// 発言者（5名）
// 発言（29件）
おはようございます。 ただいまより議会運営委員会を開会いたします。 本日の署名委員は、金井委員、関委員にお願いいたします。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― １ 議会運営について （議会側） （１）特別委員会の設置について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
それでは、１番の議会運営について、議会側でございますが、（１）特別委員会の設置について、施設更新・公民連携等調査特別委員会、共産さんに態度について持ち帰っていただいておりますので、まずそこからお聞きしたいと思います。
今回、施設更新・公民連携等調査特別委員会の設置に当たりましては、会派の中でも検討を重ねました。皆さんからの御意見もいただきながら、私どもとしては、このテーマについては非常に重要であるということは再三申し上げているところなんですけども、今期について設置するかどうかという部分については、今期は設置する必要はないという結論で変わっておりませんので、そのようにお取り計らいをいただければと思います。 以上です。
今、松嶋委員のほうから発言はございましたけど、これについて何か御質疑等か、御意見とかあれば受けますが。 御意見も出尽くしているような気もしますんで、基本的に表明とすると、反対ということで、退席にもならないという形です。いかがしましょうか。委員長とすると、議会運営委員会で設置したいという意向はあるんですが、これについて。
ちょっと協議でいいんですね。
はい。
まず、共産党さんの今の御回答は分かりました。うちも当然まずこの議運の中できちっと設置していくというのが、これが基本的には原則だと思っておりますので、その方向で進めていただきたいんですが、一つ、すみません、前回うちのほうから手続に関して確認ということで、事務局のほうにも発言したかと思うんですけども、議場で議員提案をしたときに、構成に関しても提案できるのかということを聞いたかと思います。 ちょっと誤解があったら申し訳ないんですけども、別に何か排除するとか、そういうことの意味合いで確認をしているんではなくて、そういういろんなちょっと手続の中で、そういう手続というのが可能なものなのかどうかを確認しているものでございまして、考え方としては、議運の中でちゃんとしっかりと設置をしていくというものでありますので、一応前回そのように私たちのほうから発言をしておりますので、そこだけ事務局のほうに確認をします。
それでは、ただいま委員から御指摘いただきました特別委員会の設置要綱に委員の構成人数のほかに会派の構成を含めることについて、支障ないかどうかというような御質問だというふうに捉えておりますが、初めに結論のほうを簡単に申し上げますと、法令上直ちに制限する規定はございませんが、望ましくはないというふうな事務局としての考えでございます。 理由でございますが、目黒区議会の委員会条例のほうでは、特別委員会の設置や定数につきましては、議会の議決によるものと規定されているところでございます。 また、常任委員会、議会運営委員会、特別委員会の委員の選任につきましては、同じく委員会条例に基づきまして、議長が会議に諮って指名するということが規定されてございます。そのため特別委員の選任に関する基本的な手順といたしましては、特別委員会の設置を議会の議決を経て、まず決定した後、議長が会議に諮って委員を指名するという流れというふうに考えてございます。そのため特別委員会の設置要綱につきましては、設置の有無を判断するための必要最小限の内容にとどめて議決を経ることが望ましくて、委員の会派構成など、それ自体が設置の有無を左右する内容を追加することは望ましくないだろうというふうな考えでございます。 その上で、設置要綱に委員の会派構成などを盛り込む必要がある場合、これにつきましては先ほど申し上げましたとおり、法令上、特に直ちに委員を制限する規定はないということでございますので、盛り込む必要がある場合につきましては、若干イレギュラーな対応となりますことから、それ相応の理由が必要であるというふうな考えでございます。 以上でございます。
分かりました。ありがとうございます。 何かちょっと誤解を招くようなことがあったらすみません、申し訳ないです。基本的には議運の中で委員長の判断で委員長のほうで設置していく、この議運の中で設置していくという方向で進めていただくのがよいかというふうに考えております。
ほかに何かございますか。
再三にわたりまして共産党の方には、ぜひ参加をということで呼びかけをさせていただきましたが、残念ながら、会派としては設置が今期については必要ないという最終御判断をされております。過去、前回の議運の中でも反対会派があっても、平成２７年、２９年でしたか、設置されているケースがあるということですので委員長の裁量で、議運で設置の方向で決めていただければなというふうに私どもも考えております。 以上です。
ほかに、ございますか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
ないようなんで、今、自民さんと公明さんのほうから、委員長の裁量でというようなお話もありました。この特別委員会に関しては、本日決定しないとちょっと間に合わないということもありますので、よろしければ、多数決でこれを議会運営委員会として決めていきたいと思いますが、まず共産さんに、これが設置された場合は委員として参加する御意思があるかどうかというのは、前にもお聞きはしているんですけど、再度確認させていただきます。
