議会運営委員会_０１／１１

ただいまより、議会運営委員会を開会いたします。 　本日の予定は、お手元に配付の予定表のとおりでございます。 　なお、本日は１名の傍聴申請がございますので、ご案内いたします。 　──────────────────────────────────────────── ３　令和４年第４回定例会について 　(1) 理事者から発言を求められている件について

初めに、予定表の順番を入れ替えまして、予定表３の令和４年第４回定例会についてのうち、(1)理事者から発言を求められている件について議題に供します。 　本件につきまして、区長より説明願います。

説明が終わりました。本件につきまして、ご質疑等ございましたらご発言願います。

１点だけ伺いたいのですが、補正予算と区長給与の条例について、なぜ最終本会議というタイミングで出されるのか、理由を伺いたいと思います。

ほかはいかがでしょうか。 　ないようですので、質疑を終了いたします。 　区長、ありがとうございました。

それでは、ただいま区長より説明のありました追加提案の条例、予算議案、人事議案につきましては、後ほど議事日程の説明の中で局長からも説明がありますが、明日の本会議において追加議事日程として取り上げることといたしますので、よろしくお願いいたします。 　以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── １　議案審査 　議員提出第５号議案　品川区議会個人情報の保護に関する条例

次に、予定表１の議案審査を行います。 　議員提出第５号議案、品川区議会個人情報の保護に関する条例を議題に供します。 　お手元に資料No.１として、議案をお配りしております。 　本件につきましては、既に当委員会において、令和４年１０月２６日、１１月２４日および１２月１９日の計３回にわたり協議をいただき、条例案の内容についてご質疑・ご議論の上、理解を深め、提案に至りました。そして、令和４年１２月２１日の本会議において、当委員会に審査を付託されたものであります。 　本日は、本件に関する各会派のご意見・態度を確認し、採決を行ってまいります。内容に関するご質疑は、これまでの協議で十分なされていると存じますが、採決を行うに当たり、改めて最終的に何か確認したいことがあれば、簡潔にお願いしたいと思います。 　それでは、本件について、ご質疑・ご確認があればご発言願います。

これまでも、今、委員長がおっしゃったように説明と議論がされてきたのですけれども、これまでは区議会の個人情報と情報公開については、品川区の個人情報保護条例を準用していたということですが、今回、国の個人情報保護制度の見直しが行われたことに伴って、区議会としての条例が必要になって、本条例をつくらなければならないということです。 　共産党としては、国が行った個人情報保護制度の見直しは、自治体が持つ膨大な個人情報を企業など第三者に、本人の同意を得ずに提供されたり、目的外利用が可能になるなど様々な問題があり、プライバシーを守る権利は憲法が保障する基本的人権として守られるべきものですが、それを大きく変えてしまうという制度改正ということで、反対をしてきているところです。 　今回の区議会の条例は、その制度改正に伴ってつくられるということですけれども、個人情報の保護の条例を区議会としてつくらなければならないということなので、何点か確認だけしたいと思います。 　まず、第１５条・第１６条の仮名加工情報や匿名加工情報についてですが、これまでの説明では、用語としては列記するけれども、区議会において、それをもって何か利用するという考えはないという説明でした。総務委員会でも質疑はしてきたのですけれども、品川区のほうでも仮名加工情報はほぼ扱うことはないと言っていて、匿名加工情報については導入の考えはない、導入する場合は条例改正が必要になると言っているのですけれども、区議会のほうでも仮名加工情報は扱うことはないし、匿名加工情報についても導入する考えはないという同じものでいいのか、これを利用するとなった場合は条例改正など、何か手続が必要になってくるのか伺いたいと思います。 　それと、個人情報ファイル簿についても、区議会としては作らない、現在も作っていないですし、想定もし難いとご説明いただいていますけれども、これからも作る考えはないということでいいのか、確認させてください。

