// 発言者（10名）
// 発言（54件）
ただいまから、区民文教常任委員会を開会いたします。 本日の署名委員は、阿部委員、池田委員にお願いいたします。 11月18日に海外修学旅行調査特別委員会で報告された資料が、当常任委員会に参考として送付されました。資料№６として皆様にお配りしておりますので、よろしくお願いします。 また、陳情書が議長宛てに提出され、当常任委員会に送付されました。皆様にお配りしてありますので、御参照ください。 ──────────────────────────────────
それでは、報告事項に入ります。初めに、報告事項(1)「芝浦中央公園運動場における大規模改修工事の基本計画策定について」、理事者の説明を求めます。
それでは、報告事項(1)「芝浦中央公園運動場における大規模改修工事の基本計画策定について」、御説明をさせていただきます。 資料№１を御覧ください。芝浦中央公園運動場は、テニスコート、フットサル場を備えた区立スポーツ施設で、昭和55年の開設から今年度末で45年が経過いたします。区の公共施設マネジメント計画に基づく大規模改修工事が令和11年度からということで予定されておりまして、来年度から工事に向けての基本計画の策定に取りかかる予定としておりましたが、できるだけ早期に改修を実施するため、今年度から基本計画の策定に着手することといたします。 まずは、項番１、運動場の概要について御説明いたします。港南一丁目に昭和55年４月に開設され、今年度末で丸45年となります。テニスコート４面、フットサル場１面を備え、午前８時から午後９時まで利用できる施設でございます。 続きまして、項番２、大規模改修についてです。区の公共施設マネジメント計画では、来年度から基本計画の策定に着手して、設計を経て令和11年度から大規模改修工事に入る予定となっておりますが、９月５日に当委員会で御報告させていただきました運動・スポーツの実施場所等に関する需要調査の結果も踏まえまして、これまで以上に区民の幅広いスポーツ需要に応える施設として、できるだけ早くリニューアルオープンできるよう、今年度中から基本計画の策定に着手することとし、表の見直し案のとおり、可能な限り工程の短縮を図って、令和11年度のリニューアルオープンを目指します。 項番３、事業規模ですけれども、基本計画の策定に要する経費として約2,500万円となります。 最後に、項番４、今後のスケジュールです。令和７年第４回定例会に補正予算案を提出させていただきまして、議決いただいた後、速やかに契約手続を経て、基本計画の策定作業を開始し、来年９月頃の策定を目指します。 説明は以上となります。
説明は終わりました。これより質疑に入ります。御質問等ございましたら、順次御発言願います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
質問はございませんでしたので、報告事項(1)「芝浦中央公園運動場における大規模改修工事の基本計画策定について」の報告は、これをもって終了いたしました。 ──────────────────────────────────
次に、報告事項(2)「令和７年第４回港区議会定例会提出予定案件について」、理事者の説明を求めます。
それでは、報告事項(2)「令和７年第４回港区議会定例会提出予定案件について」、資料№２に基づき御説明いたします。 資料右下２ページ、令和７年第４回港区議会定例会提出予定案件一覧を御覧ください。提出案件は、一覧のとおり、区長報告が10件、議案が24件の合計34件です。 続きまして、右下４ページの参考を御覧ください。内訳ですが、区長報告は、工事請負契約の変更が10件です。次に、議案ですが、条例の一部改正が９件、令和７年度補正予算が２件、工事請負契約の承認が２件、工事請負契約の変更が３件、物品の購入が５件、特別区道路線の廃止が１件、特別区道路線の認定が２件です。 なお、去る10月14日、特別区人事委員会から、議長及び区長に対して、職員の給与等に関する勧告がありました。かねてから職員団体等と交渉中でございましたが、昨日、協議が調いましたので、給与条例等につきまして、準備のでき次第、追加提出させていただきます。 また、本日、港区特別職報酬等審議会から、特別職及び港区議会議員の給料、報酬等について答申を受けましたので、これに関連する条例につきましても、追加提出する予定です。 それでは、順次御説明いたします。右下５ページ、令和７年港区議会定例会提出予定案件（概要）を御覧ください。それでは、当常任委員会に付託が予定されております案件、当常任委員会に関連する案件につきまして、順次説明いたします。 