前回の議会運営委員会でも委員長から、この進め方については委員会の中で特別委員会を設置したいということをおっしゃられておりました。基本的にこの目黒区議会申合せ事項も見ますと、議会運営委員会の項には、やはり表決については、議会運営に係る事項は全交渉団体会派一致に努めるものとするというふうに明記がされておりまして、基本的にはやはり多数決というのは望ましくないというふうに思っております。 ただ、この間の議論の中でそういうことで進んできたという、そういう経緯もありますし、また、これはお願いということになりますけども、今後そういう議会運営委員会でそうした議会運営に関わることを決めるという際には、原則的には全会一致ということをきちっとしておいていただきたいということは、改めて申し上げておきたいところです。 参加についてですけれども、先ほど自民党さんからの質疑の中で事務局長の答弁がありまして、会派の構成、そのメンバー構成について、当初から何か決めるというのは望ましくないということで、基本的には委員会が設置されましたら、交渉団体会派できちっと構成するということが原理原則かなというふうに私も思っております。 そういう点から、もし、今回うちとしては反対ですけれども、設置された特別委員会については、交渉団体会派のメンバーということで、きちんと特別委員会には参加をさせていただき、議論に臨んでいきたいというふうに思っております。 以上です。
ありがとうございます。 それでは、議論をずっと続けてきたわけなんで、今日は私の裁量で議会運営委員会を運営していくという責務の点からも、採決を採らせていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いしたいと思います。 それでは、委員会条例第１４条の規定に基づき、採決によって取扱いを決定していきたいと思います。 施設更新・公民連携等調査特別委員会を設置することに賛成の委員の挙手をお願いいたします。 〔賛成者挙手〕
賛成多数につき、施設更新・公民連携等調査特別委員会を設置することに決定いたしました。これで設置させていただきました。 これに関しましては、議案の中で共産会派は動議に署名しないけれども、委員として参加していくということでよろしいですね。皆さんのほうもそれでよろしいですね。 （「はい」と呼ぶ者あり）
名称、調査事項の確認をさせていただきます。 名称としては、施設更新・公民連携等調査特別委員会という形で進めていくということで特に問題がありませんか、よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それから、調査事項、後から１つ追加になって４つということなんですけど、それでよろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、名称と調査事項の確認をさせていただきました。 次に、委員数でございますが、会派構成の確認ということで、前回の構成についてでございますが、前年度を参考にして、私のほうから提案させていただきますと、自民さんが３、未来さんが２、公明さん１、立目さんが１、共産さん１、維新・無会派の中で１という形で９名で構成していきたいと思いますが、いかがでしょうか。 特によろしいですか、委員数について。 （「はい」と呼ぶ者あり）
よろしいですね。それで、あともう一つなんですが、正副委員長の選任につきましては、自民さん、未来さんで１名ずつ、正副委員長を出していただくということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
じゃ、このような形で進めさせていただきますが、何かございますか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、次期の特別委員会はこのような形で進めさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。 次に、ちょっと確認等をさせていただきます。 議会改革特別委員会に関しまして、前回の委員会で次期の議会運営委員会へ申し送りをしていくということで決定されておりますが、次期の議会運営委員会へ議会改革の検討を定期的に行っていただく。今期の検討課題を引き継ぐこととしていくということで申し送りをしたいと思いますが、そういった形でよろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
議会改革をできるだけ進めていただきたいという形の申し送り事項になると思います。よろしいですね。 それでは、（１）を終わります。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― （２）その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
（２）のその他。
こちら特にございません。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ２ その他 ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
２番のその他。
こちらも本日特にございません。 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――― ３ 次回の開催予定について ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
そうしますと、２番が終わりまして、３番、次回の開催予定でございますが、５月２０日火曜日、午前１０時から開会ということにさせていただきます。よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、これをもちまして本日の議会運営委員会は散会といたします。 どうも御苦労さまでした。