// 発言者（5名）
// 発言（22件）
皆さん、こんにちは。 出席委員は定足数に達しておりますので、ただいまから議会運営委員会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。
委員の皆様方にはお忙しい中、議会運営委員会を御開催いただき、誠にありがとうございます。 本日は、明日13日に開催されます最終本会議に係る第４回定例会の会議運営及びその他の事項でございます。よろしく御協議のほどお願い申し上げます。
本日は、議案の追加送付の説明のため理事者の方が出席しております。 初めに、区長から御挨拶をお願いします。 区長。
財政課長。
それでは、補正予算（案）の概要について御説明をさせていただきます。 タブレット資料の36分の４ページを御覧ください。 令和６年度第五次補正予算（案）の概要でございます。 １の補正規模でございます。 今回の補正予算は一般会計のみでございまして、補正額は30億4,260万9,000円、補正後の予算総額は2,619億3,983万3,000円でございます。 続きまして、２の補正事項でございます。 （１）歳入でございますが、今回の補正予算で実施をいたします事業全額に対し、財政調整基金からの繰入金で対応させていただきます。なお、今回の事業のうち、住民税均等割非課税世帯への給付金につきましては、国の物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金の対象となる見込みでございますので、交付額が確定しましたら、財源更正をさせていただく予定でございます。 続きまして、（２）歳出でございます。 社会福祉費の総務事務経費は、令和６年度に住民税均等割非課税世帯や住民税均等割のみ課税となった世帯に対し１世帯当たり３万円を給付するとともに、当該世帯に18歳以下の児童がいる場合には、その世帯に対し児童１人当たり２万円を給付するものでございます。 なお、年度内に支給が完了しない場合を想定し、繰越明許費を設定させていただきます。 補正予算（案）の概要の説明は以上でございます。
御苦労さまでした。 （理事者退席） それでは、第４回定例会の会議運営について事務局次長より説明をお願いします。 次長。
それでは、タブレット１ページ、御覧ください。 まず、欄外に記載の議案の追加送付ですが、ただいま理事者から説明があったとおりで、当委員会の終了後に各議員へ議案を送付させていただきます。 その上で、明日13日の本会議で上程、委員会付託という流れで考えておりますのでよろしくお願いいたします。 それではレジュメの１、第４回定例会の会議運営についての御説明をいたします。 明日12月13日金曜日の本会議運営です。 （１）開議は午後１時。 （２）署名議員指名ですが、28番細木まこと議員、10番江口ひさみ議員、36番池田ひさよし議員の３名の方につきまして、議長から指名をさせていただきます。 （３）庶務報告は、まず欠席者があればその旨の報告ですが、欠席のお話は今のところお聞きしてございません。 （４）議案１件上程は、本日追加の議案第106号で、上程いたしましたら、副区長による提案理由説明の後、所管の総務委員会へ付託をいたします。ここで本会議を休憩いたしまして、保健福祉委員会を開催していただき、議案関連の庶務報告を受けていただきます。 続けて、総務委員会を開催していただき、議案第106号の審査をお願いいたします。審査が終了いたしましたら、議会運営委員会を開催し、審査結果を踏まえての再開後の本会議運営につきまして御協議をいただきます。その上で、本会議を再開させていただきます。 本会議を再開いたしまして、（５）議案14件一括上程につきましては、委員会審査報告書、タブレットのほうでは36分の６ページから36分の９ページにございますので、併せて御覧ください。 今定例会に向けて、既に区長から提出されている議案は、本日追加の１件を含めないで21件ですが、そのうち11月28日の本会議で議決した７件を除く14件です。 これらは４常任委員会に付託しておりますので、一括上程の後、総務、保健福祉、建設環境、文教の順に委員会報告をお願いいたしまして、その後採決をいたします。 委員会審査報告書の次にお配りしております異議ある案件の表、タブレット36分の10ページになります。こちら御覧ください。 表に記載の無所属の順番ですが、左からおおにし議員、つた議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順です。御覧のように意見が分かれている案件は表の１番から３番に記載の３件で、採決は３回に分けて行います。 １回目は議案第92号につきまして、共産党と無所属みずま議員が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目は第94号及び96号につきまして、共産党が否決主張ですので、一括して起立採決をお願いいたします。 最後に残りの11件につきましては、全会一致ですので、一括して簡易採決でお諮りいたします。 次に、追加日程の議案１件上程ですが、本日追加送付の議案第106号で、明日の本会議休憩中の総務委員会で、結論が出ましたら追加をするというもので、上程の後、総務委員長に委員長報告をお願いし、報告に対する質疑等の後、直ちに採決をいたします。