ほか、いかがでしょうか。

これまでの議論を議事録などで確認してきました。また、今の第１５条・第１６条と第３章の部分についても理解しました。 　最終的な確認をしたいのですけれども、住民側のリスクはないということでいいですかという確認をしたいのと、リスクが想定されるのかという部分と、あと、金額の部分なのですけれども、別表の第３０条関係の金額の部分で、写し１枚につき５０円以内で議長が定める額、ビデオテープ等が７００円以内とあるのですが、これの根拠というか、現状はコピー代１０円になっているのですけれども、もしかして値上がりするのかなという心配があるので、ここの部分についてお知らせいただければと思います。

金額の部分、現在の品川区の情報公開の規定だと、カラーに関して、白黒以外のものによっては７０円という金額だったのですけれども、それよりも下がると考えていいのかというところを伺わせてください。

確認ができました。ありがとうございます。 　今後なのですけれども、今、印刷もどんどん安くなってきているというか、それに沿って、時代に沿って、この１０円とかの金額も下がっていくのかなというところが気になってしまうので、確認をしたいのですけれども、そのときには条例改正になるのですか。

最後、要望で。今、印刷代とかもどんどん下がっていっていますので、そのときの状態に合わせて、議会や区のほうが高かったらあれかなと思うので、そのときに合わせて下げていただければと思います。

ほか、いかがでしょうか。よろしいですか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

それでは、ほかにご発言がないようですので、これで質疑を終了いたします。 　採決に入ります前に、本件につきまして、各会派の態度を確認いたします。 　それでは、自民党からお願いします。

賛成です。

賛成です。

先ほど述べたとおり、国が行った個人情報保護制度の見直しには反対をしてきているところですけれども、区議会の条例をつくらなければ、個人情報保護の規定がないということになってしまいますので、個人情報をしっかり保護する条例をつくることは必要だと考えます。 　また、仮名加工情報も匿名加工情報も利用する考えはないということ、個人情報ファイルも作る想定はしていないということを確認しましたので、賛成します。

賛成です。

賛成します。

それぞれありがとうございました。 　それでは、これより、議員提出第５号議案、品川区議会個人情報の保護に関する条例について採決いたします。 　お諮りいたします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

ご異議なしと認めます。よって、本案は、全会一致で原案のとおり可決決定いたしました。 　以上で、本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── ２　請願・陳情審査 　令和４年陳情第５６号　行政及び議会が宗教によって「政治的な差別」を行わないことを求める陳情

次に、予定表２、請願・陳情審査を行います。 　令和４年陳情第５６号、行政及び議会が宗教によって「政治的な差別」を行わないことを求める陳情を議題に供します。 　本件は初めての審査になりますので、書記に朗読させます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔書記朗読〕

朗読が終わりました。 　本件陳情項目は、品川区議会が特定宗教およびその関連団体、所属する区民と一切関係を持たないなどの宣言をしないことや、首長や区議会議員に対し、特定宗教およびその関連団体、所属する区民との関わりを調査・質問しないことなどを求めているものでありますので、ご質疑というよりは、各委員の皆様のご意見を伺っていきたいと思います。そしてその後に、この陳情の取扱いについてご意見を伺って進めたいと思います。 　それでは、本件陳情についてご意見等があれば、ご発言願います。

陳情の理由の冒頭にもありますように、安倍晋三元総理がテロの凶弾に倒れたことにつきましては、私ども自民党としても、特に衝撃的な、大変悔やまれる事件で、どんな理由や背景があっても、絶対に許されない行為だとは思っております。 　今回の陳情について、一定程度理解できますし、現在、国による調査の動向、また社会情勢や世論、住民感情など、十分留意して検討すべき内容だと考えておりますが、陳情項目にあります宣言をしない、調査をしないという結論を区議会として一律に決めることは、適切ではないと考えるものであります。

