令和 6年 議会運営委員会理事会 （12月12日）

皆さん、こんにちは。 ただいまから議会運営委員会理事会を開きます。 初めに、議長から御挨拶をお願いします。 議長。

理事の皆様方にはお忙しい中、議会運営委員会理事会を御開催いただき、ありがとうございます。 本日は、明日13日に開催されます最終本会議に係る第４回定例会の会議運営及びその他の事項でございます。よろしく御協議のほどお願い申し上げます。

それでは次に、第４回定例会の会議運営について事務局から説明をお願いします。 次長。

それではまず、欄外に記載の議案の追加送付でございます。議案第106号、令和６年度葛飾区一般会計補正予算（第５号）につきましては、この後の議会運営委員会に区長以下理事者が出席し、件名の報告及び概要の説明をしますので、議運の終了後、直ちに議案を送付させていただきます。 その上で、明日13日の本会議で上程、委員会付託という流れで考えておりますのでよろしくお願いいたします。 それではレジュメの１、第４回定例会の会議運営についての御説明をいたします。 明日12月13日金曜日の本会議運営です。 （１）開議は午後１時。 （２）署名議員指名ですが、28番細木まこと議員、10番江口ひさみ議員、36番池田ひさよし議員の３名の方につきまして、議長から指名をさせていただきます。 （３）庶務報告が、まず欠席者があればその旨の報告ですが、欠席のお話は今のところお聞きしてございません。 （４）議案１件上程は、本日追加の議案第106号で、上程しましたら、副区長による提案理由説明の後、所管の総務委員会へ付託をいたします。ここで本会議を休憩いたしまして、保健福祉委員会を開催していただき、議案関連の庶務報告を受けていただきます。 続けて、総務委員会を開催していただき、議案第106号の審査をお願いいたします。審査が終了いたしましたら、議会運営委員会を開催し、審査結果を踏まえての再開後の本会議運営につきまして御協議をいただきます。その上で本会議を再開させていただきます。 本会議を再開いたしまして、（５）議案14件一括上程につきましては、委員会審査報告書が添付されてございますので併せて御覧ください。 今定例会に向けて、既に区長から提出されている議案は、本日追加の１件を含めない中で21件ですが、そのうち11月28日の本会議で議決した７件を除く14件となってございます。これらは４常任委員会に付託しておりますので、一括上程の後、総務、保健福祉、建設環境、文教の順に委員長報告をお願いいたしまして、その後採決をいたします。 委員会審査報告書の次にお配りしております異議ある案件の表を御覧ください。 表に記載の無所属の順番ですが、左からおおにし議員、つた議員、舟坂議員、みずま議員、むらまつ議員の順です。御覧のように意見が分かれている案件は表の１番から３番に記載の３件で、採決は３回に分けて行います。 １回目は議案第92号につきまして、共産党と無所属みずま議員が否決主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目は第94号及び96号につきまして、共産党が否決主張ですので、一括して起立採決をお願いいたします。 最後に残りの11件につきましては、全会一致ですので、一括して簡易表決でお諮りいたします。 次に、追加日程の議案１件上程ですが、本日追加送付の議案第106号で、明日の本会議休憩中の総務委員会で結論が出ましたら追加をするというもので、上程の後、総務委員長に委員長報告をお願いし、報告に対する質疑等の後、直ちに採決をいたします。なお、この件の採決の内容につきましては、本会議休憩中の議運で御説明いたします。 （６）議員提出議案１件上程です。 ただいまの異議ある案件の表の次に、議員提出議案賛否結果表と議案の本文をおつけしております。御覧ください。 この件につきましては、去る11月19日の理事会・議運で御説明をさせていただいて御了承いただいております、葛飾区議会の個人情報の保護に関する条例の一部を改正する条例についてでございます。上程をいたしましたら、提案理由説明の後、採決という流れになりますが、賛否結果表のとおり全会一致でございますので、提案理由説明者は議会運営委員会理事の持ち回りとなりまして、この件につきましては、共産党中村理事の順番となります。上程の後に中村理事に説明をお願いして、動議により簡易表決でお諮りさせていただくという流れでございます。 続きまして、（７）請願９件一括上程です。 こちらは総務委員会と文教委員会に付託されておりまして、上程の後、総務、文教の順に委員長報告をしていただき、報告に対する質疑等の後直ちに採決をいたします。再度異議ある案件の表を御覧ください。 ９件のうち、４番から次のページ、11番に記載の８件について意見が分かれており、採決は４回に分かれて行います。 まず１回目は、４番及び５番に記載の６請願第33号、35号につきまして、共産党が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ２回目は、６番から９番に記載の30号、31号、36号、37号につきまして、共産党と無所属みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 ３回目は、10番及び11番に記載の32号、34号につきまして、共産党とみらい、無所属みずま議員が採択主張ですので、起立採決をお願いいたします。 最後に、第29号、固定資産税及び都市計画税の軽減措置の継続について意見書の提出に関する請願につきましては、全会一致ですので、一括して簡易表決でお諮りいたします。起立採決の場合は可を諮るの原則に従いまして、採択主張の議員に御起立をいただきますので、丸のついている会派と無所属議員に起立をお願いいたします。 続きまして、（８）区民サービス向上対策特別委員会、危機管理対策特別委員会及び都市基盤整備特別委員会の中間報告です。本件につきましては、第４回定例会で行う旨の御決定をいただいておりますので、これに従って、３特別委員長に順次登壇をいただき中間報告をお願いするものでございます。 （９）委員会の継続調査申出についてですが、継続調査の申出書をお配りしておりますが、こちらは一括して議長から簡易表決でお諮りいたします。 裏面、次のページでございます。 （10）葛飾区教育委員会委員の任命同意方についてです。 本件につきましては、お配りしてございませんが区長から文書が来ております。またお手元には履歴書をお配りしております。 本件につきまして、各会派の賛否、同意・不同意を表明願います。 お願いできますでしょうか。

