令和７年１２月臨時会（第２回） 12月23日－16号

ただいまから令和七年第二回東京都北区議会臨時会を開会します。 これより本日の会議を開きます。 この際、会議時間の延長をしておきます。 まず、会議録署名議員を定めます。 本件は、会議規則第百十五条の規定により、議長から指名します。 二十番　山崎たい子議員、二十一番　仲田みずき議員にお願いします。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

次に、書記から諸般の報告をさせます。 （書記朗読） 七北総総第四千三百三十号 令和七年十二月十六日 東京都北区長　　山田加奈子 東京都北区議会議長 青木博子殿 東京都北区議会臨時会の招集について 令和七年十二月十六日付東京都北区告示第七百九十三号をもって令和七年第二回東京都北区議会臨時会を十二月二十三日に招集したので通知します。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ （写）東京都北区告示第七百九十三号 令和七年第二回東京都北区議会臨時会を左記のとおり招集する。 令和七年十二月十六日 東京都北区長　　山田加奈子 記 一　日時　　　　令和七年十二月二十三日　午前十時 一　場所　　　　東京都北区議会議場 一　付議事件　　１　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修工事請負契約 ２　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修電気設備工事請負契約 ３　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修給排水衛生設備工事請負契約 ４　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修空気調和設備工事請負契約 ５　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修昇降機設備工事請負契約 ６　令和七年度東京都北区一般会計補正予算（第七号） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 七北総総第四千三百三十一号 令和七年十二月十六日 東京都北区長　　山田加奈子 東京都北区議会議長 青木博子殿 議案の送付について 令和七年第二回東京都北区議会臨時会へ提出するため、左記議案を送付します。 記 第百二十三号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修工事請負契約 第百二十四号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修電気設備工事請負契約 第百二十五号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修給排水衛生設備工事請負契約 第百二十六号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修空気調和設備工事請負契約 第百二十七号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修昇降機設備工事請負契約 第百二十八号議案　令和七年度東京都北区一般会計補正予算（第七号） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 七北総総第四千四百十六号 令和七年十二月十九日 東京都北区長　　山田加奈子 東京都北区議会議長 青木博子殿 委任説明員の変更について（通知） 令和七年五月二十二日付七北総総第千三百四号をもって通知しました令和七年中の委任説明員について、変更がありましたので左記のとおり通知します。 記 福祉部生活支援臨時特別給付金担当課長　副参事　　秦　陽子 （区民部区民生活支援金担当課長兼務） －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

会期についてお諮りします。 今次臨時会の会期は、十二月二十三日、一日としたいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）

ご異議ないと認め、そのように決定します。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

これより議事日程に入ります。 日程第一から日程第六までを一括して議題とします。 （書記朗読）

本案に関し、理事者の説明を求めます。 （山田加奈子区長登壇）

お諮りします。 日程第一から日程第六までの六議案については、いずれも企画総務委員会に審査を付託したいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）

ご異議ないと認め、そのように決定します。 これより委員会審査のため休憩します。 午前十時六分休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午前十一時二十九分開議

休憩前に引き続き会議を再開します。 企画総務委員会委員長から、第百二十三号議案から第百二十八号議案までの六議案について委員会審査報告書が提出されました。 この際、日程の追加についてお諮りします。 本案をいずれも本日の日程に追加し、追加日程第一から追加日程第六までとして、直ちに議題としたいと思います。ご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）

ご異議ないと認め、そのように決定します。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

追加日程第一から追加日程第五までを一括して議題とします。 （書記朗読）

本案に関する委員会審査報告書を書記から朗読させます。 （書記朗読） 企画総務委員会議案審査報告書 第百二十三号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修工事請負契約 第百二十四号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修電気設備工事請負契約 第百二十五号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修給排水衛生設備工事請負契約 第百二十六号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修空気調和設備工事請負契約 第百二十七号議案　特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修昇降機設備工事請負契約 本委員会は十二月二十三日付託された上記議案審査の結果、いずれも原案を可決すべきものと決定したので報告する。 令和七年十二月二十三日 東京都北区議会企画総務委員会 委員長　　小田切かずのぶ 東京都北区議会議長　　青木博子殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

これより討論に入ります。 本案に関し、四番　佐藤つかさ議員から討論の通告がありましたので、これを許可します。 四番　佐藤つかさ議員。 （四番　佐藤つかさ議員登壇）