態度はまた後で聞きます。 　ほかはいかがでしょうか。

公明党としても、冒頭の理由にあるように、どちらも参議院選挙のさなかでございましたが、安倍晋三元総理が凶弾に倒れるということに対しては非常に衝撃を受けまして、これはどんな背景があろうと、絶対に許すことはできないということは、我々は認識を持っているところです。 　その後、旧統一教会問題をめぐりまして、悪質な霊感商法、また法外な献金強要などの被害の実態が改めて浮き彫りになったことは事実であります。これを踏まえまして、公明党では、国会議員を中心に、現場の弁護士や有識者などと精力的に議論を重ねさせていただき、当然、与党・野党との協議も重ねまして、現行法の改正のみならず、昨年１２月１１日には異例のスピードで新法を成立させ、今年の１月５日からは施行されているところです。これは被害者の防止、救済法ということになっております。 　この議論をする中で、この項目にも関わることなのですが、公明党といたしましては、悪質な寄附勧誘には厳正に対処する実効性を担保する一方で、健全な宗教団体の寄附勧誘を不当に委縮させないようにする許容性ということを非常に重要視しながら議論を進めてまいりました。ですから、この新法に関しても、今後は適正に運用されているかを注視して改善をしていくということは、国会で決まっているところです。 　今回、陳情項目の中に様々なことが書いてありますけれども、法的根拠はできたというところで、我々は、区議会が反社会的勢力・団体と関わりを持たないというのは当たり前のことでありますし、またもう一方で、先ほど申し上げたように、特定の信条とか宗教とか個人の考えにこれが入るということは、この方がおっしゃるとおり、憲法第２０条、私も大学では信教の自由というのを専攻しましたけれども、こういうことは当たり前のことであって、これを、今こういう形で宣言すること自体が、逆に宗教に対する関与になる可能性もあるということで、なかなか願意には沿い難いのかなというのが私どもの考えです。

ほか、いかがでしょうか。

この陳情の内容は、書き出しに、旧統一教会と政治家の関係を糾弾する報道が続いていると明記され、宗教一般への差別の話を言っているのではなくて、統一教会のそれを指していることが明らかなのではないかと私たちは思っています。 　その上で、態度にもつながってきますけれども、陳情項目の１つ目の、特定宗教およびその関連団体とは一切の関係を持たないなどと宣言しないことということですけれども、区議会として統一教会なるもの、反社会的集団との絶縁宣言をするというのは、むしろすべきだと思っています。その団体の反社会的性格に鑑みて、一切の関係を持たないと宣言することは、住民の生命・財産を守り、住民福祉の向上を図る地方行政、地方議会として、当然の行為だと思っています。 　富山市議会では、旧統一教会、関連団体等との一切の関係を断つ決議が上げられています。私は、品川区議会としても宣言や決議をすべきだと考えていますが、ここにいらっしゃる会派の皆さんのご意見が伺えたらと思います。 　それで、陳情項目２については、宗教等の信仰については、思想・信条の自由が憲法で保障されていますし、調査などを行うことは、信教の自由の侵害、否定につながると思います。しかし、旧統一教会等については、様々違法行為を重ねていて、たくさんの個人や家庭を苦しめ、崩壊に追い込んできました。また、議員と深く癒着し、憲法やジェンダーへの攻撃など、行政にも悪影響を及ぼしています。 　数々の犯罪によって違法判決が確定している旧統一教会あるいは関連団体は、現在も違法行為を重ねています。その場合の行政調査や議会質問を否定するこの陳情は、むしろ生命・財産の保持、住民福祉の増進を本旨とする地方行政、地方議会にとって、極めて有害なものになり得る危険性があると考えております。 　陳情項目３については、反社会的団体について、定義や法的根拠を示すようにとありますけれども、数々の犯罪の違法判決が確定していることから見れば、反社会的団体の根拠はこういったことから示されることだと思います。 　なので、以上の理由から、共産党としては賛同することはできないと考えています。

