// 発言者（8名）
// 発言（58件）
ただいまより議会運営委員会を開催いたします。 署名委員は、たぞえ副委員長、斉藤委員にお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １ 陳情について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、１番、陳情について、次長に新規に出された陳情について説明を求めます。
それでは、本日資料といたしまして、令和７年第１回定例会、新規陳情一覧と各陳情書、令和６年第４回定例会から継続審査中の陳情一覧を本日配付しております。 それでは、新規に提出されました陳情について御説明を申し上げます。 令和７年第１回定例会新規陳情一覧を御覧ください。 こちら、２月６日木曜日、正午の締切りまでに提出されました件数は、陳情１３件という状況でございます。まずは、件名等につきまして御説明申し上げます。 １番、目黒区長の多選禁止に関する陳情。 ２番、議会の審議において、どの議員が、どの議案に「賛成」「反対」「棄権」したかが分かるような図をつくり、自治体のホームページで公開することに関する陳情。 ３番、市民と共に「いじめ」「自殺」「児童虐待」「犯罪」等を減らす取り組みについての陳情。 ４番、新型コロナワクチン予防接種台帳の保存期間延長に関する陳情書。 ５番、現在の目黒区民センター再開発計画ではなく別の案の採用を求める陳情。 ６番、「選択的夫婦別姓制度の導入を求める意見書」採択に関する陳情。 ７番、目黒区区民住宅条例の廃止を求める陳情。 ８番、東日本大震災による目黒区民住宅への避難者に対する建物明渡等請求について生活再建のための被災者に寄り添った話合いによる解決を求める陳情。 ９番、「めぐろかがやきプロジェクト 新たな目黒区民センター等整備・運営事業 現在の公募条件での事業実施を中止する」を受けて区民参加で計画の再検討・見直しをすることを求める陳情。 １０番、区民センター再開発について、「目黒区美術館の保存」も含めた幅広い可能性を検討することを求める陳情。 １１番、「新たな目黒区民センター等整備・運営事業」再検討に関する陳情。 １２番、三年進級時、在籍人数が大幅に増える目黒西中学校に対して区の財政措置を伴う支援を求める陳情。 １３番、区民センター再開発について、他地域も含めた目黒区全体構想（グランドデザイン）を提示することを求める陳情。 以上でございます。 なお、８番、東日本大震災による目黒区民住宅への避難者に対する建物明渡等請求について生活再建のための被災者に寄り添った話合いによる解決を求める陳情、こちらにつきましては、令和４年第２回定例会以降、毎定例会ごとに提出されている同一の陳情者からのものとなってございます。 また、今回の陳情内容の補足説明でございますが、前回１１月に提出のあったものとほぼ同一の内容に加えまして、区及び区議会には、最善の解決に向かって努力するよう求める内容が新たに追加されております。 また、今回提出のあった陳情事項と同内容の陳情につきましては、今期の議会運営委員会では既に３回ございまして、本件につきましては係争中のため、なじまないという形で審議はしておりません。これらの経過も参考に、今定例会での取扱いを御協議いただきたいと存じます。 新規に提出されました陳情についての御説明は以上でございます。
ただいま次長より新規陳情１３件の説明がありました。中で、８番の陳情に関しまして、今期含めて３件、係争中のために取り扱わないということで進めておりましたので、今回もそのような形でよろしいでしょうか。
毎定例会ごとにこちら出されているというところで、係争中であるというところでは陳情を上程しないと、委員会に付託しないということでこの間進んできました。 それで、さっき事務局次長から、申合せ事項等を鑑みて、こういう状況ですというような説明があったんですけども、今回出された陳情の内容と前回と同一内容というような話もあったんですけども、これ、私も今見たので、どこがどう違うのかというのは詳細には分かっていないんですけども、もう少しどういうふうに同じなのか。例えば、文言で言うと、今ぱっと見たんですけど、本年２月１２日１３時２０分から控訴審の判決が言い渡されるとか、そういうような新たな情報等も趣旨に記載されていたり、いろいろ前回とはまた違った状況の中で出されているのかなというふうに思うんですけども、そういう部分での検討はされたのかというのは確認したいです。
今松嶋委員のお尋ねいただいた件でございますが、前段に書かれていますのは、陳情者の陳情の趣旨の内容で、いずれにせよこの間の変化について記載されているというふうに事務局でも捉えております。 陳情につきましては、基本的に陳情事項のところでまた御審議をいただく内容となっているというふうに考えておりまして、そういったるるの経過がある中で、陳情事項といたしまして、今回につきましては、まず１点目としまして、１段落目の最後の部分ですが、やはり被災者に寄り添った話合いを速やかに行うこと、がまず今回の陳情については求められているというふうに考えてございます。 あわせて、続きまして、２段落目のほうに、先ほど御案内をさせていただきましたが、最後の行ですが、区及び目黒区議会には、後々悔いが残らないよう最善の解決に向かって努力するよう求められている、こういった陳情であるというふうに考えております。 先ほど御案内しましたその１１月にございました陳情につきましては、陳情事項が１点でございまして、読み上げますと、「目黒区は、東日本大震災による目黒区民住宅への避難者に、とても払えない高額賠償金の請求ではなく、被災者の生活再建のため、寄り添った話合いを行うことを求めます」と、そういった内容となってございますので、事務局としては寄り添った話合いを行うことを求められている点について、１１月の案件と今回の陳情の案件は同一の内容というふうに考えてございます。 以上になります。
