// 発言者（5名）
// 発言（43件）
皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開催させていただきます。 まず初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。
理事の皆様方には、お忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただき、ありがとうございます。 さて、本日午前中、青木区長より令和６年第１回定例会の開催について、２月15日招集の旨、要請がありました。 つきましては、第１回定例会の開催及びその他の事項について、よろしく御協議のほどお願い申し上げます。
次に、第１回定例会の付議案件について、説明のため理事者が出席しておりますので、説明をお願いします。 総務部長。
令和６年第１回葛飾区議会定例会に御審議をお願いいたします付議案件は、現在のところ予算案10件、条例案14件、契約案８件、人事案２件、その他案４件の計38件を予定いたしております。 このうち、７番の令和５年葛飾区一般会計補正予算（第７号）、８番の令和５年度葛飾区国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）、９番の令和５年度葛飾区後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第３号）、10番の令和５年度葛飾区用地特別会計補正予算（第１号）、15番の葛飾区事務手数料条例の一部を改正する条例、21番の葛飾区立公園条例の一部を改正する条例、22番の葛飾区区民農園条例の一部を改正する条例、23番の葛飾区自転車駐車場及び自転車置場条例の一部を改正する条例、33番の財産の取得について、35番の東京都後期高齢者医療広域連合規約の一部変更について、以上の10件につきましては、会期途中のしかるべき時期に、それぞれ御決定をいただきますよう、よろしくお願いいたします。 また、このほかに、葛飾区国民健康保険条例の一部を改正する条例、葛飾区介護保険条例の一部を改正する条例、葛飾区立本田小学校ほか18校教師用教科書及び指導書の買入れについて、葛飾区立葛飾小学校ほか17校教師用教科書及び指導書の買入れについて、葛飾区立南綾瀬小学校ほか８校教師用教科書及び指導書の買入れについての条例案２件、契約案３件につきましては、準備が整い次第、追加提案をさせていただく予定でございますので、よろしくお取り計らいいただきますようお願いいたします。
御苦労さまでした。 （理事者退席） 中村理事。
次長。
ただいま中村理事からの御発言にありました、日本共産党葛飾区議会議員団所属議員による議員提出議案につきましては、付議事件名の一覧表をお預かりしております。これをお配りしてもよろしいでしょうか。
はい、お願いします。 （資料配付） 中村理事。
次長。
それではただいまの議員提出議案の５件でございます。 本日、区長提出の議案と同様のルールにのっとり、件名報告がされましたので、次回、２月７日の議会運営委員会での付議事件概要の説明をお願いいたしまして、翌８日に各議員へ議案を送付いたします。そして、初日の本会議に上程という流れになりますので、よろしくお願いいたします。
では、次長からレジュメの説明をお願いします。 次長。
それでは説明をさせていただきます。 レジュメを御覧いただきまして、１、令和６年第１回葛飾区議会定例会の開催についてでございます。 （１）の付議事件案についてでございますけれども、付議事件名の一覧表を併せて御覧いただければと思います。区長提出の議案等38件でございまして、レジュメに記載の予算案10件につきましては、付議事件名の一覧表の１番から６番に記載の、令和６年度各会計当初予算案６件、それから、７番から10番に記載の令和５年度補正予算案の４件でございます。 条例案14件につきましては11番から24番に記載の条例案、契約案８件は25番から32番に記載の契約案でございます。 人事案の２件につきましては末尾に記載のあります、葛飾区教育委員会委員の任命同意方と監査委員の選任同意方、その他の４件ですが、33番の財産の取得、34番、特別区道の路線の認定、35番と36番の東京都後期高齢者医療広域連合規約、措置費協働経理課の共同設置に関する規約、それぞれ変更でございます。 