// 発言者（3名）
// 発言（25件）
ただいまから議会改革・議会広報改革特別委員会を開会いたします。 初めに、各委員及び理事者に申し上げます。 円滑な委員会運営の観点から、効率的な質疑を心がけ、会議時間の短縮に努めていただきますようご協力をお願いいたします。 それでは、議事に入ります。 付託事項の調査を行います。 当委員会の調査事項は、墨田区議会基本条例の運用、その他、議会改革及び議会広報改革に関する諸問題について総合的に調査し、対策を検討することとなっております。 本日は、すみだ区議会だよりの見直し・検証、請願・陳情者の委員会での発言及びフリースピーチ制度、ユーチューブによる放送の検討、議会改革に関する検討結果［令和７年３月版］、議会改革・議会広報改革に関する引き続き検討すべき事項、令和６年度議会改革・議会広報改革特別委員会 活動報告及び閉会中の継続調査について、調査・検討いたします。 初めに、すみだ区議会だよりの見直し・検証について調査・検討いたします。 本件について、小林副委員長から説明があります。
それでは、検討結果シートの結論部分を読み上げさせていただきます。 「すみだ区議会だよりの見直し・検証」を進めるにあたり、課題整理を行い、以下の４点について見直しの主な方向性として結論を出した。Ａ４版の冊子への変更実施に当たっては、引き続き、更なる協議を重ねる必要があるため、各会派からの意見（別添のその他編集に係る細かい事項）を申し送りした上で、次年度以降に協議されることを望む。 ①紙面構成の改善について。 議会だよりのつくり（サイズ、文字の向き、綴じ方）の中で、紙面サイズ（現状：タブロイド版）については、２３区内の他自治体の事例調査、コスト分析の実施、制作体制の整備強化（民間活力の導入を含む）といった点を考慮しながら、Ａ４版の冊子へ変更する。 ②閲読率の向上に向けての配布方法（全戸配布への拡大）について。 全戸配布は行わず、まずは配布場所の増設やＳＮＳ等での配信などの充実に取り組んでいくとともに、他自治体の事例調査も行っていく。 ③民間活力の導入について。 紙面サイズの結論も踏まえた上で、デザインや評価など、専門的知識が必要な部分での民間活力の導入を検討した上で進めていく。 ④議員への取材を取り入れるかについて。 議員へ取材した記事等は掲載しないこととする。ただし、改選期において、各議員の写真と合わせて簡潔なコメントも掲載できるよう検討する。 説明は以上です。
ただいまの説明について何かご質疑、ご意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、ただいまご協議いただいたとおり決定いたします。 次に、請願・陳情者の委員会での発言及びフリースピーチ制度について、調査・検討いたします。本件について、小林副委員長から説明があります。
それでは、検討結果シートについて、説明をさせていただきますが、請願・陳情者の委員会での発言については、すでに１月２９日に決定しております。今回は赤字で示しております部分、フリースピーチについてでございます。 フリースピーチ制度については、より多くの区民の声を吸い上げるといった、墨田区議会基本条例第１９条第１項の規定による「区民参加の推進」の観点から、重要な取組ではあるが、先進自治体への調査（管外行政調査）でも論点となったが、フリースピーチで述べられた意見の取扱い等に課題があることから、引き続き他自治体の動向なども注視しながら、検討・研究をしていくべき課題であり、来年度への申し送り事項とする。 説明は以上です。
ただいまの説明について何かご質疑、ご意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、ただいまご協議いただいたとおり決定いたします。 次に、ユーチューブによる放送の検討について、調査・検討いたします。 本件について、小林副委員長から説明があります。
それでは、検討結果シートの結論部分を読み上げさせていただきます。 ユーチューブは幅広く区民に議会活動を公開するツールとして有効である一方で、先進自治体への調査（管外行政調査）の結果、委員会中の発言内容によりプラットフォーム側の判断で動画が削除される事例があること、ユーチューブでの放送における事務局への負担等の懸念があることから、現状の映像配信システムを堅持した上で、ユーチューブを議会中継のオプションとして活用することの効果を検証するため、来年度に試験的に導入した上で、その効果を検証し、本格実施についてはその際に改めて協議することとする。 説明は以上です。
ただいまの説明について何かご質疑、ご意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、ただいまご協議いただいたとおり決定いたします。 次に、議会改革に関する検討結果［令和７年３月版］について、調査・検討いたします。 今年度の本委員会の決定に伴い、令和５年３月１６日に作成されました「議会改革に関する報告書」別冊の「議会改革に関する検討結果」等を更新することといたします。 つきましては、私のほうで案を作成いたしましたので、事務局から配布いたします。 〔資料配布〕