松嶋委員、あくまでこれは係争中の案件なので、係争に関わらないような御質疑をしていただければと思います。
この間、議運で諮られているわけですけども、係争中であるというところでは、そうした審議になじまないというような議論もさんざんここではしてきたと思っております。それで、今事務局次長から説明がありましたように、１１月と同一というお話ですけども、私としては、今回その被災者に寄り添った話合いというのは１１月の内容ですけども、新たに控訴審判決の言渡しの状況であったりとか、様々な裁判の経過、それから区議会には後々悔いが残らないような最善の解決に向かって努力するように求めるというような新たな提案、要望、これが陳情事項として出てきているということで、そういう意味では、新たにそうした陳情に関しては審議をすべきだということは、改めて我が会派としては提案、要望したいですし、付託すべきだということは要望したいですし、また、それを踏まえて、議会運営委員会として、今回、委員長が今提案したようにこれは付託しないというような話ですけども、そういうような結論に至ったその経緯というのはやっぱりきちっと明らかにしておく必要があるというふうに思うんです。 つまり、陳情の趣旨も状況が変わって、裁判というのは動いていますから、そういうこともある。さらに、１１月と同一と言いますけども、２段落目の部分に関しては、新たな要望事項であるというところを踏まえて、私としてはちゃんと付託すべきだというところですけども、議会運営委員会としては、委員長の提案としてはこれは付託しないという話でしたけども、その点についてはどういうふうに検討はされたのかについては改めて確認はしたいです。
今、松嶋委員の質疑としましては、先ほど次長のほうからお答えして、委員長としては、同一の陳情というふうな形で捉えたので、今回の審議にはなじまないというような形で先ほど提案させていただきました。そういった形で、今まで今回を含めて３件とも付託をしておりませんので、それと同様に扱わせていただきたいということでの結論でございます。
結論はそういうことだということですけど、我が会派としては、付託すべきだということはあくまでも要望はさせていただきたいというところです。
要望はお聞きしておきますが、ほかに御意見ありますか。
先ほど事務局の説明を聞きまして、陳情の趣旨は同一というふうに理解しますので、委員長提案で結構です。
陳情事項に新たに追加されたということなんですけれども、最善の解決に向かって努力するよう求めますというのは、上の既存の陳情に附帯するものなのかなということで、私は今回の新規の、とおっしゃる部分があまり特段何かすごく新しいものということは私は認めなかったので、とにかく１つ目の陳情を再度されてきたと私は思っておりますので、先ほどの仕切りのとおりだと思っております。 以上です。
ほかに。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
松嶋委員のほうから要望ということで出されておりますので、それは要望としてお聞きしておきます。 それでは、この件に関して、８番は付託になじまないという形で進めさせていただきますので、よろしくお願いします。 なお、次長のほうに付託予定委員会の説明をお願いいたします。
それでは、順次、付託予定委員会につきまして御説明申し上げます。 一覧表を御覧いただきまして、１番につきましては、企画総務委員会を予定させていただきます。 ２番につきましては、議会運営委員会を予定させていただきます。 ３番につきましては、企画総務委員会を予定させていただきます。 ４番につきましては、生活福祉委員会を予定させていただきます。 ５番につきましては、施設更新・ＤＸ等調査特別委員会を予定させていただきます。 ６番につきましては、企画総務委員会を予定させていただきます。 ７番につきましては、都市環境委員会を予定させていただきます。 ８番につきましては、付託しない取扱いとさせていただきます。 ９番、１０番、１１番、こちら３件につきましては、施設更新・ＤＸ等調査特別委員会を予定させていただきます。 １２番につきましては、文教・子ども委員会を予定させていただきます。 １３番につきましては、施設更新・ＤＸ等調査特別委員会を予定させていただきます。 以上でございます。
今、次長から付託予定委員会の説明がありましたが、よろしいですか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、続きまして、次長に継続審査中の陳情について説明を求めます。
それでは、令和６年第４回定例会から継続審査中の陳情でございます。 お手元の一覧の資料を御覧ください。 資料記載のとおり、企画総務委員会２件、生活福祉委員会３件、都市環境委員会１件、議会運営委員会１件でございます。 継続審査中の陳情については、以上でございます。
ただいま次長から説明がありました。 よろしいですか。何かございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、１番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ２ 代表質問・一般質問の順序について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２番にまいります。代表質問・一般質問の順序について。 次長に代表質問・一般質問の順序について説明を求めます。
