でお諮りをいたします。 レジュメの（７）の議員提出議案５件一括上程ですけれども、共産党所属議員から、提出されました条例案の議員提出議案です。付託委員会は、総務委員会と保健福祉委員会でございます。一括上程の後に、総務、保健福祉の順番に委員長報告をお願いいたしまして、報告に対する質疑討論の後に採決となりますけれども、再度異議ある案件の表を御覧いただきまして、一つおめくりいただいて39分の14ページ御覧ください。 ９番に記載の議員提出議案第２号から13番の第１号まで、５件全て意見が分かれております。採決につきましては、３回に分かれてお願いいたします。 まず１回目です。 ９番に記載の議員提出議案第２号から11番の第５号までの３件、こちらは、共産党と無所属夏目議員、みずま議員が、可決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目です。 12番に記載の第３号につきまして、共産党と無所属小川議員、小林議員、夏目議員、みずま議員が、可決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ３回目です。 13番に記載の第１号につきまして、共産党と無所属おおにし議員、小川議員、小林議員、夏目議員、沼田議員、みずま議員が、可決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 この採決につきましては、可を諮るの原則に従って、可決主張の議員さん方、丸印がついている方々には、御起立をいただくということになろうかと思います。 レジュメに戻っていただいて、追加日程と表示があります議案６件一括上程でございます。本日追加送付されます議案第38号から43号の６件でございます。この件につきましては、明日、本会議休憩して開催されます総務委員会と保健福祉委員会で審査をいただいて、結論が出たら、追加ということになります。上程の後に、総務委員長と保健福祉委員長に委員長報告をお願いしまして、報告に対する質疑等の後に採決となりますけれども、この採決の内容につきましては、明日の本会議休憩中の議運で御説明をさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、レジュメの（８）の請願10件一括上程でございますが、こちらは、総務委員会、保健福祉委員会、文教委員会に係る請願でございます。上程の後、総務、保健、福祉、文教の順番で委員長報告をお願いしまして、報告に対する質疑等の後、直ちに採決をお願いいたします。 再度異議ある案件の表を御覧いただきます。39分の14ページですね。表の下のほう14番に記載の６請願第１号から次のページ、39分の15、最後まででございますけれども、23番に記載の６請願第11号まで10件、全てが意見が分かれております。採決は６回に分けて行わせていただきます。 まず１回目です。 14番に記載の６請願第１号につきまして、共産党と無所属の小川議員、小林議員が、採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目です。 15番に記載の第４号から18番の第８号までの４件、こちらは、共産党と無所属小川議員、沼田議員、みずま議員が、採択主張ですので、一括して起立採決でお願いいたします。 ３回目です。 19番に記載の第10号について、こちらは共産党と無所属の小川議員、小林議員、みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ４回目です。 20番に記載の第２号と21番の第３号の２件につきまして、共産党と無所属小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が、採択を主張ですので、一括して起立採決をお願いいたします。 ５回目です。 22番に記載の第９号につきまして、共産党と無所属おおにし議員、小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員が、採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ６回目です。 23番に記載の第11号につきまして、共産党と無所属おおにし議員、小川議員、小林議員、つた議員、沼田議員、みずま議員が、採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 こちらの採決につきましても、可を諮るの原則に従いまして、丸印のついている会派、議員さんに起立をお願いいたします。 続きまして、レジュメの（９）委員会の継続審査及び調査申出でございますけれども、タブレットは39分の16ページから24ページにかけまして、申出書を掲載してございます。 こちらは、一括して議長から簡易表決でお諮りをいたします。 レジュメの（10）の葛飾区教育委員会委員の任命同意方についてでございますけれども、この件につきましては、区長から文書が来ておりますので読み上げをいたします。 ５葛総総第1525号、令和６年３月22日、葛飾区議会議長伊藤よしのり殿、葛飾区長青木克德。葛飾区教育委員会委員の任命同意方について（依頼）、葛飾区教育委員会委員に下記の者を任命いたしたいので、区議会の同意方お取り計らい願います。記。住所、東京都葛飾区青戸七丁目32番３－1512号、氏名、田中健、生年月日、昭和53年９月16日生でございます。タブレットには39分の25ページに履歴書のみ掲載してございますので、御参照いただければと思います。 この件につきまして、各会派の賛否を改めてお願いいたします。