また、このうち７番から10番の令和５年度一般会計、国民健康保険事業、後期高齢者医療事業、用地の各特別会計の補正予算案、それから15番の事務手数料条例、21番の区立公園条例、22番の区民農園条例、23番の自転車駐車場及び自転車置場条例の、それぞれ一部を改正する条例。 33番の財産の取得、35番の後期高齢者医療広域連合規約の一部変更、以上10件になりますけれども、ただいま理事者から会期途中のしかるべき時期に御決定をいただきたいという要請がございました。 また、これ以外に、国民健康保険条例と介護保険条例の一部を改正する条例の２件、本田小学校ほか18校、葛飾小学校ほか17校、南綾瀬小学校ほか８校、それぞれ教師用教科書及び指導書の買入れについての３件の契約案でございますけれども、準備が整い次第、追加提案をさせていただきたいという要請もございました。 続きまして、レジュメの（２）の会期についてでございます。 定例会の日程案がございますので御覧ください。 こちらは、年度開始前に理事会で御協議、御承認をいただいた年間予定表とイコールのものでございまして、第１回定例会につきましては、２月15日から３月27日までの会期42日間でございます。 ２月15日木曜日が初日立ち上がりの本会議、こちらは区長の所信表明や、予算審査特別委員会の設置等を行う本会議となります。 16日金曜日から20日火曜日、そして22日木曜日の４日間が４常任委員会の開催日でございまして、ここに挟まれた21日水曜日は代表・一般質問の通告締切日としております。 次に、26日月曜日が中間本会議の運営等に関わる理事会・議運、27日火曜日と28日水曜日が中間本会議になります。 この２日間は例年どおりで、27日に代表質問と一般質問、28日には一般質問、それから委員会審査が済んでいる案件があれば、ここで議決をお願いいたします。 29日木曜日と３月１日金曜日の２日間は予備日でございまして、４日月曜日から12日火曜日まで、ただいま括弧書きで記載しておりますが、設置されるであろう予算審査特別委員会の日程でございます。 従前どおり御決定をいただきましたら、４日月曜日が総括質疑、５日火曜日から８日金曜日までが第１から第４までの分科会、予備日を１日取りまして、12日火曜日が委員会採決のための予算審査特別委員会になろうかと考えております。 また、先ほど予備日と申し上げた２日間のうち、２月29日につきましては、予特総括質問の通告締切日とさせていただきたいと思います。 続きまして、13日水曜日から18日月曜日までが４常任委員会の開催日でございます。そして19日火曜日から22日金曜日までが３特別委員会の開催日で、予備日を挟んで、26日火曜日が最終本会議の運営等に関わる理事会・議運、27日水曜日が最終本会議となります。 なお、19日火曜日につきましては、中学校の卒業式が予定されております。そのため、この日の特別委員会の開始時刻は、調整をさせていただくということになろうかと思います。 前のほうの日程を御覧いただきまして、本日２月１日木曜日が件名報告のための理事会・議運で、２日金曜日と５日月曜日が常任委員会の開催予備日でございます。 ６日火曜日は当初予算説明のための議会運営委員会で、７日水曜日が議案説明のための理事会・議運、８日に議案を送付いたしまして、13日火曜日が請願等並びに意見書等の件名及び案文の締切日、14日水曜日が初日本会議の運営等に関わる理事会・議運でございます。 なお、２月に開催の常任委員会の開催日でございますが、次回の２月７日に委員会名を提案させていただいて御協議をいただくということになりますけれども、通常、委員会名簿順で御提案をさせていただいているところですけれども、特別区議長会の開催日との関係がございまして、今回につきましては、２月16日に建設環境委員会、19日に保健福祉委員会と提案をさせていただきたいと考えております。 また、既に御案内はさしあげておりますけれども、２月６日午後２時からですが、議員講演会を開催いたしますので御出席をお願いしたいと思います。 続きまして、（３）の代表質問及び一般質問についてでございます。資料をおめくりいただいて、代表質問及び一般質問についてを御覧ください。 まず１の代表質問でございます。 （１）開催日時は２月27日火曜日の午前10時からでございます。 （２）の質問順序は大会派順でございます。 （３）持ち時間です。 記載の自民党40分、公明党30分、区民連25分、共産党20分でございます。この計算ですが、基礎時間12分プラス所属議員１人当たり２分を掛けまして５分ごとに端数を切り上げたものでございます。 ２の一般質問でございます。 （１）の開催日時は27日の代表質問終了後から及び翌28日の午前10時からということでございます。 （２）の質問順序は、大会派順プラス無所属ということでございまして、順序でございますけれども、従前どおり、毎年第１回定例会につきましては、ローテーションでなく、大会派順ということになっておりますのでこれに沿ったものでございます。 （３）持ち時間ですが、記載のとおり自民党55分、公明党40分、区民連35分、共産党30分、無所属は各20分でございます。 この計算については、これまでどおりでございまして、基礎時間15分プラス所属議員１人当たり３分を掛けまして、５分ごとに端数を切り上げたものでございます。 ３の通告締切についてでございます。 ２月21日水曜日午後２時でございますのでよろしくお願いいたします。 レジュメの（４）請願等についてでございます。 請願等は２月13日火曜日の受付分までを初日付託といたします。 （５）意見書の提出についてでございます。 件名及び案文の締切りについて、２月13日火曜日の午後４時とさせていただきます。 続きまして、（６）の令和６年度各会計当初予算の審査についてでございます。 資料をおめくりいただいて同名の資料を御覧ください。 案でございますけれども、１の特別委員会の設置・構成につきましては、（１）議長除く全議員38名による予算審査特別委員会を２月15日の本会議において設置をいたします。 なお、議長は、すべての委員会に出席することができるというものでございます。 （２）予算審査特別委員会の設置後、本会議を休憩し、委員会を開催いたしまして、正副委員長と理事３名の互選をお願いいたします。 ２の分科会の設置及び所管事項でございます。 （１）委員会に４分科会を設置し、委員長が正副分科会長を指名いたします。なお、議長及び委員長はすべての分科会に出席することができます。 （２）各分科会の所管事項は、表に記載のとおりでございます。 第１分科会が一般会計のうち、議会費、総務費、産業経済費及び職員費。第２分科会が福祉費及び衛生費。第３分科会が環境費及び都市整備費。第４分科会が一般会計のうちの教育費、公債費以下、それと各特別会計に係る歳入歳出予算でございます。 表の下の米印のとおり、第１分科会の所管に係る職員費については、必要に応じて他の分科会においても関連する職員費の質疑を行うことができるというものでございます。 ３の各分科会への所属でございます。 （１）各委員は、２つの分科会に所属をしていただきます。 （２）各分科会の定数及び各会派別割当はこの表に記載のとおりでございます。 自民党は、所属議員12名から議長の分を引いて、11名掛ける２分科会で、延べ22名を４分科会に割り振っており、第１分科会から順番に６・５・６・５としてございます。 公明党です。所属議員８名で延べ16名となりますので、各分科会に４名。区民連は６名で延べ12名を各分科会に３名。共産党は４名で延べ８名を各分科会に２名。無所属は９名でございまして延べ18名を４・５・４・５というふうに割り振っております。 ４の追加要求資料でございます。 （１）の追加資料の要求締切りは、２月９日金曜日の午後２時でございます。 （２）追加資料要求の委員会資料としての決定につきましては、２月15日木曜日に本会議を休憩して行います予算審査特別委員会で御決定をいただくものでございます。 （３）の追加資料の配付は、２月27日火曜日の本会議開催中を予定しております。原則としてタブレット端末へのアップロードによる配付とさせていただきます。紙対応希望の議員につきましては、紙でお配りをさせていただきます。 資料おめくりいただいて、２ページを御覧ください。 ５の総括質疑でございます。 （１）総括質疑を１日行います。 （２）総括質疑は持ち時間制としますが、これには答弁時間は含みません。 （３）各会派及び無所属議員の持ち時間の案は記載のとおりでございまして、算出方法は基礎時間の12分、それにプラスして所属議員掛ける３分です。 総括質疑につきましては、従前から端数切上げということは行っておりません。したがいまして、自民党が議長除く11名で45分、公明党が８名で36分、区民連が６名で30分、共産党が４名で24分、無所属は各15分でございます。単純合計しますと270分、４時間30分でございます。なお、令和５年につきましては午後７時33分散会でございました。 （４）総括質疑の質問通告締切りは、２月29日木曜日の午後２時でございます。 （５）総括質疑及び委員会採決につきましては、インターネット中継を実施いたします。 ６の分科会の運営でございます。 （１）予算審査特別委員長は、各分科会長に対して、その所管に係る各会計予算の審査を行わせるというものです。 （２）各分科会長は、分科会を開催し、所管審査事項を審査するものでございます。 （３）理事者の出席は、区長、副区長、それから第１と第４のみに教育長、そして各分科会の所管に係る部・課長といたしまして、答弁者は原則、課長級とさせていただくものでございます。 また、政策経営部長など記載の理事者については、すべての分科会に出席をいたします。 （４）予算概要の説明は、本会議で行いますので委員会及び分科会では省略をいたします。 （５）質疑に持ち時間制は導入いたしませんけれども、各分科会が１日で審査終了となりますよう、御対応をよろしくお願いいたします。 （６）分科会審査は、歳入・歳出を区別せずに行いまして、一般会計においては項ごと、特別会計においては会計ごとに審査を行います。 （７）その他、分科会の運営につきましては、委員会の運営に準じて行います。 （８）各会派は、分科会の終了後、当初予算に関する会派の意見を400字以内にまとめ、分科会長に提出することができるものでございます。 （９）各分科会長は、各会派から提出された意見を付して、予算審査特別委員長に審査が終了した旨を報告をしていただきます。 次のページの令和６年予算審査の流れにつきましては、ただいまの説明を表にしたものですので、省略をさせていただきます。 このまま続けてよろしいでしょうか。
お願いします。
それではお配りしている、令和６年予算審査特別委員会・役員配分表、こちらを御覧ください。 従前の例でございますが、本日は、委員長、副委員長、理事、分科会長、副分科会長の各役職者の会派別配分までを御協議・御決定いただきたいと思っております。その上で、次回７日の理事会・議運で、その配分に基づきまして、各役職者の個人名を表明していただきたいと考えてございます。 こちらにつきましては、従前どおりドント方式でよろしければ、計算表をお配りしたいと思いますが、いかがでございましょうか。
従来どおりドントでよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） では、ドント計算表を配ってください。 （資料配付） 次長。
それでは、先ほどに引き続いて、令和６年予算審査特別委員会・役員配分表をまず御覧ください。 表が２つありまして、上の表の予算審査特別委員会の理事のところですけれども、こちらは副委員長の所属会派以外のところから出ていただくということですので、ドント表の対象外になります。 これを除きまして、いわゆる役職の数でございますけれども、正副委員長と下の表の第１から第４までの正副分科会長の合計10のポストとなります。 それではドント表を御覧ください。 下の表を御覧いただきまして、順位の表でございます。 第１順位が自民党、第２順位が公明党、第３順位が自民党と区民連が同順位となっております。第５順位が自民党と公明党、共産党が同順位です。第８順位が自民党と区民連が同順位、第10順位が公明というふうになってございます。 表に基づきまして、第１順位の会派から御希望の役職を順々に御表明いただければと思っております。 なお、同順位のところですけれども、申し訳ございませんがお話合いで御決定いただければというふうに思っております。よろしくお願いいたします。
それでは第１順位の自民党から順に申し出ていただきたいと思います。 自民党。
はい。 では、第２順位、公明党。
はい、副委員長をお願いします。
第３順位が区民連と自民党が同順位ですが、何か御意見がありますか。 梅沢理事。
いいですか、米山理事、先に自民党が選んでも。 米山理事。
梅沢理事。
区民連。
では第５順位がまた３会派同順位ですがどうしましょうか。 梅沢理事。
小山副委員長。
どうしましょう。共産党に先にお譲りしてもいいのですが。
すごい譲り合いですね。 中村理事。
第１分科会副分科会長。 では、公明党。
そうしましたらば、第４分科会の分科会長をお願いします。
はい、自民党。
第２分科会分科会長。 第８順位が自民党と区民連が同順位ですので。 米山理事。
では自民党。
そうしたら、最後、公明党が第２分科会の副分科会長で。 以上ということで、次長のほうからまとめていただいていいですか。 次長。