なお、この件の採決の内容につきましては、本会議休憩中の議運で御説明いたします。 続きまして、（６）議員提出議案１件上程です。 ただいまの異議ある案件の表の次に、議員提出議案賛否結果表と議案の本文をおつけしております。 タブレットですと36分の12ページと13ページになります。御覧ください。 この件につきましては、去る11月19日の理事会・議運で御説明をさせていただきまして御了承いただいております、葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。上程をいたしましたら、提案理由説明の後、採決という流れになりますけれども、賛否結果表のとおり全会一致でございますので、提案理由説明者は議会運営委員会理事の持ち回りとなりまして、この件につきましては、共産党中村理事の順番となります。上程の後に中村理事に説明をお願いして、動議により簡易表決でお諮りをさせていただくという流れでございます。 続きまして、（７）請願９件一括上程です。 こちらは総務委員会と文教委員会に付託されておりまして、上程の後、総務、文教の順に委員長報告をしていただき、報告に対する質疑等の後直ちに採決をいたします。再度異議ある案件の表、36分の10ページ・11ページになります。御覧ください。 ９件のうち、４番から次のページ、11ページの11番に記載の８件について意見が分かれており、採決は４回に分けて行います。 まず１回目は、４番及び５番に記載の６請願第33号、35号につきまして、共産党が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目は、６番から９番に記載の30号、31号、36号、37号につきまして、共産党と無所属みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ３回目は、10番及び11番に記載の32号、34号につきまして、共産党とみらい、無所属みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 最後に、第29号、固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出に関する請願につきましては、全会一致ですので、一括して簡易表決でお諮りいたします。起立採決の場合は可を諮るの原則に従いまして、採択主張の議員に御起立をいただきますので、丸印のついている会派と無所属議員に起立をお願いいたします。 （８）区民サービス向上対策特別委員会、危機管理対策特別委員会及び都市基盤整備特別委員会の中間報告です。本件につきましては、第４回定例会で行う旨の御決定をいただいておりますので、これに従って、３特別委員長に順次登壇をいただき中間報告をお願いするものでございます。 続きまして、（９）委員会の継続調査申出についてですが、継続調査の申出書、こちらタブレット36分の14ページから36分の21ページに掲載しておりますが、こちらは一括して議長から簡易表決でお諮りいたします。 タブレット、レジュメのほうに戻りまして36分のこちら２ページ、レジュメの２ページ目になります。 （10）葛飾区教育委員会委員の任命同意方についてです。 本件につきましては、履歴書のほう、タブレットでは36分の22ページをお配りしております。本件につきまして、各会派の賛否、同意・不同意を表明願いたいと思います。 よろしくお願いいたします。
ただいま次長のほうから説明ありました教育委員の任命同意方について、再度お諮りをさせていただきたいと思います。同意・不同意の表明をお願いいたします。 自民党。
公明党。
久保洋子さん、我が会派からお願いをいたしました。同意です。
区民連。
共産党。
みらい。
全会一致ということでお願いします。
ありがとうございます。 本件につきましては、非公式ですが無所属の５名とも同意ということで伺っております。 したがいまして、明日の本会議におきまして議題となった後、事務局長が区長から参りました文書の読み上げを行った後、直ちに簡易表決でお諮りをいたします。 続きまして、（11）議員提出議案（意見書）についてです。 議員提出議案の賛否結果表、それと意見書本文、こちらはタブレットですと36分の23ページ、意見書本文については36分の24ページから27ページになります。御覧ください。 明日、上程する案件は記載の２件で、御覧のとおり全て全会一致です。 まず、委員会発案の意見書です。 第14号、固定資産税及び都市計画税に係る軽減措置の継続を求める意見書につきましては、総務委員会の発案です。 こちらにつきましては、上程の後、総務委員長に提案理由説明を行っていただきまして、直ちに簡易表決でお諮りさせていただきます。 次に、会派発案の意見書です。 第15号、「年収103万円の壁」の地方財源に対する意見書につきましても、上程の後、直ちに簡易表決でお諮りさせていただきます。本件の提案理由説明ですが、全会派一致の場合は議運理事の持ち回りで、今回は小林理事の順番です。よろしくお願いいたします。 なお、表の下に記載の共産党発案の移動の自由と権利を保障するため、持続可能な路線バスの構築に向けた支援に関する意見書、再審法改正を求める意見書につきましては、意見書調整委員会で調整を続けてまいりましたが、賛成少数で上程に至らずという扱いです。 続きまして、（12）区長発言は閉会に際しての挨拶で、（13）の閉会ですが、休憩中の委員会の状況にもよりますが３時頃には終了するのではと見込んでおります。 定例会の会議運営につきましては以上です。御協議のほどよろしくお願いいたします。