それでは、教育委員の任命同意方について各会派からお願いします。 自民党。

はい。 公明党。

同意します。

区民連。

共産党。

事務局次長。

この件、非公式ですけれども、無所属９名の方の御意見を伺っておりまして、いずれも同意ということでございます。したがいまして、この件につきましては、明日の本会議におきまして、議題となって、区長からの文書を事務局長が読み上げをいたします。その後に簡易表決でお諮りをさせていただきますので、よろしくお願いいたします。 続きまして、（11）の監査委員の選任同意方についてでございます。 こちらも区長からの文書を読み上げをいたします。 ５葛総総第1749号、令和６年３月22日、葛飾区議会議長伊藤よしのり殿、葛飾区長青木克德。監査委員の選任同意方について（依頼）、本区監査委員、識見を有する者に下記の者を選任いたしたいので、区議会の同意方をお取り計らい願います。記。住所、埼玉県八潮市大曽根174番地３、氏名、坂井保義、生年月日、昭和38年12月19日生でございます。 こちらも履歴書を39分の26ページに掲載してございますので、御参照いただければと思います。 こちらにつきましても、各会派の賛否について改めてよろしくお願いいたします。

それでは監査委員の同意方について各会派からの表明をお願いします。 自民党。

公明党。

同意します。

区民連。

共産党。

はい。 次長、お願いします。

それでは、この件につきましても、非公式に無所属議員９名の御意見を伺っておりまして、同意ということでございました。ただし、共産党からは、ただいま不同意という旨の表明がございましたので、この件につきましては、議題となりまして、事務局長が、区長の文書の読み上げを行った後、直ちに起立によりお諮りをさせていただくことになります。よろしくお願いいたします。 続きまして、（12）の議員提出議案についてでございます。 この件につきましては、タブレットの39分の27ページ以降を御覧ください。 27ページには賛否結果表、それの後に文案でございます。 こちらの無所属の順番、改めて申し上げます。先ほどと同じですが、左からおおにし議員、小川議員、小林議員、つた議員、夏目議員、沼田議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順番でございます。 明日上程をいたします案件ですが、記載の３件でございまして、まず、第６号のロシア連邦によるウクライナ侵攻の中止を再度求める決議、こちらにつきましては、御覧いただけるように、共産党と無所属小川議員、小林議員、沼田議員、みずま議員は可決主張でございまして、提案者は、共産党でございます。 この提案理由説明者でございますが、先ほど開催されました理事会におきまして、共産党中村理事ということで、協議が調っているところでございます。 この件につきましては、上程の後、提案理由説明をお願いしまして、起立採決でお諮りをさせていただくことになります。 続きまして、７号、若者による市販薬のオーバードーズ（過剰摂取）防止対策の強化を求める意見書、それから８号のパレスチナ自治区ガザ地区における平和構築を求める意見書、この２件につきましては、全会一致でございます。 案件につきましては、一括上程、一括提案理由説明の後に、簡易表決でお諮りをさせていただきますけれども、提案理由説明につきましては、議運理事の持ち回りということになりまして、筒井委員長の順番でございます。 なお、表の下に記載のパレスチナ自治区ガザ地区における人道目的の停戦等の実現に向けた外交努力を求める意見書、政治資金規正法違反疑惑の徹底解明を求める意見書、都営住宅の新規建設を求める意見書、東京都立看護専門学校の授業料等無償化にする意見書、共産党発案の４件の意見書につきましては、意見書調整委員会で調整を続けてまいりましたけれども、いずれも賛成少数で上程に至らずという扱いとなっております。 レジュメにお戻りいただいて、（13）の区長発言は、閉会に際しての挨拶、（14）閉会でございますけれども、休憩中の委員会の進行によって前後いたしますけれども、４時前には終了というふうに見込んでいるところでございます。 定例会の会議運営については、以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それではここまで定例会の会議運営について何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それではその他の説明をお願いします。 次長。

２のその他の（１）専決処分の報告でございますが、先ほど理事者から説明があったので飛ばせていただいて、（２）の陳情についてでございます。 ダブレット資料一番最後です。陳情収受一覧表がございます。 今定例会の初日付託の期限後に収受した陳情の１件でございまして、件名は、御覧のとおりでございます。これは郵送で受けたものでございますけれども、陳情者と連絡を取れておりまして、当議会における陳情の扱いのこれまでの例につきまして、御説明をさせていただいているところです。 この扱いについて御協議をいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

それでは陳情について、各会派から意見表明をお願いします。 自民党。

公明党。

議長預かりでよろしいかと思います。

区民連。

共産党。

今、一応全員からそのように出たので議長預かりということにしたいのですが、よろしいですか。 （「異議なし」との声あり） では、議長預かりということで。

それでは議長預かりの扱い等させていただきますので、よろしくお願いいたします。 その他につきまして、以上でございます。よろしくお願いいたします。

それではその他について、また、そのほか皆さんのほうから何かございますでしょうか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） 次に日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件については、引き続き閉会中の継続調査とするよう議長宛に申し出ることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、引き続き閉会中の継続調査とするよう議長宛に申し出ることに決定いたしました。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了します。 ありがとうございました。 午後２時31分散会