まず、区長報告第９号から区長報告第13号までは、インフレスライド条項を適用した契約変更についてです。これらの案件は、工事請負契約書約款のインフレスライド条項を適用した契約変更について専決処分しましたので、報告するものです。 まず、区長報告第９号専決処分についてです。本件は、港区立赤羽小学校グラウンド整備及び港区立赤羽幼稚園等新築工事請負契約の変更について、専決処分しましたので、報告するものです。専決処分をした日、変更内容、契約の相手方は記載のとおりです。 このほかに契約変更を行った案件は、右下６ページから７ページにかけての記載の４件です。 続きまして、右下９ページを御覧ください。区長報告第15号から区長報告第18号までは、公共工事設計労務単価の適用に係る特例措置を適用した契約変更についてです。これらの案件は、公共工事設計労務単価の適用に係る特例措置を適用した契約変更について、専決処分しましたので、報告するものです。 まず、区長報告第15号専決処分についてです。本件は、港区立赤羽小学校連絡通路等整備工事請負契約の変更について、専決処分しましたので、報告するものです。専決処分をした日、変更内容、契約の相手方は記載のとおりです。 右下10ページを御覧ください。区長報告第16号専決処分についてです。本件は、港区立御田小学校新築に伴う電気設備工事請負契約の変更について、専決処分しましたので、報告するものです。専決処分をした日、変更内容、契約の相手方は記載のとおりです。 次に、区長報告第17号専決処分についてです。本件は、港区立御田小学校新築に伴う機械設備工事請負契約の変更について、専決処分しましたので、報告するものです。専決処分をした日、変更内容、契約の相手方は記載のとおりです。 このほかに契約変更を行った案件は、右下11ページの記載１件です。 右下20ページを御覧ください。議案第110号港区立学校施設等使用条例の一部を改正する条例です。本案は、学校屋内プールにおける区外からの使用者に対する使用料及び団体がプールをコース単位で使用する場合の使用料を定めるものです。 右下21ページを御覧ください。議案第111号及び議案第112号の令和７年度補正予算２案につきましては、後ほど資料№２－２により御説明いたします。 右下23ページを御覧ください。議案第114号工事請負契約の承認についてです。本案は、港区立箱根ニコニコ高原学園大規模改修に伴う機械設備工事について、工事請負契約の承認を求めるものです。 右下24ページを御覧ください。議案第115号及び議案第116号は、インフレスライド条項を適用する契約変更についてです。これらの案は、工事請負契約書約款のインフレスライド条項を適用し、契約変更をするものです。 次に、ファイルの右下34ページ、本日付当常任委員会資料№２－２を御覧ください。令和７年第４回港区議会定例会に提出いたします補正予算案は、議案第111号令和７年度港区一般会計補正予算（第４号）及び議案第112号令和７年度港区国民健康保険事業会計補正予算（第１号）です。 まず、議案第111号令和７年度港区一般会計補正予算（第４号）概要についてです。初めに、１、歳入歳出予算補正です。右下34ページから35ページにかけまして、第２款総務費を５億3,219万1,000円、第４款民生費を10億9,728万2,000円、それぞれ増額し、第７款土木費を5,221万4,000円減額します。 右下35ページの歳出合計欄に補正の規模をお示ししています。全体で、15億7,725万9,000円増額し、補正後の一般会計歳出合計額は2,102億4,735万2,000円になります。補正額の財源内訳は、歳出合計欄の下の囲みにありますとおり、特定財源を６億7,901万円、一般財源を８億9,824万9,000円、それぞれ増額します。 続きまして、右下36ページを御覧ください。２、債務負担行為補正の追加が８件、変更が１件でございます。内容は後ほど御説明いたします。 次に、同じファイルの右下38ページ、本日付当常任委員会資料№２－３を御覧ください。引き続き、補正予算の内容につきまして、補正予算補足資料により御説明いたします。 １、議案第111号令和７年度港区一般会計補正予算（第４号）、(1)補正額の説明です。初めに、ア、増額補正事業は、17事業で、合計16億3,897万3,000円増額します。 まず、総務費です。過誤納還付金等です。特別区民税等について、納付後に行われた確定申告による税額の変更や重複納付等に伴う還付実績が当初の見込みを上回ったため、還付に要する経費として３億円を追加するなど、２事業を増額します。 右下41ページから42ページを御覧ください。次に、(2)債務負担行為補正の説明です。追加が８件、変更が１件です。初めに、債務負担行為の追加についてです。赤羽小学校水泳授業用バス雇上げにおいて、期間を令和７年度から令和８年度まで、限度額を623万7,000円として債務負担行為を設定するなど、８件を追加、１件を変更します。 今回の補正予算案につきましては、説明は以上です。よろしくお願いいたします。
