// 発言者（4名）
// 発言（21件）
ただいまから、建設常任委員会を開会いたします。 本日の署名委員は、玉木委員、二島委員にお願いいたします。 初めに、大久保芝地区総合支所まちづくり課長から発言を求められておりますので、これをお許しいたします。
発言の機会をいただきまして、ありがとうございます。 ９月18日の当委員会において、議案第74号指定管理者の指定について（港区立本芝公園等）を御審議いただいた際に、風見委員から議案資料の誤りについて、資料の修正と当委員会への報告について検討するよう御指摘をいただきました。修正すべき資料につきましては、特定営利法人東京都港区中小企業支援協会が作成し、区に提出された第三者評価実施報告書であるため、先方に修正を依頼し、後日、修正された資料が提出されたことから、議案資料につきましては修正とともに改めてサイドブックスに格納させていただきました。議案資料につきましては間違いがあってはならないことであり、深くおわび申し上げます。 今後このようなことが起こらないよう、議案資料の作成においては、これまで以上に慎重に慎重を重ねて作成し、提出するよう努めてまいります。大変申し訳ございませんでした。
よろしくお願いします。よろしいですか。どうぞ。
本来であれば、やはり資料を出し直して再審議という、それぐらい議案というのは大事な問題なので。そういうつもりで、出す以上はきちんと精査してもらって。指摘されて慌てて直すというやり方というのは正常ではないので、この間はあまり言いませんでしたけれども、これからはきちんとやるように、私も病み上がりであまりあのときは追及しませんでしたけれども、本来そうあるべきものなので、理事者側の方で本当に重大に受け止めて対応してもらいたいと思いますので、よろしくお願いします。
そういう御意見出ましたので、よろしくお願いいたします。 ──────────────────────────────────
それでは、審議事項に入ります。審議事項(1)「発案５第７号 街づくり行政の調査について」を議題といたします。 ９月18日の委員会において、行政視察の提案がありました。提案やその後いただいた御意見を基に作成した正副委員長（案）を皆様にお配りいたしましたので、御確認ください。 また、視察に向けた進め方ですが、提案の際にもありましたとおり、委員会で勉強会を実施したいと考えております。 では、正副委員長（案）について説明いたします。令和６年度建設常任委員会行政視察について。 目的。本視察は、当常任委員会の重点調査項目である、「駅周辺のまちづくりと駅前広場の整備計画」、「古川・運河の親水化と公園・緑地の整備・保全」、「都市再生」、「良好な景観形成」について調査・研究し、理解を深めるため、兵庫県神戸市、香川県高松市を訪問するものです。 時期は令和６年11月中旬。 ３、候補地。まず、都心・三宮再整備、神戸三宮「えきまち空間」、東遊園地再整備（兵庫県神戸市）。都心・三宮再整備は、神戸の都心を大胆に活性化していくため、市民との意見交換を重ね、神戸の都心の未来の姿「将来ビジョン」を策定しました。また、民間活力の導入を図りながら、魅力的で風格ある都市空間を実現すべく、三宮周辺地区の再整備基本構想を策定しています。 さらに、「えきまち空間」は、より具体的な動きとして、「美しき港町・神戸の玄関口“三宮”」を掲げ、「えき」と「まち」をつなぐ神戸の象徴となる新しい駅前空間を創出することを目指しています。また、公共施設と民間施設の公共的な空間を併せて公共空間とし、官民の連携によって一体的な空間を整備し、都市と自然が調和し、温かみのある夜間景観の創出に向け、多様な関係者の協働により、エリアマネジメントに取り組んでいます。 東遊園地再整備は、都心・三宮再整備における回遊性向上の拠点として、さらなる日常的なにぎわいや利活用の創出を図るものです。 公園だけでなく、地域の価値を高める利用促進を行い、にぎわいや利活用の創出を目的として、Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度を活用しています。 現在、区ではＪＲ山手線高輪ゲートウェイ駅周辺での大規模なまちづくりをはじめ、地下鉄南北線の延伸を予定しており、今後、区内の交通基盤が一層強化されることが予想されます。また、橋梁のライトアップをしておりますが、運河全体のにぎわいや夜間景観の推進により、より一層にぎわいをもたらすまちづくりの仕組みを研究していく必要があります。 これらのことから、駅周辺のまちづくりと駅前広場の整備計画、古川・運河の親水化と公園・緑地の整備・保全、良好な景観形成について、神戸市を視察します。 次に、丸亀町商店街の再整備（香川県高松市）になります。丸亀町商店街は、市街地において重要な都市活動を担う高松中央商店街を代表する商店街です。全長470メートルの商店街をＡからＧの７つの街区にゾーニングし、全ての街区を対象とした再開発を段階的に行っています。 住民の合意の下、まちづくりに関する住民自らの運用を定めた高松丸亀町タウンマネジメントプログラムに沿った、街並み誘導型の地区計画を定めることにより、商店街及び各街区にふさわしい土地の合理的な利用、活力と魅力ある商業活動、良好な都市型住宅の供給、安全で快適な歩行者空間の創出をさらに促進し、コンパクトシティにふさわしい都市機能と都市景観を目指しています。 土地の所有権と利用権の分離によって白紙になった土地に、住宅だけでなく、商店や施設を配置するテナントミックスを実施した事例です。 現在、区では、品川・高輪地区をはじめ、虎ノ門・麻布台地区の都市開発が進む一方で、各地区に古くから商店街があります。引き続き、共存しながら、にぎわいあるまちづくりを進めることについて研究していく必要があります。 これらのことから、駅周辺のまちづくりと駅前広場の整備計画、都市再生について、高松市を視察します。 なお、あらかじめ神戸市及び高松市に視察の受入れについて確認しましたところ、11月11日月曜日、12日火曜日であれば対応可能との御回答でした。その日程で、神戸市及び高松市を視察するということで進めさせていただきたいと思いますが、よろしいでしょうか。