それでは確認をさせていただきます。 まず理事についてでございますけれども、副委員長を除く他の会派ということで、自民党、区民連、共産党ということで理事はよろしいでしょうか。 （「はい」との声あり） それでは理事につきましては自民党、区民連、共産党からということになりました。 次に、予算審査特別委員会の委員長でございます。第１位順位の自民党でございます。副委員長は第２順位の公明党から。 第１分科会長が第３順位の自民党、副分科会長が第５順位の共産党。 第２分科会長が第５順位の自民党、副分科会長が第10順位の公明党。 第３分科会長が第３順位の区民連、副分科会長が第８順位の自民党。 第４分科会長が第５順位の公明党、副分科会長が第８順位の区民連でございます。
よろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） 次長。
それでは、ただいまの役員配分表の次に、令和６年予算審査特別委員会・分科会会派別配分表がございます。 こちらには、それぞれの会派の第１から第４までの分科会ごとの人数のみ括弧書きで記載してございますので、個人名を御記入いただいて、６日火曜日までに事務局に御提出いただければと思います。 その上で、７日水曜日に開催されます理事会・議運のほうにお名前が入った表をお配りをさせていただいて、今割り振りが決まった役員の個人名につきまして、各会派から表明をお願いしたいというふうに考えております。 なお、予算審査特別委員会の総括質疑についてでございますけれども、これまで、新型コロナウイルス感染症の対策といたしまして、議場で開催しておりましたけれども、今回からは従前に戻して、委員会室での開催とさせていただきたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。 またレジュメにお戻りいただきまして、（７）の署名議員でございます。 第１回定例会につきましては、１番むらまつ勝康議員、27番牛山正議員、40番中村けいこ議員の３名の方の順番となります。定例会の開催につきまして以上でございます。御協議のほどよろしくお願いいたします。
それではここまで、第１回定例会の開催について何かございますか。 （「なし」との声あり） それでは、その他について説明をお願いします。 次長。
それでは２、その他の（１）議会運営委員会行政視察の日程でございます。 資料の一番最後に日程の案をお配りしておりますので御覧ください。 議会運営委員会行政視察につきましては、既に御協議をいただいて御決定いただいた、令和６年度の年間予定の中で、４月15日月曜日から19日金曜日までの間を期間ということで御了承いただいているところでございます。 予算審議の前でございますけれども、視察先の選定の都合もございますので、ただいま日程案に記載があります、４月15日月曜日から17日水曜日までの２泊３日ということで、事務局から案を出させていただいたところですけれども、これにつきまして御協議をお願いしたいと思います。以上でございます。
それでは今次長のほうから説明がありましたが、できればこの日程で決めさせていただきたいと思いますがよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） それでは、この日程で進めてください。 次長。
はい。 それではこの後開催されます議運で再度御協議をいただいて、御決定をいただければというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。 それから１つ事務的な連絡をお願いしたいのですがよろしいでしょうか。
はい。
実はこの後、議会運営委員会でタブレットでの資料を御覧いただきたくことになろうかと思いますけれども、フォルダの位置をちょっと移動させていただきました。 これまではホーム画面の中の議会資料というフォルダの中に、各委員会、それから本会議等のフォルダがありまして、そこに議会運営委員会のフォルダがございました。これを外に出しまして、ホーム画面から直接議会運営委員会のフォルダにアクセスできるように変えさせていただきましたのでよろしくお願いいたします。 この後の議運の冒頭でも御説明させていただきますので、よろしくお願いいたします。 以上でございます。
すみません、先ほど付け加えるのを忘れておりました。 視察先については、正副委員長にお任せいただきますようよろしくお願いいたします。 ほかにはございますか。 （「なし」との声あり） それでは以上をもちまして、議会運営委員会理事会を終了します。 ありがとうございました。 午後１時35分散会