それではこれまでの定例会の会議運営について何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、その他の説明をお願いします。 次長。
それでは２、その他の（１）陳情についてですが、陳情収受一覧表、こちらタブレット36分の29ページになります。並びに、陳情書の写し、その後ろになりますが御覧いただきたいと思います。 今定例会の初日付託の締切後に受け取った陳情につきましては御覧の１件です。 １番、指定管理者及び開発道路の疑義解明を求める陳情。 こちらは郵送で受けたものですが、陳情者と連絡が取れておりまして、当議会における陳情の扱いの例につきましては御説明をさせていただいているところです。 こちらの扱いにつきまして御協議のほどよろしくお願い申し上げます。
それでは、先ほど開催されました理事会の中では、全会派一致で議長預かりでということで結果が出たのですが、そのとおり進めさせていただいてよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） では、議長預かりでお願いします。 次長。
ありがとうございます。 それでは、その他の（２）でございます。 その他の（２）の議会運営の検討事項についての前に、レジュメに記載はなく、また資料もおつけしてございませんが、明日の本会議について報道機関２社から傍聴席からのカメラでの撮影と録音ということで願いが来ております。撮影・録音をする会議名は、令和６年第４回定例会、明日、令和６年12月13日開催の本会議でございます。撮影・録音目的につきましては、報道目的のためということでございます。申し込んできましたのは日本テレビがビデオ撮影と朝日新聞がカメラと録音でございます。 この件につきまして、許可するかどうかについて御協議をいただければと思います。よろしくお願いいたします。
それでは、報道についてですが、同じく先ほどの理事会の中で、従前からルール化というか許可されていた新聞社の写真撮影と録音については、会議中ずっと撮っていてもいいよというルール、また前回、今定例会に限ってということで、撮影に関しては冒頭10分間だけの撮影、しかし今回の場合、開会して議案１件上程の後休憩に入るので、10分かかるかどうか分かりませんけれども、休憩に入るまでの間の撮影を許可するということで理事会のほうでは御了解いただいたのですが、そのとおり進めさせていただいてよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） ありがとうございます。それではそのとおりにお願いします。 次長。
どうもありがとうございます。 それでは撮影を、条件、ただいまありましたとおりビデオ撮影については冒頭10分、休憩までということで、許可するものとして進めさせていただきます。 続きまして、その他の（２）議会運営の検討事項についてでございます。 タブレット36分の29ページ以降でございます。 こちら検討事項提案項目を表にしたものでございます。この表につきましては、７月10日以降理事会で御協議をいただきまして、結果の出た項目につきまして、表の右から２列目、理事会検討結果の欄に記載をしてございます。本日はこの理事会検討結果が出た事項につきまして、議会運営委員会で御協議、御決定をいただきたいというふうに考えております。 それでは、理事会での結果について御説明をさせていただきます。 まず資料の、すみません、右下にページが振ってございますが、８分の１ページでございます。 １の効率的・効果的な議会運営の①代表質問・一般質問等の中の共産党御提案の一般質問の質問制限時間の見直しにつきましては現状のままという結果でございます。その下の共産党御提案の答弁の取り扱いについて、こちらにつきましても現状のままという結果でございます。 次に、②のＩＴ化で、区民連御提案のタブレット内の資料の充実については引き続き検討となってございます。 次に、③の本会議・委員会で、共産党御提案の本会議の討論と区長の委員会出席につきましては引き続き検討となっております。 次に、④で、自民党御提案の議会の議事録冊子の配布に関する検討は議事録の配付を希望者のみとすることとして実施していくという御決定でございます。 区民連御提案の議会のペーパーレス化、次のページ、みらい御提案のペーパーレス化の推進は引き続き検討となってございます。 ３ページの⑤の陳情で、共産党御提案の陳情の取り扱いについては現状のままという結果でございます。 その下の⑥の会派・役職で、共産党御提案の少人数会派についてと少人数会派の名称、こちらにつきましても現状のままという結果でございます。 続きまして、⑦の災害時の議会運営で、区民連御提案の議会ＢＣＰの強化につきましては実施するということで、今後議会ＢＣＰのブラッシュアップについて検討組織を立ち上げて進めていく。また、改選期における研修、毎年の訓練を実施していくという決定でございます。 次に、⑧の議会基本条例で、区民連御提案の議会基本条例についてと、みらい御提案の議会基本条例策定の検討については策定に向けて検討を進めるということで実施していくという御決定でございます。 