説明は終わりました。これより質疑に入ります。議案審議に当たらない程度での御発言をお願いします。また、資料要求等がございましたらお願いいたします。質問はございませんか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
それでは、この際、皆さんに御相談いたします。当委員会の定例会中の視察についてですが、何か御意見はございますか。 （「委員長一任」と呼ぶ者あり）
ありがとうございます。それでは、今後の新規請願の状況と、ほかの常任委員会との調整もありますので、正副に一任ということでよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
ほかになければ、報告事項(2)「令和７年第４回港区議会定例会提出予定案件について」の報告は、これをもって終了いたしました。 ──────────────────────────────────
次に、報告事項(3)「ＭＩＮＡＴＯまるごと留学事業について」、理事者の説明を求めます。
それでは、報告事項(3)「ＭＩＮＡＴＯまるごと留学事業について」、本日付資料№３に基づき御説明いたします。 本事業は、項番１、事業内容のとおり、英語でコミュニケーションを図りながら、様々な国の文化を学び、自国を含めた文化理解を深め、区の歴史や魅力の再発見につなげるものです。 プログラムについて、(1)こども大使館デイは、小グループで区内大使館を訪問し、英語でコミュニケーションを取りながら、大使館業務の紹介や、その国の料理やゲームを通じて文化を体験します。日時は令和８年２月７日と11日、対象は区内在住・在学の小学校３年生から中学校３年生、場所はカナダ、フィリピン共和国、リトアニア共和国、ルーマニアの各大使館です。人数は20名、参加費無料です。 (2)まち歩き交流は、参加者と英語サポーターのグループで、ミッションをクリアしながら、英語で会話・交流するものです。日時は令和８年１月17日、対象はこども大使館デイと同じです。場所は、区立芝公園、大本山増上寺、東京タワー周辺で、人数は100名、参加費無料です。 募集期間につきましては、令和７年11月15日から同年12月12日まで、申込みの方法につきましては、項番３のとおりです。 以上、よろしくお願い申し上げます。
説明は終わりました。これより質疑に入ります。御質問等ございましたら、順次御発言願います。
いろいろ大使館を回っていただいたとのことで、本当にありがとうございます。お疲れさまです。今後、また拡大していただき、実績をつくってから拡大ができればいいと思っています。 そこで１つお聞きしたいのですけれども、今年度の予算特別委員会のときに、パスポート不要のＭＩＮＡＴＯまるごと留学という予算が550万円で出ていて、その中には、区内ホームステイとか、まち歩き交流というのがあるのですけれども、この区内ホームステイの事業が今回この大使館の交流に変わったということでしょうか。
阿部委員の御指摘のとおりでございます。
たしか予算特別委員会の審議のときもいろいろな意見があったと思うのですけれども、これ、実際は、せっかく区長がプレス発表で区内ホームステイとなっていたのが、区内ホームステイで外国人の自宅でホームステイの体験をされるというところからこの大使館の訪問というのは、どうしてそのようになったのかということだけ教えていただけますでしょうか。
こちらの内容の変更につきましては、区議会の意見や参加者の安全・安心を考慮した上で、受入先は区が募集するというところで、宿泊を伴わない半日滞在型のプログラムとしてまずは初年度は実施しようというところで、そのように変更を行ったところでございます。 受入先につきまして、大使館と意見交換をいたしましたところ、セキュリティーの観点から、大使館の職員宅では実施ができないものの、大使館でしたらぜひお越しくださいという御意見をいただきまして、初年度はこちらの内容で動きたいというところで、少し変更があったところでございます。
理由は分かりました。 今回、550万円の予算を計上したと思うのですけれども、今回のＭＩＮＡＴＯまるごと留学事業については、全体で幾らかかるのでしょうか。
まるごと留学事業全体につきましては、約540万円の予算がついております。
