// 発言者（5名）
// 発言（37件）
本日の記録署名議員は、斎藤、治田両議員にお願いいたします。 欠席、遅刻はございません。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
１番、副区長の選任について。 本件については局長から報告を求めたいと思います。 豊田局長。
（発言する者なし）
２番に入ります。令和７年度議長交際費上半期の支出状況について。 本件については次長から報告を求めたいと思います。 村山次長。
（「なし」と言う者あり）
３番に入ります。３番、渋谷区議会ハラスメント外部相談窓口受付件数について。 本件についても次長から報告を求めたいと思います。 村山次長。
議事進行上、暫時休憩いたします。 午後１時３６分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時３８分 再開
ほかに御質疑がないようでしたら、報告事項は終了してよろしいでしょうか。 （発言する者なし）
協議事項に入ります。 １番、会派提出の意見書等について。 本件につきましては、さきにお知らせしまして、締切りまでに添付の３件の意見書が各会派から提出されております。 本日は、御提出いただいた会派から内容についての御説明をいただいて、質疑があればお受けして、それでお持ち帰りいただくと、こういう流れでよろしゅうございますでしょうか。 （発言する者なし）
斎藤幹事長。
まず初めに、今回この意見書を提出するに至った経緯の中で、ちょっと皆さんにお伝えしたいことがありますので、お話しさせていただきますが、まず立憲・国民さんのほうからこういう意見書、リチウムイオン電池の適正処理、内容的にはほぼ同じようなもので御提案を私のほうで受けまして、それでこれについては我が会派も代表質問で取り上げたり、また区民の安全・安心を守ったり、例えばごみの処理のラインが止まったりなんかすることへの影響を鑑みて、うちもやっぱりこういうのを出したいよということで、そういうお話をさせていただいていた中で、お互いにいろんなこういうものを出したいとかという中で、ちょっと行き違いがありまして、本来私の中では立憲・国民さんも内容的には同じようなものだけど、提出し、我が会派も提出し、それをすり合わせて、一つの意見書として皆様の御賛同をいただけるのであれば、提出したいというような、そういう思いだったのですが、ちょっとそこら辺行き違いがあって、立憲・国民さんのほうからは意見書の案の提出をしていないということです。 そこら辺のことを一応私のやり取りの中でもまずいところもあったのかなとちょっと反省している部分もあるのですが、そこら辺ちょっとお酌み取りいただきたいなと思います。よろしくお願いいたします。 その上で、今ちょっと内容的にも触れてしまったのですが、昨今、つい最近もリチウムイオンからとか、モバイルバッテリーから発火して、大きな火災につながるというような案件が非常に増えてきております。 やはり認識として、リチウムイオンを入れたままごみに出したりとかということで、清掃業者のほうで取り扱っているときに発火したり、この場合にはいわゆる廃棄物、ここにも書いてありますが、廃棄物処理施設なんかが長期間にわたって使えなくなるとかということで、いわゆるごみの収集のラインが止まってしまったりとか、これもいわゆる区民をはじめ都民、様々なところに影響が出るということですので、やはり質問なんかでは自治体の渋谷区の取組なんかも回収場所を増やしたりとかという答弁もいただいておりますが、国におかれては、この記書き以下の３項目について措置を講じていただきたいということで、意見書を提出させていただきました。 提出先としては内閣総理大臣、総務大臣、経済産業大臣、環境大臣宛てということで意見書を提出したいと思いますので、是非とも御賛同いただけますようにお願い申し上げまして、説明に代えさせていただきます。よろしくお願いいたします。
田中幹事長。
◆田中正也幹事長 今、経過の中で、本来だったら立憲・国民さんも出す予定だったのですか。要するにその中ですり合わせという話があったので、もし立憲・国民さんのほうでここをこうしたいというような意見があるのだったら、先に言ってもらったほうが、あしたエネルギーが割けると思うんですけれども。
○一柳直宏議長 治田幹事長。
◆治田学幹事長 我々も文案等もいろいろ御相談させていただいた経緯があります。斎藤幹事長から話があったとおり、自民党さんが本会議でも取り上げていたところもあって、事前にちょっと御相談させていただいた中での文案ですので、私どもとしては、今の段階で言うことではないですけど、言うことはないということになります。
（「なし」と言う者あり）
続きまして、共産党さんからお願いいたします。 田中幹事長。