ただいま配布いたしました資料について、副委員長から説明があります。
それでは、お手元の資料をご覧ください。 これは、令和５年３月１６日に作成されました、「議会改革に関する報告書」の別冊、「議会改革に関する検討結果」について、本委員会における今年度の調査・検討結果、その他現行の運用に合わせて更新するものです。 資料の目次をご覧ください。変更箇所は赤文字で記載しています。 それでは、順次、ご説明いたします。 資料の39ページの議会改革に関する検討結果の５「多様な広報手段の活用」では、先ほど決定いたしましたユーチューブについての記述を追加いたしました。 次に、資料の40ページの議会改革に関する検討結果の６「傍聴者に対する必要な措置」では、以前に決定いたしました議会のバリアフリー化についての記述を追加いたしました。 次に、資料の52ページの議会改革に関する検討結果の18「広報の内容及びあり方の検証」では、本日決定いたしました議会だよりについての記述を追加いたしました。 次に、資料の56ページの議会改革に関する検討結果の22「請願及び陳情提出者からの意見聴取」では、以前に決定いたしました委員会開会中における請願者の意見聴取についての記述を追加いたしました。 次に、資料の60ページの議会改革に関する検討結果の26「区長等の議会への説明及び資料提出」では、以前に決定いたしました特別委員会から提出された提言書に関する事後の状況、対応等についての記述を追加いたしました。 次に、資料の78ページから、議会改革に関する検討結果の44として「登庁ランプのデジタルサイネージ化」、45として「個別外部監査の実施と決算特別委員会との連動」。46として「議会事務局を議会局とすること」、47として「通年議会における専決処分の整理」、48として「フリースピーチ制度の実施」をそれぞれ新規で追加しております。 また、検討結果に伴う資料を④委員会開会中における請願者の意見聴取と⑤議会の請求による個別外部監査の請求フローチャート⑥すみだ区議会だよりの見直し・検証について（その他編集に係る細かい事項）を追加しております。 私からの説明は、以上でございます。
ただいまの説明について何かご質疑、ご意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、ただいまの説明のとおり、取り扱うことといたします。 次に、議会改革・議会広報改革に関する引き続き検討すべき事項について、調査・検討いたします。 今年度の本委員会における調査・検討の結果、引き続き調査・検討することとした事項等について、取りまとめたいと考えております。 つきましては、私のほうで案を作成いたしましたので、事務局から配布いたします。 〔資料配布〕
ただいま配布いたしました資料について、副委員長から説明があります。
それでは、お手元の資料をご覧ください。 これは、今年度の本委員会における調査・検討の結果、引き続き調査・検討することとした事項について、まとめたものです。 １、本会議における映写機能の活用。２、本会議場への飲料水等の持込み。３、特別委員会から提出された提言書に関する報告の具体的な方法。４、すみだ区議会だよりの見直し。５、フリースピーチ制度の実施。６、ＹｏｕＴｕｂｅの試行実施に伴う具体的な実施方法及び検証。 詳細は、それぞれの項目に記載されておりますので、ご確認願います。 私からの説明は、以上でございます。
ただいまの説明について何かご質疑、ご意見はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、ただいまの説明のとおり、取り扱うことといたします。 次に、「令和６年度 議会改革・議会広報改革特別委員会 活動報告」について、調査・検討いたします。 本件について、副委員長から説明があります。
各特別委員会の委員長は、墨田区議会基本条例第１５条第２項による特別委員会の見直しを行うため、毎年３月末までに当該委員会の活動状況を取りまとめ、議長に報告することとなっております。 本日は、この報告について、委員長案を作成しておりますので、ご確認願います。 お手元の資料をご確認ください。 令和６年度 議会改革・議会広報改革特別委員会 活動報告。 令和６年度中における議会改革・議会広報改革特別委員会の活動状況について、本書のとおり報告します。 令和７年３月 日、墨田区議会議長、佐藤篤様。議会改革・議会広報改革特別委員長、堀よしあき。 １、委員会の目的は、記載のとおりです。 次に、２、委員会の開会実績については、（１）として特別委員会、３ページにいきまして、（２）として勉強会の開会実績をそれぞれ記載しています。 ５ページの３、委員会における各種実施状況です。 先進自治体等への行政調査及び議会基本条例に定める各項目の実施状況について、その概要を記載しています。 ４、委員長所見については、読み上げさせていただきます。 本委員会は、令和６年５月２９日に、墨田区議会基本条例の運用その他議会改革及び議会広報改革に関する諸問題について、総合的に調査し対策を検討することを目的に設置され、今年度は「議会広報改革を進め、更に開かれた、更に活性化された墨田区議会の実現を目指す」をテーマとして、令和５年度 議会運営委員会（議会改革）における調査・検討結果に係る引継事項及び議長マニフェストにおいて掲げられた事項のうち本特別委員会において協議・検討するよう、申入れがあった事項について、調査・検討を行った。 ８月８日には、「議会のバリアフリーについて」をテーマに、墨田区肢体不自由児者父母の会及び身体障害者の方並びに墨田区子ども・子育て会議委員との意見交換会を開催した。この意見交換会は、実施場所を本会議場及び傍聴席とし、障害者及び子育て中の方に実際に現場を見ていただきながら、本会議や委員会の傍聴環境及び区議会の広報について意見交換を行うなど、非常に内容の濃い意義のあるものであった。 また、８月８日に委員会における研修会を開催し、行政マネジメント研究所の田原洋樹氏を講師として招き、「自治体マネジメントで求められるＯＯＤＡループの考え方と進め方について」をテーマに、議会の政策形成に係る基本的な考え方についての研究を行った。 令和７年１月２０日・２１日には、市民フリースピーチに関する先進事例として広島県府中市、議会だより及び議会広報の取組に関する先進事例として広島県呉市への現地視察を行い、現状と課題について認識を新たにした。このことは、その後の委員間討議（協議）に非常に大きな影響を与えるものであった。 こうした取組を通じて、調査事項について、一定の検討結果を取りまとめた。これらの検討結果については、更なる「開かれた議会の実現」及び「議会活動の活性化の推進」に寄与するものであると考えている。 さらに、今年度の特徴的な活動として、議会改革に関する行政視察の受入れへの対応が挙げられる。昨年度から本区の議会改革の取組に関する行政視察が急増しており、その対応を正副委員長のみで行っていたが、今年度からは、視察の対応を議員が議会改革に関する研さんを積む機会と位置付け、本委員会で対応することとし、結果として、北海道から九州まで全国１２議会の行政視察について本委員会の委員が本区の取組の説明及び質疑応答への対応を行った。その結果、本区における議会改革の経緯や背景等の委員のより深い理解につながったともに、他自治体議員との意見交換を通じて、知見を深めることにもつながったと考える。 次年度に向けては、すみだ区議会だよりの見直しが具体的な協議に移行するとともに、ユーチューブの試行実施も始めるなど、議会広報等を中心とした検討項目が山積していることから、次年度以降も継続して本委員会を設置すべきと考える。 以上でございます。
それでは、ただいまの説明を踏まえて、ご協議いただきます。何か、ご発言はありませんか。
委員長の所見のところだけ、私の所見を述べたいと思います。 今回、議会改革・議会広報改革だったんですけど、課題や議題が多すぎて、広報についてほとんど進んでいないので、前期から引き継がれている事項で、今回検討するというようなことだったので、なるべく今期でできるように、集中して、いろいろといれないで、できることは限られているので、やっていただきたいと思います。最後のところに議会広報等を中心に山積していると書いてあるんですけど、特に注視してもらいたい。いろいろと詰め込むと進まないので、是非そこだけはお願いしたいということだけ述べさせていただきたいと思います。
予算要求というところもありまして、８月くらいには出さなくてはいけないところもありまして、今年度は課題等を整理して次年度に引き継ぐということでしたので、そういったご意見も頂戴しながら、次年度に引き継いていけたらと思います。よろしいですか。 ほかにご意見等はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、本件については、お手元の案のとおり決定いたしたいが、いかがでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、そのように決定いたします。 本報告については、私・委員長から議長に提出いたしますので、ご承知おき願います。 なお、一部字句等に訂正がある場合は、その取扱いを委員長に一任されることを望みます。 次に、当委員会の閉会中継続調査についてでありますが、当委員会設置目的の調査事項については、閉会中も引き続き調査することとし、会議規則第72条の規定により、閉会中の継続調査申出をいたしたいと思いますが、いかがでしょうか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、閉会中の継続調査手続を取らせていただきます。 本日の調査事項は、以上でございます。 以上で、議会改革・議会広報改革特別委員会を閉会いたします。 午後１時１６分閉会