それでは今御説明あったとおり、教育委員の任命同意方について。 自民党。

はい。 公明党。

久保洋子さん、どうかよろしくお願いいたします。賛成です。

区民連。

はい。 共産党。

みらい。

では全会一致ということで。 次長。

それでは本件につきましては、非公式ですが無所属の５名とも同意ということで伺っております。 したがいまして、明日の本会議におきまして議題となった後、事務局長が区長から参りました文書の読み上げを行った後、直ちに簡易表決でお諮りをいたします。 続きまして、（11）議員提出議案（意見書）についてです。 議員提出議案の賛否結果表、それと意見書本文を御覧ください。 明日、上程する案件は記載の２件で、御覧のとおり全て全会一致です。 まず、委員会発案の意見書です。 第14号、固定資産税及び都市計画税に係る軽減措置の継続を求める意見書につきましては、総務委員会の発案です。 こちらにつきましては、上程の後、総務委員長に提案理由説明を行っていただきまして、直ちに簡易表決でお諮りさせていただきます。 次に、会派発案の意見書です。 第15号、「年収103万円の壁」の地方財源に対する意見書につきましても、上程の後、直ちに簡易表決でお諮りさせていただきます。本件の提案理由説明ですが、全会派一致の場合は、議運理事の持ち回りで、今回は小林理事の順番でよろしくお願いいたします。 なお、表の下に記載の共産党発案の移動の自由と権利を保障するため、持続可能な路線バスの構築に向けた支援に関する意見書、再審法改正を求める意見書につきましては、意見書調整委員会で調整を続けてまいりましたが、賛成少数で上程に至らずという扱いです。 続きまして、（12）区長発言は閉会に際して挨拶で、（13）の閉会ですが、休憩中の委員会の状況にもよりますが３時頃には終了するのではと見込んでおります。 定例会の会議運営につきましては以上です。御協議のほどよろしくお願いいたします。

それではここまでの会議運営について何かございますか。 よろしいでしょうか。 （「なし」との声あり） それでは、その他の説明をお願いします。 次長。

それでは２、その他の（１）陳情についてですが、陳情収受一覧表並びに陳情文の写しを御覧いただきたいと思います。 今定例会の初日付託の締切後に受け取った陳情につきましては御覧の１件です。 １番、指定管理者及び開発道路の疑義解明を求める陳情でございます。 こちらは郵送で受けたものですが、陳情者と連絡が取れておりまして、当議会における陳情の扱いの例につきましては御説明をさせていただいているところです。こちらの扱いにつきまして御協議のほどよろしくお願い申し上げます。