それでは、代表質問と一般質問の順序につきまして御説明をさせていただきます。 進行表に記載の表を御覧いただきたいと思います。 まず、代表質問でございます。 ２月１７日と１８日の２日間ということでございまして、原則に従いまして、会派順で設定させていただいたところでございます。 まず、案でございますが、２月１７日月曜日につきましては、１番目が自由民主党目黒区議団・区民の会、鈴木まさし議員でございます。 ２番目がめぐろの未来をつくる会、たぞえ麻友議員でございます。 以上２名で、合計２時間でございます。 なお、この日は冒頭に区長の所信表明がございます。 次に、１８日火曜日でございます。 この日は議長が公務のため欠席になりますので、副議長の進行となります。 １番目が公明党目黒区議団、川原のぶあき議員でございます。 ２番目が立憲民主・目黒フォーラム、金井ひろし議員でございます。 ３番目が日本共産党目黒区議団、松嶋祐一郎議員でございます。 以上３名で、合計３時間となります。 次に、（２）の一般質問でございますが、１９日、２０日の２日間で行います。 まず、１９日水曜日でございます。 １番目が自由民主党目黒区議団・区民の会、高島なおこ議員、２番目がめぐろの未来をつくる会、坂元悠紀議員、３番目が公明党目黒区議団、武藤まさひろ議員、４番目が立憲民主・目黒フォーラム、橋本しょうへい議員、５番目が日本共産党目黒区議団、斉藤優子議員、６番目が日本維新の会目黒区議団、松田哲也議員でございます。 以上６名の方で、質問時間の合計では４時間２０分ということでございます。 次に、２０日木曜日になります。 １番目が無会派の増茂しのぶ議員、２番目が自由民主党目黒区議団・区民の会、佐藤昇議員、３番目がめぐろの未来をつくる会、竹村ゆうい議員、４番目が公明党目黒区議団、佐藤ゆたか議員、５番目が立憲民主・目黒フォーラム、後藤さちこ議員、６番目が日本維新の会目黒区議団、上田あや議員、７番目が自由民主党目黒区議団・区民の会、木村あきひろ議員でございます。 以上７名の方で、質問時間の合計では３時間４５分ということでございます。 代表質問と一般質問の順序につきましては以上でございます。
ただいま次長のほうから説明がありました。皆さんに確認させていただきます。この記載の順序でよろしいでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
確認させていただきました。これでよろしくお願いいたします。 それでは、２番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ３ 議会運営について （区側） （１）令和７年度都区財政調整の方針について （２）令和６年度都区財政調整再整備方針について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
３番、議会運営について、まず区側、企画経営部長より発言の申出がありますのでこれを許します。
本日、お手元に目黒区実施計画改定案の訂正について、という資料配付をさせていただいた件について発言をさせていただきたいと存じます。 資料配付、目黒区実施計画改定案の訂正についてという横使いの資料でございます。 実施計画改定案につきましては、去る１月２９日の本委員会におきまして御説明をさせていただきまして、その際資料につきましては、各常任委員会及び特別委員会に御持参をいただきますようお願いをさせていただいたところでございます。その際に配付をさせていただきました資料に、本日の資料記載のとおり誤りがあることが判明をいたしました。 誤りがございましたのは、１月２９日に配付をさせていただいた資料のうち、２つの資料でございまして、１つが本日配付の資料の訂正箇所１というところに記載をしてございますとおり、別紙１、実施計画改定案総括表でございまして、数字ゼロとなっているところが、正しくは１８，９０２でございます。 もう一つの資料が訂正箇所２のところに記載してございますとおり、別紙４、こちらパブリックコメントの実施結果の資料でございます。数字１３が正しくは１２、それと１７３が正しくは１７２でございます。 大変恐れ入りますが皆様お手持ちの資料につきまして、御訂正をいただきまして、常任委員会及び特別委員会にお持ちくださいますようお願いを申し上げます。大変申し訳ございません。よろしくお願いいたします。 以上でございます。
ただいま訂正の説明がありました。よろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、続きまして、区側の（１）令和７年度都区財政調整の方針について、（２）令和６年度都区財政調整再整備方針について。 （１）及び（２）について企画経営部長より一括して説明がございます。
それでは、御説明をさせていただきます。 本件２件は、去る２月３日に開催されました都区協議会におきまして、都側と区側、合意が成立したものでございます。 なお、本日の２件の内容につきましては、２月１２日の企画総務委員会に御報告をさせていただく予定でございます。 本日はポイントを絞っての御説明とさせていただきます。 ２件ございますうちのまず１つ目、令和７年度都区財政調整方針から御説明をいたします。 本件は、令和７年度におけます都区財政調整についての基本的な方針ということでございまして、財政調整交付金の財源見込みなどについての整理をしたものでございます。 資料、記書きの第一、都区間の配分割合等の変更でございます。 特別区への配分割合でございますけれども、資料の１ページの中ほど少し下の辺りに、こうした点を踏まえ、というところから始まる段落が真ん中より下のほうにございます。