ほか、いかがでしょうか。よろしいですか。

憲法第２０条の、信教の自由は誰にでも認められる権利といって、これは侵害してはならないと。そのとおりなのですけれども、第２項にある「何人も、宗教上の行為、祝典、儀式又は行事に参加することを強制されない」という部分についても、今、例えば２世の問題とかでは、子どもたちが強制されてしまっているなどといった問題もあります。 　今回陳情で、関連団体との関係を糾弾などと書かれていて、特定宗教など団体に対しての一切の関係を持たないなどの宣言などと、団体として書かれているのですけれども、生活者ネットワークがこのことで問題だと思っているのは、団体でも誰でも、反社会的な行為というのが許されないということで、今回問題になっている統一教会の問題は、反社会的な行為が問題になっているのではないかということを考えています。 　反社会的行為として問題になっている内容、例えば、よく言われる、つぼなどを法外な値段で売りつける詐欺まがいの商法とか、家庭の所得・収入をはるかに超える高額の寄附への誘導などといった部分、これが結果、家庭を壊してしまった事例などを見たら、やはり問題が多い行為だと思います。 　陳情項目の３に、反社会的団体の正確な定義などとあるのですけれども、反社会的行為か否かについて、一部の権力者だけが決めるのではなくて、ここの部分は本当に慎重に、様々な立場の人たちを巻き込んだ、広くかつ慎重な議論が必要だと考えています。権力者が決めてしまうというのは、過去の戦前・戦中の日本の行為、過ちを見ても明らかだと思うので、広く慎重な議論が必要だと考えています。

ほか、よろしいでしょうか。 　それでは、ほかにないようですので、令和４年陳情第５６号の取扱いについてご意見を伺いたいと思います。 　まず、結論を出す、あるいは継続にする、どちらかの発言を願います。また、結論を出す場合、その結論についてご発言願います。 　それでは、自民党からお願いします。

結論を出す、不採択でお願いします。

結論を出すで、不採択でお願いします。

結論を出すで、不採択です。

本日結論を出すということで、不採択でお願いします。

本日結論を出すで、不採択です。ごめんなさい、先ほど１点言い忘れてしまったのですけれども、陳情項目２にある「調査・質問をしないこと」というのは、反社会的な行為や違法行為がもしあったならば、私たちは議員として、議会として、調査をしなければならないので、そういったところからも、この陳情項目には賛同はできないということで、不採択を主張します。

それぞれありがとうございました。 　それでは、令和４年陳情第５６号については、結論を出すとの意見でまとまったようですので、そのような取扱いでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

それでは、令和４年陳情第５６号は、本日結論を出すことに決定いたしました。 　それでは、それぞれの方のご意見を伺いましたので、本件については、簡易採決により採決を行います。 　お諮りいたします。令和４年陳情第５６号を不採択とすることにご異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

ご異議なしと認めます。よって、本件は不採択と決定いたしました。 　以上で、請願・陳情審査を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── ３　令和４年第４回定例会について 　(2) 議事日程（４）および追加議事日程について 　(3) 陳情の参考送付について

次に、予定表３、令和４年第４回定例会についてを再び行います。 　(2)議事日程（４）および追加議事日程についてと、(3)陳情の参考送付についての２件を一括して議題に供します。 　本件について、局長より一括してご説明願います。

説明が終わりました。ただいまの局長の説明について、ご質疑等ありましたらご発言願います。 　よろしいでしょうか。 　それでは、ないようですので、まず、議事日程（４）の各採決方法につきましては、こちらは局長から説明がありましたとおり、日程第１から日程第４、日程第９、日程第１１から日程第１３、日程第１５から日程第１７、日程第２０から日程第２４の採決方法につきましては起立採決、そのほかについては簡易採決ということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

さよう決定いたします。日程第１から日程第４、日程第９、日程第１１から日程第１３、日程第１５から日程第１７、日程第２０から日程第２４の採決方法につきましては起立採決の欄に丸を、その他の欄は簡易採決に丸をつけていただき、各採決方法について、各会派で周知願います。 　次に、追加議事日程第３の副区長の選任同意につきまして、各会派の態度を確認していきたいと思います。 　それでは、自民党からお願いします。