それでは今次長から説明のありました陳情についての取扱い、各会派から表明をお願いします。 自民党。

公明党。

議長預かりでよろしいかと思います。

区民連。

共産党。

はい。 みらい。

全員議長預かりということでお願いします。 次長。

ありがとうございます。 それでは議長預かりとさせていただきます。 続きまして、（２）政務活動費の交付申請についてでございます。 会派分のみですがそれぞれ配付させていただいております。この交付申請書に押印の上、できましたら明日の本会議の閉会までに事務局庶務係まで御提出くださいますようよろしくお願い申し上げます。 なお、令和５年度分の政務活動費のホームページ公表でございますが、お忙しい中、昨日12月11日を期限に各会派、各議運で、報告書や諸領収書などのＰＤＦ変換の結果等を最終チェックしていただきました。この後事務局で区議会ホームページへの掲載の準備をいたしまして、12月20日金曜日から公表を開始したいと考えておりますので、会派内への周知をお願いいたします。 続いて、（３）議員の住所変更等についてです。 秋本議員から、住所等変更届が提出されました。秋本議員は電話番号及びファクス番号を記載のとおり変更をしたとのことです。この後、議員名簿、ホームページ等の修正、各議員、理事者への周知をさせていただきますのでよろしくお願いいたします。 ２のその他、続きまして、（４）の議会運営の検討事項についての前に、今回レジュメに記載はなくまた資料もおつけしてございませんが、明日の本会議について報道２社から傍聴席からのカメラでの撮影と録音ということで願いが来ております。撮影・録音する会議名は、令和６年第４回定例会、明日、令和６年12月13日開催の本会議でございます。撮影・録音目的につきましては、報道目的のためということでございます。申し込んできましたのは日本テレビがビデオと朝日新聞がカメラ、録音でございます。 この件につきまして、許可するかどうかについて御協議いただければと思います。よろしくお願いいたします。

それでは今説明あったとおり報道関係ですけれども、前回もちょっとお話しさせていただいたとおり、新聞に関しては今までもルールがあって、撮影とあと録音はいいであろうということ。またあと、テレビに関しては冒頭10分間、今回ちょっとすぐ休憩が入る関係もあるので休憩までということになってしまいますが、前回お話しさせていただいたとおりの取扱いでよろしいでしょうか。 よろしいですか。 （「異議なし」との声あり） はい、ではそのとおりでお願いします。 次長。