最初の事業は550万円だったのだけれども、似たような事業というか、区内ホームステイから見ると、それほどお金がかからないのではないかと思ったのですけれども、その内訳はどういったものなのでしょうか。
こども大使館デイの内訳につきましては、広報費でしたり、参加を募集するものの費用及び特設サイトの立ち上げ、あとは、大使館の当日のプログラムを遂行するための費用でしたり、運営費用が入っております。 以上、お答えになっていますでしょうか。
あと、まち歩きも足して540万円でしょうか。
はい。まち歩きのほうも、同じく広報費用でしたり、当日の運営費用が入っておりまして、トータルで540万円強というところになってございます。
今年度予算から少し変更があったというのは、安全のためにということで、御事情は分かったのですけれども、今回、職員の皆さんがこうやって大使館を１件ずつ回ってくださって、こうやって４つの大使館になったということで、本当に御尽力いただいたということには感謝を申し上げます。 今回、今年度実績をつくっていただいて、この事業をうまく成功させていただいて、また大使館の拡大だとか、本来最初にやりたかった事業だとか、そういったことにつなげていただきたいということを強くお願いして終わります。
ほかに御質問ございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、報告事項(3)「ＭＩＮＡＴＯまるごと留学事業について」の報告は、これをもって終了いたしました。 ──────────────────────────────────
次に、報告事項(4)「ｅＬＴＡＸ（地方税ポータルシステム）を利用した個人住民税の申告（電子申告）について」、理事者の説明を求めます。
それでは、本日付資料№４を用いて御説明いたします。令和４年度税制改正におきまして、地方税関係法令に基づき納税者等が地方公共団体に対して行う全ての申告等は、ｅＬＴＡＸを利用して行うことが可能となりました。実務的な準備が整ったものから順次実施することとされ、令和８年１月からは、全国の自治体におきまして、ｅＬＴＡＸの個人住民税申告ポータルを利用して、個人住民税の電子申告が可能となります。つまりは、確定申告と同様に、住民税の申告においても、パソコンやスマートフォンによる電子申請が可能となるというものでございます。 項番１、主な対象者につきましては、(1)その年の１月１日に港区に居住し、前年中に所得があった人。ただし、確定申告をした人や会社で年末調整をした人は除きます。(2)前年中に所得がなかった人で、次に該当する人。①非課税証明書が必要な人、②国民健康保険や後期高齢者医療制度、介護保険、児童手当、就学援助、保育サービス等を受ける人。前年中に所得がなかった場合、申告義務はないのですけれども、こういった方につきましては、各種保険料や区の行政サービスの利用料等の算定に、所得がないということが基礎資料となる関係で、申告することをお勧めしております。記載はございませんが、昨年度、令和６年度に港区に住民税の申告をした人数は、約１万2,800人でございました。 次に、項番２、開始予定日でございます。こちらは、年明けの令和８年１月５日から電子申告ができるようになっております。申告期限につきましては、所得税と同様に３月16日となっておりますので、１月５日からすぐにお使いになる方は少ないかもしれませんが、制度としては御利用いただけるというところでございます。 最後に、項番３、今後のスケジュールでございます。12月初旬から区のホームページや広報みなと、Ｘ等で広く周知してまいります。その後、年明け１月５日から申告の受付を開始する予定としております。 なお、直近で紙での申告をされた方には、２月上旬に申告用紙を送付する予定としておりますので、その案内の中でも電子申告が可能であることをお知らせしてまいります。 参考として、次のページに電子申告の流れを示した図を添付しております。 簡単ではございますが、説明は以上でございます。よろしくお願いいたします。
説明は終わりました。これより質疑に入ります。御質問等ございましたら、順次御発言願います。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、報告事項(4)「ｅＬＴＡＸ（地方税ポータルシステム）を利用した個人住民税の申告（電子申告）について）」の報告は、これをもって終了いたしました。 ──────────────────────────────────
次に、報告事項(5)「港区特定公共賃貸住宅シティハイツ港南等大規模改修工事の入札手続の中止を踏まえた今後の対応について」、理事者の説明を求めます。