賛成です。

賛成です。

賛成です。

賛成です。

賛成します。

それぞれありがとうございました。全会派賛成ということですので、それでは、品改、維新、無所属議員の態度について、局長より報告願います。

それでは、全会派および品改、維新、無所属議員が賛成ということでございますので、本件の取扱いについては、簡易採決ということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

それでは、さよう決定いたします。簡易採決に丸をつけていただき、採決方法について、各会派での周知をお願いいたします。 　以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── ４　令和５年第１回定例会について 　(1) 一般質問の順序について 　(2) 質問者の氏名報告について 　(3) 予算特別委員会の運営について

次に、予定表４、令和５年第１回定例会についてを議題に供します。 　(1)から(3)まで３件を一括して、局長より説明願います。

説明が終わりました。 　それでは、まず、(1)一般質問の順序についての確認をお願いしますとともに、(2)質問者の氏名報告について、１月２３日月曜日午後５時までということでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

ありがとうございます。それでは、よろしくお願いいたします。 　次に、(3)予算特別委員会の運営についてですが、初めに、1)審査日程（案）についてと、2)レイアウト（案）についてご確認いただきたいと思います。 　本年の予算特別委員会の款別審査、総括質疑、意見表明等の日程については、資料No.１０の案のように、また、レイアウトは資料No.１１の案のとおりで、それぞれよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

今、確認の前に、質疑を先に扱います。

(3)の予算特別委員会の運営について、審査日程のところで、以前共産党として、予算・決算特別委員会の民生費の款別審査について、民生費の部分と、国保、介護、後期高齢者医療特別会計の３つある中で、これを２日間に分けて審議を行えないかといったことを、議会改革推進会議等で検討していただきたいと要望はしてきたのですけれども、その後、検討はどのような状況か伺いたいと思います。

それでは、私からお答えさせていただきます。 　以前からご質疑もありまして、預かりとさせていただいたのですが、正副議長とも、あるいは正副議会運営委員長とも協議をしたのですが、まだ共通見解ではなく、委員長としての見解ということでご了承願えればと思います。 　まず、現行の日程を変更することは、これまで積み重ねた行政との円滑な協力関係、日程を含めて、効率的な議会運営に様々な影響も懸念されること、また、審査日程をさらに増やすことは、年間の会議スケジュールを含めて、直ちには難しいということで結論に至りました。 　ご意見は承り、ただ、議会運営委員会のみで判断できるものではないかと思いますので、これからも引き続き、適切な場を求めて考えていきたいと思っております。

直ちには難しいということで、以前から要望をしてきていることでして、しかるべき場で今後の議論はということでご説明がありましたので、ぜひ引き続き、ご議論・ご検討いただきたいと思います。

ほか、よろしいですか。

ネットも今の石田委員と同じように、２日に分けてということを思っていたので、直ちには難しいということは理解したので、前向きに議論していただければと強く要望したいと思います。

ほか、よろしいでしょうか。 　それでは、確認です。(3)予算特別委員会の運営について、審査日程（案）についてとレイアウト（案）について、ご確認いただきたいと思います。 　本年の予算特別委員会の款別審査、総括質疑、意見表明等の日程については、資料No.１０の案のとおり、また、レイアウトは資料No.１１の案のとおりでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

それでは、審査日程については資料No.１０のとおり、レイアウトについては資料No.１１のとおりといたします。 　次に、3)理事候補者についてですが、局長から説明がありましたとおり、理事候補者の氏名を１月２３日月曜日までに事務局へご報告願います。また、理事候補者会を２月７日火曜日午前１１時から正副議長応接室で行いますので、会派での周知をお願いいたします。 　以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── ５　特別委員会の活動現況報告について

次に、予定表５、特別委員会の活動現況報告についてを議題に供します。 　本件について、局長より説明願います。

説明が終わりました。本件について、何かご確認等はございますでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

では、ないようですので、以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── ６　その他 　(1) 議会閉会中継続審査調査事項について

次に、予定表６、その他を議題に供します。 　それでは、(1)議会閉会中継続審査調査事項についてでございますが、お手元に配付の申出書（案）のとおり申し出ることでよろしいでしょうか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「はい」と呼ぶ者あり〕