今、委員長からいろんな話があったのだけれども、本来であれば、そういうものを勉強会でやった上で、本当に行くことがいいのかどうなのかと判断した上で日程を決めるという、それがやり方だと思うのですよね。だから、これからはそういうやり方でやらないと、初めから日程ありきで、先方の都合を聞いてやるというのでは、もう行くのが大前提なわけで、そういうやり方はまずいと思うのです。港区の行政にとって今、本当にそれが大事なのかどうかということを判断した上で、では、神戸市に行きましょう、丸亀市に行きましょうと、こういう段取りが私はあるべき姿だと思うのです。今回は私、体調が悪いので参加はできませんけれども、これからの運営は、そういう形での対応をぜひお願いしておきたいと思います。
分かりました。風見委員からそういう御指摘がございました。ほかに。
風見委員のおっしゃることももっともだと思うのですが、受け入れていただく自治体の御都合もあるので、私も複数の候補を出して、実際現地に行って見てみたいなと自分で感じたところを正副の方にお伝えをして、受入れ側の都合、一日一日というわけにもいかないと思いますので、あと北と南というわけにもいかないと思うので、そういう中で調整をいただいたということもあるので、そこの順番が前後したということを多分、風見委員おっしゃるのだと思うのですけれども、やはり行政視察を行っていくという考え方の中で、事務方の負担もありますし、そのところについては、原則はもちろんそのとおりだと思うのですけれども、臨機応変に対応していくこともやむを得ないというか、あってしかるべきではないかなということは思っておりますので、否定する話ではないのですけれども、考え方として、私としてはそういう考え方も持つということもお伝えさせていただければと思います。
ほかにございますか。よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
では、お示しした案に沿って実施させていただきたいと思います。 今、風見委員から御欠席というお話があったのですけれども、ほかの各委員の皆さん、御出席でよろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、そのようにさせていただきます。 視察まで時間がありませんので、スケジュール案等については、準備が整い次第、事務局から連絡させていただきます。 行政視察について、ほかに何かございますでしょうか。よろしいですか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
では、本発案について、何かございますでしょうか。 （「ありません」と呼ぶ者あり）
よろしいですか。なければ、本発案につきましては、今期継続といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
それでは、今期継続と決定いたしました。 ──────────────────────────────────
報告並びに中間報告の案文を調製しましたので、書記に朗読してもらいます。 （書記朗読） ────────────────────────────────── ただいま議題となりました日程第 から日程第 につきまして、建設常任委員会を代表して、審査の経過と結果についてご報告申し上げます。 すなわち、指定管理者の指定についての２議案であります。 まず、議案第74号は、芝地区総合支所管内の区立公園等の指定管理者を指定するものであります。 次に、議案第75号は、高輪地区総合支所管内の区立公園等の指定管理者を指定するものであります。 本委員会におきましては、２案一括して、理事者より提案補足説明を聴取した後、質疑を行いました。 主な内容は、職員の人件費について、区立の遊び場の管理について、パークコネクトの取組について、広告費について、事業者の障害者雇用について、公募要項規定の再委託の禁止についてであります。 質疑終了後、２案それぞれ態度表明を行いましたところ、いずれも共産党議員団の風見委員より、反対する旨の意見が述べられました。引き続き、採決いたしましたところ、２案いずれも賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上にて委員長報告を終わります。何とぞ皆様のご賛同を賜りますようお願い申し上げます。 続いて議題となっております日程第 につきまして、建設常任委員会を代表して委員会で審査中の案件について、中間報告を申し上げます。 すなわち、発案５第７号街づくり行政の調査についてであります。 まず、本委員会におきましては、本発案に係る重点調査項目を次のとおり決定いたしました。 すなわち、１ 災害対策も含めた都市基盤の整備・維持管理について、２ 定住人口確保の諸対策について、３ 住宅・居住環境中心のまちづくりについて、４ 駅周辺のまちづくりと駅前広場の整備計画について、５ 古川・運河の親水化と公園・緑地の整備・保全について、６ 高層住宅の居住環境について、７ 届出・許認可・確認に係る事務手順について、８ 都市再生について、９ ユニバーサルデザインを踏まえたバリアフリーのまちづくりについて、10 良好な景観形成について、以上10項目であります。 次に、本委員会におきましては、理事者より、神谷町駅周辺の放置自転車対策について、東麻布一・二丁目地区電線共同溝整備工事について、竹芝橋改修工事について、六本木・虎ノ門地区地区計画の変更（案）について、都市計画道路事業に伴う土地の購入について（南麻布一丁目及び元麻布一丁目）等の報告を聴取し、質疑を行うとともに、意見、要望を述べました。 以上が本委員会における審査の経過でありますが、本発案につきましては、今後もなお、調査・検討の必要がありますので、閉会中の継続審査を申し出ることに決定しました。 以上にて中間報告を終わります。 ──────────────────────────────────
いかがでしょうか。よろしいでしょうか。 （「はい」と呼ぶ者あり）
案文は了承されました。 ──────────────────────────────────
次回の委員会ですが、既にお知らせしておりますとおり、10月30日水曜日、午後１時を予定しておりますので、お間違いのないようお願いいたします。 ──────────────────────────────────
そのほかに、何かございますか。 （「なし」と呼ぶ者あり）
なければ、本日の委員会を閉会いたします。 午後 １時１３分 閉会