私は、無会派れいわ新選組として、本臨時会に提案しております議案第百二十三号から議案第百二十七号の特別養護老人ホーム桐ケ丘やまぶき荘大規模改修工事請負契約に反対し、討論を行います。 桐ケ丘やまぶき荘は、二〇二二年から始まった区立三特別養護老人ホーム大規模改修工事の最後の施設です。既に六十億円以上の税金が使われており、桐ケ丘やまぶき荘は分かっているだけで約四十四億円です。区立三特養の合計は約百十億円になります。 反対の理由は、次の二点です。 一つ目は、改修工事費があまりに高額であり、積算根拠が不明なことです。十二月議会でも質問しましたが、昨年、埼玉県内の十六施設の特養大規模改修工事費は平均一億五千万円でした。今年新築された民立特別養護老人ホーム建設費は約十七億円です。先日視察した江東区の重度心身障害者入所施設の建築費の総額は約十三億円でした。 改修費約四十四億円の内訳は、建築工事十八億円、電気工事八億円、空調工事七億円、給排水工事六億円、エレベーター工事三億円、介護報酬補填約二億円です。築二十五年、入所者約百人の施設改修費にこれだけの税金を使うことに区民は納得するのでしょうか。 本年三月に提言された北区公共施設再配置方針検討委員会の報告書では、建築後三十年以上を経過している建物は、施設数では全体の約七割を占め、今後、建て替えや改修に当たり多額の費用が必要となる。これまでの公共施設マネジメント政策が適切に運用できていたのかをいま一度立ち止まり、振り返りを含めて考えるべきである。私たちが検討すべきことは、より多くの立派な公共施設を建設することではなく、施設ありきの考え方から転換し、民間と役割分担しながら適切な行政サービスを提供することであると訴えております。 私が思うに、北区の特養大規模改修工事が他と最も違う点は、区は工事費用の上限を考慮せず、まだ使える機材や設備を全て廃棄し、新しいものに全部取り替えていることであります。他の自治体は、修理、保全、オーバーホールなどをして、長期に大切に使用しております。そもそも大規模改修工事費に十倍の差が生じること自体、異常であると思います。区は、全てを変えるのが当たり前だという大規模改修工事の考え方を改めていただきたい。委員会の提言を真摯に受け止め、過大工事になっていないか、税金を無駄に使っていないかを振り返り、考える必要があるのではないでしょうか。 二つ目は、入札の在り方です。北区は、九千万円以上の工事請負契約を事前公表しています。そのために限られた一部の区内事業者に落札が集中しております。例えば、区内にあるＡ株式会社は、区立三特養の空調工事、給排水工事を全て請け負っております。Ａ株式会社だけで区立三特養改修工事費は、ＪＶを含め総額三十億円になります。当然正当な入札で落札したのでしょうが、あまりにも工事業者が一社に偏り過ぎております。 板橋区では、事前公表を一切行っておりません。事前公表するかどうかは自治体の判断でありますが、事前公表は問題が多く、例えば、予定価格が目安となるため、競争力の低下、落札率の高止まり、談合の助長、建築業者の見積り努力を損なわせるなどがあります。特に、数億円規模の入札を事前公表すると、特定の区内大手事業者が断然有利になります。数億円の入札で落札率約一〇〇％が複数あることは明らかに不自然であります。 国土交通省は、入札事後公表をするように要請しております。区は地域要件の撤廃、入札事後公表など、区外の事業所でも一定の基準を満たせば入札に参加できるような抜本的な改革することが求められていると思います。よって、区の入札は公平さを欠いていると考え、反対します。 以上、れいわ新選組、佐藤つかさの反対討論を終わります。ありがとうございました。

以上で討論を終結します。 これより本案を起立により採決します。 本案に関する委員会審査報告は、いずれも原案可決であります。委員会審査報告どおり決定することに賛成の方はご起立願います。 （賛成者起立）

起立多数であります。よって、本案はいずれも委員会審査報告どおり決定しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

追加日程第六を議題とします。 （書記朗読）

本案に関する委員会審査報告書を書記から朗読させます。 （書記朗読） 企画総務委員会議案審査報告書 第百二十八号議案　令和七年度東京都北区一般会計補正予算（第七号） 本委員会は十二月二十三日付託された上記議案審査の結果、原案を可決すべきものと決定したので報告する。 令和七年十二月二十三日 東京都北区議会企画総務委員会 委員長　　小田切かずのぶ 東京都北区議会議長　　青木博子殿 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

お諮りします。 本案は委員会審査報告どおり決定することにご異議ありませんか。 （「異議なし」と呼ぶ者あり）

ご異議ないと認め、本案は委員会審査報告どおり決定しました。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

以上で本日の日程全部を終了しました。 会議を閉じます。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

区長から挨拶があります。 （山田加奈子区長登壇）

これをもって令和七年第二回東京都北区議会臨時会を閉会します。 午前十一時四十一分閉会