ありがとうございます。それでは、そのように申し出をいたします。 　──────────────────────────────────────────── 　(2) 議長会等の報告等について

次に、(2)議長会等の報告等についてを議題に供します。 　議長より報告をお願いいたします。

議長会等の報告をいたします。 　１２月１９日に議長会が開かれまして、競馬議会、清掃議会ともに、個人情報の保護に関する条例案が示され、詳細に説明を受けました。 　次です。１２月２７日に清掃一部事務組合の議会がありまして、令和５年度の予算概況が示されました。令和５年度の清掃一部事務組合の予算概況なのですけれども、令和４年度の予算が１,０２４億円余に対しまして、令和５年度は８５３億円余と、約１７０億円の減になるのですが、人件費はほぼ横ばいなのですが、工場など施設整備にかかるので、特別区の分担金を全体で３０億円増額したいという説明を受けました。品川区を見ますと、令和４年度の分担金が約１７億円余でした。令和５年度は約１億円の増で、約１８億円余になるということで、概況を示されまして、予算審議は２月以降になります。 　以上で報告を終わります。 　すみません、次の報告は議長会ではないのですけれども、次に新型コロナウイルス感染症に関して申し上げます。 　現在、区議会議員の新型コロナウイルス感染に関わる確認情報をホームページに掲載するとともに、各議員にも通知をＥメールにて行っておりますが、昨年の９月下旬より国において、オミクロン株の特性を踏まえた届出対象の見直しが図られ、現状、全数届出は不要とする扱いになっております。これまで品川区議会では、全数届出の考え方等を考慮し、区議会議員の感染情報をお知らせしてきましたが、コロナの新たな段階への移行の考えが進展していることから、感染確認情報のお知らせは、今後は行わないようにしたいと考えております。 　かいつまんで再度申し上げますと、ホームページへの掲載・各議員への通知は、今後は行わない。ただし、会議の運営上必要なため、感染が分かった場合の欠席の連絡等は引き続きお願いいたします。 　以上、ご了承いただきたく、よろしくお願いいたします。

ただいまの議長からの報告等について、ご質疑等ございますでしょうか。

最後の、議員のコロナ感染状況の確認の変更のところで、国のコロナの対応が様々変わる中、区議会での対応も変わっていくのだろうなと感じました。 　それに関連してなのですけれども、今、議会傍聴が制限されている状況ですが、今はまだ感染拡大が、また増えるのか、減っていくのか、どうなるか分からない状況ですが、しかるべき時期に制限を今までどおりに戻すという検討をする必要があると思いますので、お願いしたいと思っています。

要望でよろしいですか。

はい。

分かりました。

ほか、いかがでしょうか。

今の議長のご報告の中で、議会として、今後はホームページでの掲載、各議員への通知は行わないということは理解できたのですけれども、会議等への欠席の場合は連絡するようにと。感染の事実自体、陽性の事実自体は、もう報告をしなくていいということなのでしょうか。

感染が分かったことの事実だけは、事務局にお知らせをいただければと思います。

分かりました。

よろしくお願いします。

ほか、いかがでしょうか。よろしいですか。 　それでは、ないようですので、以上で本件を終了いたします。 　──────────────────────────────────────────── 　(3) 令和４年分給与所得の源泉徴収票の配付について 　(4) その他

最後に、(3)令和４年分給与所得の源泉徴収票の配付について、および(4)その他を一括して議題に供します。 　本件について、局長より一括して説明願います。

説明が終わりました。局長の説明に何かご確認等はございますでしょうか。よろしいですか。 　ないようですので、以上で本件を終了いたします。 　ほかに、その他で何かございますでしょうか。 　なければ、以上でその他を終了いたします。 　以上で、本日の予定は全て終了いたしました。 　次回の開催は、１月１２日木曜日、本会議休憩中を予定しております。 　これをもちまして、本日の議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　○午前１１時３４分閉会