ありがとうございます。 それでは本件につきましては、改めてこの後の議運でも御協議いただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。 それではその他の（４）議会運営の検討事項についてでございます。 こちら検討事項提案項目を表にしたものをお配りしてございます。この表につきましては、７月10日以降理事会で御協議をしていただきまして、結果の出た項目につきましては、表の右から２列目、理事会検討結果の欄に記載をしてございます。本日はこの理事会検討結果が出た事項につきまして、議会運営委員会の決定欄に記載してありますところ、こちらの事項につきまして、御協議、御決定をいただきたいというふうに考えております。 こちら、理事会での結果について御説明をさせていただきます。 まず資料の右下にページが振ってございますが、８分の１ページでございます。 １の効率的・効果的な議会運営の①代表質問・一般質問等の中の共産党御提案の一般質問の質問制限時間の見直しにつきましては現状のままという結果でございます。その下の共産党の御提案の答弁の取り扱いについて、こちらにつきましても現状のままという結果でございます。 次に、②のＩＴ化で、区民連御提案のタブレット内の資料の充実については引き続き検討となってございます。 次に、③の本会議・委員会で、共産党御提案の本会議の討論と区長の委員会出席につきましてこちらも引き続き検討となっております。 次に、④で自民党御提案の議会の議事録冊子の配布に関する検討は、議事録の配付を希望者のみ配付することとして実施していくという御決定でございます。 区民連御提案の議会のペーパーレス化、次のページでみらい御提案のペーパーレス化の推進は引き続き検討となってございます。 ３ページの⑤の陳情で、共産党御提案の陳情の取り扱いについては現状のままという結果でございます。 その下の⑥の会派・役職で、共産党御提案の少人数会派についてと少人数会派の名称、こちらにつきましても現状のままという結果でございます。 続きまして、⑦の災害時の議会運営で、区民連御提案の議会ＢＣＰの強化につきましては実施するということで、今後、議会ＢＣＰのブラッシュアップについて検討組織を立ち上げて進めていく。また、改選期における研修、毎年の訓練を実施していくという御決定でございます。 次に、⑧の議会基本条例で、区民連御提案の議会基本条例についてと、みらい御提案の議会基本条例策定の検討については、策定に向けて検討を進めるということで実施していくという御決定でございます。 次のページ、４ページの２、議会広報・情報公開・傍聴等の①議会広報・情報公開で、自民党御提案の議会開催ポスターの配布方法については実施するとして、ポスター配付を希望者のみにしていくという決定でございます。次に、自民党御提案の公開性の高い議会運営のさらなる促進、４行目の共産党御提案の庶務報告の公開につきましては、実施することとし、ホームページで委員会資料を公開していくという決定でございます。 戻りまして３行目の区民連御提案のホームページの充実につきましては、実施するとして他自治体のホームページを検証してアクセスしやすいホームページを検討していくとして御決定をいただいております。 ５行目の区議会ホームページの改善については、区議会ホームページの録画にテロップや手話通訳を導入するというもので、テロップはネット中継になりますがこちらで実施していくこととし、手話通訳は引き続き検討という決定でございます。 次に、共産党御提案のインターネットを活用した議会の公開については、引き続き検討となっております。 次のページ５ページ、みらい発案の議会中継の対象拡大並びに公開期間の延長、委員会記録の保存年限の延長（本会議と同様の年限）、委員会資料のホームページの公開はそのうち委員会資料のホームページへの公開については先ほどと同様で実施していくという決定でございます。 次のページ６ページ、②の共産党御提案の議会の傍聴の改善の２件、傍聴者への配慮の２件につきましてはいずれも引き続き検討となっております。 次に７ページ、自民党御提案の政務活動費の支払い方法については、キャッシュレス決済を後押しするよう認める形で実施するということで御決定でございます。 次に、自民党御提案の政務活動費の会費支払いの負担額に対し、活動支援を行うは引き続き検討となっております。 次に、次の公明党御提案の費用弁償の見直しにつきましても引き続き検討となっております。 次に、４行目、区民連御提案の改選後の政務活動費の支給については政務活動費を議員任期の開始から日割りで支給するよう実施するということで御決定でございます。 次の区民連御提案の議員報酬・費用弁償・政務活動費の適正管理につきましては、引き続き検討となっております。 次のページ、共産党御提案の政務活動費について、みらい御提案の費用弁償の見直しにつきましては引き続き検討となっております。 次に、４、議員活動支援で、区民連御提案の議場のＷｉ－Ｆｉ通信環境の充実については現状、理事者分も含めて接続可能な十分な接続環境を御用意している中にあって、今後状況を確認させていただくという内容で御決定いただいております。次の新庁舎に向けての議会機能の充実、議会図書室の充実、議会図書室利用促進については引き続き検討となってございます。 御説明は以上でございますが、このような形で議運にお諮りしてよろしいか御協議のほどよろしくお願いいたします。

それでは今次長のほうから説明あったとおり、これまで理事会でお話合いをしてきたところ、これを今日この後の議運で決定事項にしていきたいと思いますがよろしいでしょうか。 （「異議なし」との声あり） ではそのとおりです。この後進めてください。 次長。

はい、ありがとうございます。 ではそのように進めてまいります。 御報告は以上になります。

その他について何かございますか。よろしいでしょうか。 そのほか皆さんのほうから何かあれば。 よろしいですか。 （「なし」との声あり） それでは以上をもちまして、議会運営委員会理事会を終了いたします。ありがとうございました。 午後１時23分散会