ここのところに記載のとおり、令和７年度から５６％とするというものでございます。この特別区への配分割合につきましては本日の資料には記載してございませんが、令和２年度に５５．１％となりまして、その後、都区間での協議を続けてきたというものでございます。 また、資料に続けて記載がございますとおり、特別交付金の割合につきましては、６％に変更するとなりました。特別交付金の割合は現在５％でございますので、１％増えるという形になるものでございます。 こちらの資料、第一の最終段落に記載のとおり、「本合意は、安定的に都区財政調整制度を運営し、東京の未来を共に創り上げていくための合意であり、今後この合意のもと、都区の連携・協力を一層進めていく」ものとされたものでございます。 以下、第二から２ページにまいりまして、第四につきましては、いずれも例年と同様の内容でございますので、本日の御説明は省略とさせていただきます。 ３ページを御覧ください。 ３ページにございます表は、令和７年度の財政調整交付金の財源見込み、それから財政調整交付金を算出する基礎となります基準財政収入額と基準財政需要額の見込み、こちらを前年度との比較という形でお示しをした表でございます。 表の左側に縦書きで、交付金の総額と書いてある部分がございます。この交付金の総額と書いてある部分が財政調整交付金の財源の記載でございます。本日はこの部分のみの御説明をさせていただきます。 一番上の固定資産税でございます。令和６年度と比較いたしますと３８９億円余、２．６％の増。その下、市町村民税法人分、いわゆる法人住民税でございます。こちら令和６年度との比較で７５６億円余、１２．１％の増となるものでございます。 下に３つ飛びまして、計という欄がございます。こちらの計の欄に記載のとおり、令和７年度の調整税等の総額が２兆３，１１５億円余となるものでございます。 この額に、その下の欄にございます割合５６％を掛け合わせたものがその１つ下の欄、当年度分と書いてあるところ、これが５６％を掛け合わせた数字でございます。この当年度分と、それからその下にございます精算分、この２つを足したものがその下にございます、計、アルファベットのＡと書いてございまして、数字が少し太字になってございます。このアルファベットのＡと書いてある計の欄、こちらの数字、１兆２，９８２億円余、これが特別区への交付金の総額でございます。この特別区への交付金の総額、令和６年度との比較では８２２億円余、６．８％の増となるものでございます。 その下に、縦書きで内訳が記載されてございます。この内訳のところに記載のとおり、普通交付金につきましては、７年度から割合が９５％から９４％に１％のマイナスとなります。一方、特別交付金につきましては、７年度から５％から６％へ１％のプラスとなるということで、この特別交付金の６％につきましては、先ほど１ページ目のところで申し上げた内容でございます。 ３ページにつきましての御説明は以上とさせていただきまして、続いて４ページにまいります。 ４ページに記載の数値につきましては、先ほど３ページの表で申し上げました数値が掲載されているものでございます。 また、４ページの項番３、（２）の下のところに新規算定等の主な項目について記載をしてございますので、後ほど御覧いただければと存じます。 令和７年度都区財政調整方針につきましては、以上でございます。 続きまして、もう一つの資料でございます。 令和６年度都区財政調整再調整方針について御説明をさせていただきます。 こちらは、資料のタイトルの下に記載のとおり、令和６年度の都区財政調整につきましては、昨年８月に区別算定が行われたところでございます。その後の調整税等の動向を踏まえまして、再調整を行うこととなったものでございます。 記書きの第一のところに記載のとおり、調整税等が増額補正となることに伴いまして、交付金の総額を増額するものでございまして、資料の第二に記載のとおり、それぞれ追加算定をするという内容でございます。 資料の裏面、２ページを御覧ください。 ２ページの項番１に記載のとおり、再調整額は７１１億円でございます。 その下の（１）と（２）が内訳でございまして、（１）、こちらは昨年８月の区別算定時点での算定残額でございます。その下、（２）につきましては、財源である税収の増によりまして、普通交付金が増となるというものでございます。 続いて、項番２でございます。こちらは再調整の内容でございまして、普通交付金と特別交付金、それぞれの額が記載のとおりでございます。 資料の御説明は以上でございまして、なお、資料には記載ございませんが、こちらの再調整に伴いまして、本区への普通交付金につきましては、令和７年第１回区議会定例会で御審議いただく一般会計補正（第４号）予算案におきまして、１３億９，９００万円余の増額をするものとしているところでございます。 御説明は以上でございます。
ただいま部長より説明が終わりました。 これに関しましては、企画総務委員会で改めて報告されるということでございますが、それ以外の部分での質疑があれば受けます。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
よろしいですか。 では、企画総務委員会よろしくお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （３）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（３）その他。
本日特にございません。