次のページ、４ページの２、議会広報・情報公開・傍聴等の①議会広報・情報公開で、自民党御提案の議会開催ポスターの配布方法については実施するとして、ポスター配付を希望者のみにしていくという決定でございます。次に、自民党御提案の公開性の高い議会運営のさらなる促進、４行目の共産党御提案の庶務報告の公開については、実施することとし、ホームページで委員会資料を公開していくという決定でございます。 戻りまして３行目の区民連御提案のホームページの充実につきましては、実施するとして他自治体のホームページを検証してアクセスしやすいホームページを検討していくとして御決定いただいております。 ５行目の区議会ホームページの改善につきましては、委員会ホームページの録画にテロップや手話通訳を導入することというもので、テロップはネット中継のほうで実施していくこととし、手話通訳は引き続き検討という決定でございます。 次に、共産党御提案のインターネットを活用した議会の公開については、引き続き検討となってございます。 次のページ５ページ、みらい発案の議会中継の対象拡大並びに公開期間の延長、委員会記録の保存年限の延長（本会議と同様の年限）、委員会資料のホームページでの公開につきましては、そのうち委員会資料のホームページの公開につきましては先ほどと同様で実施していくという御決定でございます。 次のページ６ページ、②の共産党御提案の議会の傍聴の改善の２件、傍聴者への配慮の２件につきましてはいずれも引き続き検討となっております。 次に７ページ、自民党御提案の政務活動費の支払い方法については、キャッシュレス決済を後押しするよう認める形で実施する。次の自民党御提案の政務活動費の会費支払いの負担額に対し、活動支援を行うは引き続き検討となってございます。 次の公明党御提案の費用弁償の見直しにつきましても引き続き検討となっております。 次に、４行目、区民連御提案の改選後の政務活動費の支給については政務活動費を議員任期の開始から日割りで支給するよう実施するという御決定でございます。 次の区民連御提案の議員報酬・費用弁償・政務活動費の適正管理につきましては、引き続き検討となっております。 次のページ、共産党御提案の政務活動費について、これとみらい御提案の費用弁償の見直しにつきましては引き続き検討となってございます。 次に、４、議員活動支援で、区民連御提案の議場のＷｉ－Ｆｉ通信環境の充実については現状、理事者分も含めて接続可能な十分な接続環境を御用意している中ですので、今後状況について確認をさせていただくという決定でございます。次の新庁舎に向けての議会機能の充実、議会図書室の充実、議会図書室利用促進については引き続き検討となってございます。 御説明は以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。
それでは今御説明がありました理事会の中で検討をさせていただいていた検討事項ということで、何か皆さんのほうから御質問また意見ございましたらどうぞ。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは、ここまで決めてきたことを、この後というかは今回、議会運営委員会で決定していただき、実施するよう決まったものに関してはこれで決まりということになりますが、そのとおり進めさせていただいてよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） それでは、ただいま御説明あったとおり進めていただくようよろしくお願いします。 その中で、例えば、ＢＣＰの話とか、議会の基本条例の話なんかは、決まったと言ってまたそのまま放置することのないように、なるべく早い時期に、やはり議会からメンバーを選出していろいろ検討しながら進めていきたいと思っておりますので、またその旨進めていただきたいと思います。 また、一番最後のところで引き続きとなってしまっていますけれども、新庁舎に向けての議会側の意見、この中ではいろいろありますけれども、やはり今設計している段階で、ちょっとまずいのは、後から言ってももう変えられないよというパターンにならないように、やはり何らかの形で議会として皆さんの意見をまとめてはいきたいなと思っていますので、今回引き続き検討とはなっていますが、少し今後の議場の説明また控室の説明等もしっかり理事会・議運で受けて、その中で意見も言えるような形はしていきたいと思いますので、皆様にも御了承いただければと思います。よろしくお願いします。 ほかにその他について何かございますか。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） 全体で何か。よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） 次に、日程第３から第６までの調査事件４件を一括して上程いたします。 お諮りいたします。 これらの調査事件について、引き続き閉会中の継続調査とするよう議長宛てに申し出ることに異議ありませんか。 （「異議なし」との声あり） 異議なしと認め、これらの調査事件については、引き続き閉会中の継続調査とするよう議長宛てに申し出ることに決定いたしました。 以上をもちまして、議会運営委員会を終了いたします。 ありがとうございました。 午後２時11分散会