報告事項(5)「港区特定公共賃貸住宅シティハイツ港南等大規模改修工事の入札手続の中止を踏まえた今後の対応について」、御説明いたします。本件は、４つの課が関連する案件のため、全ての常任委員会に報告するものです。 本日付資料№５を御覧ください。港区特定公共賃貸住宅シティハイツ港南等大規模改修工事については、令和７年第４回港区議会定例会に議案として提出する予定でしたが、電気設備工事及び機械設備工事の入札参加者がいなかったため、入札手続を中止しました。このため、サウンディング型市場調査を実施し、その結果を踏まえた工事の発注方法や具体的な工期などを再検討します。 項番１、建物の概要については、記載のとおりですが、(3)竣工は平成８年３月、(8)用途に港南図書館があります。 ２ページを御覧ください。項番２、経緯です。後段は先ほど御説明したとおりとなります。(1)入札経過は、建築工事は参加者があったものの、電気設備工事及び機械設備工事には参加者がありませんでした。(2)工事費は、記載のとおり予定していました。 項番３、各施設の利用制限等です。工事期間中は、港南図書館を10か月程度臨時休館など、最小限度の範囲内で利用制限することとしていましたが、当分の間、利用は制限いたしません。 項番４、サウンディング型市場調査の実施です。(1)概要です。サウンディング型市場調査とは、民間事業者の意見や新たな事業提案を把握することにより、事業の検討を進展させるために情報を収集する手法です。本件においては、入札参加者が不在となったため、建設市場の動向や民間事業者の実情等を把握し、発注条件の見直しや工事スケジュールの設定などの入札不調対策を講じた発注内容とします。３ページを御覧ください。(2)想定される効果は、記載のとおりです。 項番５、今後のスケジュールです。12月に市場調査を開始し、令和８年３月までに終了する予定です。工事の発注方法や具体的な工期などは、本調査の結果を踏まえ、改めて検討してまいります。 説明は以上です。よろしくお願い申し上げます。
説明は終わりました。これより質疑に入ります。御質問等ございましたら、順次御発言願います。
ありがとうございます。今回、工事が不調だったということで、この前、たまたま目に入ってきたニュースの中でも、さいたま市でも３度にわたる工事の発注の末、ようやく入札を成立させたのですけれども、でも、市場のほうとかの工事も本当はやりたかったけれども、そこは廃止させたみたいな感じのニュースだったのですが、やはり全国的にどこを見ても、結構、入札自体が厳しいのかというのはすごく伝わってきていて、それがお金の面なのか、物価高騰というところもあるとニュースでは言っていたのですけれども、そういったものだったりとか、そもそも設定が低いのかとか、様々な要因があると思うのです。 このサウンディング型市場調査というのが、ごめんなさい、文章を見ただけでは何となく分かりづらいと思ったのですけれども、なぜ手が挙がらないのかという調査はすごく必要だと思っていて、何かそういったところの原因だったりとかというのをまたしっかりと酌み取っていただきながら、例えば、限られた事業者の中でやらなければいけないので本当にどうしても足りないということもあろうかと思うのです。なので、港区の中でも、小学校だったりとか、今回のような建設だったりとか、いろいろな工事がある中で、何をやはり優先していかなければいけないのかというのをいろいろ区の中でも精査していかなければいけないのかと思いました。 意見になってしまうのですけれども、しっかりと調査していただきまして、今後、区としての姿勢を教えていただけたらと思います。
これから施設課が中心となってこの調査を進めていきますので、またその結果を踏まえて、入札、工事できるように進めていければと思います。よろしくお願いします。
すみません。サウンディング型市場調査のお話が出たので、１件。この件だけではなくて、事前になるべく失敗を防ぐため、公共工事や何かではここ10年ぐらいサウンディング型市場調査を行った上で、適切に発注ができるようにということが今トレンドとして行われていると思うのですけれども、サウンディング型市場調査が適切に行われたかどうかというのは、その後、発注にきちんと手を挙げてくれる事業者があるかどうかということで割と分かると思うので、サウンディング型市場調査をここでやった、ここでやった、ここでやったとばらばらやっていくというわけではなくて、例えば、前に別の施設でやっているところがあるでしょうし、そういったところの工夫とか、あと、逆にそこで足りなかったところということは、委員会を越えた上で共有していただいて、何となく隣がやっているからやるという調査ではなく、より効率的なサウンディング型市場調査という形になっていけばいいと思います。少なからず前のヒアリングをするということに対して、こちらに対してはお金がかかることなので、より効率的に行っていただけるようにしていただきたいと思いますが、委員会をまたいでという話になってきますから、そこの辺り、いかがでしょうか。