日本共産党区議団として、医療機関と介護事業所への緊急支援及び報酬引き上げを求める意見書（案）を提案させていただきました。 読み上げて提案させていただきます。 現在、医療機関は軒並み経営危機に陥り、倒産・廃業が過去最大の規模で進んでいる。物価高騰が続く中、公定価格である診療報酬は上がらず、医療従事者の賃上げも困難となり人員不足につながっている。渋谷区内でも病床削減や事業の縮小が進んでいるということで、渋谷の医師会に参加していらっしゃる日赤は病棟、１病棟48床全てなくなってしまったとか、都立広尾病院も大幅な赤字になっているということが伝えられています。 事前に渋谷区医師会さんのほうともお話しさせていただいたんですけれども、日赤、広尾病院、どちらも医師会参加ですけれども、医師会に多く参加している小規模クリニック、ここも本当に経営が大変困難になっているというふうに訴えられていらっしゃいました。そういう現状です。 続きまして、文章に戻りますけれども、日本病院会など６つの病院団体は３月の記者会見で「このままでは、ある日突然病院がなくなります」「地域医療は崩壊寸前」と警鐘を鳴らし、９月には政府に、１、今国会の補正予算で緊急に病院への支援策を講じること、２、2026年度診療報酬改定率は10％超とするよう要請を行った。 介護事業所もまた深刻な経営難に見舞われている。物価高騰と慢性的な人員不足に介護報酬の引き下げが加わり、昨年は全国で過去最多の172件が倒産した。とりわけ訪問介護は、事業所の約４割が赤字のところへ昨年４月の基本報酬引き下げが加わり、事業所の消滅を加速させている。区内でもこの１年間に全体の１割を超える６事業所が閉鎖された。全国で事業所がない自治体は、今年６月の時点で昨年より18増え115町村となった。 地域住民が必要な時に必要な医療や介護を受けることは、憲法で保障された権利である。この権利を保障するためには、医療機関と介護事業所の維持存続のための思い切った財政措置が必要である。 よって、政府及び国会に対し、医療機関及び介護事業所への物価高騰支援・処遇改善・人材確保支援等の財政支援策の拡充・創設及び診療報酬・介護報酬の引き上げを緊急に実施することを求めるということで、衆参議長と内閣総理大臣、総務大臣、財務大臣、厚生労働大臣宛てに提出しようとするものです。 よろしく御審議いただきまして、まとまっていただければありがたいと思います。よろしくお願いします。
（発言する者なし）
次、議会改革さんからお願いいたします。 鈴木幹事長。
御存じのとおり、外国人労働者等の受入れが拡大しておりますが、他方で、国民健康保険料等の未払いが深刻な問題になりつつあります。データとしては、未納率が日本人の場合は、日本人を含め全体が７％であったにもかかわらず、外国人のみであると37％の未納率ということで非常に高い状態であります。 これは抽出した統計なので、全体を必ず正しく示しているとは限りませんけれども、やはり相互扶助を基本とする社会保険制度において、構造的に未納が発生してしまう層があるということは、やっぱり制度の根幹にかかわる問題だなというふうに認識しております。ということで、３点要請するものです。 １つは、全国的な調査をきちんと行って、実態を把握することです。 ２つ目は、在留期間更新などについて、国民健康保険料等の納付状況を確認する制度をつくっていくことです。永住の場合には、保険などの納付状況というのは確認するんですけれども、これを広げていく必要があるのではないかということです。 最後に、国民健康保険の加入要件や運用を見直し、未払い対策を強化することということで、例えば外国人の場合、納付書による納付が多かったりするので、こういったものを見直していくとか、そういう何かしらの対策を立てておく必要があるのではないかということであります。 宛先ですが、内閣総理大臣、厚生労働大臣、総務大臣、内閣官房長官、それから厚労関係ということで、内閣府の特命担当大臣と衆議院議長、参議院議長ということですが、今、説明の中でちょっともしかしたら入管を所管している法務大臣も入れたほうがいいのかもしれないなと思いましたので、その辺も含めて、文言修正等には対応してまいりますので、是非御協議よろしくお願いします。 以上です。
田中幹事長。
◆田中正也幹事長 この本文の中に厚生労働省のデータ集計が可能な150自治体についての外国人の滞納率が示されているんですけれども、鈴木幹事長も一部なんだけどというふうに言っていましたけれども、これは５月20日の衆議院の質問主意書に対する政府の答弁書の中で、厚生労働省が提示した資料は一部の自治体を対象にした調査であるとして、国民健康保険料の納付率は、外国人が日本人を大幅に下回っていることが明らかになったとは考えていないというふうに答弁しているんですけれども、御存じの上でこういうふうに書かれているのでしょうか。
○一柳直宏議長 鈴木幹事長。
以上です。
○一柳直宏議長 田中幹事長、よろしいですか。
◆田中正也幹事長 はい。
（発言する者なし）
（発言する者なし）
以上で協議事項を終了いたします。 その他に入ります。 その他は、私のほうから１件報告させていただきます。貴重なお時間をいただきますが、外部から議長宛てに資料の取扱いについての要望の書類が提出されておりますので、御報告したいと思います。 議事進行上、暫時休憩いたします。 午後１時５２分 休憩 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 午後１時５８分 再開
休憩中に御説明申し上げた件に関しましては、当該議員を私のほうで呼びまして、口頭ですが、厳重に注意させていただきました。御本人のほうからは、発言の取消しをしたい旨のお申出があり、その書類を既に御提出いただいております。 以上で報告を終了させていただきます。 鈴木幹事長。
以上です。
（発言する者なし）
（発言する者なし）
２の次回の委員会について、私のほうからお示ししてよろしいでしょうか。 （「はい」と言う者あり）
ほかに何かございますか。 （発言する者なし）
午後１時５９分 散会 会議の内容を記載し、その相違なきを認め署名する。 議長 議員 議員