それでは、区側は終わりましたので、どうぞ。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （議会側） （１）目黒区議会検討課題「区民などが行う手続きに関する負担軽減」の対応について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
そうしましたら、議会側にまいります。 （１）目黒区議会検討課題「区民などが行う手続きに関する負担軽減」の対応について。 これに関しましては、１月２９日の議会運営委員会の資料に基づき、本日改めて内容の確認を行います。 大きく２点に分けて確認いたします。 まず、１点目として、請願書及び陳情書提出のオンライン化については、他区の事例を確認しました。導入に当たっては、取扱いについて申合せ事項の変更も必要となりますので、引き続き検討していくということでよろしいですね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
それでは、引き続き検討していくということで確認させていただきました。 ２点目は、情報開示請求手続のオンライン化についてです。 まず、開示請求の本人確認については、引き続き現行のやり方とすること、費用のオンライン決済とオンラインによる開示については、今後の状況を踏まえて調査、検討を行っていくということ、こちらを確認させていただきたいと思います。よろしいでしょうか。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
確認させていただきました。 それでは、今後、情報開示請求手続のオンライン化については関係条例の改正案を提出していくことになりますので、よろしくお願いいたします。 よろしいですね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （２）令和７年度議会予定表（案）について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
続きまして、（２）令和７年度議会予定表（案）について、次長から修正箇所について発言を求めます。
それでは、本日お配りしました資料を御覧ください。 資料につきましては、修正が生じております令和７年８月目黒区議会予定表のみを本日配付してございます。 修正箇所の２か所お伝えさせていただきます。 まず１点目は、８月６日水曜日の常任委員会を８月５日火曜日、こちらに変更しております。 続きまして、２点目につきましては、８月２８日木曜日の議会運営委員会を８月２９日金曜日に変更をさせていただきました。 御確認のほうどうぞよろしくお願いいたします。 以上になります。
次長のほうから説明ありましたが、よろしいですね。
ただいま２点の日程の修正について事務局から説明を受けました。これ今案という形になっていて、議運の今この場で確認が取れたので、確定版というのはまた改めて配付されるということでよろしいでしょうか。
今お話しいただきましたとおり、確定版につきまして御案内をさせていただきたいと思います。 本日、皆様のほうで御決定いただきましたら、事務局としては、確定版を全議員の皆様に速やかに御確認できるよう、本日中にＳｉｄｅＢｏｏｋｓに掲載させていただきますとともに、後ほど印刷をして皆様のほうに机上配付をさせていただきたいと考えております。
そうすると、８月分だけ差し替えということでよろしいですか。
８月分を差し替えた上、全部の１年分を印刷をして机上配付するとともに、そのデータをＳｉｄｅＢｏｏｋｓのほうに掲載をさせていただきたいと考えております。
ほかに。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、（２）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （３）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（３）のその他。
それでは、本日の６番目にございます配付資料の内容を御説明させていただきます。 郵送による陳情が１件ございましたので、本日参考配付をさせていただいております。 御説明は以上でございます。
それでは、よろしいですね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
（３）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ４ その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
４番のその他。
本日特にございません。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ５ 次回の開催予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
５番にまいります。 次回の開催予定についてですが、２月１７日月曜日、午前１０時から開催ということにさせていただきます。御予定ください。 よろしいですね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
５番を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ６ 配付資料 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
６番の配付資料に関しては、先ほど説明があったものでございます。 よろしいですね。 〔「はい」と呼ぶ者あり〕
それでは、本日の議会運営委員会、これをもって散会とさせていただきます。 御苦労さまでした。