制度的には、今年の４月から正式に、新築ですとか大規模改修工事については、事前にサウンディング型市場調査を入れると庁内では決めているということになりますので、今後、案件があるごとに、いわゆる知見というのも増えていくことになると思うので、共有して対応していければと思います。よろしくお願いします。
確認ですけれども、今回の工事は居ながらにしての工事と伺っていたのですが、事前のレクチャーのときも伺ったのですけれども、やはり工事業者側の立場として、居ながらだと非常に工事がやりにくくて、新築に比べて手を挙げる事業者というのは少ないのではないかと思っていまして、今回、お台場でも大規模改修があったときは、やはり図書室がプレハブというか、お台場レインボー公園内に造られて、どこかの施設が１か所抜けることで、まずは空いたところの工事、そこが終わったらそこに別に入っていくみたいな、パズルみたいに、そういうやり方をすることによって、ある程度やりやすくなるという工夫もあると思うのですけれども、今回はそういう、どこかにプレハブみたいなものを造って、一旦どこかの部署が抜けて、順次やっていくみたいな発想にはならなかったのですか。
高齢者支援課のほうにはなりますけれども、入所施設については、一部、入所数を減らしてというところは想定したと聞いているのですけれども、住宅の部分は、どうしても入居者の方がいらっしゃるので、なかなか難しいのかと思いますが、今後、サウンディング型市場調査の中で民間事業者がどういうやり方だったら工事ができるかということの御提案も受けるということになっていますので、それを踏まえて、どういうやり方だったら工事ができるのかというところは、工夫をさせていただければと思います。
ここにも書いてある、100人の定員を70名ですと、やはり30名の方に御不便をかけることになるので、なるべくそういった工夫があるのであれば、取り入れながら、区民に迷惑をかけないように進めていただきたいと思います。
ほかにございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
ほかになければ、報告事項(5)「港区特定公共賃貸住宅シティハイツ港南等大規模改修工事の入札手続の中止を踏まえた今後の対応について」の報告は、これをもって終了いたしました。 ──────────────────────────────────
それでは、審議事項に入ります。初めに、審議事項(1)「請願６第７号 都営住宅の自治会申請における設立同意書に関する請願」を議題といたします。 本請願について、何かございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本請願につきましては、本日継続といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、本日継続と決定いたしました。 ──────────────────────────────────
次に、審議事項(2)「請願７第５号 区立本村幼稚園に関する請願」を議題といたします。 本請願について、何かございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本請願につきましては、本日継続といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、本日継続と決定いたしました。 ──────────────────────────────────
次に、審議事項(3)「発案５第８号 区民生活事業・教育行政の調査について」を議題といたします。 本発案につきまして、何かございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本発案につきましては、本日継続といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、本日継続と決定いたしました。 ──────────────────────────────────
そのほか、何かございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本日の委員会を閉会いたします。 午後 ２時３２分 閉会